前言：中文期刊網精心挑選了十二五規劃的指導思想范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
十二五規劃的指導思想范文1
一、階段安排
編制區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：
（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。
（二）調研起草階段（1月）。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。
（三）初稿擬定階段（2月）。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。
（四）提交審定階段（3月）。將區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要（審議稿）提交局黨組會審定，根據黨組會意見再進行修訂。
（五）協調磋商階段（3～4月）。由局辦公室牽頭，與公安分局聯系溝通，磋商研究區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要的合并撰寫工作，并與公安分局一起最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，報送區“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。
二、工作要求
（一）要加強組織領導。成立區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作領導小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財務審計科、法制宣傳教育科、法律服務工作管理科、公證處、法律援助中心、社區矯正科的主要負責人組成。領導小組下設工作小組，日常工作由局辦公室負責，具體組織、協調、推進“十二五”規劃編制工作。
（二）要準確把握當前形勢。要準確把握當前社會發展的形勢。當前我區總體上是和諧穩定的，但人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的狀況仍然沒有改變，特別是受國際金融危機等各種復雜因素的影響，保持經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護社會和諧穩定，需要深入認真研究。要準確把握當前經濟發展的形勢，圍繞“科技”的功能定位和創建科學發展示范城區的目標，認真研究解決司法行政工作如何在服務好區域經濟與社會建設的同時，推進自身工作更好地發展。
十二五規劃的指導思想范文2
副縣長在“十二五”規劃編制工作會議上的講話
同志們：今天，縣政府召開全縣“十二五”規劃編制工作會議，主要任務是：深入貫徹落實國家、省、市“十二五”規劃編制工作會議精神，安排部署我縣“十二五”規劃編制工作。下面，我先就“十二五”規劃編制工作講幾點意見。等會，雷縣長還將作重要指示，請大家認真領會，貫徹落實。一、關于國家、省、市“十二五”規劃編制有關精神3月8日，市政府召開了全市“十二五”規劃編制工作會議，會上，廖炎秋常務副市長作了重要講話，市發改委康強主任傳達了全國、全省會議精神，部署了全市“十二五”規劃編制工作。歸結起來主要有以下幾個方面的內容：（一）強調了“十二五”規劃編制工作的重要意義。其意義主要體現在四個方面：一是通過規劃引導，積極適應國家發展環境新變化。百年罕見的金融危機，使世界經濟孕育深刻轉型，原有經濟增長模式難以為繼，全球主要國家的需求結構和供給結構面臨深度調整；在世界政治格局中，不同利益集團重新分化組合，新興市場和發展中國家話語權進一步增強；“后危機”時期引領全球經濟的新能源、新材料、生物技術、信息技術、低碳經濟等高新技術產業競爭更加激烈。同時，國際金融安全、能源安全、糧食安全以及氣候變化等全球治理問題凸顯。這些新變化、新特點，要求我們樹立全球眼光，把應對國際金融危機與重塑國家競爭新優勢結合起來，對未來五年經濟社會發展進行認真研究和規劃，在新的國際分工中不斷提升我國地位。二是通過規劃引導，妥善應對國內發展新挑戰。未來五年，我國將面臨著轉變經濟發展方式、加快經濟結構調整、保持社會和諧穩定、深化體制改革、妥善應對突發公共事件、保障國家經濟安全等方面諸多壓力。這些新情況、新問題，要求我們把充實完善應對當前金融危機的一攬子計劃同長遠發展有機結合起來，對推動經濟社會全面協調可持續發展進行研究和規劃。三是通過規劃引導，全面加快小康社會建設進程。黨的十七大在十六大的基礎上，對全面小康社會建設提出了新的更高要求，對經濟、政治、文化、社會、生態建設進行了全面部署。面對這些新要求，我們要緊密結合“十二五”期間的新變化，全方位規劃提出更具針對性和階段性的目標、任務和政策措施，為確保到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實基礎。四是通過規劃引導，全力推進“一化三基”和富民強省、強市戰略。就我省和衡陽市來說，當前面臨著國家實施中部崛起等戰略機遇，承擔著深入推進“一化三基”戰略和“兩型”社會建設等重要任務。這些機遇和任務，要求我們通過編制好“十二五”規劃，為湖南領先中部崛起提供路線圖，為推進“一化三基”、加快“兩型”社會建設提供行動綱領。（二）明確了“十二五”規劃編制重點。國家、省、市發改委要求規劃編制要深入研究重大問題，強調在指導方針和重要原則上，要體現“統籌兼顧、創新驅動、綠色增長和共建共享”；在主要目標上，要重點突出“經濟增長速度、經濟結構調整、社會民生改善、生態環境建設”等四大類指標的量化研究；在戰略重點上，要著重研究八個方面的問題，即：如何保持經濟平穩較快增長，如何調整優化產業結構，如何調整優化城鄉結構，如何促進區域協調發展，如何增強可持續發展能力，如何促進社會和諧穩定，如何完善社會主義市場經濟體制，如何推動形成國際合作和競爭新優勢。省里提出，全省“十二五”規劃的編制要著重搞好發展動力、產業建設、和諧社會建設、區域協調發展、“兩型”社會建設、改革開放等6個方面的研究。（三）提出了“十二五”規劃編制要求。主要是五個方面：一是要解放思想、銳意創新。做到“高、新、深、實”，即把握全局、高屋建瓴；開拓進取、耳目一新；深謀遠慮、體現全球戰略思維；增強可操作性，切實解決實際問題。二是要加強協調、強化支撐。按照下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃的原則，切實發揮好總體規劃的統領作用。三是要規范程序、依法決策。嚴格遵循規劃編制各個環節的要求，以程序的規范來保證規劃編制工作的有序推進。四是要民主參與、集思廣益。通過開展建言獻策、專家咨詢論證等活動，提高規劃編制透明度和社會參與度。五是要加強領導、提供保障。各鄉鎮、各單位要組織得力的規劃編制工作隊伍，并安排必要的工作經費，保證規劃編制工作順利開展。二、關于我縣“十二五”規劃編制工作的總體安排根據省、市“十二五”規劃編制的工作方法和步驟，縣政府起草下發了《**縣“十二五”規劃編制工作方案》，明確了工作要求和各階段的具體任務。（一）關于規劃編制的重點任務全縣“十二五”規劃編制工作的重點任務包括：重大課題研究、思路提煉、文本編制三個環節。課題研究。重點
是解決“為什么”論述性的問題，側重于摸清情況、認清形勢、找準癥結、突出重點、尋求對策，為規劃思路提煉、文本編制奠定良好基礎。重大課題研究和規劃編制工作的牽頭單位和參與單位，要緊扣“科學發展、科學跨越”的要求，緊密結合**實際，對“十二五”時期發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉統籌、科教文衛、改革開放、人民生活和資源環境等方面進行研究，重點要突出綜合交通、城鎮發展、優勢產業、商貿物流、節能減排、重大項目等領域。具體內容要把握指標測算、項目篩選、政策對接三個關鍵：指標測算，相關單位要根據所編規劃的性質，會同統計部門研究提出一套全面、系統的規劃指標體系，并對“十一五”期間指標完成情況和“十二五”期間指標安排情況進行摸底、測算、論證和說明。項目篩選，相關單位要對“十一五”期間重大建設項目實施情況進行評估，對“十二五”期間安排的重大建設項目進行論證，形成“十二五”規劃重大建設項目庫。同時，對需要納入國家、省相關規劃的重大項目，要及早向上級部門銜接匯報，避免出現遺漏。政策對接，各單位要認真對“十一五”期間相關政策實施情況進行評估，并加強省市相關部門銜接聯系，對“十二五”期間繼續實施或可能新出臺的政策進行梳理對接，形成“十二五”規劃政策推進體系。思路提煉。重點解決“怎么做”方向性問題，側重于提出指導思想、總體要求、發展目標、基本方向、工作重點和戰略布局。全縣總體規劃和重點專項規劃，都要在課題研究的基礎上提煉出準確鮮明、符合時代、號召力強的規劃思路。文本編制。重點解決“做什么”實施性的問題，綜合汲取課題研究和思路提煉的成果，側重于對主要工作開展、重點項目建設及綜合保障措施等進行安排部署。文本編制要用精煉的語言、慎密的思維、科學的論證，明確指導思想、基本原則、總體思路、主要目標、戰略任務和戰略布局，闡述支柱產業、優勢產業的主攻方向、目標和重點，標明重大工程和重點項目的布局，提煉經濟社會發展的主要政策、措施等。（二）關于規劃編制進度安排。“十二五”總體規劃編制大體分為動員準備、前期研究、綱要形成、報批四個階段，各專項規劃要與總體規劃同步推進，其程序可適當簡化。1、動員準備。召開“十二五”規劃編制工作會議，對各項具體工作進行安排部署；采取指定、委托、招標等方式，落實課題研究和規劃編制承辦機構和承辦人，并積極開展基礎調查、信息搜集、項目論證等工作；聘請“十二五”規劃決策機構和專家委員會，引導專家學者參與“十二五”規劃編制。2、前期研究（20xx年3月-5月）。4月中旬，完成全部課題研究任務，組織專家對研究成果進行評審，形成最終研究報告；4月底前，縣直有關部門召開行業座談會后，提出專項規劃思路；5月底前，縣發改局綜合提出全縣“十二五”規劃基本思路，聽取縣人大和縣政協的意見和建議后，報縣政府審定，由縣政府報縣委，縣委研究提出《關于編制**縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議》。3、綱要編制（20xx年6月-11月）。8月底前，縣發改局根據國家、省、市“十二五”總體規劃基本思路和縣委《關于編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議》，完成全縣“十二五”總體規劃綱要文本起草，并牽頭組織有關部門完成專項規劃文本起草；20xx年9月-11月，各規劃編制單位組織開展征文、建言獻策等活動，召開一系列座談會、銜接會、論證會，基本完成“十二五”重大項目庫建設，并在新聞媒體上開設專欄，廣泛征求社會各界人士意見，進一步修改完善規劃文本草案。4、規劃報批（20xx年11月-20xx年初）。全縣“十二五”總體規劃綱要草案經縣委、縣政府審定后，提交縣十五屆人大五次會議審議批準；專項規劃在總體規劃批準后，進一步做好銜接工作，報縣政府批準。經過批準后，統一向社會公開。同時，對全縣“十二五”規劃編制工作進行全面總結。（三）關于規劃編制中應注意的問題。具體來說，做到“四個結合”：內容上，要做到貫徹上情與體現縣情相結合。“十二五”規劃編制，既要充分體現國家有關科學發展、和諧發展的戰略思想，反映全面建設小康社會新要求，推進經濟轉型，創新發展模式，又要緊密結合**實際，科學繼承“十一五”期間好的經驗和作法，提煉出指導性和號召力強的提法，充分體現**特色和時代特色。方法上，要做到定量分析與定性描述相結合。編制各類規劃時，既要強化規劃目標及指標研究，突出導向型、約束性，形成一套能檢查、可評估量化指標；又要從突破薄弱環節、解決突出問題、發展新興經濟入手，對戰略重點、政策導向、重大工程和項目、重大改革和政策進行深入研究和科學論證，真正做到“高、新、深、實”和圖文并茂、形象生動。程序上，要做到依法決策與民主決策相結合。既要按照國家、省規劃編制的相關程序規定進行，又要進一步完善專家咨詢、公眾參與、規劃聽證等制度，開門編好規劃，使規劃更能反映群眾意愿。體系上，做到上下對接與平行協調相結合。在規劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段等方面，“十二五”規劃要與主體功能區規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃相銜接，下級規劃要與上級規劃相銜接，專項規劃與總體規劃、專項規劃之間要相互銜接，防止規劃交叉重疊和撞車，形成一個上下銜接、左右協調、有機統一的規劃體系。三、做好“十二五”規劃編制工作的幾點要求“十二五”規劃編制工作，覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度長、工作任務重，必須聚全民之心、集全體之智、舉全縣之力，全力以赴，共同推進。各部門要在縣委、政府的統一安排部署下，高度重視、加強領導、精心組織，努力編制出一部可操作性強、能解決實際問題、經得起歷史和實踐檢驗的高質量的“十二五”規劃。一要加強組織保障。各單位要加強“十二五”規劃編制工作的組織領導，凡有調研任務和專項規劃編制任務的單位，必須成立相應的領導機構，組建專門的工作班子，安排充足的工作經費，切實做到組織領導、責任任務、工作人員、工作經費“四”到位。尤其要選配知識結構好、業務能力強的骨干，組建規劃編制隊伍，為規劃編制工作提供人才保障。同時安排足夠的工作經費，為規劃編制工作提供財力保障，確保規劃編制工作順利開展。二要提高思想認識。各部門一定要認識到，“十二五”時期將是我縣的一個黃金機遇期，這一時期將揭開我縣全面建設大交通、突破發展大產業、財稅實現大增長的嶄新一頁。所以，我們要更新規劃編制理念，準確把握“十二五”規劃編制的時代背景，準確把握國家宏觀經濟趨勢，準確把握省委、省政府、市委、市政府的重大發展戰略，準確把握縣委、縣政府的重大決策部署，準確把握**發展的階段性特征，增強中長期規劃的戰略性、前瞻性、政策性和操作性，嚴防規劃與實際脫節、規劃滯后于發展的問題。三要突出項目支撐。據測算，**“十二五”期間經濟增長要實現12%的目標，投資至少要保持25%以上的增速，五年內投資總規模將達到330億元以上。這么大的投資必須要有項目作支撐，因此，全縣“十二五”規劃編制要以項目來定規模、定方向，各行業、各領域的規劃發展都要落實到具體的投資項目上。同時，也要使規劃編制過程，成為項目開發、策劃、包裝和推進的過程，努力爭取**有更多的大項目、好項目納入到國家和省里相關規劃。在此基礎上，建立起與規劃文本相配套、與規劃目標相適應、與爭取支持相吻合的“十二五”重大項目庫。四要加快工作進度。現在已經是3月底了，離規劃報批，不到10個月時間。全縣上下要以強烈的責任感、使命感和緊迫感，加緊推進“十二五”規劃編制工作。今天的會議后，各單位要迅速行動起來，盡快制定和實施具體工作方案，組建得力的工作班子，全面啟動“十二五”規劃編制工作。今年，縣政府將“十二五”規劃編制納入到年度政府部門績效考核內容?？h發改局要會同縣委督查室，對各單位的工作開展情況進行調度和督查，以確保各項工作按進度要求落實到位。五要形成工作合力。編制“十二五”規劃，涉及到方方面面，需要全縣相關部門的積極參與和密切配合。各相關部門要加強與縣發改局的銜接，縣發改局及相關部門要加強與省市發改委及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發改委及相關部門的銜接，盡最大努力爭取將我縣規劃的重大項目更多地納入到國家、省和市里的規劃。各部門要根據縣委縣政府確定的規劃編制工作總體安排，明確各自職責，確保整個規劃編制工作有力、有序進行，如期保質保量完成。六要加大輿論宣傳。“十二五”規劃編制，是今年經濟工作中的一件大事。請**報社和電視臺等新聞媒體積極關注，緊密結合規劃編制的各個階段，通過開設專版、專欄、專題，采取百姓喜聞樂見的形式，全面、準確、豐富、生動地宣傳“十二五”規劃相關情況，公開透明規劃編制全過程，并引導廣大居民圍繞難點和熱點問題發表意見，為集中民智、反映民意創造良好條件，為編制和實施好“十二五”規劃營造良好氛圍。同志們，做好“十二五”規劃編制工作，對于加快**發展，實現全面建設小康社會目標具有非常重要的意義。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，高度重視，精心組織，確保規劃編制工作順利進行，繪制出我縣“十二五”經濟和社會發展的美好藍圖。
十二五規劃的指導思想范文3
“十二五”是我市積極應對國內外發展環境重大變化的時期，是深入實踐科學發展觀、全面落實黨的十七大提出的戰略目標的時期，也是加快我市工業化進程、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好“十二五”規劃是關系我市未來長遠發展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據國家和省發改委的部署，結合我市實際，現提出我市“十二五”規劃編制工作方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。
二、主要任務
研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：
（一）開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收20xx年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。
（二）編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。
進度安排分四個工作階段：
第一階段：前期準備和研究階段（20xx年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。
第二階段：基本思路研究階段（20xx年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。
第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段（20xx年1月至6月底前）。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。
第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段（20xx年7月至12月底前）。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。
（三）編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。
具體分工及階段：20xx年7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。20xx年6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區政府進行銜接協調。20xx年12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。
（四）編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善**市生態功能區建設規劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業經濟區開發建設規劃、**沿邊開放帶發展規劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發規劃、**市園區（工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區）“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。
（五）編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求， 并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。
三、編制要求
（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
（二）突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
（四）加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
（五）增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
四、保障措施
十二五規劃的指導思想范文4
一、改變中小企業的經濟結構是實現我區“十二五”期間經濟結構調整的重要途徑
2009全區工業中小企業完成工業增加值3833.86億元，占全部工業比重的76.8%。從內蒙古第二次經濟普查數據（見表1），分析中小企業所分布的行業特征，冶金、食品加工、建材、機械、煤炭、石化、紡織、電力等傳統產業和資源型產業，約占全部企業97.7%；高新技術行業相關的企業（電子、醫藥），占全部企業的比例為2.28%，比例極低。
表1第二次經濟普查資料（2008年）
顯然，我區“十二五”規劃提出的經濟結構的戰略性調整，僅僅依靠大企業是難以實現的，必須從根本上改變中小企業的經濟結構。而且，“十二五”期間要加快發展服務業，在現代物流業、商貿流通業、商務服務業、社區服務業，更適宜中小企業的創業與發展。
因此，在我區提出重點扶持的1000家中小企業的目標中，需要明確重點，突出支持生物制藥、電子信息、節能環保等戰略性新興產業的中小企業發展，突出支持現代物流業、商貿流通業、商務服務業、社區服務業中小企業發展。2011年自治區重點支持的100戶中小企業在科技研發、工業設計、技術咨詢、信息服務、現代物流等生產業領域的發展，說明這一工作要落實得好，具有戰略意義，而且也是今后努力的方向。
二、扶持中小企業發展是實現“十二五”期間富民強區、促進區域協調發展的重要途徑
目前，中小企業提供了80%以上的就業崗位和50%以上的稅收收入。增加就業機會需要依靠發展中小企業來實現。提高中小企業經濟實力，可以保障80%人群的收入穩步提高及“三險”（養老保險、失業保險、醫療保險）保障。
同時，我區各地經濟實力存在一定的差距，在中小企業發展水平上也反映出了這一事實（見表2）。呼、包、鄂三市規模以上中小型工業企業利潤占總數的60%。興安盟、烏蘭察布市、烏海市、阿拉善盟創造的利潤總額只有9.2%。
表2第二次經濟普查資料（2008年）
綜合分析，鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市、通遼市、赤峰市中小企業的發展狀況可視為“第一世界”，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市可視為“第二世界”，興安盟、烏海市、阿拉善盟可視為“第三世界”。
所以，重點扶持落后地區的中小企業，有助于促進區域協調發展。特別是在自治區重點培育的60個產業集群中，重點支持落后地區的產業及產業集群，如呼倫貝爾的油脂加工集群、通遼的玉米生物產業集群、興安盟的農畜產品加工業集群等。為此，還特別需要在這些地區重點鼓勵、引導社會力量創辦專業平臺和社會中介服務組織，提高中小企業專業水平。
十二五規劃的指導思想范文5
出席本次座談會的專家有來自農業部規劃設計研究院(設施農業研究所)、四川省農業機械管理局、中國農業大學、中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所、北京農林科學院、華中農業大學等科研院所及部分企業代表50余人。
專家認為，當前我國設施農業發展迅速。據農業部規劃設計研究院設施農業研究所齊飛所長介紹，目前我國設施園藝面積已經突破334.3萬公頃(含小拱棚)，全國人均占有設施面積25m2，總面積居世界前列，已成為設施園藝大國。其他與會專家也根據自身研究領域，結合研究、推廣、經營經驗，就設施農業發展現狀、設施農業技術與裝備及發展中存在的問題等方面，開誠布公地、積極踴躍地提出了自己的所感所想、意見和建議，希望能為設施農業未來的發展添磚加瓦，共商行業發展大計。
專家指出，制定全國設施農業發展“十二五”規劃十分必要。通過制定“十二五”規劃，明確發展設施農業的指導思想、目標任務、發展區域重點和主推技術、工作重點、保障措施等。制定好規劃是推動設施農業健康有序發展的重要保障，是促進設施農業科學發展的重要基礎。專家們一致認為，該規劃要與相關的農業發展規劃、產業發展特點、區域布局、產業結構調整相結合，順應現代農業新的發展形態，科學謀劃設施農業發展，促進社會主義新農村建設和現代農業發展。
專家提出，人才培養是提高設施農業發展成效的重要突破口。加大設施農業技術人員培訓是提高設施農業技術應用和管理水平的重要手段。對一般農民來說，從大田生產到設施生產是一個大的跨越，必須通過技術培訓，使農民適應新的種植方式和生產手段。農業部規劃設計研究院設施農業研究所周長吉副所長，提出了編寫陽光工程農機培訓材料的大綱。專家們指出，要明確培訓教材的使用對象是農民，培訓教材應突出針對性和實用性，圖文并茂，結合實際技術問題，解決農民日常生產中的問題和需求。專家建議注重培養設施安裝、環境調控、栽培管理等方面的設施農業技術人員。建立專業的設施農業培訓網站和設施農業培訓機構，組織并鼓勵企業進行設施農業的理念和技術管理等方面的培訓。
十二五規劃的指導思想范文6
2011年12月28日，北京市人社局、市發展改革委等部門向社會《北京市“十二五”時期人才發展規劃》?！兑巹潯穼⑴囵B、打造創新創業型領軍人才、緊缺專門人才、國際化人才、青年英才，作為“十二五”的重點任務。提出“十二五”時期，北京市人才規模將由2010年的350萬人增加到510萬人，高端人才隊伍達到6000人左右；每萬名勞動力中研發人員達到210人，百萬人年專利授權量達到2500件；人力資本對經濟增長的貢獻率達到35%，人才貢獻率達到50%；主要勞動年齡人口受過高等教育比例達40%。（中國勞動保障報）
北京“十二五”職業院校教師素質提高工程啟動
2012年1月6日，北京市“十二五”職業院校教師素質提高工程啟動。此工程由特聘專家計劃、職教名師培養計劃、專業帶頭人培養計劃、優秀青年骨干教師培養計劃等8個項目構成。項目延續了“十一五”期間以教師培訓為主體的設計，突出了對高層次人才的資助和培養，以適應構建現代職業教育體系對教師能力提出的更高要求。據介紹，“十一五”期間，市財政投入1.5億元專項經費，初步建立起“政府主導、院校主體、企業參與”的職業院校教師培訓體系，選拔出1030名優秀青年骨干教師、59個專業創新團隊，建立了機電類、信息類、財貿類、建筑類和農業類5個教師培訓基地。此外，教師素質提高工程還資助職業院校聘請兼職教師3721人，引進企業人才102人；組織大小規模的國內培訓772次，培訓規模累計達7萬余人次。（中國教育報）
上海職業教育以六大目標實施四個重點建設項目
上海市教委日前了《上海市職業教育改革發展“十二五”規劃》，明確了上海職業教育今后五年改革發展的指導思想、發展主線、發展目標和主要任務。“十二五”期間，上海職業教育將以提高技能型人才培養質量、主動服務區域經濟社會發展、增強吸引力為主線，進一步向著“做精、做特、做強”的方向邁進，做到“使學生能發展、使就業有優勢、使辦學高水平”。圍繞發展主線，確定了六大目標：一是總體規模穩步發展。二是示范骨干院校建設逐步推進。三是實訓基地能級不斷提升。四是專業、課程建設持續深入。五是師資隊伍建設更加優化。六是現代職教體系建設逐步完善。根據目標，將實施四個重點建設項目：一是職業教育雙師素質提升工程，二是職業教育集團內涵建設工程，三是中高職教育銜接發展工程，四是職業教育信息化建設工程。（上海市教育委員會）
浙江組織“金藍領”赴德國培訓
2011年11月19日，浙江省人社廳在杭州舉行“金藍領”高技能人才赴德國培訓行前教育會。這是該省首次大規模組織企業一線優秀技術工人出國培訓。浙江省“金藍領”出國培訓工作通過政府資助的形式，選派具有較高技能水平、富有創新潛力的企業一線優秀技術工人，到國外知名企業、大學和職業培訓機構接受培訓和研修，學習借鑒國外先進制造工藝技術、先進職業教育理念和方法，從而提高該省高技能人才的技能水平和創新理念。據了解，2011年至2013年，浙江省每年將選派100名企業優秀技術工人出國培訓。今年，浙江省組織機電一體化、焊接、汽車維修、動漫制作4個專業的100名企業優秀工人，分別前往德國、美國接受培訓。（中國勞動保障報）
