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食品藥品安全范文1
一、健全組織，加強領導
根據我街實際，成立了食品藥品安全領導小組。組長由街道辦事處主任同志擔任，辦事處副主任志擔任副組長，成員為街道辦事處城管辦主任、經濟辦主任和各社區主任及食品藥品監管專干同志。各社區分別設立信息員、協管員、監督員（后附領導小組、三員名單）。領導小組嚴格落實上級部門有關食品藥品的方針、政策，督導各社區、轄區各單位落實城關區關于加強食品藥品安全管理工作的重大措施和有關食品藥品的安全監管。嚴格執行食品藥品安全、信息（每月5號前）月報告制度。克服監管力量薄弱難題，加快食品藥品行業誠信體系建設步伐，加強轄區食品藥品安全日常監管，對發現的違法行為要及時逐級上報。
二、強化責任，完成目標
今年區政府將食品藥品安全納入政府目標考核并與街道簽訂目標責任書，區政府將創建1家食品藥品安全示范鄉鎮（街道）、2條食品藥品安全示范街和50家食品藥品安全放心消費企業（門店）作為為民興辦的實事。我街強化責任，在配合區政府保質保量完成各項工作任務的基礎上，爭創食品藥品安全示范街道。
三、突出重點，配合整治
今年要在鞏固以往食品藥品安全專項整治工作成果的同時，繼續配合相關部門，在區政府的正確領導下，緊密結合我街實際，集中時間、集中力量對食品藥品重點品種、重點區域、重點主體進行整治，切實做好重點時段、重要節會的安全保障。要深化乳粉及含乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點行業綜合治理，抓好學校、建筑工地食堂、農家樂及食品加工等高風險單位的監管，適時組織開展“五小”生產經營單位、無證生產經營及城鄉結合部的食品安全專項整治；要強化非藥品冒充藥品、虛假廣告宣傳、非法渠道銷售假劣藥品和零售企業規范提升等方面的專項治理，切實加強基本藥物日常監管。
四、完善預案，確保安全
今年要進一步加強應急能力建設，根據修訂出臺的《市重大食品安全事件應急預案》和《市重大藥品醫療器械安全事件應急預案》，結合我街實際，街道、各社區、轄區各單位分別完善、改進本轄區的應急預案，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間段及時逐級上報，有效處理，確保轄區居民飲食用藥安全。
食品藥品安全范文2
食品藥品安全責任書(1)
為更好地貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規，切實做好我鎮食品藥品安全監督管理工作，春灣鎮人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責任書。
一、甲方職責
(一)對本行政區域內的食品藥品安全監督管理負總責，統一領導、協調全鎮的食品藥品安全監督管理工作，建立健全食品藥品安全監督管理協調機制和監督管理責任制，將食品藥品安全監督管理納入政府工作考核目標。
(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經濟和社會發展計劃，逐步增加財政收入，加強食品藥品安全監督管理設施建設，充實食品藥品安全監督管理隊伍，提高監督管理能力和水平。
(三)統一領導、指揮食品藥品安全突發事件應對工作，依法組織查處發生在本行政區域內的食品藥品安全事故，根據食品藥品安全監督管理責任制，對鎮食品安全工作進行評議、考核。
(四)鎮食品安全委員會組織貫徹執行國家有關食品、藥品安全方針、政策，統籌領導、綜合監管、組織協調全鎮食品、藥品安全工作?？蓪σ曳铰男惺称贰⑺幤钒踩O督管理職責情況進行檢查、監督指導，并對乙方完成食品、藥品安全相關工作情況組織年終考評。
二、乙方責任
(一)食品藥品安全監管工作實行行政首長負責制，主要領導對本轄區食品藥品安全負總責，分管領導直接負責。建立健全食品藥品安全監管領導機構，將食品藥品監管工作列入年度工作計劃和議事日程，定期召開會議分析、部署本轄區內的食品藥品安全監管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執行食品藥品安全監管的法律法規、規章，落實食品藥品安全目標管理責任制。
(三)建立健全食品藥品安全監管的檢查制度，強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關食品藥品，要明確防范責任，落實防范措施，發現事故隱患的，要責令其整改，限期消除。
(四)制定本轄區重大食品藥品安全事故應急預案，建立應急救援體系，嚴格執行重大食品藥品安全事故報告制度。
(五)積極支持、配合鎮政府有關職能部門依法對轄區內開展的食品藥品監管執法工作，保證轄區內的食品藥品安全監督檢查工作正常開展。
(六)完成鎮食品安全委員會布置的食品藥品監管工作。
三、本責任書一式二份，甲乙雙方各執一份。
春灣鎮人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名)：_________ 責任人(簽名)：_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品藥品安全責任書(2)
為進一步加強我縣創建省級食品藥品安全示范縣工作，提升我鄉(鎮、街道)食品藥品安全保障水平，根據縣政府辦《廣豐縣創建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神，落實創建工作各項任務，現結合我鄉(鎮、街道)實際，與你村(居、社區)委會簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下：
一、村委會主要領導為食品藥品安全第一責任人，對本轄區內的食品藥品安全負領導責任。
二、村委會高度重視創建食品藥品示范縣工作，大力宣傳食品藥品安全示范縣建設，張貼宣傳標語和發放有關宣傳資料，努力營造關注食品藥品安全的良好氛圍，積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。
三、積極維護本地食品藥品市場秩序，協助打擊游醫藥販行為，發現可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應及時向鄉(鎮、街道)政府和縣食品藥品監督管理局匯報。
四、積極完成鄉(鎮、街道)食品藥品安全工作站下達的工作任務，及時上報食品藥品安全工作的相關資料。
五、積極配合食品藥品監管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。
六、確保本村不發生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全事故死亡人數為零。
五、本責任書一式三份，村(居、社區)委會、鄉(鎮、街道)政府各一份，另一份由縣食品藥品監督管理局存檔。
鄉(鎮、街道)政府 村(居、社區)委會
簽字人：_________ 簽字人：_________
二〇___年___月___日 二〇___年___月___日
食品藥品安全責任書(3)
了貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》，保障人民身體健康和生命安全，制定2019年工作責任目標如下：
一、食品安全
(一)食品安全工作責任
1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
2、及時提出食品安全監管工作方面的意見和建議。
3、協助解決食品安全監管工作中存在的問題。
4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
5、負責轄區內創建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標
1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。
2、按時參加食品安全監管領導小組會議，指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監督管理局聯合下發的《關于切實做好全省食品安全綜合監管經費保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監管經費納入同級政府財政預算。
4、在管理處(場)統一領導下，配合實施食品安全六大工程，深入開展食品安全專項整治，并結合農村實際，制定具體的行動方案，實現工作目標。
5、建立食品安全事故應急處理機制，參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
6、建立食品安全監管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監管領導小組報告食品安全工作情況。
7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監督網、責任網和流通網建設工作，加強對農村食品安全監督，確保本轄區食品安全。
8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作，強化食品企業是食品安全第一責任人的意識，增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。
9、力爭每個行政村創辦一家便利食品放心店，創建達標率不得低于90%。
10、建立本轄區食品生產、加工、經營戶檔案。
11、加強學校食堂和餐飲業的監管，轄區內集中供餐學校和餐飲業量化分級管理達100%，農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業的管理，食品經營企業索證索票、建立臺賬率達100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責任
1、在管理處(場)的統一領導下，對轄區藥品經營單位、醫療機構進行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監督管理部門人員依法開展檢查。
3、協助解決監管工作中存在的問題。
4、發現藥品、醫療器械安全事故及時報告。
5、完成農村藥品兩網建設領導小組交辦的工作任務。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標
1、轄區無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經營藥品行為。
2、農村藥品監督網絡建設的主要目標是：完善以行政監管為主體，技術監測為支撐，社會監督為補充的農村藥品監管體系，實現農村藥品監督網鄉鎮、行政村全覆蓋，切實提高監管網絡運行實效，確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。
農村藥品供應網絡建設的主要目標是：建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系，實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監督管理機制。認真貫徹《省藥品管理條例》，鄉鎮食品藥品干事和村級(社區)信息員定期召開聯系會議，切實履行食品藥品安全工作職責。
四、大力推進食品藥品安全示范創建工作。積極參與市食品藥品安全示范區建設，大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創建工作;完成轄區內創建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關工作。
管理處(場)食品藥品安全監管責任目標予以確認，年終據此進行考核，并按有關規定進行獎懲。
_____管理處 (單位)
領導簽字：__________負責人簽字：__________
___年___月___日 ___年___月___日
食品藥品安全責任書(4)
為了認真落實縣委縣政府食品藥品安全目標責任，切實加強對食品藥品安全工作的監管，有效防止和遏制食品藥品安全事故發生，鎮政府決定與各村、各單位簽訂本責任書。
一、組織領導
1、各村委會、各單位對本村、本單位食品藥品安全負總責，保障監管工作順利開展，要成立專門機構，由專人負責監管，層層落實責任，實行一票否決。
2、及時研究分析食品藥品安全狀況，解決工作中遇到的問題，每季度召開一次調度會。
二、市場整治及監管
1、繼續開展利劍行動，整治學校周邊小賣部、建筑工地食堂等重點領域和節假日期間食品生產經營秩序，打擊制售假劣行為，確保不發生重大食品安全事故。
2、完善農村自辦家宴管理制度，強化申報備案，村監管員負責對各個環節監管，確保農村家宴不發生安全事故。
3、開展快劍行動，整治藥品經營秩序，對本村醫療衛生機構開展檢查監督。
4、開展食品生產、加工、經營餐飲等環節誠信建設，加強村衛生室規范藥房建設和藥械經營誠信建設，保證老百姓飲食用藥安全。
5、協助相關部門開展對食品藥品違法案件的查辦，并杜絕利用義診等形式在鄉村銷售保健品的行為。
三、應急救援
1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應急救援預案》，及時科學處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應事故處置方案》，對突發事件及時上報。
2、開展食品藥品安全應急演練，提高應急處置能力。及時將食品、藥品安全信息上報鄉政府辦、食安辦。督促各藥品經營、使用單位及時上報醫療器械不良反應事件。
四、宣傳教育
對村民、從業人員采取多種形式進行食品藥品安全法律法規及安全知識宣傳，促進安全飲食、合理用藥。
五、推進三統一工作
按照縣政府三統一工作目標，對本轄區落實國家基本藥物制度，加強基本藥物流通、使用進行監管，協助相關部門對配送藥品實行全覆蓋抽檢，保證老百姓用藥及時，價廉質優。
六、夯實責任
按照監管職責細化分解到具體的責任人，保證不發生重大的食品藥品安全事故。
七、本責任書從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。
___鎮人民政府(蓋章) 村委會、單位(蓋章)
食品藥品安全范文3
最近,零點研究咨詢集團于上海的《2009年零點中國公共服務公眾評價指數報告》表明:中國居民對公共安全狀況評估得分為62.27分,食品藥品安全的評價較低(55.1分),成為公共安全體系中的薄弱環節。
此次調查使用多階段隨機抽樣方式,于2009年8-9月針對北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽和西安7個城市的3785名18-60歲常住居民進行了入戶訪問。其中城鎮居民2662名,農村居民1123名。
居民擔憂食品藥品安全
根據調查報告,在食品藥品安全的次級指標中,藥品安全評價剛剛及格(60.2分),民眾對食品衛生和食品質量的評估都非常不樂觀,二者僅為54.3分和59.5分。由于相關制度的不健全和監管措施的不完善,生活水平提高實現物質文明的同時,也讓民眾體會著更多的不安。本次調查發現,享受豐富物質生活的城市居民對食品藥品安全感最低,僅為52.4分,農村居民評價相對較高,為60.1分。一些出過食品質量事故的區域,此項指標得分再創新低,如華北區域對食品藥品安全的評價不足50分(49.8)。如何能讓失去信心的民眾恢復信心,如何能讓大家享受物質文明的時候更多一份安心,是擺在各級政府面前的一道難題。
食品安全性缺乏識別手段
調查結果顯示,現實中,居民識別食品安全性的方法實在太少,大家在衡量食品安全性時更多通過品牌知名度(39.2%)和食品外觀(29.5%)等市場因素判斷。品牌知名度往往是慧眼難以識別的,“毒奶粉事件”前三鹿品牌價值為149億元。以國家監管為主體的認證標志的中選率僅為23.6%,這客觀上表明國家在食品藥品監管中的功能缺失。
統一標準是首選
近年來,國家不斷嘗試以制度、法律等多形式加強對食品藥品的監督管理。2008年8月,國務院首次發表《中國的藥品安全監管狀況》白皮書;2009年6月,《食品安全法》取代《食品衛生法》正式實施。食品藥品領域的諸多改革行為,意味著我國食品藥品監管理念到監管模式的重要轉變。
調查顯示,城鄉居民在食品安全方面表現出不同的關注角度。城市居民最為關注添加劑(26.1%)、農藥殘留(17.5%)等食品標準的規范性問題,小城鎮居民和農村居民對假冒偽劣產品、食品過期變質等銷售環節的質量問題比較關注。因此,在《食品安全法》出臺的新規定中,統一食品國家安全標準(33.0%)成為居民增強食品安全信心的首選,建立食品安全風險監測評估制度(21.3%)等制度規定也有較高的中選率。
食品藥品安全范文4
這次會議是縣委政府在食品藥品安全及鹽業管理工作關鍵時期召開的重要會議。剛才，趙副縣長就食品藥品安全工作作了重要講話，下面，我就鹽業管理工作講三點意見。
一、*年工作成效
*年，全縣鹽業工作突出專項整治，堅持標本兼治，強化日常監管，努力提高群眾的認識水平來開展工作。全縣組織開展了多次食鹽市場檢查和專項整治，深入12個鄉鎮共檢查鄉村集貿市場41場次，學校和機關食堂32所次，村級銷售點457個次，食品生產加工企業2戶，抽查農戶108戶，查處無碘鹽和工業鹽經營戶15戶，立案3件，沒收無碘鹽6657千克、工業鹽250千克，其中當場銷毀2470千克，共處罰款10818元（其中沒收違法所得318元），取締無證經營12戶?；仡?年的鹽業管理工作，取得了“四個初步”的成效，一是各種制假售假的違法行為得到初步遏制；二是人民群眾對碘鹽益處有了初步認識；三是初步形成布局相對合理的碘鹽銷售網絡；四是初步形成了全縣各級各相關部門齊抓共管的管理格局。
二、認清形勢，進一步增強做好鹽業工作的責任心和緊迫感
*年食鹽銷售完成情況較歷年大幅下滑。市下達我縣的食鹽銷售計劃任務1900噸，實際銷售696.8噸，僅完成任務的36.7%，比全市平均水平低13.85個百分點。分鄉鎮完成任務情況：*。據2月份監測，我縣居民合格碘鹽食用率穩步上升，達88.11%，鹽業市場秩序進一步好轉。根據以上數據，可見鹽業管理工作中也存在一些問題：一是銷售任務完成率十分低，僅完成任務的36.7%；二是合格碘鹽食用率低，距達標還差7.31%，三是鄉鎮之間工作發展不平衡，差距很大，只有文屏鎮完成了銷售任務，竟然有6個鄉鎮完成任務還不到20%；存在這些問題究其原因主要有“四個不到位”：
（一）領導認識到位。有些鄉鎮和部門對國家實行食鹽專營的目的和意義認識不深，抓鹽業工作的主動性不強，部分鄉鎮認識不到位，宣傳不到位，工作不力。認為鹽業工作是鹽務部門的事，與自己關系不大，沒有將鹽業工作擺上議事日程，工作沒安排，具體工作無人抓，導致私鹽、劣質鹽趁虛而入。希望認真分析原因，尋找差距，強化措施，配合做好今年的工作。
（二）宣傳動員不到位。宣傳工作不深入，效果不明顯，針對性不強，特別是“學校—學生—家庭—社會”宣傳鏈的作用沒有充分發揮起來。廣大群眾對食用私鹽、劣質鹽和無碘鹽的危害缺乏足夠的認識，自覺抵制私鹽、劣質鹽的意識不強，特別是邊遠鄉村的群眾，對碘鹽的作用、益處知之甚少，甚至還有不少群眾一無所知，群眾長期以來形成一些不健康的吃鹽習慣沒得到改變。
（三）監管工作不到位。鹽業市場整治力度不夠，食鹽市場沒有完全理順。有些執法部門和執法人員執法不嚴，配合不力，工作窮于應付，對一些案件查處不及時、不徹底，導致一些私鹽、劣質鹽、非碘鹽、小工業鹽在農村特別是邊遠鄉鎮長期泛濫；個別部門和執法人員以自身利益為重，工作能推則推，能拖則拖，嚴重阻擾了全縣鹽業市場工作的有序推進；管理工作側重專項整治，日常監管沒有形成制度長期堅持。
（四）服務工作不到位。鹽業部門的主體作用沒有得到充分發揮，鹽務管理滯后，工作不扎實，責任不落實，服務不到位，與鄉鎮及其它部門銜接不及時，促銷力度不大，導致合格碘鹽銷售計劃沒有很好落實，讓低價劣質鹽、無碘鹽鉆了空子，占了市場。
各級各部門必須從貫徹落實科學發展觀的高度，從事關人民群眾生命健康的高度充分認識鹽業工作的重要性、長期性和復雜性，切實增強責任心和緊迫感，迅速解決以上這些問題，全面扭轉鹽業管理工作的被動形勢。大家一定要認識到，搞好合格碘鹽供應不僅是一項經濟工作，也是政府公共管理的一項基本職責，更是一項嚴肅的政治任務。下大功夫、花大氣力，采取強有力的措施，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。圓滿完成2009年市政府下達的任務，具體的指標按照*年10月簽訂責任書確定的進行考核。
三、明確職責，強化管理，狠抓落實，切實扭轉鹽業管理工作被動局面，保障人民群眾生命財產安全
（一）明確職責。
一是明確鹽業部門責任。鹽務辦是鹽業工作的主管部門，必須明確自己肩負的鹽政執法主體職責，按照《食鹽專營辦法》、《云南省鹽業管理條例》等規定，堅持依法治鹽，加強鹽政管理，嚴厲打擊破壞鹽業市場經營秩序的各種違法行為，凈化全縣鹽業市場，做好食鹽經營許可證發放和碘鹽促銷。鹽業公司作為經營主體，要把合格碘鹽銷售工作與公司職工工資相掛鉤，實行經理包片、相關人員包鄉銷售責任制，按照包鄉人口數量定指標、定任務、定措施、定考核，根據所包鄉鎮合格碘鹽銷售百分比決定公司經理到一般工作人員的工資發放。對完不成任務的要扣除相應比例的工資，對超額完成任務的要及時給予獎勵，真正做到人人肩上有指標、有擔子、有壓力，調動起公司上下抓落實、促銷售的工作積極性，保證鹽業銷售目標任務的全面落實。
二是明確相關部門職責。工商部門要協助鹽務部門規范市場經營，抓好市場的監督管理工作，大力查處無證、照經營行為和銷售假冒偽劣食鹽、非碘食鹽、不合格碘鹽的行為。公安部門要突出抓好大案要案的協查和偵破工作，對一些頑固私鹽販子給予嚴厲的打擊，確實起到打擊一個、震動一方、教育一片的作用，為鹽政管理保駕護航。質監部門要把食鹽質量檢測作為自己的日常工作，常抓不懈。衛部門按照《食品衛生法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》的規定，加強食品和副食品加工用鹽的監管，督促餐飲服務業建立原料索證制度，對群眾食用鹽情況進行監測。教育部門要加強中、小學生碘缺乏知識教育，充分發揮“學?！獙W生—家庭—社會”宣傳鏈條的作用，從而提高群眾對碘缺乏病危害的認識。廣播電視部門要加大對私鹽違法案件的追蹤報道，擴大社會教育覆蓋面，震懾違法犯罪活動。
三是明確鄉鎮政府管理職責。抓好碘鹽供應，消除碘缺乏病危害是各級政府的職能和職責，是一項政治任務。各鄉鎮要成立領導組，嚴格落實“行政首長”負責制。要認真落實《*縣鹽業管理工作目標管理責任書》的各項要求，延伸目標責任制管理范圍，將鹽業工作與中心工作同部署、同檢查、同考核，層層分解指標，逐級落實責任，確保任務落實。切實把普及碘鹽，消除碘缺乏病擺上議事日程，組織相關部門經常對轄區食鹽市場進行檢查，對私鹽販銷的重點人、重點區域隨時進行監控，積極主動地為鹽業部門提供鹽情資料和私鹽信息，積極配合鹽業部門打擊私鹽販運行為，努力使私鹽、劣質鹽在我縣沒有立足之地和食用之人。
四是加強協作配合。普及合格碘鹽、消除碘缺乏危害是一項社會系統工程，僅靠鹽業部門一家難以整頓好鹽業市場，也難以完成碘鹽普及供應任務。各鄉鎮、各有關部門要各司其職，各負其責，將鹽業工作作為一項政治任務和民心工程來抓，積極支持配合好鹽務部門的工作。主要領導要親自安排，分管領導要跟蹤督促，調動廣大干群積極參與，確保落實。鹽業部門要切實加強同工商、公安、衛生、質監等各有關部門的銜接溝通，爭取相關單位的協作配合。各有關部門也要充分履行職責，發揮職能作用，大力支持鹽業部門的工作，齊抓共管，協調聯動，形成“上下有組織，左右有聯系，政府牽頭抓總，部門密切配合，全社會積極參與”的工作合力，共同把我縣的鹽業工作做好。
（二）統籌協調，加強鹽務管理。
做好鹽業工作，要堅持統籌兼顧，把鹽業工作滲透到其它工作之中，相互結合，相互促進，協調推動。一要與農村新型合作醫療結合起來。要以鄉村為重點，正確認識和處理好農村新型合作醫療與消除碘缺乏病危害的關系，在搞好農村新型合作醫療的同時，廣泛動員鄉、村醫療衛生機構的力量，宣傳碘缺乏病危害和防治知識，向廣大群眾推廣應用合格碘鹽，促進合格碘鹽銷售，提高合格碘鹽的覆蓋率，防治和消除碘缺乏病，提高人民群眾健康指數。二要與新農村建設結合起來。管好鹽業市場，普及碘鹽供應，關鍵在抓好農村這個重點，才能保證鹽業工作任務落到實處。各級各有關部門要把提高群眾碘鹽認知力作為提高村民素質，推動社會主義新農村建設的一項重要工作，與產業開發、示范村建設等擺在同等位置，加強宣傳，強化營銷。三要與扶貧濟困結合起來。在結對幫扶、救濟幫困和訪貧問苦等活動中，按人均年需鹽量給幫扶戶、貧困戶發放合格碘鹽，解決貧困群眾的吃鹽問題。四要與規范鹽業市場秩序結合起來。按照“以查促銷、以查保銷”的工作思路，突出全縣鹽業市場管理薄弱環節和重點區域的整治，在嚴厲打擊私鹽、劣質鹽，規范鹽業市場的同時，積極向群眾推薦使用合格碘鹽，提高碘鹽供應水平。
（三）開展聯合執法，強化鹽業市場整治。
鹽務部門要根據全縣鹽業市場的新形勢、新情況，及時調整工作思路，創新稽查方法，強化監管手段，嚴厲打擊長期販銷私鹽的團伙和窩點，創造性地開展鹽政執法工作。一要加大執法力度。依照有關法律法規，充分調動各方執法力量，采取日常檢查、上路巡查、蹲點守查等多種形式，對重點通道、重點對象、重點市場、重點季節和重點車輛進行重點檢查，重拳出擊，嚴厲查處，做到嚴格執法，公正執法，文明執法。對暴力抗法和涉嫌犯罪的案件要及時與公安、檢察等司法機關銜接溝通，移交司法機關嚴懲。對難以執行的案件要及時申請人民法院強制執行，對情節嚴重、觸犯刑律的有關涉案人員要依法追究刑事責任，絕不能姑息遷就。二要深化鹽政管理工作，不斷創新管理方式、方法，把宣傳、調查與培養信息人、追索販私源頭結合起來，準確排查和掌握案件線索，實施穩、重、狠的打擊，有效凈化農村市場，提高農村市場的合格碘鹽占有率。
（四）強化宣傳教育。各鄉鎮、各有關部門要扎扎實實地搞好廣大人民群眾對碘鹽認知的宣傳教育工作，采取召開會議、辦板報、辦專欄、組裝宣傳車、印發宣傳資料、刷寫宣傳標語等多種形式，廣泛宣傳《鹽業管理條例》等一系列法規政策，宣傳食鹽專營和消除碘缺乏病的防治常識，使廣大群眾了解食用碘鹽的好處，不斷增強自我保護意識，自覺食用合格碘鹽。廣播電視部門要充分發揮輿論導向作用，不斷創新宣傳方式，拓寬宣傳思路，豐富宣傳內容，安排一定數量的專題宣傳節目和宣傳報道，擴大社會教育覆蓋面。教育部門要在中小學生中開展食用碘鹽防病和保健知識教育。鹽業等部門要把經常宣傳與集中宣傳結合起來，將鹽業法規政策、碘缺乏危害及防治措施等知識的宣傳貫穿于鹽業工作的始終，充分利用5月份碘缺乏病危害宣傳月活動，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，擴大宣傳范圍，大造宣傳聲勢，增強宣傳效果。通過多渠道、多方位、多層面的宣傳教育，使消除碘缺乏病知識家喻戶曉，人人皆知，為普及合格碘鹽創造良好的社會環境。
（五）強化督促檢查。衛生局要加強碘鹽合格率監測，以鄉鎮為單位與鹽業辦通報監測數據。鹽業辦要隨時掌握各鄉鎮碘鹽配售計劃落實和監測情況，及時協調解決存在問題，每月1次收集匯總各鄉鎮情況及時報告縣政府。同時，要將情況及時通報各鄉鎮，督促加快銷售進度。實行一個月一分析，一季度一通報，以月保季，以季保年，確保碘鹽銷售月月達標，均衡進度。縣政府將根據碘鹽銷售和合格率情況，隨時開展督促檢查。對重視不夠，工作不力，銷售滯后或抽檢中碘鹽覆蓋低于95%、合格碘鹽食率用低于90%的鄉鎮給予通報批評，連續兩次被通報批評的啟動行政問責。
（六）優化服務。鹽業公司要努力克服和改變壟斷專營帶來的“官商”、“坐商”傾向，牢固樹立“服務農村，方便群眾”的工作理念，不斷創新服務方式，提高服務質量，采取送鹽下鄉、送鹽進村、送鹽入戶等多種辦法，鞏固和占領鹽業市場，防止劣質鹽、無碘鹽侵入，提高碘鹽的市場覆蓋率。可采用多銷獎勵等辦法，把食鹽銷售的利潤適當讓利給鄉村基層網點，用經濟手段調動基層網點的工作積極性，確保完成年度碘鹽銷售計劃任務。
（七）進一步健全銷售網絡。要本著“便于管理、方便群眾、合理布局”的原則設置零售經營，進一步拓展和完善食鹽專營網絡，特別要抓好農村和偏遠山區的網點建設，健全銷售體系，增強服務能力，擴大網絡覆蓋促銷。
食品藥品安全范文5
一、食品藥品安全犯罪的刑法漏洞
刑法在打擊食品藥品安全犯罪中發揮著重大作用，作為一部保障法，具有最嚴厲的懲治措施，也是食品藥品安全保護的最后一道防線，鑒于刑法規范的重要作用，刑法規范本身具有的不足和漏洞就顯得異常重要，會對食品藥品保護產生整體性的損害，因此，相關的刑法規范的完善就具有重大現實意義。
（一）食品藥品安全犯罪侵害的法益有待修正
《刑法》規定食品藥品安全犯罪的條文集中在第3章第1節“生產、銷售偽劣商品罪”，該章節保護的法益應為社會主義市場經濟秩序[1]，但是，如此規定具有歷史局限性?，F行《刑法》于1979年修訂，而當時的社會背景是改革開放剛剛起步，計劃經濟的桎梏依然束縛著市場行為，市場經濟秩序的建立是當時突出的社會問題，刑法對此理應有所回應，加強維護市場經濟秩序成為題中之義。時至今日，我國市場經濟制度基本建立，應當從用刑法方式規范市場經濟秩序過渡到市場本身的經濟規律以及市場主體的自律。與此同時，社會公眾的個人生命、健康權利意識卻空前高漲，相關的民生安全問題成為更大的社會需求。從立法層面來講，現行《刑法》側重市場秩序的維護，一定程度上弱化了對公眾民生安全權益的保護。
（二）食品藥品安全的犯罪屬性有待修正
《刑法》規定食品藥品犯罪，罪名主要有四個；生產銷售偽劣產品罪、生產、銷售假藥罪、生產、銷售劣藥罪以及生產、銷售有毒有害食品罪。對于食品藥品安全犯罪屬于危險犯還是實害犯，《刑法》規定出現猶豫。生產銷售偽劣產品罪和生產、銷售假藥罪是危險犯，也即是只要實施了以上行為，無論是否造成實際的危害后果均構成犯罪；生產、銷售偽劣產品罪與生產銷售劣藥罪則屬于實害犯，構成此類犯罪只有產生“對人體健康的嚴重危害、食物中毒與嚴重食源性疾病”的惡劣后果才構成犯罪。
我們不妨試問一下，假藥和劣藥的危害后果有沒有這么涇渭分明，有些時候劣藥的影響更為隱形和持久，兩者并沒有明顯的界限。這也就是上文提到的，“假藥”和“劣藥”的認定屬于專業性、技術性的內容，理應由相關的行政執法部門進行界定和劃分，更多的體現在成分、劑量的多寡。從法益保護的角度來講，區別規范“假藥”和“劣藥”是相對于行為對市場經濟秩序不同程度的破壞而言的，但是，以民生安全的角度，假藥和劣藥對于社會公眾的生命、健康的損害這一事實是一致的，并沒有多少的差別。
因此，在保護的法益沒有修正之前，給予對市場經濟秩序破壞的程度不同，法律規定實行實害犯和危險犯是有一定法學理論作支撐。但是作為民生安全保護的視角下，這樣的分別規定就有些不合時宜，側重于保護公民的生命、健康權益，在法律規定上沒有實害犯與危險犯區分的必要；再加之前文闡述的一般預防的必要性，作者認為，食品藥品安全犯罪案件應為危險犯，有沒有實害結果的發生，只是一種加重情節，這就從一定程度上修正了此類案件的法律屬性。在刑法理論上形成一定的統一。
（三）食品藥品安全犯罪刑罰有待修正
現行《刑法》對于食品藥品安全犯罪的刑罰規定不可謂不嚴厲，卻與日益猖獗的犯罪情勢不相符，也就是說刑罰相關的規范存在問題。仔細分析不難發現，食品藥品安全犯罪的刑罰存在處罰對象單一，刑罰手段不完善的一系列問題。
食品藥品安全犯罪的處罰，除了對責任人科處實體刑，大多數是處以罰金，罰金的多少是以犯罪中生產銷售數額來確定，然而，犯罪數額是按照1979年標準來確定?，F行《刑法》明確規定了犯罪數額的區間范圍，司法解釋也沒有增加數額的權利。但是，相較于1979年，今天的經濟形勢有了翻天覆地的變化，市場經濟快速發展，經濟總量已翻了幾番，經營企業的違法銷售金額動則千萬、甚至以億計，罰金與違法所得額之間的巨大差距也造成了違法犯罪成本降低，這也是滋生食品藥品安全犯罪的原動力。刑罰方式的單一，加之現行《刑法》又不能在法律層面增加罰金數額，就顯得處罰的力度有些單薄，增加刑罰方式使之多元化，就顯得十分必要。
再從《刑法》對象上來分析，《刑法》中對食品藥品安全犯罪刑罰對象規定只有市場經營活動主體，這也是保護市場經濟秩序為出發點的表現之一。我們必須看到，食品藥品安全的違法犯罪事件，不僅僅涉及市場主體這一個方面，更多的案件時有市場監管部門的身影摻雜其中，如果忽略了對市場監管部門的懲處，勢必會影響到食品藥品安全的保護效果。從現實狀況看，食品藥品市場監管部門的監管不力，甚至在履行監管職責中存在瀆職、受賄行為，都在一定程度上助推者犯罪行為的猖獗。因此，將食品藥品監管部門納入刑罰體系，將從根本上打擊食品藥品安全犯罪。
二、食品藥品安全犯罪的刑法完善
（一）以風險控制為中心，構建民生法益保護框架
“傳統刑法比較傾向于懲處對個人生命、財產造成實際損害的行為，但對于風險轉化為損害后果才科處行為人重刑為時已晚”[2]。這種情況在食品藥品安全犯罪上體現更尤為突出。公眾的安全、健康一旦造成傷害就無法彌補，對于有關違法犯罪經營企業的懲罰只是對社會秩序補償性的手段，而無法彌補對社會公眾的實際損害。因此，食品藥品安全犯罪應以風險控制為中心，將刑法規范的重心放在如何預防社會風險，從根本上保護民生安全這一重大法益，體現一般預防理論的精髓。從更高層次審視刑法規范，懲治犯罪是一項重要手段，體現“懲防并舉”也是重要的思路，更加多元化的預防性措施同樣是必不可少。
從法學理論上講，食品藥品安全犯罪侵害的法益應為大多數人的生命健康安全，此類犯罪應納入危害公共安全罪之中。危害公共安全罪保護的法益是公共安全，更側重于“公共”，也就是不特定或多數人，體現保護公眾的生命、健康的內容，如此一來，打擊食品藥品安全犯罪就回歸到保護公眾的基本權益這一重點上來。作者認為，這是刑法在法律理念上的轉變，既切合時代的要求，增加民生安全的保護；同時采用更加多元化的處罰也不會削弱市場經濟秩序的維護。這一理念并不是空想，在法律實踐中已經有所嘗試，比如，2011年河南省焦作市中級人民法院辦理一起“瘦肉精”案件，最終就是以“危險方法危害公共安全罪”進行判處。[3]
（二）增強《刑法》法條之間的協調，落實民生保護法律理念
上文已經闡述刑法有關食品安全犯罪的犯罪屬性的修正，就現行《刑法》而言，保護的法益是市場秩序，防范的是市場生產、銷售等行為對于秩序的一種破壞性作用，因此會出現以生產、銷售行為的危害程度來劃分的罪名及刑罰的局面。正如前文所闡述的，我們需要完善的就是將保護的法益統一劃歸到社會公眾的生命、健康權益的保護，如此一來，現有的《刑法》條文中關于食品藥品安全犯罪的相關規定也應作出相應的調整。
食品藥品安全被賦予民生保護的時代內涵，并且從刑法類別上將其劃分到危害公共安全的行為，然而，危害公共安全的犯罪都是屬于危險犯，也即是說只要具有犯罪的行為，并不要求其必須具有危害后果作為定罪標準。這樣就將實害犯的規定排除在外，所以，食品藥品安全犯罪的相關條文規定的實害犯于危險犯的區別就需要作出調整，有必要將食品藥品安全犯罪統一規定為危險犯。這樣，既是對保護法益調整的回應，同時也能擺脫刑法在“市場秩序”和“公眾健康利益”之間的搖擺不定的局面，消除法條之間出現的不協調。
上文也講到，在民生保護的視野下“假藥”、“劣藥”太大的區別，對于公眾生命、健康的危害并不沒有明顯的大小之分；同時，根據現實的辦案經驗，我們也會發現“假藥”和“劣藥”的區分，它涉及到非常專業的劑量、成份的多少的問題，并不是刑法本身所能解決的問題，如果刑法規定并沒有判斷依據，將會造成適用的混亂。因此，筆者認為，《刑法》中嚴格區分“假藥”和“劣藥”、“有毒、有害食物”和“偽劣產品”等相似概念的規定是沒有必要的，也會影響到具體條文的適用?！缎谭ā飞喜蛔鲄^別對待，并不是就將一視同仁，相關專業的規定可以由行政法規以及相關的部門規章來明確，只要做好刑行銜接，就可以起到事半功倍的效果，也能理順食品藥品系統內的各個法律之間的關系，形成一個保護的合力。
（三）配置資格刑、強調監管部門的刑事責任
針對刑法刑罰方式單一的狀況，我國可以參照國外的有益經驗，增加資格刑，既可以彌補罰金刑的不足，也可以從根本上遏制其犯罪的行為的發生。資格刑又稱權力刑，是指剝奪、停止被判刑人的特定權利或資格的刑罰[4]。對于涉及食品藥品安全犯罪的企業限制或禁止在一定時間內從事相關行業生產和銷售的資格。這要解決的一個問題就是，食品藥品安全犯罪能不能適合我國規定的資格刑？我國資格刑主要包括剝奪政治權利和驅逐出境。針對此類犯罪只能討論納入“剝奪政治權利”這一范圍，張明楷指出：“剝奪政治圈的適用對象并不限于單純的破壞社會秩序的犯罪，還應包括嚴重破壞經濟秩序的犯罪”[5]。
從上述表述來看，我國資格刑主要適用于破壞社會秩序的犯罪行為，前文我們已經闡述過將此類犯罪劃歸到破壞公共安全犯罪中來，這正是嚴重破壞社會秩序的行為，精確在現有《刑法》對這一章節犯罪的規定中，也是使用了剝奪政治權利的懲處措施，因此食品藥品安全犯罪完全適合增設資格刑。再從處罰效果上來看，增設禁止從事某一行業或職業的資格刑，可以剝奪某些犯罪主體在一定時期再犯此類罪行的條件，對有關單位也能在市場行為上給予約束和限制，而不是以簡單的罰金作為終點，擴大增加刑法的威力，保證刑罰取得良好的社會效果。
對于食品藥品監管部門無法納入刑罰體系的狀況，我們要及時解決這一問題，可以在其他法律解釋做出嘗試的同時，進一步明確對相關職能部門加大打擊力度，監督其正確行使職能，食品藥品安全?！皟筛摺鳖C布的《關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條中明確規定：“……實施違法犯罪活動向負有食品、藥品、安全生產、環境保護的監督管理職責的國家機關工作人員行賄的，嚴重危害‘民生’，侵犯公眾生命安全的應當認定為情節嚴重……”。這一規定體現兩點：第一，現有法律體現一種社會意識和立法思想的傾向，就是在保護國家、社會整體利益的前提下，更多的來關注民生利益的保護。這也和本文討論的食品藥品安全犯罪的規定側重保護民生向吻合。第二，規定中明確，行賄主體向“負有食品藥品、安全生產、環境保護的監督管理部門的國家工作人員行賄的行為……”，行賄的另一面就是在食品藥品監管部門的國家機關人員的受賄，將打擊食品藥品犯罪和、瀆職罪等相結合，兩手抓兩手都要硬，真正打擊此類犯罪的幕后黑手，真正消除此類犯罪存在的制度性土壤。
三、小結
法律總是試圖去適應現實社會的秩序觀和價值判斷，并將其嫩滑為形式意義上的條文[6]。從現實角度講，完善刑法確實存在需要完善和修正的地方，認真反思和完善刑法所顯現出來的不足和漏洞，是對社會公眾期待的回應、同樣更是一種責任。建立以風險控制為前提、堅持保護民生安全為主體、規范協調保障有力的食品藥品刑法保護體系，扭轉我國食品藥品犯罪日益嚴重的現狀，最終實現保障社會公眾生命、健康權益的目的。
注釋：
[1]張明楷：《刑法學》，法律出版社2012年版，第422頁。
[2]蘇彩霞：《風險社會下抽象危險犯的擴張和限度》，載《法商研究》2011年第4期，第30頁。
[3]常景云：《淺談食品藥品安全制度的創新》，載《法制與經濟》2012年第8期，第321頁。
[4]馬克昌：《比較刑法原理》，武漢大學出版社2002年版，第887-888頁。
食品藥品安全范文6
為營造良好的食品藥品安全工作氛圍，加強學校食品藥品安全教育，積極向學生普及食品藥品安全知識，提高學生食品藥品安全意識，區食品藥品監督管理局、區教育局決定在全區中小學校園聯合開展“食品藥品安全進校園”宣傳教育活動，現制定如下實施方案：
一、指導思想
以十、十八屆三中全精神精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以創建“平安校園”為目標，堅持以人為本，求真務實，不斷提高學生食品藥品安全意識；堅持開拓創新，廣造聲勢，注重宣傳形式的多樣化；堅持普法教育與普及科學知識教育相結合，引導青少年樹立食品藥品安全觀念，提高青少年食品藥品安全知識和自我防護能力；強化學校食品藥品安全監管，保障廣大師生飲食用藥安全。
二、活動主題
以“小手拉大手，撐起食品藥品安全一片天”為主題，開展食品藥品安全知識宣傳，切實提高學校師生食品藥品安全意識。
三、活動時間
2014年12月16日至2014年12月31日。
四、宣傳教育內容
(一)進一步普及食品藥品安全知識，將食品藥品安全宣傳教育納入各學校法制、健康教育課。以宣傳食品藥品安全法律法規和食品藥品安全知識，科學營養、合理膳食，合理用藥為主要內容，加強對學生的食品藥品安全知識教育；
(二)規范食品安全管理。要加強學校食堂食品衛生管理和從業人員培訓，建立食品及原料索證、索票制度和采購臺帳，嚴格落實餐飲具消毒，食品加工和貯存符合衛生要求。集中整治學校周邊餐飲經營單位，凈化學校及周邊食品消費環境；
(三)擴大食品藥品安全宣傳教育面，通過食品藥品安全學習資料，向學生家長宣傳食品藥品安全知識，以達到教育一個學生，影響一個家庭，把食品藥品安全教育活動向家庭和社會延伸的作用。
五、活動安排
(一)食品藥品安全知識講座
區食品藥品監督管理局和區教育局根據學校食品藥品安全實際情況確定講座內容，由區食品藥品監督管理局制作講座課件，區教育局確定2至4所中小學校舉行知識講座。
(二)利用櫥窗進行食品藥品知識宣傳
由清浦區食品藥品監督管理局將食品藥品法律法規、食品藥品安全消費、事故預防及救治等知識印制成宣傳畫，各地學校利用學校廚窗布置宣傳欄或制作成展板在學校食堂、醫務室或其它醒目的地方進行宣傳。
(三)廣播及資料宣傳
區食品藥品監督管理局、區教育局共同將食品藥品法律法規、食品藥品科普小知識、事故預防及應急常識等資料印制成食品藥品知識手冊、宣傳資料分發到學校，教育部門負責督促學校利用校園廣播，設定一個欄目，每周宣傳食品藥品知識不少于1次。
（四）對學校醫務室進行檢查
區食品藥品監督管理局按照省、市局的部署，對全區中小學校醫務室進行專項檢查，此次檢查的內容包括藥品的采購渠道、入庫驗收、儲存養護、處方調配、臨床使用等環節管理制度的落實情況。采購渠道主要查看供貨方的生產、經營資質、索取證照及資質證明材料的建檔等情況，入庫驗收主要查看藥品的購進驗收記錄、購進票據、及產品的合格證明和其他標識，儲存養護主要查看庫存藥品的質量、儲存保管條件、設施設備的運行狀況等，處方調配主要查看調配是否合理，臨床使用主要查看有無藥品配伍禁忌等。
六、活動要求
“食品藥品安全進校園”是學校管理工作的重要組成部分，加強廣大師生食品藥品安全知識教育是提高學校食品藥品安全工作水平的關鍵，保障師生身體健康是創建和諧校園的有效途徑。
（一）加強組織領導。各學校領導要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓，專門人員分工負責，制定切實可行的活動方案，明確責任，強化措施，突出重點，精心組織，扎實推進，全面提高師生、員工的食品藥品安全意識和責任意識。
