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安置房建設范文1
隨著現代新昆明“一湖四片，一湖四環”戰略的確定和逐步實施，南城主要發展建設為旅游、會展、休閑度假城市。城市規劃發展規模為75萬人80平方公里。由于南城建設逐步起動，城市建設和城市化進程加快，城市規模不斷擴大，大量耕地將轉變為城市建設用地，農民耕地面積越來越少，人均占有耕地極為有限，如果按照現行每戶120平方米批劃農民宅基地的方式規劃農民宅基地，一是會出現新的“城中村”現象；二是需要占用大量土地，擠占有限的城市建設用地，造成土地資源浪費。
要解決北門村的農民住房難的問題，應首先解決好農民住房用地問題，避免產生新的城中村，力求節約用地，提高村民居住環境和住房質量，改善提高城市環境，就需要改變現行的一戶一宅批劃宅基地的建房模式，采用新的適應城市規劃建設要求，提高住房質量，減少占用土地的方式來組織村民住房規劃建設。為此，北門村委會通過學習外地經驗，認真研究，提出北門村村民安置用房規劃建設方案：
一、建設方式：“村民集資共建——由村委會統一領導，綜合配套，統一規劃，統一標準，統一建設，統一分配”。
二、供地方式：按現行土地政策以農村農民宅基地向土地部門申請，由土地部門批準后組織實施。
三、村民安置住房建設標準：按城市規劃居民住宅區組團標準配套建設，戶型為“兩室一廳一廚一衛和兩室兩廳一廚一衛”，每套平均建筑面積60——80平方米。
四、安置對象和安置人數：
1、本村委會按政策規定現有人均宅基地不足30平方米，人均住房面積不足30平方米的村民250戶870人。
安置房建設范文2
關鍵詞：BT模式；自主建設；舊城改造；三方共贏
The BT Model Using In the Transformation of the Old City of the Housing Placement Project
Abstract: BT model is a construction method, which means the owner gave the primary project contracting enterprise carter balance to construct a project that should raise the construction funds in this period. Upon completion of the project, the primary project contracting enterprise will receive money to the owner and transfer the project. This paper will analyze the advantage of the project to use the BT model by a example in the transformation of the old city of the housing placement project.
Keyword: BT model; Independent construction; Transformation of the old city; Tripartite wins
1、BT模式簡介
BT模式是國際上項目建設的通常模式之一，而且有不斷發展、擴大的趨勢，其重要的原因就是因為它對于業主、工程總承包企業、銀行是一個“三贏”的方案。項目建設是否采用BT模式的主動權在于業主，BT模式對業主而言是“借雞下蛋”的經營方式。在BT模式下，業主在項目建成之前不需任何投資，建設期的資金由工程總承包企業安排，業主不承擔建設期的風險，建設風險由工程總承包企業負責。銀行通過參與BT項目，有業主和工程總承包企業雙方的保證，為資金找到一個長期而安全的出路。工程總承包企業憑借自己的設計力量、施工力量、管理能力和融資能力積極參與，推動BT項目的開展。
2、BT模式與自主建設的比較
2.1 從投資角度來分析
2.1.1建設單位自主建設需要的總投資
以某區舊城改造江北片02-07區塊安置房工程為例
工程費用
工程費用的估算價詳見如下:
主體工程造價(包括公建建筑和住宅建筑)為37149萬元; 總圖配套工程(包括道路及公共綠地、供配電、給排水、燃氣) 為2797.83萬元,總價為39946.83萬元。
（注：多層建筑單位造價已綜合地基處理、土建、初步裝飾、水電、消防安裝，高層建筑單位造價已綜合地下室、樁基、土建、初步裝飾、水電、消防、電梯安裝）
工程建設其他費用
其他費用的估算詳見下表:
工程建設其他費用表
序號 費用項目 費用標準 取費基數 依據 費用
1 建設管理費
1.1 建設單位管理費 0.85% 39946.83 財建[2002]394號 339.55
1.2 建設單位其他費 0.70% 39946.83 浙價服[2003]112號 279.63
1.3 工程監理費 0.90% 39946.83 價費[1992]479號 359.52
1.4 建設工程質量監督費 0.9元/平方 185210.2 浙價費[2003]102號 16.67
2 房屋拆除費 8元/平方 122615 98.09
3 可行性研究費 按建設項目估算投資額分檔收費 浙價格[1999]411號 4
4 勘察設計費 26.5元/平方 185210.2 計價格[2002]10號 490.81
5 環境影響評價費 按建設項目估算投資額分檔收費 計價格[2002]125號 9.8
6 勞動安全衛生評價費 0.03% 39946.83 國家勞動部[1998]第16號令 11.98
7 場地準備及臨時設施費 0.70% 39946.83 近年來工程項目實際投入測算 279.63
8 白蟻防治費 1.5元/平方 185210.2 浙價房聯(93)43號 27.78
9 工程保險費(建筑工程一切險和第三者責任險) 0.25% 39946.83 相關保險條款 99.87
10 市政基礎設施配套費 60元/平方 140312.2 浙價房(1997)209號 841.87
11 新型墻體材料專項基金 8元/平方 185210.2 ［2004］浙江人民政府第171號令 148.17
12 散裝水泥專項資金 1.5元/噸 31485.734 浙財綜字［2002］139號 4.72
13 臨時安置補助費 3042.44
14 搬家補助費 50.71
合計(萬元) 5957.07
注1：臨時安置補助費：根據某區人民政府文件｛《某區城區江北片（一期）房屋拆遷補償安置實施辦法》中的第十八條，按每月5元/平方（24個月內），超過24個月每月10元/平方，過渡期由建設期可知為3年（36個月）
24個月×5元/平方×126768.22平方米+12個月×10元/平方×126768.22平方米=3042.44萬元
注2：搬家補助費：根據某區人民政府文件｛《某區城區江北片（一期）房屋拆遷補償安置實施辦法》中的第十九條，按建筑面積4元/平方計
4元/平方×126768.22平方米=50.71萬元
預備費用
本項目的預備費用只計基本預備費，不計漲價預備費，基本預備費取工程費用和工程建設其他費用的5%計；
（39946.83萬元＋5957.07萬元）×5%=2295.19萬元
建設期利息
本項目資金65%來自于貸款，總計31288萬元，第一年貸入20%，第二年貸入40%，第三年貸入40%。
第一年利息：31288×20%×7.56%×0.5=236.54萬元
第二年利息：（31288×20%+221.77+31288×40%×0.5）×7.56%=964.05萬元
第三年利息：（31288×60%+221.77+903.86+31288×40%×0.5）×7.56%＝1983.09萬元
則建設期利息為：236.54＋964.05＋1983.09＝3183.68萬元
經過計算，本項目總投資為51382.77萬元。
2.1.2項目實施BT模式需要的總投資
項目實施BT模式，建設單位管理費及建設單位其他費變成總承包單位服務費，費率取1.5%。項目移交后，建設單位再給總承包單位一定的融資費用（相當于建設單位的建設期利息）。
建設單位給總承包單位的融資費用（按工程造價的8%計）。
39946.83萬元×8%=3198.75萬元
經過計算，本項目總投資為51376.87萬元。
2.1.3方案比選
從投資角度來講，建設單位自主建設需要投資51382.77萬元。采用BT模式需要投資51376.87萬元，比自主建設少投入5.9萬元，優于自主建設。
2.2 從其他角度來分析
2.2.1可降低管理成本和建設期風險
在BT模式下，項目的建設由工程總承包企業承擔，某區舊城改造指揮部不需要設立項目管理機構來實施項目建設中的管理，建設期內不投入資金，某區舊城改造指揮部只需要監督工程總承包企業在規定的時間內移交項目即可，節省了大量人力、物力。同時，某區舊城改造指揮部只有在項目竣工驗收合格后才開始進行資金支付，這樣大大減小了建設期的風險。
2.2.2可降低項目建設成本，縮短工期
由于工作量的擴大，工程總承包企業可以給出最優惠的總體價格?？偝邪鼉r格由工程設計、施工造價、各項管理開支費用、合理的利潤、風險費用、財務費用、國家規定的稅收等部分組成，必須是一個雙方認可的合理的價格，以達到項目總體成本的控制。在BT模式下，工程項目所涉及的管線改移、設計、施工及對外協調等工作全部由施工總承包企業負責，減少了設計招標等中間環節。在業主合同工期的壓力下，施工總承包企業對外協調力度加大，避免了通常模式下業主設計單位、施工單位相互扯皮現象的發生，大大縮短了工期。
2.2.3有利于業主控制項目的總體價格
BT模式一般采用固定價格合同，通過鎖定工程造價和工期，可有效地降低工程造價、轉移業主的投資建設風險。工程總承包企業將統籌安排項目建設期的資金，負責項目的融資，在建設期不需要動用業主的財務資源，并減少因其融資而增加的財務工作,業主在項目建成轉讓時才需要付款，有利于降低其負債水平。因而，BT模式為業主在財務狀況不變的情況下早上項目、多上項目創造了條件。按照慣例，項目報價中財務費用依市場利率的水平單獨計算，與業主自行貸款的費用相差不大，不會因此增加項目的造價。同時，該費用是固定報價、包干使用的，因資金安排不合理而造成財務費用的增加由工程總承包企業承擔。
3、結論
通過上述分析可知，項目實施BT模式對于業主、工程總承包企業、銀行是一個“三方共贏”的方案。但是在國內建設領域，BT方式作為一種新型的融資建設方式，誕生的時間短、實踐經驗少，在實際操作過程中，政府有關部門需在立法、審批等環節進一步子以規范，以促進BT方式在我國的建設領域得到泛應用和健康發展。
參考文獻
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安置房建設范文3
據調查，某區常住人口約115萬左右，僅主城區及新開發區域拆遷安置的超期過渡費每年就達到8億元左右，全區每年拆遷安置的超期過渡費合計將大于10億元。如此大的超期過渡費，具有深層次的原因。要解決這一問題就要改變現有的建設和安置模式，提前規劃、有序推進、確保真正做到安置先行。拆遷安置超期過渡費在全國或多或少不同程度地存在，極大地增加了政府的財政負擔，造成安置房建設推進滯后，房源落實不到位等問題，不利于推動地方經濟發展和社會和諧穩定。
當前拆遷安置房建設的主要弊端：
一是規劃布局不合理。在城市化建設中，拆遷的主要目的是為城市發展拓展更多空間，讓城市發展更好，但在拆遷前，往往因缺少科學性、前瞻性的規劃，導致安置房的選址不科學、不合理。有些地區拆遷后仍然實行就地安置，拆遷后在原址新建，僅僅為翻新式地建設，或者將棚戶區進行改造，由“舊”變“新”、由“低”變“高”，這一原址就地安置的模式，能改變城市面貌，卻不能較好地拓展城市發展空間，較好地拉動城市經濟發展。南京市已逐步改變這一模式，規劃了四大保障房片區，主城區拆遷后均進行集中建設、集中安置，為城市發展騰足空間，而這一模式的缺點是安置地址一般較為偏遠，配套設施不夠完善，群眾的滿意度較低。
二是安置方式較為單一。從現狀來看，由于住房保值增值的空間較大，所以貨幣安置較少有人選擇。貨幣安置方式，即根據擬拆遷安置房屋面積測算成貨幣，由被拆遷戶自行解決住房問題，或購買商品房，或其他用途，但更多被拆遷戶選擇安置房。當前各地推行較廣的企業建設、政府回購，委托建設、政府回購，政府搭臺、部門操作等方式，無論是代建、收購，還是由開發單位自建等方式，其最終都是由政府買單，難以解決資金等建設中存在的相關問題。
三是建設進度普遍滯后。從安置房建設工程本身來看，就地安置必須待該地塊拆遷完成后、相關手續辦理好后方可建設，而手續辦理的時間一般需近一年時間。因此，項目建設周期從手續辦理到建成交付通常需要3到5年，拆遷過渡時間較長，政府要承擔起繁重的超期過渡費，僅一年的超期過渡費足以建成一個中等體量的小區。其他類型政府回購等建設模式，往往因規劃滯后、資金難以落實等原因，導致建設進度滯后，安置不及時等問題。
四是建設量與需求量不匹配。一般來說，安置房建設量要與需求量基本吻合，但由于被拆遷戶往往選擇房屋安置，較少選擇貨幣安置，而現有的拆遷政策，按照房屋安置有利于被拆遷戶，一般家庭能分配二到三套住房，甚至更多。安置房分配房屋多，導致兩種現象，一則被拆遷戶分得住房過剩，多用于出租，經濟效益難以提高；二則增加了政府的建設成本，加大了政府負擔。
拆遷安置問題是重要的民生問題，當下依靠政府手段進行安置房建設和管理，已難以有效解決安置房建設的資金、品質、效益等難題，應以社會化手段多元化推進安置房建設與管理工作。
一是將安置房與商品房建設規劃聯姻。根據城市發展需要，調查摸清未來二到三年或更長時間的拆遷量，根據拆遷量提前做好安置房建設規劃，研究在商品房建設中留置一定比例的安置房，其優勢，第一，可以克服安置房選址方面的難題。第二，可以克服建設品質方面的缺憾。第三，可以有效避免超期過渡費問題。其操作模式是，政府部門核定擬拆遷區域的拆遷量，在房屋未拆遷前就提前將擬拆遷地塊安置房的需求量、套型等進行全面調研匯總，與開發商對接，將其納入整體規劃、設計。根據市場可調整價格，政府測算好補助方案，以減免部分土地出讓金，減免相關稅費、規費等方式補助開發商。通過這一方式，解決安置房建設資金、質量、進度等問題，開發商也可避免商品房開發可能存在的市場風險。
二是將安置房獨立選址與合作開發相結合。一方面，政府以異地安置的方式開展規劃選址后，由開發商開發建設，土地以劃撥的方式，建設地塊的部分土地由開發商按照要求提供一定數量的安置房，部分地塊由開發商自主開發建設商品房或者進行其他商業開發，用于平衡資金。另一方面，通過將本地開發企業的工業用地轉變為商業用地，開發完成后移交部分房源作為安置住房，鼓勵社會資本以多種方式積極參與安置房開發建設。
三是企事業單位自主建設安置房。在城市發展中，拆遷戶中存在著大量的企事業單位家庭，可以根據該類家庭的數量等實際情況，由企事業單位自主建設安置房，用于解決職工的安置問題。政府部門根據城市發展需要，對擬拆遷地塊的拆遷時限及拆遷戶情況進行認真梳理，結合單位實際情況進行規劃安置房建設。以這種方式，一方面企事業單位為政府分擔部分建設安置任務，另一方面也可解決安置房建設推進緩慢問題。
安置房建設范文4
【關鍵詞】 建筑工程；施工；精細化管理
引言
我國在最近30到40年間，建筑行業市場得到不斷的規范化，逐步成熟發展，而行業的市場份額也逐漸由企業的自身競爭力來爭取。隨著建筑行業的競爭愈發激烈，以往較為粗放型的建筑工程企業與當代市場發展方向背道而馳。較多額施工企業由于管理較為松散，沒有形成嚴格的企業管理制度，施工技術人員充足，但企業的組織較為混亂，管理部門職責交錯，導致管理工作效率低下。因此，為了加強施工企業的市場競爭力，加強建筑工程施工的精細化管理是現代社會建筑施工行業的潮流。
1 工程概況
本工程為安置房小區1#住宅樓F單元、2#住宅樓E單元。建筑面積，1#住宅樓F單元732.4m2，2#住宅樓E單元為865.7m2。本工程結構為磚混結構地上三層地下一層室內外高差1.15m本工程一個單元一梯兩戶。地下室層高2.2m標準層高為2.8m?；A為鋼筋混凝土條形基礎，100厚C10素混凝土墊層，基礎C20，其他均為C20混凝土。墊層底標高-3.2m，砌體采用混凝土空心砌塊，±0.00以下為M10水泥砂漿，一層采用M10混合砂漿，二至三層采用M7.5混合砂漿。防潮層設在-0.06M處，1：2.5水泥砂漿摻5%防水粉抹20厚。樓板采用全現澆，每層設構造柱、芯柱和圈梁。
2 建筑工程施工管理存在的問題
現階段我國的建筑工程施工企業在工程現場的管理還存在較多的問題，工程項目的參建方職責不明確、權利義務分配不清晰，存在較多的不合理的施工管理方式，影響建筑工程施工質量和工程進度，也影響了施工企業的經濟效益，給施工企業的信譽造成了不好的影響。
（1）建筑工程施工隊伍基本素質不高。由于建筑工程施工給社會留下了臟、累、待遇低的印象，建筑工程施工人員更多存在一些沒有專業技能培訓經歷、素質不高的新人。而施工管理人員由于對自身工作職責認識不清，疏于管理，導致建筑工程施工容易出現一些違規操作，導致工程安全隱患存在，工程質量事故頻發。由于較多的農民工在沒有經過專業培訓的時候，立即投入工作，使得施工工程管理無法得到較好的實施，導致工程質量不佳、工期延誤等。
（2）建筑工程施工現場監理工作不到位?，F階段，我國建筑工程行業盡管很早就引入了監理機制，但由于包括監理企業自身的原因在內，建筑工程施工項目參建方對監理方的重視不夠，監理工作不到位，沒有起到很好的監督作用，使得建筑工程施工項目出現較多的管理混亂的局面。國內的工程施工項目，監理人員沒有很好地對施工項目進行全方位、多角度的監督工作。監理單位在建筑工程施工項目中可以全權代表建設方，通過其與施工企業進行協調溝通，及時發現工程施工不當操作并予以糾正，為工程質量及工程進度建立有效的監督機制。
（3）工程施工管理過程中，缺乏必要的技術支持。現代的社會，各行業的發展與進步都需要有先進科學技術和理論的支持與保障。建筑工程的技術應用多集中于工程的前期設計、資金預算、竣工驗收等階段，往往忽略了工程施工過程中的管理技術支持。無論擁有多么具體、多么完美的建筑設計方案，那都只是一堆毫無實際意義的文字和圖片材料，必須通過施工人員的具體操作，才能建設出實實在在的建筑物。
3 做好施工精細化管理的重點
若想深入分析和總結國內建筑工程施工精細化管理的工作要點，就必須從技術問題與施工人員管理問題兩方面入手，這樣才能找到有效的突破口。
3.1 建筑工程精細化管理中的技術問題
建筑工程項目從立項、規劃、預算、審核、工程施工管理、竣工整個流程，都是環環相扣的，任何環節都不能有絲毫的閃失，否則有可能導致整個工程項目的失敗。在建筑工程精細化管理工作中，有許多問題要加以關注和重視，其中工程施工環節中的技術施工管理是一個關鍵的問題，直接關系到建筑工程物的質量和人民的生命、財產安全等許多社會問題。建筑工程精細化管理中的技術問題是一項多方面、相對復雜的具體工作。建筑工程管理人員要充分考慮自身的工作能力，并結合氣候、環境、資金等多方面因素，認真、合理地做好工程精細化管理的技術組織和工程施工管理工作。
3.2 建筑工程精細化管理中的施工人員管理問題
建筑工程能否順利完成，滿足有關規范要求的技術標準，實現建設單位預期的建筑功能，主要在于建筑工程實施階段的施工管理措施是否得當，而工程管理的主要對象就是施工操作的施工人員與施工建筑材料和設備的精細化管理。建筑工程施工管理項目的精細化管理的實現者主要施工人員，通過他們的雙手才能有效地將建筑物建造起來。對于現代化的施工企業，只有將施工項目精細化管理落實到每一個施工人員身上、每一道工程工序上和每一件工程建筑材料上，才能有效地進行施工組織管理，才能夠高質量、高效率地實現建筑工程施工項目。而如前文所述，由于我國的建筑工程施工人員入門要求低，導致目前建筑行業中的施工人員大多都存在職業素養不高的問題，與現代施工組織管理所要求的高素質人才不相匹配，其執行管理人員的施工操作時會大打折扣。因此需要施工企業加強對施工人員的精細化管理的繼續教育與培訓工作，努力提高施工人員的職業素養和專業技術能力，為高質量完成建筑工程施工項目服務。
4 做好建筑工程施工的精細化管理的措施
建筑工程施工過程的精細化管理，是建筑施工單位生產經營施工管理活動的重要內容之一，它是施工單位業通過在建筑工程施工過程中所采取的一系列管控措施、手段和方法，以保證所交工的工程項目符合設計要求和合同所規定的質量標準。為加強建筑工程施工中的精細化管理 ，國內的施工單位普遍建立了組織落實、職責明確、有物資保障、有具體工作措施的精細化管理網絡體系。建立健全的建筑工程施工精細化管理體系，要注意從以下幾點做起。
成立專門的建筑工程施工管理委員會及相關監督、檢查部門。建筑工程施工單位要及時組建適應建筑工程施工全過程的施工管理機構，對建筑工程施工進行全方位、立體化、多角度的精細化管理。同時，施工精細化管理還要明確工作人員的職責范圍，制定科學、嚴密、可行的施工管理制度，以組織、計劃、協調、綜合各項工程施的施工管理活動的有效實施。
逐步建立建筑施工企業領導 ，施工人員各負其職的崗位施工管理責任制。建筑工程施工過程中，關鍵項目和建筑物要實行掛牌負責制，并以合同形式明確各項目的具體負責人員和施工人員，并且根據工程的施工進度和質量，對負責人和施工員分別給予公正的處罰與獎賞，使與建筑工程施工有關的各方面人員的經濟利益與工程質量的好壞緊密地聯系起來，激發施工人員更大的工作積極性和熱情。企業法人代表與項目經理簽訂的工程承包責任狀，也把建筑工程施工管理公正作為一項重要指標加以考核。
5 結語
建筑工程施工企業的現場管理能力是施工企業在獲取工程項目的核心競爭力的體現，而實行施工項目的現場精細化管理對于提高企業的施工管理效果是可行的，是保障工程施工質量、施工進度以及控制工程投資成本并確保安全施工作業的重要手段。重視并加強建筑工程施工項目的精細化管理，對于完善施工企業內部管理機制，提高企業經濟效益具有積極意義。
安置房建設范文5
關鍵詞：瑞安市新區 返回安置 配套建設 方向
Abstract: the government planning and construction of the rural land resources revitalize unused. Establish NongFang agglomeration resettlement project that farmers to enjoy the life quality of the urbanization. The government AIDS farmers limited land intensive use, to the space to the piece of residential area are moving to save the land area in high buildings, let the limited land to play out the biggest benefit. Improve the quality of management and supervision strengthening planning, a professional property maintenance system, maintaining a long-term and seriousness of the community planning.
Key words: set to return to set new construction with the direction
中圖分類號： TU98 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著瑞安市社會經濟的迅速發展，城市化進程不斷的加快，安陽新區建設力度日益增強，各村返回安置地相繼啟動。目前新區不斷推出的較高檔次、較高品位、設施較完善的住宅小區不同程度的滿足了部分市民的需求。但村返回安置地項目的建設仍存在不少問題，其中配套設施的建設和完善更是整個建設中的薄弱環節。
由于早期返回安置地建設為村集體或個人合伙建造，故普遍存在布局散、標準低、基礎設施不配套、形象差、管理亂等弊端，與人們對居住內部結構、公共配套設施、休閑娛樂設施，及周邊區域環境等功能的需求背道而馳，既影響了新區的整體形象，也阻礙了土地市場的健康有序發展。
因此，為了能使返回安置地健康有序的建設，加強配套設施的完善，提升安陽新區城市品位，我們對安陽新區返回安置地配套建設存在的問題進行調研。通過對安陽新區征地村西村、漁墩村、中埠村、上埠村、紅光村等村進行調研發現。返回地配套設施的建設存在如下問題：①村民和村委會建設資金不足。②由于返回地建設規模越來越大，村委各屆干部意見不同，領導的責任不明確。③返回地附屬配套設計未跟上主體建筑設計，附屬配套建設缺乏同步建設。④返回地規劃雖按規范進行設計，但施工時任意修改圖紙內容，配套設施建設不及時實施。⑤村民的素質不高，只顧個人利益。以上幾個主要問題，致使返回地配套設施建設滯后，個別返回地還出現預留設施用地變更其它用地，導致返回地的開發建設出現“龍頭蛇尾”的現象。
在新時期，如何完善返回地配套設施的建設，不僅要充分考慮居住生活需求和新區整體規劃，盡量做到“以人為本，科學建設”。綜述以上問題，我們要提出如下建議和對策：
一、通過不同的方式積極集合村民和村委會建設資金，及時預留配套設施資金
征地村集體資金薄弱，村民資金有限，而返回地建設投資較大，為了確保建設資金的到位，村委會可以通過以下幾方面進行融資：
1、村委會將部份返回地通過國土局進行公開拍賣，讓這部份資金來建設村其它安置房，再以現房分配到戶（適合于每戶返回地指標面積較大，而聯建戶相對資金薄弱的村）。
2、通過代建形式，由村委會及村民代表先對多家開發公司進行考察，再選擇幾家信譽較好，資金雄厚的開發公司進行公開招投標，同時在招標文件上注明，開發商必須墊部份資金。利用這部分資金來解決工程前期費用和建設過程中資金周轉。由于土建前期辦理手續較多，時間長，通常工程動工前向聯建戶集資較困難，工程動工后再向建房戶集資相對較容易。
3、村委會和房地產商聯合開發。以村民手中的建筑面積指標作股，將指標根據目前市場買賣價格，外加同期漲幅，折成資金參與入股，對個別入股前期，急于轉賣的建房戶，可以由房開公司給予收購，也可進入市場。入股后的股金也可以買賣，但必須辦理相關手續。開發商以資金入股，然后由房地產通過包裝進行市場化運作，以提高小區檔次，提升土地價值。
4、村委會向銀行擔保，房產作為抵押，讓聯建戶向銀行辦理按揭貸款。對個別釘子戶第一期款項未到位，村委會可以先向銀行進行貸款，待分房時，釘子戶連本帶息返還銀行，不然村委會有權對釘子戶的房屋進行公開拍買。
5、向社會募集資金，以建設項目的利益為回報點。如果是學校、商場幼兒園等配套設施，就以租賃為募集資金的首要條件來招商引資。如果是花園、環境設施建設，就以廣告投放為招商引資的條件。小區配套設施的通過租賃獲得的資金，一部分用于小區基礎配套設施建設，剩下的可以用在小區物業管理和維護上。
二、推廣項目代建方式，加強整體推進，保證高效運行
隨著新區開發力度的加大，返回建設不再是低多層小面積建設，而大面積開發、高密度建設，技術要求比較高，具有商業開發潛力的建設理念?？紤]到村委會專業技術人員非常缺乏的實際經驗，如何保障村委會的技術力量，明確建設工程的責任到人，促使返回地高品位、高質量建設，建議采取如下措施：
村委會集體研究開發方案，制定完善的規劃措施，有目的有價值的進行開發性土地施工，變投入為收益。把安置地配套建設以“融資代建”的形式建立公共配套設施，實施城市化工程配套方案，使農民享受城市化建設標準?，F代化的配套設施是提高土地價值的基礎。進行商場、銀行、娛樂等配套設施的招標，也是資源再生的開發方式。在完善居民的生活水平的同時，可以通過消費創造利潤。消費利潤就是商家投資的價值所在，招標興建配套施設以租賃的方式做到資金回流。
村委會通過招投標確定代建單位。利用房地產的管理經驗和技術水平，讓房地產商前期介入設計，并讓房地產商到相關部門辦理建設手續，行使業力。由于房地產商對手續辦理比較有經驗，可以大大提高辦理效率。
村委會公開招投標確定監理單位，在施工過程中監理代表業主，對現場工程質量進行監督，并審核工程量變更和工程造價，讓工程在質量上、工期上，投資控制上得以技術保障。
三、返回地附屬配套設計必須與主體建筑設計同步規劃，統一審批，統一建設實施
我們通過對周家橋村返回地、紅光村返回地及陽光小區、嶺下小區等一批返回地進行調查后發現，返回地小區基本上沒有綠化，各幢建筑只澆筑本幢建筑周邊道路，各幢之間區間道路標高沒有進行銜接，公共道路無人出資建設，管線各自建設，甚至出現雨污合流，住戶反應極為強烈，為了使返回地配套更加完善，建議采用如下措施：
1、由村委會牽頭成立工程建設指揮部，指揮部由村委會、村民代表、聯建戶代表、代建公司組成，健全領導班子，重大事項必須通過集體討論、民主表決，統一建設項目的思路。
2、在建筑施工圖設計時，小區附屬配套設計必須同步設計。附屬配套設計應綜合考慮綠化、配套用房、機動車停車庫等公共設施，設計成果須經有關部門聯合會審，并經指揮部認可和有關部門審批，審批后再進行公開招投標。
3、同時強調返回地建設的配套設施工程要同步實施。對成片開發的返回地，在進行單體建筑工程的驗收后，還要進行整個開發地的規劃驗收，配套工程未按計劃同步完成的，應將“不予于驗收”。
四、強化規劃管理監督，維護規劃的嚴肅性
當前一些工程配套設施用房功能被隨意更改較為嚴重，如底層作停車庫改為住宅，公共綠地改為停車場地，垃圾收集點未設置等現象。建議主體建筑竣工后，附屬配套工程立即上馬實施，在實施過程不得輕易更改圖紙，如有大的調整須經指揮部認可，并進行公示。驗收通過后，指揮部和聯建戶進行決算，決算后現房交付使用。
為了配合配套管理設施，需要建立完善的物業管理委員會。物業管理不僅可以維護房屋配套施設的完整性，還能穩定居民生活秩序，保護居民財產安全，解決小區居民日常遇到的房屋維修和維護的小問題。和諧穩定的居住環境都來自于物業的保安、保潔、調節工作。物業管理委員會在強化規劃管理監督工作中起著至關重要的作用。
而規劃管理人員積極參與附屬配套實施過程中由監理單位全方位進行質量、工期、投資監督，工程竣工后須經質監、設計、監理、環保、指揮部等單位進行驗收，從技術層面積極協助、配合城管部門做好對違法用地、違法建設的認定和查處。規劃監察部門應按照職責職能，對建設工程項目進行批后全程監督檢查，在巡查過程中，嚴格執法，把好竣工驗收等關口，做到經常性與長期性、靜態與動態相結合，并以此為契機，以維護規劃的權威性、嚴肅性。
五、注重社會的宣傳，提高村民的思想認識
返回地建設雖是一件惠及每個村戶的好事，但由于該項工作涉及全體居民的切身利益，工作難度肯定很大。因此要通過宣傳教育，統一干部群眾思想，使安置工作變成群眾的自覺行動，主動配合整個過程。通過宣傳教育，引導群眾統一成片開發建設；從追求住房數量到居住環境質量的轉變。建議組織村居干部、黨員、居（村）民代表到外地返回地開發取經，吸取好的經驗和教訓。不斷加強村民的主人翁意識，使他們更加熱愛自己的居住地塊，自覺維護返回地的環境，有利于返回地的長期管理和發展。
為此，我們認為返回地配套設施是整個規劃建設工程中不可分割的一部分，必須通過一系列的良好決策管理手段，采取積極有效的整改措施，構建文明的社會環境，最終目的是把新區逐步建設成為和諧發展，環境優美，和諧穩定的居住城市環境。
安置房建設范文6
一、整治目標
堅持“疏堵結合，綜合整治，長效管理”的總體要求，以10層（含）以上的居住建筑和建筑高度超過24米（約8層）的公共建筑為整治重點，進一步增強高層建筑業主和物業管理企業的消防安全意識，堵塞管理漏洞，消除各類安全事故隱患，確保人民群眾生命財產安全。具體整改項目如下：①確保高層建筑的消防通道安全通暢率達100%；②自動噴水滅火系統完成率達100%；③消火栓給水系統完好率達100%；④新投入使用的消防設備合格率達100%；⑤消防安全管理建章立制率達100%。
二、職責和分工
（一）高層建筑竣工后，未經綜合驗收，特別是其消防設施設備未經消防監督部門驗收交付使用的，由規劃建設、消防部門進行驗收并負責督促業主單位限期整改合格；
（二）消防管理制度不規范、存在安全管理漏洞的，由消防、房管部門負責督促其物業管理企業及時整改；
（三）侵占公共部位，堵、塞、隔、占疏散通道的，由消防、房管部門負責督促相關責任人及時整改；
（四）消防設備設施無法正常使用的，由消防、房管部門負責督促其物業管理企業及時修復；
（五）在屋面搭建建筑物、構筑物，改變地下車庫用途等影響消防安全的，由規劃部門負責督促相關責任人及時整改；
（六）在高層建筑內擅自改裝燃氣管道的，由市政園林部門負責督促相關責任人及時整改；
（七）違法安裝戶外廣告的，由城管執法部門負責督促相關責任人及時整改；
（八）在高層建筑內的經營性場所不符合消防安全管理規定的，由消防部門負責督促其物業管理企業及時整改，工商部門配合落實整改；
（九）自行管理的高層建筑消防安全隱患整治由自管單位負責，消防部門負責監督落實。
三、時間安排
1、排查階段（6月15日—7月15日）。由鎮政府牽頭房管等成員單位進行一次排摸，摸清區域內高層建筑的基本情況和存在的主要問題，對存在消防安全隱患的高層建筑進行匯總，并按隱患的輕重緩急程度進行分類，將分類的有關信息上報市領導小組辦公室。
2、整改階段（7月16日—11月6日）。將分類的有關信息分發到高層建筑業主委員會、物業管理企業和相關的職能部門。由各自開展自查自糾。自查單位根據消防安全隱患的實際情況，制定整改方案，落實工作責任，并在限期內整改合格。鎮政府在單位自查自改的基礎上，組織相關單位全面開展隱患整改督查工作。對存在消防安全隱患的單位，要落實責任人，發限期整改通知書。
3、復查階段（11月6日—11月20日）。按照整治標準，對各單位整改情況進行全面復查，發現期滿未落實整改任務的，將上報市高層建筑消防安全專項整治工作領導小組，由市領導小組組織力量進行聯合執法，采取有效的強制措施，逐項逐條地督促整改，確保消防各類事故隱患
4、驗收階段（11月21日—12月31日）。復查工作結束后，由市、鎮政府組織有關部門，按照職責分工和整治要求進行檢查驗收，查漏補缺，鞏固整治成果，并對專項整治工作進行認真總結。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織。為切實加強對專項整治工作的領導，經鎮黨委政府同意，決定成立以鎮長*等職能部門負責人為成員的鎮高層建筑消防安全隱患專項整治工作領導小組，統一組織、協調和指導整治工作的開展。領導小組下設辦公室，李華友為辦公室主任，聯系人為姚洋，聯系電話：*。相關部門各司其職，加強配合，形成合力，全面開展高層建筑消防安全隱患專項整治工作。
（二）廣泛宣傳，強化教育。要充分利用各種形式、各種渠道，深入宣傳高層建筑消防安全隱患專項整治工作的重要意義及有關法律法規和政策，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。同時充分發揮輿論監督作用，對消防安全隱患嚴重且整改不力或拒不整改的業主（單位），要堅決予以曝光。