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科研經費管理制度范文1
一、高校科研經費管理財務監管缺失現狀分析
（一）認識不足 高校科研經費是由政府、教育主管部門、合作企業或者基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配，用于解決特定的科學和技術問題而支出的費用。當前各高校十分重視科研經費的數量，科研經費的多少在一定程度上已經成為評價高校辦學實力和學術水平的重要標準。這無形中就提高了項目負責人的地位，高校管理部門對申請到的科研經費除了扣除少部分管理費之外，并沒有對項目負責人所控制的大部分費用進行必要的財務監管，科研經費儼然成為項目負責的人的“福利”或者“獎金”，項目負責人更是被學生戲稱為“老板”。這種現象的存在正是由于高校管理層對科研經費的認識不足造成的，沒有將科研經費當作學校經費的一部分來管理。事實上，無論從何渠道獲得的科研經費，都必須作為高校經費的一部分由財務部門進行科學的管理，這不僅是高校財務制度的自身需要，更是保證科研經費合理高效使用的需要，是對科研經費提供者的負責。
（二）財務監管制度不健全 由于對科研經費的認識不足，高校管理層在對科研經費的管理上就缺乏建立科學健全的財務管理制度的意識和行動。在科研經費的管理上，由于經費來源的復雜性和科研經費賬戶的獨立性，高校給予項目負責人較大的權利。一般只在科研經費的使用方向上制定必要的規定，在經費的具體使用的途徑和數量上，多由項目負責人個人決定。高校財務部門缺乏精細化的管理制度，既不能在使用前對使用的合理性進行判斷，也不能在使用后對使用的效果進行評估。監管制度的不健全導致項目負責人在科研經費的使用上具有較大的隨意性，隨意截留、滯留經費現象嚴重，不斷出現科研經費的浪費和流失，甚至滋生了學術腐敗現象，利用經費洗錢、套取經費的現象屢禁不止，這已對高校科研經費的財務管理造成嚴重的威脅。
（三）科研經費使用監管不力 科研經費分縱向和橫向，縱向是由國家和政府部門設定的，橫向一般指和企業合作，由企業提供經費。無論是縱向還是橫向，科研經費的提供者在科研經費使用上，大多只是規定使用的范圍和數量的界定。由于科研課題的專業性，學校的財務部門不具備深刻的理解和認識，缺少對科研課題進行會計項目設置的基礎，導致學校制定的管理制度也大多只是定性規定而缺少具體的數據指標，對科研經費的具體監管上缺乏必要的依據，多由項目負責人自己決定項目的各項開支。由于項目負責人自身財務管理能力的不同，科研項目對經費使用要求的不同，給高校財務部門的監管帶來極大的復雜性，財務部門很難對科研經費的使用做出有效的預算和決算?？蒲薪涃M賬戶的獨立性，又使其沒有納入高校經費管理的信息化平臺，這更使高校財務部門被排斥在科研經費大門之外，這都不利于科研經費的合理、高效的使用。
二、財務監管介入高?？蒲薪涃M管理的必要性
（一）合理使用科研經費的需要 科研經費是高校經費的一部分，加強對科研經費的監管是財務部門不可推卸的責任。盡管由于一些項目的特殊性的需要，項目負責人必須保留一部分的經費支配權，但由于項目負責人財務素養的差別，科研經費的使用常常出現一些不合理情況，如購買一些不是服務科研項目，而是服務個人家庭的物品，但以科研經費需要的名目實報實銷；管理費和招待費所占比例較大等。這都不利于科研經費的健康合理使用，必須將科研經費的各項收支情況列入高效財務部門的監管之下，設立專業的會計科目、項目進行管理，對科研經費的使用進行專業的預算和決算。根據預算決定項目進行中各項費用的支出，項目結題后對科研經費進行專業的財務決算，科學處理經費結余。只有使科研經費處于專門的財務監管之下，才能保證科研經費各項支出的合理性。
（二）保證項目正常運行的需要 科研經費的合理使用是項目進行的重要保障。當前，由于財務監管的缺失，科研經費使用的隨意性，使大量科研經費沒有真正使用到項目研究當中。據一項調查顯示，當前僅有40%左右的科研經費能用于科研，其它則大部分流失在項目之外，被肆意揮霍。這嚴重影響了項目的健康進行，甚至會造成項目的中斷，帶來不可估量的損失。這用于科研的40%也存在使用不當的現象，如重復的購買器材，學術交流和出國考察花費過大等，科研經費的不合理使用人為地造成了科研經費的緊張，給科研人員帶來很多研究外的問題和煩惱，影響了科研項目的正常進行，減慢了科研的進程，也減少了科研人員取得突出進展的可能。
（三）杜絕學術腐敗滋生的需要 財務監管的缺失使科研經費幾乎成為項目負責人的“小金庫”，具有獨立的自主支配權，財務人員不能在事前和事中對其進行必要的監督和管理，只是在項目結題后對其進行審簽，這已是事后的統計，多流于形式。這種管理模式必然給學術腐敗提供滋生的溫床，隨意支配科研經費的亂象此起彼伏。出國考察、學術交流等似乎與項目相關的費用居高不下，實則不過是游山玩水；突擊購買高端器材看似是為科研的效果實際是洗錢的需要；至于差旅費、招待費更是毫無標準可言。盡管高校也出臺很多制度遏制這種亂象的惡化，但都不涉及科研經費的財務監管，只能是隔靴搔癢，治標不治本。
三、財務監管下高?？蒲薪涃M管理革新措施
（一）理念創新：科研經費是學校經費的組成部分 具體有：
（1）科研經費與學校經費的統一性。學校經費是由教育主管部門為支持整個學校的運轉和發展的所撥付的費用，科研經費是由政府部門、合作企業或者高校自身為支持某個項目的研究而撥付的?？?。盡管在資金來源和使用對象上存在差異，但都在高校的范圍內運行，其人員組成都來自高校自身的教師和學生，在本質上兩者都在為高校的學術發展和人才培養發揮重要的資金保障作用。項目運行的任何環節出現財務問題都會影響高校的聲譽和發展，項目的成功與否與高校的發展息息相關，這些決定了科研經費與學校經費的統一性，所以科研經費必須接受高校財務部門的監管。一旦項目的經費到賬，則立即成為高校經費的一部分存在，處于高校財務部門的監管之下，科研經費的運作必須遵守高校的相關財務制度和使用程序。項目負責人作為直接責任人，不能再片面地認為科研經費是自己申請來的，就要當作自己的“福利”來隨意支配。必須創新理念，提高認識，樹立全局意識，自覺接受財務部門的監督和管理，做到科研經費使用的科學化、規范化和透明化。
（2）科研經費的相對獨立性。科研經費作為項目的專項資金，在使用上具有一定的獨立性，在財務上也以獨立賬戶的形式存在，但這種獨立性是相對的，是建立在財務監管下的獨立性。由于科研項目的獨立性，其科研經費也采用?？顚Ｓ玫男问剑椖控撠熑藢蒲薪涃M具有較大的控制權，但這種形式并不是指科研經費完全與高校的財務部門割裂開來，而是指科研經費的使用可以依照項目的特點編制專門的會計預算和決算，不受學校整體經費使用的具體制度的束縛。但這種專門為科研項目編制的預算和決算必須受財務部門的監督，各項費用的支出必須在財務部門的監控下進行?？梢?，這種獨立性不是絕對的，而是作為學校經費的一部分，為保證項目的獨立性和?？顚Ｓ镁哂邢鄬Φ莫毩⑿?，是與學校的整體經費管理相統一的。
（二）制度創新：建立科學的預算決算制度 具體如下：
（1）預算的規范化和科學化。預算的不規范是給科研經費帶來許多財務問題的重要原因，一些高校和項目負責人為追求較高的科研經費，常常虛報科研費用，虛開名目，重復購買物品，甚至人為地更改國家規定的與高校分攤成本的比例，這在上報的預算上，必然高于實際科研所需，即給項目資金提供者增加了經濟負擔，也滋生了自身的腐敗。項目進行過程的預算也因項目負責人自身財務知識的不足和研究過程中很多不確定因素的原因，預算往往不夠科學和規范，多由項目負責人憑感覺編制，缺少必要的論證和預測。在實際的執行過程中多淪為形式，科研經費的使用很少能嚴格按照預算進行。因此，項目的經費預算必須結合高校財務部門制定專業的、規范的、科學的預算，項目人員要與財務人員充分溝通，使財務人員能深入了解項目的各項成本，使財務人員能更加科學規范地設置會計科目，據實列支。并詳細了解項目進行過程中遇到的各種風險可能帶來的成本的增加，提前做出預判，并在預算中有所體現。高校財務部門參與編制項目成本預算，極大地保證了預算的專業化，使科研經費的成本預算更加的完整、真實，全面。特別是項目研究使用高?，F有器材、耗材和水電時，更能保證成本的比例分配更加合理和客觀，有力地避免了很多項目白白使用學校的公用實施，而將預算中的這部分資金個人揮霍，或者干脆不設置這部分預算的不合理現象。這既保證了科研項目按計劃有秩序進行，又有利于科研項目進行中各方面開支的范圍和標準，增強了科研經費財務預算的約束力。
（2）決算的精細化和經費結余的規范處理。決算是預算執行的總結，科研經費的結題決算是對經費預算執行情況和執行結果的綜合性信息資料，是科研項目管理部門和經費提供者對項目執行情況作出評價的有效憑證，精細化的決算，這不僅是對項目管理部門和經費提供者的負責，更是對項目執行人員的負責。高校財務部門要嚴格按照科研經費的預算編制對結題的科研項目進行精細化的決算，首先要收集各項原始的會計憑證，并將各項開支按照預算科目進行分類匯總，依據相關管理規定考核各項開支的合理性和規范性，并嚴格執行各項目的預算比例。其次，對于超出預算限額的開支項目，要求項目負責人必須給出合理的解釋和依據。精細嚴格的決算是對項目執行人員的一種正確的誘導，更是對那些一直不堅定，容易掉進金錢陷阱的項目人員的一種威懾。同時，也是對項目效益情況評價的重要指標，將為項目管理部門和審計部門提供重要的考評依據。對結題后的經費結余要按照相關制度的規定科學處理，一般情況下，經費結余會自動轉變為項目發展資金繼續由項目負責人掌握，但具體的使用缺少方向和數量的限制，高校財務部門必須制定嚴格的制度規定項目的使用范圍和比例，盡量鼓勵資金用在器材的采購及與項目相關的科研項目上，嚴格控制學校管理費抽取的比例和項目人員經費的占用比例，防止經費結余被人為地揮霍和浪費。
（三）執行創新：財務部門監管使用全程 執行力疲軟已是高?？蒲薪涃M管理不善的重要因素，無論管理制度制定得如何好，執行乏力都是枉然，無論預算編制得多么精確，實際操作不與其同步，都會使預算變成一紙空文。所以，加強財務部門對科研經費使用過程的監督至關重要。
（1）由專人負責?？蒲薪涃M是專款專用，項目負責人對其具有自主支配權，高校財務人員不能將其納入高校教育經費等進行監督管理，這導致高校財務人員不能對科研經費的使用過程進行監督，以便及時發現問題，使科研經費使用效果最大化。高校財務人員只能在項目結題時進行經費的結算，即使發現問題也為時已晚。因此，建議高校財務部門向科研項目派駐專門的財務人員負責監管每一筆費用的支出，以預算為依據，嚴格把關，控制科研經費的使用范圍和使用數量，促進項目負責人依據預算使用科研經費的執行力。
（2）搭建信息化平臺。財務信息化是高校財務管理的現代化要求，高校常規經費管理必須通過信息化平臺展示出來，做到每筆開支的透明化、公開化。科研經費由于經費來源的多樣化，科研項目的多變化，使其經費管理的信息化步伐相對落后，透明度不夠，這也是滋生腐敗的重要原因。因此要想提高項目經費的執行力，真正監督項目運行的全程，使其在陽光下進行，必須盡快建立科研經費信息化管理平臺，依照項目的特點，將項目預算、項目支出和項目決算的全程在一套軟件平臺上顯示出來，既供高校財務人員及時監管，又供高校管理人員、項目參與人員及時監督。只要打開軟件，科研經費的每一筆開支一目了然，這就從根本上保證了對科研經費的結果監管向過程監管的轉變，由秋后算賬的被動控制變為日日清算的過程控制，極大地保障了科研經費的規范使用。
四、結論
科研活動對高校的發展發揮著重要的作用，對于一些研究型的大學，更是成為高?；顒拥闹黧w。而來自各個渠道的科研經費對科研項目的正常運行起著重要的支撐作用，沒有這些經費作為堅強的經濟后盾，很多科研項目難以順利開展并取得成果。所以加強高?？蒲薪涃M的管理至關重要，它直接影響著科研項目能否正常進行和進行的效果。而加強高校財務部門對科研經費的監管無疑是提高科研經費使用效果的最有效途徑。首先，財務部門的財務專業能力，能使科研經費的使用更加規范和科學，能最大限度地做到經費使用效果的最大化。其次，財務部門的參與，有利于項目負責人及項目人員從紛繁蕪雜的財務問題中解放出來，專心從事項目研究，有利于科研的健康發展和高效進行。第三，財務部門參與科研經費管理有利于防止腐敗滋生，避免經費的流失和挪用，保證科研項目的順利進行?？傊?，財務監管參與高?？蒲薪涃M管理對科研項目的順利進行具有重要的意義，各高校必須將科研經費納入高校經費管理的軌道上來，使科研經費的使用更加規范化、科學化、透明化。
參考文獻：
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科研經費管理制度范文2
關鍵詞：國庫集中支付制度 財政平臺 科研經費 管理
科技水平和科研成果作為一個國家綜合實力的重要象征，不僅推動著社會向前進步，更帶來了經濟的蓬勃發展。近幾年，國家對科研經費投入總額不斷增加，財政科技資金投入穩定增長機制逐步建立，全國財政科技支出從2006年的1688.5億元提高到2012年的約5600.1億元，年均增長22.73%，7年累計2.42萬億元，占同期全國財政支出的4.37%[1]。2012年全社會科技研發支出更是首次突破萬億元大關。在國家“科教興國”戰略的推動下，高等院校逐漸為國家基礎應用技術和社會公益等研究的重要基地，隨著高?？蒲许椖繑盗亢徒涃M的增長，科研經費在使用和管理上的問題也逐漸顯現出來。
1.國庫集中支付制度和財政“大平臺”
國庫集中收付制度包括國庫集中支付制度和國庫集中收繳制度。國庫集中收付制度是一種十分有效的財政國庫管理制度，具有科學性和先進性，并經過了美國、澳大利亞等發達國家的探索和實踐。為加強財政資金管理，我國從2004年開始在全國高校實施推廣國庫集中支付制度，改革后高校財務管理發生了較大變化[2]。
國庫集中支付制度給高校財務管理帶來了積極影響，加強了國家對財政性資金的監管，提升了財政資金的運行效益和資金使用的透明度，保證了資金的安全；但同時也給高校的財務管理帶來了新的挑戰。按照規定，高校所有財政性資金都必須納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。
在這種財務改革背景下，成都市財政局展開了本級預算單位金財工程的啟用工作，將政府采購、公務卡管理納入國庫支付系統。政府財政信息系統（簡稱財政“大平臺”）是國庫集中支付制度的具體體現和深化，成都市屬行政事業單位幾乎所有的財政、財務業務都要通過這個財政大平臺辦理，資金支付形成了以財政國庫平臺為支付中心的管理模式，學校的所有資金都必須通過財政平臺開具支付憑證方能從銀行賬戶中支出。
2.高?？蒲薪涃M構成
隨著科研經費占學?？偨涃M收入比重的提高，科研經費逐漸成為教育事業經費的重要組成部分，并形成了“縱向科研經費專項化、橫向科研經費多元化”的新格局[3]?？蒲许椖扛鶕Y金的來源渠道不同分為：縱向、橫向、校資助科研項目。
2.1縱向科研項目經費
縱向科研項目經費，是指國家各級政府科研管理部門批準立項、按照一定程序下達給高校的科研項目經費以及學校科研人員從各類科技基金組織中申報獲得的科技項目經費?？v向科研經費來源于中央財政或地方財政撥款，經費性質屬于財政性資金?？v向科研項目開支以經費下達單位的任務書為依據，實行嚴格的預算管理。
以成都學院為例，在財政“大平臺”的支付管理下，縱向科研項目經費支付分為財政授權支付和自有資金支付：第一，通過財政平臺下達用款額度的科研專項經費支出采用授權支付，這部分科研經費屬于學校的財政性專項資金，按“統一管理，單獨設賬，專款專用”的原則嚴格管理；第二，由合作單位直接轉賬到學校銀行賬戶的科研經費支出采用自有資金支付方式。
2.2橫向科研項目經費
橫向科研項目經費是高校與社會組織或企業等聯合開展研究，由對方承擔用于科學研究的費用。橫向科研經費性質屬于社會資金，按照橫向合同或協議管理。橫向科研項目經費在財政系統中采用自有資金支付方式。
2.3校資助科研項目經費
校資助科研項目經費實質是財政根據部門預算統一安排的項目經費，屬于國家財政撥款資金，該類科研經費支出采用財政授權支付。成都學院的校資助科研項目分為科研工作專項和隊伍建設工作專項，主要包括校青年基金、科研啟動、科研平臺、科技獎勵及科研配套等資助項目。有的高校把校級項目也納入到縱向項目的管理范疇[4]。
3.科研項目經費管理中出現的問題
3.1財政平臺對財政性科研專項資金預算控制力度不夠
高校專項資金實行國庫集中支付制度。高?？蒲腥藛T以個人名義申請的社會基礎研究、農業推廣等財政專項資金獲批后，上級財政部門通過國庫平臺以文件方式按年度下達經費指標。然而，該類科研項目經費在平臺上只有總的用款額度，不能反映當年該科研項目投入的各項費用支出預算明細和開支范圍，無法對財政專項資金的預算列支進行嚴格的比例控制和經費支出情況的實時在線監控，不能做到從源頭上對科研經費進行有效的預算管理。
3.2財政性科研專項經費支出經濟分類與會計核算科目不一致
學校財務上的會計核算科目是財務人員按照我國財政部制定的《政府收支分類科目》設置的，而在授權支付下，國庫平臺對財政性科研項目經費的“支出經濟分類”只設置了“30299-其他商品和服務支出”、“30499-其他對企事業單位的補貼支出”、“39999-其他支出”，這與財務人員賬務核算系統中的會計科目不一致。科研經費支出項目和類別眾多，國庫平臺對科研項目經費設置的支出經濟分類過于籠統，無法與科研經費支出匹配，不利于科研專項經費的財務管理和會計核算。
科研經費管理制度范文3
[關鍵詞]高?？蒲薪涃M 問題 分析 措施
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0183-02
近年來，隨著高校事業的發展，高校已經成為了一支主要的科研力量，而隨著科研事業的不斷創新和發展，國家給予支撐科研項目的經費越來越多，呈大幅度增長的狀態，高校之間在比較科研競爭力的時候，科研經費已經成為了重要的考核指標，高?？蒲刑帉蒲薪涃M的管理策劃成為了十分重要的一個環節，因此必須要求高校出善的科研經費管理制度，針對科研經費進行嚴格管理，保證其得到有效運用。
現今有些高?？粗馗嗟氖强蒲谐晒?，而在科研經費管理制度上不夠重視，導致在科研經費管理的這一環節出現了諸多嚴重問題，科研經費嚴重流失，甚至影響到科研工作的正常運行。針對當前不健全的科研管理制度等問題，本文針對進一步為加強高?？蒲薪涃M的合理化管理，提出了相關的解決方案和措施。
一、高?？蒲薪涃M管理現狀及問題
（一）高?？蒲薪涃M管理制度不健全，科研經費流失嚴重
目前高校不完善的科研經費管理制度，將導致對科研經費管理產生多種弊端。首先是財務對科研活動過程中所購買的器械不知是否合理，這很容易造成科研器械的浪費，導致重復購買器械，浪費資源。其次是對于大部分的科研固定資產科研處沒有起到應盡的管理責任，而是把其歸為課題組的旗下，另外還有些科研人員為了逃避國有資產的監管，在購置科研器械時候開具虛假發票，造成國有資產的嚴重損失。另外，國家規定高校要按比例收取科研經費的管理費用，并且要向國家上交稅金，但是有些高校內部的科研人員因此將科研經費掛在校外的其他機構，躲避上交稅金，科研活動卻在校內進行，這使學校資源外流。再或者是將上交到學校的科研經費通過各種途徑轉出，或者運用假的發票或與科研無關的發票套取現金。
（二）高校的科研處和財務處對經費報賬的手續不夠完善
目前有些高校針科研經費的認識還不夠準確，認為科研經費為某些人所有，屬于個人的項目中的一部分，因此對經費報賬的手續不夠認真重視；而且報賬的手續十分簡單，只要是擁有合法的票據就能順利地報銷科研經費，某些高校進行單一的審定，只經過科研處的某些部門，無需其他相關領導的簽字，就能順利地進行經費的報銷，還有些高校的科研經費到賬之后，所有的費用均用于個人的支出。我們所說的報賬不是一種形式，因為相關的高校職稱的申請需要靠科研項目以及相關的科研經費所決定，科研項目和科研經費代表著學校的學術水平，因此很多高校會鼓勵學校的科研人員和教授老師進行課題和項目的申請，這同時也可以爭取到科研經費，這將導致高校的科研經費管理系統的松懈，報賬時候的放寬政策可想而知。
（三）固定資產和無形資產流失
目前對高校固定資產的設備的購置和管理方面的監督力度還遠遠不夠，一經科研經費所購置的相關試驗儀器，均屬于高校的固定資產，同時也屬于國有資產，必須上報、登記，由高校統一管理。而現在這些管理過程還比較薄弱，高校的固定資產并沒有徹底查清楚，各高校沒有定期對經費購置的資產進行清查，也沒有及時報失，造成國有資產的大量丟失。在科研項目結題的時候，清查工作做得不徹底，相關的變更手續更是十分簡單，有些科研人員私自留下設備為己所用，某些固定資產成為了灰色的固定資產。另外，高校儀器重新購置這一現象也是十分泛濫，高校并沒有執行相應調劑關系進行解決，也沒有對固定資產進行統一管理、有償調控，進而被某個科研人員獨自占有，造成了國家經費的浪費，降低了國有資產的利用效率。各高校頒布的相關政策頒布過于簡單和實施不到位，高校對國有資產的掌控力度還不夠，另外對高校的無形資產進行過程的評估時不夠嚴謹和規范，造成無形資產的大量流失，對于固定資產和無形資產，高校監管的力度各有不同，并不能及時地對國家資產進行清查，造成現科研經費濫用的現象。
（四）科研人員對科研管理制度的執行有問題
盡管高校科研管理人員的崗位責任明確，但是很多工作的標準模糊不清。工作沒有高標準，就沒有不斷革新改進的方向，更多的是安于現狀。執行速度上，會使工作進展緩慢，有些時候工作缺乏主動性，意識松散，責任心不強，嚴重影響科技管理工作的實施進度，導致學院的領導層在決策的時候進展緩慢，經常被延誤時間。在很多高校，科研處人員只對執行科研活動很在行，但在科研經費的審核方面存在很多的問題，其中對財務知識了解甚少，對于高校規定的財政制度不是很了解，報賬的時候缺少很多程序和必要的文件，降低了科研工作效率。
二、促進高?？蒲薪涃M合理利用的改進措施
（一）建立科學健全的科研經費管理制度
高效、科學、標準的財政管理制度是科研活動順利進行的保障，要在傳統的經費管理制度上不斷與時俱進，針對科研過程中出現的不同問題及時解決，并不斷改善經費管理制度。高校要嚴抓科研經費，嚴格把關每一個過程，無論申請的項目渠道在哪里，最終的科研經費都要統一歸學校管理，單獨進行核算，保證科研經費都用在應該用的位置上，讓科研經費的使用流程更加明細化，讓科研經費的運用更加科學合理化，將財力集中在科研的重點上，進行優化安排，將科研經費合理化配置。高校的科研計劃分為縱向和橫向的兩個部分，這兩種不同的科研經費的來源不同，因此使用的時候更加要嚴格執行科研經費管理制度。所謂的縱向科研經費指的是國家對科研進行的專項財政撥款，來源于國家有關部門的關于科技的項目經費，這些經費要細化科研的每一步來分配；而橫向經費指的是高校與相關的企業達成科技項目，在此期間獲得的經費，應該將經費分配的重點集中在市場的競爭中，發揮高校在創造社會價值方面的作用。
（二）完善高校的科研處和財務處對經費報賬的手續
高校的科研課題的申請是一個比較復雜的過程，可以通過多種渠道進行，并且項目眾多、種類繁雜，伴隨而來的必然是科研經費的報銷問題。如何完善經費報銷手續，是每個高校亟待解決的問題。需要將經費報賬手續重視起來，杜絕單一審定、走人情、缺少手續，無負責人簽字不得順利進行報銷?？蒲薪涃M的日常支出報賬在很多高校會出現混亂的局面，而項目的日常支出又是必不可少的一項內容，因此高校有必要在這一細節上嚴格控制，加強高校對科研經費日常支出的審核制度，要制定一定的標準來控制支出，這其中包括人員費用、勞務費用等。科研經費的支出部分一定要仔細核查是否與項目有關，避免有些科研人員將自身的家庭開支混在項目經費里面進行報銷，嚴格杜絕這種現象。
（三）加強對高校固定資產的管理，避免浪費
避免科研經費由于不合理的使用而造成浪費，對于重復購置設備要嚴格控制，要讓固定資產的申報過程更加簡單合理化，防止瞞報、不報固定資產的這種行為的發生?？蒲薪涃M當中的固定和無形資產都需要進行嚴格登記，固定資產在購置的時候要嚴格依據學校經費管理制度執行。在科研進行的過程中，項目人調動或者項目結題的時候，高校的財務處需要對賬目進行清查，依據科研經費管理制度進行收尾的工作，保證在以后科研項目中減少不必要的器械的購置，共享現有資源，還能增進項目組之間的協調能力，在合理化利用資源的同時提升科研水平，避免不必要的Y金的浪費，這是科研處目前存在的重要意義。
（四）提升科研人員對科研管理制度的執行能力
提高執行力僅僅依靠科技管理人員的自覺行為是遠遠不夠的，管理制度的缺陷是導致執行力降低的主要原因，因此需要不斷完善科研管理制度，建立嚴格的執行制度、健全的監督機制和有效的獎勵制度，并且針對高校的科研處人員開展相關的工作領域的培訓工作。高?？蒲刑幦藛T日常工作涉及高校的各個學院及社會上的機關部門，首先需要進行培訓的就是財政制度，使其熟練掌握科研經費的每個程序的相關文件，提升工作的效率，嚴禁通過個人關系給予他人方便，導致科研經費的流失，同時要精細化科研管理工作，要在完善和細化管理制度的基礎上細化科研活動的流程，提高科研管理工作制度在科研活動各環節的執行力。
三、總結
高校的科研活動的順利健康的進行，這需要科研經費科學合理地運轉，負責科研經費支出、管理的責任責落在了高校的科研處，財務處等相關部門，而目前在科研經費管理方面出現了某些弊端和陋習，并有財務管理混亂的現象。這需要高校對科研經費管理的制度進一步革新和完善，運用先進的管理理念對工作中出現的問題進行發現、解決，提升科研經費使用時的高效性、合理性，完善高校的科研經費管理制度，推動高?？蒲邪l展的可持續性，提升高校的科研競爭力。
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科研經費管理制度范文4
關鍵詞：高等學校 科研經費 對策
隨著科技生產力的提高及我國科技體制改革的不斷深入，政府，社會組織及企業都加大了對高?？蒲许椖康耐度?，高?？蒲许椖康膩碓慈遮叾鄻踊蒲薪涃M進行科學管理，不僅提升科研項目的完成質量和科研水平，而且促進高校學風建設，提高學科建設能力和人才培養質量，更事關科學研究的發展和進步。但是，我國現在大部高?？蒲薪涃M財務管理還存在許多的問題。
一、高?？蒲薪涃M財務管理存在的問題
（一）缺乏科學與健全的財務管理制度
目前，雖然教育部與財政部、地方政府管理部門都對高?？蒲薪涃M管理制定了相關的政策和管理制度，但無論是國家規章還是地方性規章，高校管理制度，都只對縱向科研經費作出了籠統的財務管理規范，對校企合作項目的橫向科研經費規定缺失，如經費使用范圍，比例分配，使用進度，結余資金處理等未作出明細規定，且定性內容多，量化指標少，不系統，不完善。另外，對不同渠道經費，不同科目特點未實行差異管理，經費實際管理過程都使用統一的管理方法。例如：經管項目的科研經費與理工類科研經費支出重點項目完全不同，前者可能更多費用支出用于調研，后者主要設備，會議等。由于缺少有針對性的具體制度依據，高校經費財務管理人員在審核時缺參照制度，導致科研經費的管理過于寬松，從而造成了科研經費支出，結余不合理。
（二）科研經費財務核算不完善
首先，核算制度不完善。我國高?？蒲薪涃M核算執行 《高等學校會計制度（試行）》，科研經費核算的會計科目主要是“科研事業收入”與“科研事業支出”。但在高校年度決算報表未設置直接反映科研經費收支情況項目，而是并入“教育事業收支”項目，科研經費現行的會計制度，用科研經費收去科目進行日常核算，而用教育事業經費收去進行匯總核算，也無法單獨反映科研經費的收支情況。
另外，成本核算不真實?？蒲谐杀静粌H包括科學研究過程中直接的支出，也包括與科研活動有關的一些間接費用，如學校的圖書資料，人員工資獎金等。科學經費成本實際核算中，大部分高校通過提取一定比例的管理費用作為科研成本支出，由于間接費用的確認困難，把間接費用直接列入教學事業費用核算，科研項目侵占教育費用，導致了科學研究成本核算不真實，也不利于科研效率評估。
（三）科研經費財務管理不全面
經費財務管理不全面主要體現在科研經費購置的固定資產管理及經費結余管理。許多科研經費購置的固定資產，雖按照學校固定資產管理規定進行入賬，但大部分都由科研人員個人使用，甚至項目結題后，固定資產未按學校公共資產還回，而是一直由科研人員使用，導致科研經費固定資產私有化，另外，許多學校對固定資產管理不嚴，許多科研人員不同項目進行重購固定資產套取科研項目。利用別人的設備或是家庭設備入賬，或是虛開發票，套取科研經費，造成學校資產流失。
科研結余資金的處理缺乏規章。許多科研項目結題不結賬，許多經費出現了“掛空”現象。對于結余科研項目資金，大部高校都由項目負責人自主支配，或是當成項目組自有資鑫，用別的合法杜票據進行套取，使用的隨意性很大，由于缺乏明確的制度管理，由于缺乏明確的時間限制，或是一直放在賬戶下面，進行“馬拉松”式的報銷。
（四）科研經費財務監督不嚴
由于財務制度不健全，經費支出范圍與比例規定不明確，科研研究與經費分離管理，缺乏統一監督管理，財務部對于科研進度，科研行為的真實性無法做出評價，在報銷過程中，對于科研項目的支出，財務部門基本上只審核原始憑證是否真實，保證支出在經費總額內不超支，對于內容真實性一般不做審核，對費用的比例不也不審核，部分科研人員生活中虛開各種票據，導致許多與科研支出無關的費用擠占科研經經費。另外，經費審計監督制度缺失?，F在高校內部監督審計部門對于科研經費一般不主動進行審計，只要出資部門能成果驗收通過即可，社會監督與審計部門，在未得到相應授權與委托的情況下，也不會對科研經費進行審計，科研經費的財務管理缺乏有效的監管，一直游離于規范的財務管理與核算邊緣。導致科研經費管理中出現許多的問題，阻礙了國家科技創新能力的提升，也助長和學術腐敗之風。
二、完善高?？蒲薪涃M財務管理的對策
（一）建立健全科研經費財務管理制度
建立明確的規章制度是保證科研經費使用管理和監督制度化、規范化和經?；那疤??？蒲薪涃M管理是一項政策性、科學性很強的工作，要管理好科研經費，就必須針對當前科研經費使用和管理中出現的問題， 根據國家有關規定和學校實際情況，制定出科學、有效的科研經費管理制度。首先，對不同經費來源的經費，要制定相應的管理制度，促進經費的有效利用，對縱向科研經費，要結合政策與實際，規范縱向經費的使用，對于橫向科研經費，要從市場的視角出發，在合理合法的前提下強調靈活性的原則。其次，盡量制定明細的科研經費管理規定，明確科研經費支出項目的范圍，防止一些其它費用套取，占取科研經費。無論是橫向科研經費，還是縱向科研經費，都要明確其支出的項目范圍，從制度上防止科研經費挪為它用，對于不同的專業的科研經費使用范圍，要進行細分管理，制定適應本專業科研實際工作相適應的支出范圍。再次，對于經費支出范圍根據經費來源，專業特點對其支出范圍規定明確的比例。比如對于理工科需要進行大量實驗的學科，可以規定其試驗器材較高的比例，但是對于需大量調研的經管科研項目，對于調研支出，要規定一個高的比例。
（二）完善科研經費財務核算體系
健全會計核算制度，對于科研經費的核算，要設置專門科研經費收入與支出兩個一級會計會計科目，對科研經費收支與支出進行總分類核算，所有科研項目經費的來源記入“科研經費收入”中，所有科研項目的支出均記入“科研經費支出”中，同時，盡量按科研經費來源設置相應的明細科目，以及按不同專業設置三級科目的核算，盡量對科研經費進行細化管理。
另外，要健全科研經費成本核算。為了避免科研經費和國有資產的浪費與流失，應該嚴格實行科研經費的“全成本核算”。對于科研課題應當分擔的各類間接成本，比如水電，房屋，儀器設備等使用費用等，應根據國家和各高校的有關規定或協議規定進行分攤，計入科研成本。
（三）健全科研經費財務管理范圍
加強對于科研經費固定資產的管理。除科研項目管理辦法或項目合同中另有規定外，凡是運用科研經費購置的固定資產，均屬于學校，必須納入統一管理。項目負責人必須配合財務部門、設備管理部門做好資產的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結題時，應及時做好清理、移交、保管人員變更等手續。 另外針對高?？蒲薪涃M按課題撥款、儀器設備重復購置的現狀，可實行高?，F有儀器設備有償使用的辦法，發揮本單位已有儀器設備的使用效率，也可嘗試對資產實行統一管理、有償調配、專人負責、定卡、定人、統籌使用的辦法。
加強結賬管理?？蒲胁块T必須把結題的科研項目及時通知財務部門，如實填寫經費使用情況報表，對于結題不結賬的科研經費，未按程序辦理延期手續的，除相關科研經費必須退回撥款渠道的，其它的財務部門可以在一定的時間按學校規定辦理結賬手續，結余資金歸集學?？蒲许椖炕?，用于其它發展其它科研項目或是人才培養。
（四）加強科研經費財務監督
要加強對科研經費的監督與審查。首先，要加強科技部與財務部共同管理科研經費的機制?？萍疾繉φ鎸嵭赃M行相應的核對與審批，根據項目特點，對費用分配進行有利用的控制。財務部對于報銷的單據，除了嚴格執行科研經費財務管理制度以外，對科研經費支出的范圍，比例是否合理，票據是否合法進行有效監督。其次，建立信息共享制度，科技部對于科研項目的進度進行信息化管理，財務部可以根據共享信息，對科研經費支出進行有效的控制與監督。再次，要加強科研經費的審計力度。把高?？蒲薪涃M的管理與監督納入高校內部審計監督的范疇，審計部門應加強科技項目執行過程中的定監督檢查工作，組織相關人員對課題執行情況，經費使用情況進行檢查，確保科研項目嚴格按照合同協議的規定執行。 最后，建立責任追究責任制度。對于科研經費使用與管理中出現的違規違法行為，視情節進行相關懲罰，如果觸犯刑法的，應當移交司法部門追求相應的法律責任。
三、結束語
高?？蒲薪涃M管理是財務管理的一項的重要內容，高校應該根據經費的不同來源渠道，科研項目的特點制定相應的財務管理制度，設計科學的財務核算體系，完善財務管理范圍，加強財務監督，使科研經費真正為科研項目所用，促進高?？蒲许椖康某休d能力，促進科學技術的快速發展。
參考文獻：
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科研經費管理制度范文5
Abstract： This article presents and analyzes the data for management of research funding and the realities of research funding management in higher vocational colleges， proposes the research ideas and content for the adjustment of the research funding management， to further enhance the management level of polytechnic academy， strengthen connotation construction， and achieve a comprehensive scientific management.
關鍵詞：高職院校；科研經費；管理
Key words： vocational colleges；research fund；management
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0233-02
0 引言
隨著我國高職教育事業的蓬勃發展，高職院校不斷加強內涵建設，不斷加強科研管理工作。高職院校能否科學地管理科研經費，能否合理地使用科研經費，直接影響著高職院校進一步提升科研質量和科研水平，影響著廣大教師、科研人員和科研管理人員的積極性，影響著學術風氣的健康發展，影響著專業建設和人才培養的質量。高職院校進一步完善科研經費管理辦法，既是當務之急，也是長遠之計，更是亟待進一步深入研究的課題。
1 高職院校科研經費及管理制度的現實狀況
1.1 國家財政科技撥款逐年增加，科研經費總規模穩步擴大 現階段我國從國家戰略層面投入了大量的人、財、物力，積極推動技術創新、增強綜合國力，顯著增強基礎研究，大幅提高創造知識產權和前沿技術的創新能力。國家加大財政科技撥款力度，全社會研究與試驗發展經費（簡稱R&D）投入穩步增長。先從前幾年的數據來看，2003年全社會科學研究與試驗發展經費總支出是1539.6億元，比上年增長19.6%，與當年GDP的比例為1.31%；2007年全社會研究與試驗發展經費總支出是3710億元，與當年國內生產總值（GDP）之比為1.49%。2003年全社會科學研究與試驗發展經費總支出是1539.6億元，2007年全社會研究與試驗發展經費總支出是3710億元，僅2003年至2007年全社會研究與試驗發展經費年均遞增22.3%，可見財政科技投入的增幅是高于財政收入增幅的。
1.2 在普通高等學校和研究機構層面科研經費比重較大，高職院校較低 高等學校和研究機構作為開展科學研究的重要陣地，聚集了大批的科研和管理人才，形成了較強的科研團隊力量，享有科學研究與試驗發展經費中的大部分資金；其中高職院校則由于研究基礎和研究力量相對較弱，科研項目獲得資助的途徑、層面和經費總量有差異，故而享有科學研究與試驗發展經費的資金比例較低。所有的高等學校和研究機構既要完成日常的教育教學和管理工作，還要承擔各級各類科研項目，提高科技創新能力，推進科研成果轉化。隨著國家、高校、企業等對科研經費投入逐年上升，科研經費總量不斷增加，復雜的社會環境不斷變化，出現了違規使用科研經費的不良現象，科研經費的合理使用和規范管理已經引起社會各界的關注和重視。
1.3 高職院校層面的科研經費來源渠道多樣化，科研經費管理呈現復雜化 科研經費是開展科學研究活動的重要物質基礎之一，高職院校獲得科研項目資助的途徑、經費額度不同，資助單位對各級各類科研項目經費的使用要求也是各有異同，按資金來源分項管理的內容日益復雜，加大了科研經費預算、核算、結賬、管理的難度。有的高校會計科目設置不盡合理，項目經費也沒有按項目管理，沒有了解科研資金的籌集與取得、撥入和運用、耗費和補償等過程，只是簡單核算課題的收入與支出；忽視了高職院?？蒲泄芾聿块T、財務部門等的指導和監督職責[1]。
1.4 對科研經費管理認識不到位，對科研經費使用、管理存在誤區 有些高職院校的科研人員存在財務方面的知識盲區，在所難免片面地認為，科研經費是科研人員憑借個人能力和學術聲望所取得的，科研經費如何使用應由項目負責人支配，科研管理部門、財務部門等無需監管個人如何使用科研項目的科研經費。此類觀點是對目前高職院校普遍實行的課題負責制，由項目負責人對課題立項、經費使用、項目驗收及項目科研成果進行全程管理負責的制度產生了不全面的理解，忽視了科研項目的資助使用主體是國家是各類組織，并不完全是自由職業者服務于某個人，促使高職院?？蒲泄芾聿块T、財務部門等機構必須思考更加完善的管理辦法，進一步提升高職院校科研經費的管理水平。
2 科研經費管理研究思路和主要內容的研究資料
2.1 關于科學學和科研管理的內容
2.1.1 科研管理是科學學的研究內容之一，科研經費是科研管理的要素之一。貝爾納是“科學學”創始人，認為科技研發不僅是單個科學家、發明家的興趣使然，而且是一種職業化、組織化的社會活動，它是有建制、有經費，有目標、有選擇的。十九世紀末期的科研工作出現專業化分工，研究方式產生生明顯的變化，開始由個體研究轉變為社會化的集體研究。我國科學學研究從1979年7月中國科學院學部辦公室和自然辯證法雜志社聯合舉辦第一屆科學學學術研討會開始，同時對具體的科研管理也引起關注。
2.1.2 高職院校作為高等教育的重要組成部分，一方面，從發揮它應有的社會功能上看，不管是培養專門人才，發展科學技術、還是直接服務社會都離不開科研；另一方面，科研又是高職院校實現自我發展，形成辦學特色的重要保障[2]。近期國內有研究者認為高職院?？蒲泄芾砭褪峭ㄟ^科學的手段，使科研工作高效運行、資源合理配置、科技成果迅速產出、科技社會服務能力進一步提升[3]。李進在書中系統介紹了高職院?？蒲薪涃M管理的內容，包括科研經費管理原則、管理制度、來源及分類、支出范圍等各項內容[4]。高職院校開展科研工作能有效促進高職院校專業建設、人才培養，能增強學校軟實力已經成為共識，同時高職院也逐年加大了投入科研經費的力度。
2.2 世界各國的研究活動、科研經費主要還是政府導向
2.2.1 《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》明確提出，完善高等學?？蒲薪涃M投入制度，提高高等學校的自主創新能力和高層次人才培養能力。根據國家教財[2005]11號文件 《關于加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》的有關規定，高校承擔的科研項目應納入學校統一管理，實行 “課題組長負責制”，并對科研經費實行全面預算管理、全過程控制、全成本核算制度。 2011年 1O月17日在推進 “十二五”國家科技計劃和經費管理改革視頻會議上全國政協副主席、科技部部長萬鋼強調，在為科研人員創造寬松環境的同時，必須建立起一套權責明晰、各負其責、運轉高效的管理和問責機制[5]。
2.2.2 高職院校根據科研項目來源，把科研項目經費可分成三大類。第一類是縱向科研項目經費，指國家、省、市科學基金項目經費，國家、省、部（委）及地方各級政府部門下達的科技計劃項目經費，創新團隊、工程中心、重點實驗室的專項科技經費，國內外各種團體和個人基金資助項目經費等。第二類是橫向科技項目經費，指企事業單位委托學校完成的新產品、新技術、新工藝的研制與開發、工程勘測與設計以及軟科學等科技項目經費，包括科技開發、科技轉讓、科技服務與科技咨詢等科技經費。第三類是學?？蒲谢痦椖拷涃M：指學?？蒲谢鹆㈨椀捻椖拷涃M。
3 提出現階段高職院校科研經費管理的研究思路和方法
3.1 關于高職院?？蒲薪涃M管理制度的研究思路首先要從思想上認識到，科研經費管理是科研管理工作的一個重要環節，是保證科研工作順利實施的重要條件之一。其次可以圍繞高職院?？蒲薪涃M管理制度這個主題，對國內外的相關文獻資料展開研究；主要調查分析本區域的高職院校和科研院所，適當了解調查區域外的高職院校和科研院所；另外再運用個案法和調查法，選擇1-2所多學科的綜合性國家級示范高職院校為主要案例研究單位，注意選擇依托單位是否有較強的辦學實力和辦學水平，是否重視教育科研與應用技術研究，是否在高職院校中具有較強的代表性，這樣便于分析評估結果，便于下一步推廣研究成果，積極促進高等職業教育發展。
3.2 關于高職院?？蒲薪涃M管理制度的研究方法，可以從完善科研經費管理制度的各個環節入手，運用比較研究，行動研究，經驗總結并輔以問卷調查、統計法等方法進行研究。科研管理部門、財務管理部門等全程參與工作，發揮對科研管理業務和財務管理業務比較熟悉的優勢，充分考慮高職院校的內部控制制度等諸多因素，通過文獻資料研究、考察調研，案例分析、征求意見、借鑒國內有關高校特別是高職院校的成功經驗，形成高職院?？蒲薪涃M管理辦法的分析報告，力求形成適合區域經濟和學校發展的高職院?？蒲薪涃M管理辦法草案，以期推進和完善高職院?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO，充分調動高職院校教職工參加科研項目研究的積極性和創造性，科研項目組科學規范、合理合法地完成研究項目預期成果。
3.3 高職院?？蒲薪涃M管理制度研究的基本目的是比較全面地把握高職院校科研經費管理理論體系的一致性及其內在規律，調查分析高職院?？焖侔l展時期在科研經費管理方面出現的新問題，關注不同行業類別高職院校的實際操作指導的差異性等，力求形成適合指導高職院?？蒲薪涃M管理的理論，更好地適應高職院校改革的新趨勢，進一步推動高職院校持續健康發展。
3.4 高職院?？蒲薪涃M管理制度研究的重要內容是需要制定出能與現階段高職院?？蒲泄芾砉ぷ鲗嶋H相結合的，更符合高職院校特點，科學規范具有可操作性的高職院校科研經費管理辦法，引導廣大科研人員有一個更為清晰的科研經費使用和管理思路，促進高職院校提高科研項目管理水平和科研經費使用效益。
4 提出高職院校科研經費管理研究思路的意義
提出研究思路力求引導高職院校結合各自行業、區域經濟、各學校的實際情況，對科研經費管理實施科學、有效地管理和監督，積極推進高職院?？蒲泄芾砉ぷ鲃撔拢訌姶龠M內部財務控制完善管理制度建設，防止學術不端行為營造良好學術氛圍，保證高職院校科研人才隊伍健康發展。
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科研經費管理制度范文6
關鍵詞：科研院所 經費管理
研經費是支撐科研活動、科技創新不可缺少的重要因素之一。目前，科研院所在科研經費管理方面還存在一些需要解決的問題，降低了經費使用的效益性。因此，完善科研經費管理制度、提高科研經費管理水平，成為目前亟待解決的問題。
一、科研經費管理中存在的問題
（一）科研經費管理制度不健全
目前，許多科研院所并未建立專門的科研經費管理制度。在實際工作中通常由科技管理部門負責科研項目的申報和管理，由財務部門負責科研經費的管理和會計核算。很多科研院所普遍存在“重預算，輕決算”的情況，上至單位領導，下至科研部門員工，都認為只要申請到科研項目，獲得經費，經費支出的問題就不需要管了。承擔科研項目的科研人員只負責做項目，發生的各項經費由科研人員所在部門統一報銷，財務部門無法判斷列入該科研項目的支出是否是真實的，不能有效監控。項目完成時，需要由財務部門提供項目支出的情況。這種管理模式導致承擔科研項目的科研人員不了解項目的具體支出情況，而財務人員又無法控制項目支出的真實性，造成許多不合理支出的列支。
（二）科研經費預算編制不科學
科研院所在申請科研項目時，通常由科研人員自行編制預算，再報經科技管理部門，由科技管理部門向上級主管部門申報項目、申請經費。整個過程沒有財務人員參加，既沒有參考現有的各項財務信息編制經費預算，而科技管理部門由于不掌握財務數據，也不能有效地對科研人員編制的預算進行審核及調整。另一方面，科研人員對有關科研經費管理制度和財務管理的規章制度了解較少，主要憑經驗估計編制科研經費預算，科研項目經費預算的項目內容與財務部門執行的會計科目的設置內容存在著一定差距，導致財務部門按會計核算提供的項目經費支出信息與科研經費預算批復的內容可比性差。有的科研人員為了爭取更多的項目經費，項目預算往往偏大，還隨意增加自籌配套資金，等到預算實際執行時，存在配套資金到位不及時、到位率低甚至不提供配套資金的情況。
（三）科研經費支出不合理
目前，一些科研人員對科研經費的認識存在誤區，認為科研經費是由項目小組的科研人員爭取的，經費的所有權便歸項目組所有，其他部門和人員無權過問。而在項目實際運行中，因為項目負責人通常是學術型人才，在經費管理上往往缺乏經驗，很容易造成經費使用中的種種違規現象。目前科研經費日常報賬存在著支出不真實的現象，大量的勞務費、餐費、個人或家庭的消費用品等都在科研經費中列支，發票中一般未附實物清單，從而無法確認這些開支是否真正用于該研究項目。這種經費開支的隨意性和盲目性，使財務部門無法對科研經費真實性和合理性進行審核和監督，而日常支出中勞務費、差旅費及會議費的支出數額龐大，設備費、材料費等類費用比重很少，科研經費的使用沒有按照項目申請預算書的批復執行，導致財務核算中各項科研支出比例嚴重失衡。
（四）科研經費監督機制不完善
許多科研單位內部或是沒有設立專門的科研經費的監督管理機構和人員；或是沒有建立有效的監督管理機制；或是疏于管理，有制度、不監督，不能嚴格履行經費監管職責。有些科研院所對科研經費管理沒有全程納入到單位財務體系，科研規劃、計劃過程以及科研項目申報在財務管理體系外循環；有些與項目下達部門簽定的合同，對項目承擔單位缺乏約束力；一些項目長期掛賬不結題，管理部門無人檢查；有些單位甚至掩蓋科技資金使用中的違規問題，存在“預算不真實、使用不規范、監督不到位”現象。
二、解決科研經費管理問題的對策
（一）制定和完善科研經費管理制度，提高管理水平
科研院所應根據國家對科研經費管理的相關制度，結合本單位的實際情況，制定適合本單位的切實可行的科研經費管理制度。明確科研經費管理的主要內容、工作程序和各部門的工作職責；明確科研經費的開支范圍、開支標準和經費審批權限；明確對弄虛
假、以各種手段套取、挪用科研經費等行為的處罰規定，單位領導要積極采取措施確保所制定的各項經費管理制度的貫徹實施，以使財務管理及科研人員有章可循、有法可依，促進科研經費管理的規范化、科學化。
（二）加強科研經費的預算管理，提高預算編制水平
科研經費的管理，首先要從項目支出預算抓起。預算編制中必須要有財務人員全程介入。財務人員協助科研人員正確理解科研經費科目的含義以及在申請過程中的注意點，并根據科研人員提供的對基本設備、材料等方面的需求對每項支出列出明細清單，并按照相關經費管理制度核定費用比例，經反復討論，調研測算，調整數據，最后編制出科學合理的科研項目細化預算，以此作為科研項目經費控制的依據。財務人員和科技人員之間應加強合作，充分發揮兩者的優勢，互相補充，互相促進，以增強預算編制的可執行性。
（三）加強對科研人員財經法規知識的宣傳力度，增強其法制意識
由于科研人員對財務管理有關規定和法律制度知之甚少，致使其在科研經費使用過程中不能按財經法規辦事，隨意性較大。財務人員要大力宣傳國家的財經法規制度，幫助科研人員不斷提高財務知識水平，并充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章制度的重要性，自覺遵守財務制度，從而規范科研經費的使用。
（四）嚴格執行科研項目預算，合理使用科研經費
財務部門要與科研部門密切配合，加強項目預算監控管理。科研項目支出嚴格按照批準的預算執行，財務部門定期編制項目預算執行情況對照表，分析預算執行情況，并及時反饋給項目負責人。嚴禁各項支出超出規定的開支范圍和開支標準，嚴禁違反規定自行調整預算和擠占挪用科研項目經費。由于科研活動的難以預測性，在項目的執行過程中，確實需對部分科目的經費做合理調整時，需向項目批準部門做書面報告。嚴格按預算計劃用款，實行事前、事中控制，確?？蒲许椖拷涃M嚴格按照預算執行。
（五）加強科研經費的審計監督，完善科研經費的績效考評制度
強化審計監督力度是加強科研項目經費合理使用、監督到位的強有力措施。審計部門要從經濟性、效率性和效益性的角度對科研經費的全過程進行科學合理的評價。科研經費使用效益如何，既是資金提供者關注的重點，也是衡量科研工作成效的一個重要標志。因此，開展科研經費效益審計將是今后科研院所加強科研管理最有效的措施?？蒲薪涃M效益評價與考核指標的設計是一項復雜的系統工程，需以客觀、真實、準確的財務保障為基礎，科研院所應進一步建立和完善科研項目的績效考評體系，對科研項目所取得的社會效益與經濟效益進行綜合評價，不斷增強科研競爭意識和服務社會意識。同時，可以結合科研院所實際情況，考察項目執行后對單位人才培養、科研水平提升方面有何積極作用，對單位經濟效益有多大促進作用。通過這些考評，提高科研項目的管理水平和資金使用效率。
參考文獻：
1.蔣薇.科研單位科研經費管理現狀及對策分析［j］.麗江學院學報，2011，（8）.
