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鄉村醫生惠民服務工作計劃范文1
2016公共衛生工作計劃(范文一)
為落實國家基本公共衛生服務項目，積極推進基本公共衛生服務工作，確保我縣廣大社區居民享有基本公共衛生服務。根據省、市、縣文件要求，為做好我縣基本公共衛生服務有關工作，結合我院實際情況制定此項工作計劃
一、工作目標
為實施居民健康工程，服務于廣大社區居民，基本公共衛生服務項目，主要包括直接面向社區居民與流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類9個項目。根據上級指示，我院主要承擔建立居民健康檔案、開展健康教育、老年人健康管理、慢性病防治4項服務工作現將工作目標制定
1、建立居民健康檔案。
主要包括個人基本信息、健康體檢、重點人群管理記錄、和其他醫療衛生服務記錄。建檔工作主要由我院通過門診、健康體檢、上門提供醫療衛生服務、健康講座等方式，并在居民自愿的基礎上逐步完成。
2、開展健康教育。
主要包括設置健康宣傳欄，發放健康教育資料，播放音像資料，開展公眾健康咨詢活動，舉辦健康知識講座等。
3、老年人健康管理。
主要包括為社區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救的健康指導。。
4、慢性病管理。
主要包括為社區35歲以上原發性高血壓患者和2型糖尿病患者開展高血壓、糖尿病篩查，早期發現高血壓、糖尿病患者。建立高血壓、糖尿病管理檔案，并且每年要提供至少4次面對面的隨訪。
二、主要策略及措施
1、加強領導，責任到人，狠抓落實
在我院院長的領導下統籌安排全年的工作任務，將工作任務分工到人，責任到人，制定獎懲措施，充分調動職工積極性，提高工作質量和工作效率，狠抓各項措施的落實，為了確保全年工作目標的及時完成。
2、部門協調，促進相關工作的開展
積極與相關部門協調，落實建立居民健康檔案和健康教育工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領導溝通，強化責任意識，努力做好建立居民健康檔案和健康教育工作。
3、加大管理力度，提高工作制度
根據工作目標，為了確保全年工作目標的及時完成，成立公共衛生項目工作領導小組，每周召開一次院周會，及時發現問題及時解決，做到每項工作有安排、有措施、有落實、有結果，不斷提高工作質量。
4、注重業務培訓，提高工作水平
業務水平直接關系到工作質量，為此，我院將加強對我院醫務人員的業務培訓和力度，使業務培訓工作制度化、規范化，不斷提高業務水平，提高工作質量。
5、加強思想建設，建立一支高素質的衛生隊伍
按照上級要求，我們將在本年度深入開展“行風廉政建設”，培養職工的廉政意識、服務意識，以思想建設保工作，使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公，同時注重排查內部矛盾，及時解決工作中出現的糾紛，營造一個積極向上、團結互助的環境，建立一支高素質的衛生隊伍。
6、抓住重點，以點帶面，促進全年工作目標的完成
本年度，我們將以基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類4項服務為工作重點，加強我院內部建設，在此基礎上，積極創造條件，促進各項服務工作的開展，按照上級的工作要求，狠抓措施落實，確保全年工作目標的全面完成。
2016公共衛生工作計劃(范文二)
為了進一步推進我鎮公共衛生工作，全面實施“衛生強鎮”戰略，不斷提高居民健康水平，現根據龍游縣人民政府關于加強公共衛生工作的要求，特制訂工作計劃如下：
一、全面加強對公共衛生工作的領導
1、健全××鎮公共衛生領導小組，加強村公共衛生聯絡員隊伍建設，完善工作機制。
2、定期召開會議及時研究協調解決全鎮公共衛生重大事宜。
3、加大對公共衛生投入，確保公共衛生經費到位。
二、加強公共衛生政策、法規宣傳和健康教育
1、利用一切宣傳工具，將《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《獻血法》、《突發公共衛生事件應急條例》納入宣傳計劃，廣泛宣傳，群眾知曉率達80%以上。
2、強化農民健康知識的宣傳和教育。做到村村有人員、有一個健康知識宣傳欄、健康宣傳資料進村入戶率達85%以上，群眾健康知識知曉率達80%以上，學校健康教育課開課率達100%。
3、合作醫療宣傳發動工作到位，新型農村合作醫療參保率90%以上。農民對農村合作醫療滿意率達85%以上。
三、深入開展愛國衛生運動
1、加大改水改廁工作力度。繼續完善城鄉一體化供水，確保全鎮居民飲用安全衛生自來水，農村飲用安全自來水普及率85%以上。全鎮農戶衛生廁所普及率年遞增一個百分點。農村按居住人口每2500人建造一座無害化公共廁所，徹底消除簡易棚廁和露天糞缸。
2、建立各村農村環境衛生長效保潔工作機制，按每100戶配備一名保潔員，全面落實農村生活垃圾收集制，做好道路、河道及其他公共部位的日常保潔。
3、加強對衛生村、衛生先進單位動態管理，不定期組織檢查。
4、加大對各村的衛生檢查、評比和考核制度建設。
四、積極推進農村衛生服務工作
1、對農村服務站進一步加強信息化管理，完善農村公共衛生服務項目工作考核，全面開展衛生服務工作。
五、鞏固城鄉居民合作醫療
1、農村居民參保率達90%以上，城鎮居民參保率達70%以上，低保、五保、特困戶參保率達100%。
2、完善管理制度，提高合作醫療服務中心質量，規范結報，優質、高效、便民服務，群眾滿意達80%以上。
3、認真實施城鄉居民健康工程，開展好城鄉居民參合人群健康體檢工作，第二輪參保農民健康體檢15歲以上參保農民體檢率達60%以上，60歲以上老人和困難人群體檢率達到80%以上。轄區已婚婦女開展婦女病檢查和“兩癌”篩查通知到位率90%以上，當年婦女病檢查和“兩癌”篩查率達30%以上，并建立相應的健康檔案。
4、政府資助的合作醫療資金，及時足額到位。
六、公共衛生安全保障
1、有效預防控制霍亂等重大傳染病，全年不發生霍亂疫情，一旦發生霍亂疫情在于個潛伏期內予以控制。
2、認真貫徹《食品衛生法》、《職業病防治法》，全年無重大食物中毒和職業中毒發生。
3、做好學校、托幼機構等重點人群的公共衛生管理服務工作，開展入學、入托兒童《預防接種證》查驗工作，落實免疫規劃任務，加強食堂食品安全管理，無重大群體性傳染病和集體中毒事故發生。
4、鞏固消滅血吸蟲病戰果，按要求完成查螺滅螺查病治病任務。
七、工作措施
1、統一思想，健全組織。各工作站、各行政村要把公共衛生工作列入各自工作計劃列入議事日程，確保有專人負責工作，建立應急體系，并定期培訓，負責轄區內公共衛生工作。
鄉村醫生惠民服務工作計劃范文2
每個醫生都必須在道德上懂得善惡、美丑、是非、榮辱，以及在情操、舉止等方面應有的品格素質。今天小編給大家為您整理了醫生試用期總結心得范文，希望對大家有所幫助。
醫生試用期總結心得范文一自參加工作以來，本人堅持以十七大精神以及“_”重要 思想為指導，以病人為中心，全心全意為人民服務，認真開展各項醫 療工作， 全面履行一位醫務人員的崗位職責， 多次受到院領導的好評。 現總結如下：
一、加強政治業務學習，不斷提高自身素質。工作以來，能夠積 極參加院部組織的各項學習活動， 比較系統地學習了 “十七大” 精神， 做到思想上、政治上時刻同黨中心保持高度一致。同時，堅持學以致 用、用有所成的原則，把學習與工作有機結合，做到學習工作化、工 作學習化，兩者相互促進，共同提高。同時，通過參加上級或衛生院 組織的各項評選活動，對照先進找差距，查問題，找不足，自己在思 想、作風、紀律以及工作標準、工作質量和工作效率等方面都有了很 大提高。
二、兢兢業業，認真履行本職工作。 “救死扶傷，治病救人”是 醫療工作者的職責所在，也是社會文明的重要組成部分，為做好各項 工作。本人堅持業務學習不放松，堅持學習急診、內科科學理論，不 斷汲取新的營養，促進自己業務水平的不斷提高;堅持“精益求精， 一絲不茍”的原則，熱情接待每一位患者，認真對待每一例手術;堅 持把工作獻給社會，把愛心留給患者，從而保證了各項工作的質量， 受到了社會各界的好評。
三、嚴格要求自己，積極為衛生院的發展建言出力。作為衛生院 的一員， “院興我榮，院衰我恥” ，知情出力、建言獻策是義不容辭的職責。圍繞醫院建設、醫療水平的提高、業務骨干的培養等方面，提 出合理化建議，充分發揮一名忠于醫療事業工作者的作用。同時，嚴 格要求自己， 虛心學習， 不驕傲自滿， 對比自己年長的同志充分尊重， 對年輕同志真誠關心，堅持以工作為重，遵守各項規章制度，堅守崗 位，兢兢業業，任勞任怨，樹立了自身良好形象。 工作以來，在院領導的幫助和同志們的支持下，工作雖然取得了 一定成績，但與組織的要求還差得很遠，與其它同志相比還有差距。 在今后工作中， 本人要以科學發展觀加強學習， 加強實踐， 克服不足， 爭取優異成績。
醫生試用期總結心得范文二一、努力學習，不斷提高政治理論水平和素質 在政治思想方面，始終堅持黨的路線、方針、政策，認真學習馬列主義、毛 澤東思想和鄧——理論以及江的“_”等重要思想，學在 黨的十七大上的報告，深刻領會胡的講話精神，并把它作為思想的綱領， 行動的指南。充分利用電視、電腦、報紙、雜志等媒體關注國內國際形勢，努力 學習各種科學理論知識，學習各種法律、法規和黨政策，領會上級部門重大會議 精神，在政治上、思想上始終同黨同領導保持一致，保證在實踐工作上不偏離正 確的軌道，始終堅持全心全意為人民服務的主導思想，堅持改革、發展和不斷進 取，不斷提高自己的政治理論水平，積極參加醫院組織的各種政治學習及教育活 動。同時，通過認真學習有關國家醫療衛生政策，醫療衛生理論及技能，不斷武 裝自己的頭腦。時刻牢記為人民服務的宗旨，明白自己所肩負的責任，并根據工 作中實際情況，努力用理論指導實踐，以客觀事實為依據，在實踐中不斷總結經 驗教訓并結合本職工作，解決自己在工作中遇到的問題。
二、恪盡職守，重視自身道德修養 當 19__ 年我步入神圣的醫學學府的時候， 我就曾在學生大會上莊嚴宣誓過： “我志愿獻身醫學，熱愛祖國，忠于人民，恪守醫德，尊師守紀，刻苦鉆研，孜 孜不倦，精益求精，全面發展。我決心竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美， 維系醫術的圣潔和榮譽，救死扶傷，不辭艱辛，執著追求。醫|學教育網搜集整 理為祖國醫藥衛生事業的發展和人類身心健康奮斗終生”。時至今日，我仍牢記 在心并不斷的努力著。醫乃仁術，無德不立。大醫有魂，生生不息。醫德是醫生 思想修養的重要內容之一。古人稱“醫乃仁術”，仁者人也，意思是說醫學是一 種活人救命的技術。作一個名副其實的醫生，除應當具有對病人高度負責的精神 外，更要具有全心全意為人民服務的思想，還應具備一切為病人的品質。自工作 以來，本人從不收紅包及藥品回扣，今年以來拒收紅包、藥品回扣 __ 多次，清 楚記得今年 __ 月份我收治了一位 ____.而需要住院手術治療的女性患者，該類 手術需要聯合臟器切除，手術難度大，并發癥多，屬 __ 手術中難度最大的 __四類手術。在手術的前一天，患者家屬擔心沒有熟人手術醫生可能會不負責任及 手術不成功帶來后遺癥等，堅決要送我紅包，我當時再三拒絕也無濟于事，為打 消患者的顧慮，我暫時把紅包收下并轉交給護士長保管，并囑咐護士長于手術后 送還給患者。拒收紅包不僅是醫院的規定，更是醫生的職業道德，但作為一名外 科醫生，更懂得那沉甸甸的分量寄托著患者對醫生的敬重和以生命相托的信任。 術后第二天，當護士長將紅包送還給患者時，患者及家屬感動不已。他們說，沒 想到自己遇到了不僅技術好、醫德也好的醫生! 治病不計報酬， 不計較個人得失， 一心為救人疾苦著想，這是歷代醫家一直提倡的美德。只有做到這樣，才不辜負 我們身穿的白大衣，才配得上“白衣天使”的稱號。
三、養成嚴謹、細致、艱苦的工作作風 在工作中，本人深切的認識到一個合格的醫生應具備的素質，要做一名好醫 生，首先要有高度的責任心和細心刻苦的作風，同時要對病友有高度的同情心， 要愛護你的病友，關心你的病友，時時處處替他們著想，對任何疑難或垂危的病 人都不應說“你不行了”，而應首先幫助他們樹立戰勝疾病的信心，希望經過努 力就可能變成現實。特別是對于我們外科病人，我有深切體會，術前多與病人溝 通，多細致詢問病情，詳細解說病人對疾病的疑惑甚至了解他的家庭環境、經濟 困難等家中鎖事，術前、術后多察看病情變化并及時處理。如此在你那有如親人 般的照顧下定會取得病人的信任， 這樣病人及家屬對于術后的一些常規并發癥就 會了解并理解我們醫生的工作，也可以杜絕很大一部分醫療糾紛的發生。記得 __ 年在 __.時我有個病人是個 __ 癌晚期病人，入院時腫瘤已浸潤至骶、尾骨， 大量流膿，惡臭。這樣的病情是世界性難題，但我堅持每天不怕臭、不怕臟為他 換藥、清創，經半個多月的細心治療后腫瘤創面有所控制需要進一步行“__”， 但是這樣的情況手術失敗率很高，因為手術創面大，腫瘤的根治要求需要切除足 夠組織， 但是植皮需要保留足夠多的組織以利成功， 我記得當時病人的一句話 “醫 生你大膽做吧，我信任你，謀事在人，成事在天，就算失敗了也不怪你”，后來 手術成功了，可惜病人因經濟原因及腫瘤復發最終放棄治療，出院前對我千恩萬 謝，每次想起，都會讓我感嘆“現代醫學上還有很多需要攻克的難關啊”。另外，在工作時還應經常有一種“如臨深淵，如履薄冰”的感覺，個人覺得這是一種面 對病人最寶貴的生命而產生的責任感，我們做手術，出一次意外或手術并發癥， 你也許認為這只是 1%或 1‰，但對于具體的病人和家屬來說，那就是千真萬確 的 100%，所以我們任何時候也不能掉以輕心、馬虎從事，因為你面對的是病人 最寶貴的生命。 只有我們保持良好的工作作風才能做到苦盡甘來： “醫生是苦盡， 病人則是甘來”。
四、勤學苦練，不斷提高專業技術 工作以來， 本人深切的認識到一個合格的外科醫生除了應具備的以上的素質 外，豐富的理論知識和高超的專業技術是做好外科醫生的前提。__ 年受醫院領 導委派， 本人就讀于 __， 師從于 __ 主任等， 并以優異成績獲得 __.積極參加 “__” 等國內外及省地級組織的學術會議、培訓班，聆聽著名專家學者的學術講座，努 力提高自身的業務水平，不斷加強業務理論學習，并通過學習查看訂閱的業務雜 志及書刊，學習有關衛生知識，即時寫下相關的讀書筆記，豐富了自己的理論知 識，通過不斷的學習新的醫療知識和醫療技術及相關學科各項新進展，從而開闊 了視野，擴大了知識面，始終堅持用新的理論技術指導業務工作，能熟練掌握 __ 診治及并發癥及合并癥處理，熟練診治外 __，如 __ 等。工作中嚴格執行各種 工作制度、診療常規和操作規程，一絲不茍的處理每一位病人，近 __ 年以來， 本人在診治過程中從無誤診誤治及差錯事故的發生，工作成績得到病人、醫院領 導、同事的肯定。
醫生試用期總結心得范文三自從__年從事鄉村醫生工作以來，在衛生局及鎮醫院領導下，認真開展各項醫療工作，全面貫徹上級領導布置的各項工作和任務，全面履行鄉村醫生的職責。
認真負責的做好醫療工作。“救死扶傷，治病救人”是醫生的職責所在，也是社會文明的組成部分。醫療工作的進步在社會發展中具有不可替代的作用。為此，我抱著為患者負責的精神，積極做好各項工作，熱情接待每一位患者，堅持把工作獻給社會，把愛心捧給患者，受到了村民的好評。
本人還積極參加各項業務培訓，不斷吸取新的醫療知識，自己的業務水平也慢慢的有所提高，現在掌握了農村常見病。多發病的診斷和治療方法。在日常生活中嚴格執行各項工作制度，診療常規和操作規程，一絲不茍接待并認真負責的處理每一位病人，從最大程度上避免誤診誤治。還通過訂閱大量業務雜志和書刊，網上查閱等手段，從而開闊了視野，擴大了知識面，不斷加強學習，不斷涉取新的營養，促進自己業務水平的提高。
每次到衛生院開會，我都認真聽取積極完成上級領導布置的任務，積極的向廣大村民宣傳黨和國家的惠民政策。在兒童計劃免疫工作中，走家串戶送兒童防疫針的通知單，做了不少實實在在的工作，對于兒童家長的詢問總是耐心的給予解釋，直至滿意為止。尤其是自__年開展農村合作醫療以來，更是在我和村民之間架起了溝通心靈的橋梁，我不厭其煩的向村民解釋，宣傳農村新型合作醫療的政策，并且認真執行上級政策。
自從踏入鄉村醫生的工作中，這_年來，在各級領導的幫助和同道們的支持下，工作取得了一點點成績，但與其他同道相比相差甚遠，在今后的工作中，我要繼續努力，克服不足，掌握更多更好的醫療知識，爭取創造更好的工作成績，為廣大村民朋友排憂解難。
工作_年來，我逐漸認識到鄉村醫生是一個光榮而且神圣的工作，我將一如既往的兢兢業業地工作，為鄉村醫生增光添彩，為黨和政府贏得民心，做一名合格的優秀的鄉村醫生。
____衛生服務中心于__年_月_日召開了__年度全體鄉村醫生年終總結大會暨__年工作布署會議，會議由__院長主持。__院長針對_年度全體鄉村醫生的工作作了回顧性總結：一是今年是一體化管理第一年，整體內部管理運行情況良好，能認真按照年初工作計劃分步完成各項工作，配合中心完成各類應急、突擊工作，業務收入明顯上升，全年無不良投訴及醫患糾紛、事故發生;二是__年度開展了泯涇、__2個全科團隊服務，受到了當地百姓的一致好評;三是新農合體檢如期完成，體檢率達86.75%，體檢表及時反饋給被檢人，未發生差錯;四是大部分服務站已建立50周歲以上人群健康檔案，建檔率達90%;五是公共衛生工作開展有序，逐步規范。
同時__院長也指出了__年度主要存在問題：一是雙向轉診率明顯偏低;二是部分服務站消毒隔離工作有待提高;三是門診日志記錄不全;醫學教，育網|搜集整理四是部分站報表上報不及時，有缺報現象存在，希望在新的一年里及時改進。
最后__院長強調_年主要工作：一是強化管理，加強督查;二是提高社區衛生服務的醫療工作質量，提高醫療安全意識;三是認真完成中心工作和突擊性工作;四是加強雙向轉診;五是嚴格執行醫療保障體系的各項政策;六是構建和諧的醫患關系，提升社會滿意度。
鄉村醫生惠民服務工作計劃范文3
今天，我們在這里召開全市社會保障暨社?！耙豢ㄍā苯ㄔO工作會議，主要任務是專題部署養老保障相關政策的貫徹實施，進一步明確社會保障卡醫?！耙豢ㄍā苯ㄔO的任務，確保按照省、市要求圓滿完成全年任務。研究為民辦實事辦好事，但又是政策性很強、難度比較大的項目。剛才，招明同志作了詳細說明，我都同意。下面，我再講幾點意見：
一、準確把握有關文件精神，認真做好未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障政策的實施工作
（一）充分認識解決養老保障領域群體性利益問題的重要意義
市委、市政府始終高度重視養老保障工作，積極響應省委、省政府的號召，不僅較早在全市建立了職工基本養老保險制度和被征地農民基本生活保障制度，去年又率先建立了城鄉居民社會養老保險制度。這一重大惠民政策，標志著我市在城鄉居民低保、基本醫療制度實現全覆蓋后，養老保險也實現了制度全覆蓋。但由于種種原因，我市同其他地市一樣，還有部分利益群體如原未參保集體企業退休人員、復退軍人、原下鄉知青等養老問題尚未得到妥善解決，他們要求參?；蛞筇岣唣B老保險待遇的訴求日趨強烈，成為一個突出的問題。解決好這部分利益群體的養老問題，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。
首先，這是保障和改善民生的具體體現。這次省里制定出臺的三項政策，涉及全省未參保集體企業退休人員、復退軍人、原下鄉知青等六大群體，惠及人員超過75萬人，保守估計，我市約7萬人左右。通過制度安排把這部分利益群體納入職工基本養老保險，或者是在城鄉居民社會養老保險制度框架內給予優待，把更多的公共資源向他們傾斜，總體上提高了他們的養老保障待遇，更好地促進了發展成果全民共享，是一件利民生、順民意的大事、實事和好事。
其次，這是促進社會公平正義的重大舉措。社會保障制度是社會公平的基礎性制度。社會保障領域歷史遺留問題，從根本上講，大多數是政策滯后、政策不配套的原因，或者是計劃經濟向市場經濟轉型過程中制度不完善、體系不健全、管理不規范造成的，全部由個人或某些群體來承擔歷史責任和改革的代價是不公平的。比如，原下鄉知青、上世紀60年代初精減下放人員，都是特殊時期響應黨和國家號召的時代產物；機關、事業單位一些臨時工的社會保障問題，是傳統人事制度以三六九等式的身份管理造成的。解決這些問題，既要尊重歷史、不能簡單地割裂當時的歷史條件和背景，又必須面對現實，實事求是、與時俱進地綜合考慮，盡可能解決他們的實際困難，這是以人為本、促進社會公平正義的具體體現。
第三，這也是維護社會穩定、促進社會和諧的迫切要求。要建設和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無后顧之憂。這部分群體大都是低收入群體，一方面，政府有責任分擔他們養老的經濟風險，另一方面，這也是近年來工作的熱點、難點和焦點問題。通過完善政策、創新制度，從源頭上、根本上解決好這個沉積多年的歷史遺留問題，是維護社會穩定、促進社會和諧的迫切要求。
可以說，解決這些問題，中央有部署、省委省政府有決心有政策、群眾有期盼、社會有共識。我們一定要從經濟社會發展全局和戰略高度，充分認識解決養老保障領域群體性利益問題的重大意義，以強烈的責任感和使命感，堅定信心，認真做好各項工作。
（二）深刻領會和準確把握政策文件精神
經省委、省政府研究同意，7月20日，省人力社保廳聯合省委組織部、省財政廳、省民政廳等省有關部門下發了浙人社發〔2011〕221號、222號、223號三個政策性文件，著力解決養老保障領域的歷史遺留問題。8月5日，省政府召開了全省實施養老保障相關政策工作會議，部署解決全省養老保障領域部分群體性利益問題有關工作，呂祖善省長親自出席會議并作了重要講話。8月22日，市政府常務會議審議通過了市人社局提交的《關于貫徹未參保集體企業退休人員及其它相關人員基本養老保障等政策的實施方案》。貫徹落實好省里這次集中出臺的三個政策文件，前提和關鍵在于深刻領會和準確把握好文件精神，對此，我再強調三個問題。
第一，準確把握政策意見遵循的基本思路和原則。此次省里制定出臺的三個政策意見，遵循兩條基本思路：一是在現有制度框架內給予適當優惠，沒有享受優惠政策的要抓好落實，并對已有的優惠政策加大力度；二是通過階段性的體制調整和體制創新，有效解決一些突出問題。因此，下步具體實施過程中，大家還要把握好以下三個原則：一是統籌兼顧的原則。這次的政策統籌考慮了各類利益群體的訴求，不僅將具有城鎮戶籍、曾經與各類企業和機關事業單位建立勞動關系或形成事實勞動關系的人員納入了職工養老保險，同時將復退軍人、下鄉知青以及辭職、除名、自動離職人員也通過一次性補繳方式，納入職工基本養老保險。應該說，統籌兼顧了更多人群的利益問題，較好地滿足了不同人群多樣化的利益需求。對此，要認真把握。二是積極穩妥的原則。盡管政策的出臺經過了反復地研究討論、多次論證測算，但操作執行過程中還會出現各種具體問題。大家既要充分認識到解決這些問題的必要性，也要深刻認識問題的復雜性；既堅持積極有為、敢于負責，也要穩妥慎重地做好風險評估等工作，做到平穩有序推進。三是分類管理的原則。不同的群體之所以有不同的訴求，主要源于過去從事不同領域的工作和經歷。解決這些歷史遺留問題，要客觀、全面、系統地分析當時的歷史條件和背景，分類確定相關的保險待遇，要準確地加以把握。
第二、準確把握政策意見的實施口徑。三項政策意見，對實施范圍和對象、繳費辦法、相關待遇、制度銜接、經辦服務等都作了明確的規定和要求，各地要嚴格把握三點：
一是要在文件規定的界限內操作，不得隨意擴大政策范圍；二是市人社局和市財政局在制定政策時，必須顧大局、識大體、負責任，全市一盤棋，在國家和省政策框架內，堅持“好事多磨”，“一碗水”端平，盡量避免產生新的矛盾問題。三是對涉及中央層面、省級層面、市級層面的其他政策問題，要積極向上反映，多請示，多匯報，上下聯動，絕不允許單獨亂開口子。比如，這次對未參保集體企業退休人員參保問題，政策規定前提條件必須具有我省城鎮戶籍，這一方面與國家文件、社會保險制度框架保持了一致，另一方面也統籌考慮了各地基金、財政承受能力。這要作為一條紀律來落實，哪級突破政策規定的，市委、市政府將追究哪級的責任。
第三，準確把握實施工作的步驟和要求。落實好三個政策文件，時間非常緊迫。根據省委、省政府要求，未參保集體企業退休人員參保繳費，應在今年年底完成，也就3個多月的時間。為此，全市要把它這項工作作為今年保障和改善民生、構建和諧社會的重要任務，從實際出發周密部署，精心組織實施。當前特別要抓緊制定具體的實施細則和全市其他類似群體的參保繳費及優待政策，明確路線圖、時間表。要抓緊政策的學習宣傳，做好排查梳理、政策落實等工作。各縣（市、區）要切實加強能力建設，落實專項經費，全力做好經辦服務工作。各社保經辦機構要集中力量，通過開設專門服務窗口、提供一站式等方式做好各項服務。各鄉鎮、街道、村等基層單位要積極配合，充分利用勞動保障平臺的作用，扎實做好摸清底數、政策宣傳、情況核實等基礎性工作，全面配合，積極有序共同推進這項工作，確保按時完成。
（三）切實加強化解養老保障群體性利益問題的組織領導
解決養老保障等歷史遺留問題，時間緊、任務重、責任大，各級政府和部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實省委、省政府的部署和要求，切實加強組織領導，精心組織實施，努力把好事辦好，讓群眾滿意。
一是切實擺到重要位置。各地要把貫徹落實三項政策作為當前政府部門的一項重要工作抓實抓好。要切實加強組織領導，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，落實領導責任，成立專門工作班子。各縣（市、區）長要承擔第一責任人責任，做到親自過問、親自部署、親自督導。分管領導要切實負起直接責任，對涉及跨部門、跨行業的問題，要主動出面協調，推動政策的落實和問題解決。
二要加強部門協調配合，落實責任。落實三項政策，涉及人力社保、財政、民政、教育、廣電、衛生、、公安、監察、檔案等部門，需要統籌兼顧、各司其職，加強協調配合，形成工作合力。具體分工是：
1．市人力社保部門：具體負責制訂實施方案，組織開展政策宣傳和業務培訓，組織指導三個文件的貫徹落實，牽頭研究相關政策。并辦理參保登記手續、核定繳費金額并提供地稅部門征收、計發相關待遇。
2．市財政部門：負責及時籌集資金，確保各類人員待遇按時足額發放，核定撥付專項工作經費。
3．市地稅部門：負責各類人員的費用收繳，并及時反饋市人力社保部門。
4．市衛生部門：具體負責及指導各縣（市、區）衛生部門對鄉村醫生身份和原在崗工作時間進行審核確定。
5．市教育部門：具體負責及指導各縣（市、區）教育部門對民辦教師、代課教師身份和原在崗工作時間進行審核確定。
6．市文廣部門：具體負責及指導各縣（市、區）文廣部門對農村電影放映員等人員身份和原在崗工作時間進行審核確定。
7．市民政部門：具體負責及指導各縣（市、區）民政部門對參加城鄉居民社會養老保險的復退軍人軍齡、軍事系統精減退職人員進行審核確定。
8．市公安部門：具體負責及指導各縣（市、區）公安部門提供戶籍證明材料、城鎮戶籍的審核確定以及維護社會治安。
9．市工商部門：具體負責企業工商登記注冊信息并參與身份認定相關工作。
10．市檔案部門：具體負責及指導各縣（市、區）檔案部門快速便捷提供檔案查閱。
11．市部門：具體負責協調處理工作中出現的突出問題，化解矛盾、維護穩定。
12．其它主管部門：具體負責及指導本單位及所屬單位對相關人員進行身份的認定和原工作時間的初審。
會后，上述各相關部門和單位務必指派至少一名工作人員負責此項工作，并將名單報給市人力社保局，由市人力社保局統一負責溝通協調相關事項。
各縣（市、區）也要及時建立相應的組織機構，指派專門的工作人員，并落實專項經費，積極穩妥開展各項工作。根據省文件精神，除已經參加職工基本養老保險并符合條件的對象由參保地辦理外，其他符合條件的人員由戶籍所在地的人力社保行政部門及社保經辦機構辦理參保手續。
三要注意總結工作經驗。解決歷史遺留問題不可能一勞永逸、一蹴而就，特別是如果處理不好，往往會“按住葫蘆浮起瓢”。要防止利益群體間不講原則和條件的攀比。這次政策意見，著重解決的是矛盾最突出的部分利益群體的保障問題，還有許多群體的利益問題還無法解決，或者沒有從根本上得到解決。譬如，歷史遺留問題中的未參保集體企業中的農村戶籍人員參保問題；有些群體，落實政策與他們的訴求還有差距，不一定很滿意，等等。在實際操作中，還有一些新情況、新問題會冒出來。為此，全市上下要防患于未然，牢牢把握工作主動權。在組織實施前，務必制定應急預案，對實施中可能因政策攀比引發群體性上訪等，開展排查梳理、落實工作責任，堅持事前預防和事后處置兩手抓。在實施過程中，要切實加強調查研究，及時發現和解決問題，及時總結推廣好做法、好經驗。遇有重大問題要及時報告，以便進一步總結經驗，完善政策措施，切實把工作做好。
二、明確責任，加大力度，大力推進社會保障卡醫?！耙豢ㄍā表椖拷ㄔO
9月22日，省政府在紹興召開全省社會保障卡醫?！耙豢ㄍā苯ㄔO工作會，陳加元副省長親自參加會議，并就加快社會保障卡醫保“一卡通”建設提出了明確要求。我市是全省四個試點市之一，在市人力社保局等相關部門的努力下，我市已于8月30日舉行了社?？ㄊ装l儀式，但對照今年的目標任務，我們的壓力還很大，需要進一步統一思想、明確責任，抓緊、加快推進社會保障卡建設。
（一）高度重視社?？üぷ?，采取有力措施加大推進力度
社會保障卡建設是省政府對市政府的考核工作之一，也是今年市政府的為民辦實事之一。把卡發到廣大參保人員手中，讓群眾享受到醫保“一卡通”帶來的便利是廣大參保人員翹首以盼的大事。社保卡的發行和應用也是政府從管理型向服務型轉變的具體體現，使社會保障、就業服務更加的便民利民。今年要發行40萬張卡時間緊、任務重，各縣（市、區）和有關部門必須切實增強責任感和使命感，以時不我待、奮發有為的精神狀態，全力以赴、狠抓落實，確保完成這一艱巨任務。
（二）抓緊開展項目實施工作
前期市本級已經基本完成卡平臺、網絡結算、異地就醫定點醫院改造等工作，系統基本具備大規模發卡的條件，剛才招明局長說了：高速公路具備通車條件，只是沒有車子開。怎么抓緊把卡制出來，并發到百姓手中，這需要市、縣共同努力，對各縣（市、區）下一步要重點做好兩項具體工作，我再強調一下：
一是要抓緊開展居民身份信息的比對工作。全市200多萬人的身份信息采集是項浩大工程，各地要按照市里統一布置組織人員與合作金融機構一起抓緊開展信息比對工作，特別是今年內要發卡的城鎮職工醫保40萬人信息要在10月底前完成比對工作。
二是要加快社?？ǚ罩行慕ㄔO。社?？òl行是一個長期的過程，初次發卡需要三年左右的時間，發卡之后要有固定的服務窗口為群眾辦理掛失、補卡、發卡業務，各縣（市、區）要依托社保經辦機構成立社?？ü芾矸罩行模撠煴緟^域內制、發卡業務，以及與相關合作單位的協調、宣傳工作?？ㄖ行拿娣e必須要滿足金融機構進駐服務的要求，10月份確定卡中心場地和工作人員，11月底前完成卡中心的裝修、各合作金融機構的進駐并投入使用。
（三）落實保障，加強培訓
發行社?？ê徒窈蟮娜粘＿\行、維護保障工作量非常大，各縣（市、區）在人員編制、工作經費等方面必須予以保障。要立即開展經辦機構人員的業務培訓，盡快熟練掌握有關業務應用，市力人社保局要加強對各縣（市、區）的業務指導和人員培訓工作，及時幫助各地做好卡中心建設、協調合作金融機構、“兩定”單位的業務改造等工作，確保順利發卡和方便群眾用卡。
（四）關于社?？椖拷ㄔO模式的問題
我市社?？椖拷ㄔO采用“全市大集中”搭載金融功能的模式，建設經費由合作銀行承擔。實際操作是“四統一、一分散”的模式，即：全市統一標準、統一管理、統一認證，統一建設社會保障卡管理應用平臺，市、縣兩級分散建設服務窗口辦理社會保障卡業務。這就決定了我市此項前期工作大部分在市本級，縣（市、區）承擔發卡和零星制卡等工作。
這種模式有以下兩個好處：一是降低建設難度，順應了人社部和人民銀行最新關于社?？薪ㄔO的要求，方便了金融機構與人民銀行業務結算和網絡連接，真正在市域范圍內實現醫保“一卡通”，方便群眾就醫購藥。二是節約了建設和運行維護經費。如果我市采取分散建設多險系統和社?？ㄏ到y的話，每個縣（市、區）至少要另外再投入1000萬元以上，每年的運行和維護費用將在200萬左右。現在社?？椖拷ㄔO由市本級統一爭取合作銀行支持的經費，從另一個角度來說，也是我們信息化全市大集中建設節約下來的經費，并不是市級將各縣（市、區）的資源單純出讓與縣（市、區）爭利，這樣的建設模式是幫助各地解決了困難、節約了經費。
三、加強督查、確保三個政策貫徹和社?？椖拷ㄔO順利推進
市府辦要加強對各縣（市、區）這兩項工作進度情況進行督查，市政府將于10月中旬對各縣（市、區）貫徹落實省三項政策的工作情況進行一次督查。
