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行政區域范文1
第二條本辦法適用于本省縣級以上行政區域陸域界線（以下簡稱界線）的管理。
鄉、民族鄉、鎮行政區域界線的管理，參照本辦法的有關規定執行。國家另有規定的，從其規定。
海域行政區域界線的管理，按照國家有關規定執行。
第三條界線管理應當遵循合法性原則，維護界線的權威性、穩定性。
第四條界線由毗鄰的縣級以上人民政府共同管理。
上級人民政府應當加強對下級人民政府界線管理的協調、指導；毗鄰的縣級以上人民政府應當加強溝通、協作，建立界線聯合檢查、報告制度和涉界糾紛應急處理機制。
第五條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域界線管理工作，履行下列職責：
（一）具體實施本行政區域界線的勘定、變更；
（二）負責界線的日常管理及界線的聯合檢查；
（三）協調、指導下級民政部門的界線管理工作；
（四）協調、處理界線糾紛；
（五）其他應當承辦的界線管理事項。
第六條縣級以上人民政府發展改革、財政、公安、國土資源、測繪、水利、農業、林業、海洋與漁業、建設、規劃、交通、旅游、民族宗教、監察等部門，應當按各自職責做好界線管理相關工作。
第七條縣級以上人民政府應當將界線管理所需經費列入同級財政預算，予以保障。
第八條行政區域毗鄰的縣級以上人民政府共同組織勘定界線，簽訂界線協議書，并按《條例》規定的權限報請批準。
依法勘定后的界線，由省人民政府以通告和界線詳圖予以公布。
因行政區劃調整需要變更界線的，按照《條例》第九條規定執行。
第九條界線的實地位置標定，以界樁和作為界線標志的線狀地物以及界線協議書中明確規定作為指示界線走向的其他標志物為準。
界線協議書未規定的任何標志物，不得作為界線走向的依據。
第十條依法設立的界樁，任何組織或者個人都不得擅自移動、增減、損壞。
作為界線標志的河流、溝渠、道路等線狀地物以及界線協議書規定的其他標志物，任何組織和個人不得擅自改變。
第十一條依法設立的界樁毀壞、松動、移位的，根據界線協議書規定，分工管理該界樁的一方應當在毗鄰方在場的情況下復原。
界樁點位、線狀地物或者其他標志物因自然原因或其他原因發生重大變化的，毗鄰的縣級以上人民政府民政部門應當共同組織有界線測繪資質的單位按照勘界測繪技術規范進行測繪、記錄，并根據實際情況易址設立或者新設界樁，或者確定新的其他標志物，并上報原批準該界線的人民政府備案。
除界線協議書另有約定的外，應當保持界線協議書劃定的界線位置不變。
第十二條毗鄰的縣級以上人民政府應當每五年共同組織一次界線聯合檢查。界線聯合檢查計劃由毗鄰的縣級以上人民政府共同的上一級人民政府民政部門制定，有關人民政府應當按計劃要求實施。
界線聯合檢查結果，由毗鄰的縣級以上人民政府共同報送批準該界線的人民政府備案。
發生影響界線實地位置認定的事件時，應當及時組織臨時聯合檢查。
第十三條界線聯合檢查應當完成下列主要事項：
（一）實地察看界樁的變化和維護情況以及其他標志物的變化情況；
（二）檢查跨界生產、建設、經營等活動中依法履行審批手續、遵守界線審批文件和界線協議書的情況；
（三）對檢查中發現的問題，現場能夠糾正的，應當立即糾正；現場不能糾正的，共同商定處置辦法，及時糾正；
（四）其他共同商定的檢查事項。
第十四條民政部門應當加強對界樁的管理、維護，加強對線狀地物、其他標志物的巡檢；根據工作需要，可以聘請界線管理員，委托其對界樁、線狀地物或者其他標志物進行日常巡視和報告有關情況。
聘請界線管理員，民政部門應當與受聘人簽訂委托書，明確管護的區間、標志物位置以及權利、責任。
第十五條屬于某一行政區域但不與其相連接的地域，或者由一方使用管理但位于毗鄰行政區域內的地域，其管轄、使用、管理應當按照界線協議書有關規定或者批準該界線的人民政府的決定執行。
第十六條生產、建設、經營用地需要橫跨界線的，應當事先征得毗鄰的縣級以上人民政府同意，分別辦理審批手續，并報批準該界線的人民政府備案。
鄰近界線進行生產、建設、經營，對毗鄰的另一方的環境和資源可能產生較大影響的，應當按照國家有關規定辦理審批手續，并報批準該界線的人民政府備案。
因生產、建設、經營，造成界樁、線狀地物及其他界線標志物毀壞或者發生重大變化，應當按本辦法第十一條規定采取相關措施，有關費用由該業主承擔。
第十七條因界線實地位置認定不一致引發的爭議，由毗鄰的縣級以上人民政府根據界線協議書有關規定協商處理；協商不成的，由其上一級人民政府協調；協調不成的，由省人民政府依法裁決。
與界線相關的資源管理糾紛，由有關人民政府及其主管部門根據界線協議書有關規定及相關法律、法規規定調查處理。
第十八條各級民政部門應當按照檔案管理法律、法規、規章的規定，建立界線檔案管理制度，確保行政區域界線檔案安全。在界線勘定、維護、檢查、變更等過程中形成的界線檔案資料，應當按照國家和省有關檔案管理規定立卷、歸檔、保管、移交、驗收。
行政區域界線檔案管理工作接受同級檔案行政管理部門的指導、監督和檢查。
第十九條界線檔案管理機構應當按照電子政務要求，加強界線檔案的利用服務工作，為政府土地、資源普查和其他相關行政管理工作無償提供基礎性數據。
界線檔案管理機構應當向社會提供界線檔案的查詢、咨詢及其他利用服務，法律、法規規定應當保密的除外。
第二十條界線詳圖是國家專題地圖，由批準界線的人民政府民政部門會同測繪行政主管部門組織編制，其他任何組織和個人不得編制。
編制、出版或者展示、登載各類地圖，涉及界線的，其界線畫法按照有關法律、行政法規的規定執行。
行政區域范文2
1、憲法規定我國分為中央、省、縣、鄉四級，而實際是五級。
2、國務院(中央人民政府) 、省政府(同級:直轄市政府、民族自治區政府) 、地區級市政府(同級:地區行政公署、州) 、縣政府(同級:縣級市政府、縣級區政府) 、鄉政府(同級:鎮政府)。
3、1949年以來，全國行政區劃歷經多次變動。目前，中華人民共和國有34個省級行政區，包括23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區。
4、全國共劃分為23個省、4個直轄市、5個自治區、2個特別行政區。
（來源：文章屋網 ）
行政區域范文3
關鍵詞：行政區域;基礎設施建設;政府博弈
一、引言
水利、電力、交通、通訊、城建等基礎設施，在相當長的時期內，都是支撐國民經濟持續發展的重要增長點?；A設施的合理建設、科學發展，是取得更好經濟效益和投資回報的重要前提。然而，就目前的中國國情來看，由于各行政區域政府之間責任不明確、產權不清晰，于是造成了行政交叉地帶基礎設施的供給不足。比如A、B兩座城市相鄰，在發展初期，兩市政府重點發展市中心的基礎設施，完善基本的城市功能，滿足城市人群的基本需要，隨著時間的推移，兩座城市逐漸向外拓展，道路也逐漸向外延伸，逐漸延伸到A、B城市交界處。在行政區域交叉地帶的道路建設上，雙方出于個人凈收益最大化的考慮，開始互相扯皮，最終導致道路建設投入不足。
二、基于博弈論視角的成因分析
從內容上來看，地方政府間關系指的是各類政府建立在利益關系基礎上的權力和利益分配關系。各級、各類政府在管理復雜的社會公眾事務的過程中所形成的關系是十分廣泛的。地方政府間關系在形式上可分為縱向關系和橫向關系。其中，縱向關系可以理解成中央與地方政府、上下級地方政府以及政府上下級部門之間的關系（在本文中我們將主要分析城鄉之間的博弈），而橫向關系主要指的是地方政府之間的平行或斜向關系。在不同的政府關系中，這種博弈行為的出發點與結果是截然不同，因此本文根據不同的政府關系進行不同的分析。
1、縱向關系――城鄉之間
在城鄉之間，由于市政府與鄉鎮政府之間是隸屬關系，他們之間的博弈類型類似于約翰?納什于1950年提出的“智豬博弈”。
在縱向的政府關系中，上級政府擁有著更多的權力、財政資金、收益來源，下級政府的力量遠不及上級政府，道路建設對下級政府也沒有什么政績可言。一般用博弈論中的報酬矩陣（見圖1、圖2）可以更清晰地刻畫出下級政府的選擇：從矩陣中可以看出，當上級政府選擇建設的時候，下級政府如果建設，其收益是1，而下級政府不建設的話，收益是4，所以下級政府選擇不建設;當上級政府選擇不建設的時候，下級政府如果建設的話，其收益是-1，而下級政府不建設的話，收益是0，所以下級政府也選擇不建設。綜合來看，無論上級政府是建設還是不建設，下級政府的選擇都將是不建設，即不建設是下級政府的占優策略。
2、橫向關系――城市之間
在A、B兩個城市之間，由于政府間的關系是平等的，兩者在基礎設施的建設上處于相等的地位，因此我們用囚徒困境來分析城市間政府的博弈?！扒敉嚼Ь场笔侵福簝蓚€共謀犯罪的人被關入監獄，且不能互相溝通，如果兩個人都不揭發對方，則由于證據不確定，每個人都坐牢一年;若一人揭發，一人沉默，則揭發者因為立功而立即獲釋，沉默者因不合作而入獄五年;若互相揭發，則因證據確實，二者都判刑兩年。由于囚徒無法信任對方，因此最終的結果傾向于互相揭發，而不是同守沉默。
囚徒困境是一種特殊的博弈，它可以解釋為什么在合作對雙方都有利時，保持合作也是困難的。在城市交叉地帶的基礎設施建設問題上，雖然建設對雙方都是有利的，但是要想實現這種利益也是非常困難的。我們用博弈論中的報酬矩陣（見圖1、圖2）來分析此處的政府博弈，在這個例子里，博弈的參加者就是兩個城市的政府A和B，他們每個人都有兩個策略即建設和不建設，他們的收益就是他們的支付?？赡艹霈F的四種情況：A和B均建設或均等待、A建設B等待或者B建設A等待，是博弈的結果。假定A選擇建設的話，B最好是選擇不建設，因為B建設收益為4，而不建設收益卻為6，選擇不建設可以為B政府節省建設費用;假定A選擇不建設的話，B最好還是選擇不建設，因為B不建設沒有支出也沒有收益，而建設收益卻為4。即是說，不管A建設或不建設，B的最佳選擇都是不建設。反過來，同樣地，不管B是建設還是不建設，A的最佳選擇也是不建設。結果，兩個人都選擇了不建設，即不產生收入也不產生支出。在（不建設、不建設）這個組合中，A和B都不能通過單方面的改變行動增加自己的收益，于是誰也沒有動力游離這個組合，因此這個組合是納什均衡。
三、對策建議
針對城鄉之間交叉地帶基礎設施供給不足的問題，我們基于上面的縱向博弈分析可見，其原因主要可概括為以下幾點：一是道路建設責任不明晰。在我國，由于民政部門的設置和技術人員的差異，導致對城鎮、鄉村界限的劃分與走向有所差異。根據相關的調查研究顯示，有的鄉鎮民政部門繪制的行政區域界限多為直線，為的是示意性的表示出鄉、鎮或社區、村的分布狀態，不能真實的反應其行政管轄區的實際面積和范圍，這樣的行政界限圖僅可用于一般性管理，但在城鄉劃界、明晰道路建設的責任問題上不能起到作用，反而會使得各區域的規劃建設部門相互推脫應有的責任，使得基礎設施建設不能快速高效的計劃、實施和開展。二是上級政府的監管協調作用沒有充分發揮。在單一制模式下，下級政府是上級政府在地方上的延伸，地方的權利來自于中央，兩者是領導與被領導的關系。上級政府應當充分發揮協調作用宏觀調控，及時促進下級政府之間的合作與交流，而非只管審批、不管其他。
針對城鄉之間交叉地帶基礎設施供給不足的問題，我們基于上面的橫向博弈分析可見，其主要原因可歸結于以下幾點：一是相關行政法規的建設不完善、落實不徹底。2002年實行的《行政區域界限管理條例》，具體規定了有關城市交叉地帶的相關問題，但不曾涉及到有關道路建設及相關附屬設施建設的財政資金問題、附屬的道路維護與收益問題，以及具體的道路建設規模的協調問題。二是同級政府之間各自為政，缺少整體規劃。就大部分情況來說，毗鄰城市的發展速度與規模往往很難達成一致，因此其政府部門在規劃本地區的發展方案與方向時往往有所差異，在城市道路建設的問題上也只考慮本市城市交通與本市的發展速度相適應，而忽略了區域發展。三是在同級政府間的建設問題上缺少更高一層的協調與領導。在同級政府中，各市基于本地區利益的考慮，以及資源有限性的制約，往往更注重本市的經濟發展與利益，追求自身的效益最大化，而不會考慮整體的規模效益，這是不可避免的。我們必須要重視這方面的問題。
通過上面的分析，我們可以發現在這兩種關系中政府之間的博弈是不同的，因此具體的解決方案也是不一樣的。
1、城鄉之間
由于上級政府有著更多的權力、財政支持以及調控力量，因此在城鄉之間的基礎設施建設上仍應以上級政府為主導力量，進行宏觀建設。對策主要包括以下兩點。
（1）由上級政府負責組織建設。對于部分對城市作用較大，距離城市較近的道路，由上級政府負責組織建設，部分責任可以下放到下級政府。但在此過程中，應注意各部門之間的協調合作，各政府部門要明確自己的職責與事權，不得相互推諉，同時充分徹底的落實相關的法律法規，對于失職情況應及時處理。
（2）由下級政府負責組織建設。由于城鄉之間的政府關系屬于縱向之間的關系，不論是在權力上還是利益上都包含著隸屬的性質，因此我們可以在城鄉之間的道路設施建設上，以上帶下，充分發揮上級政府的指導作用，在審批上實行整體規劃，在建設到后期的維護工作上都實行監管。并對下級政府給予適當的財政支持，具體的方式可選擇撥款、補貼、轉移支付等形式。
2、城市之間
在城市之間，這種橫向的平等關系使得兩個政府更加獨立，難以協調，因此要想解決城市間的建設問題，有以下幾點思路。
（1）明確產權與收益的歸屬，加強政府間的合作。地方政府間的地位都是平等的，他們作為獨立的個體，以地區利益代表的身份出現在地方政府間橫向關系中。他們之間不是指導與被指導的關系，更不是領導與被領導的關系。地方政府間的合作關系是建立在各合作參與方政府意愿一致的基礎上的。因此，對道路建設的前期投入和后期收益的劃分應公正合理，才會建立起有效的合作機制。
（2）做好城市群規劃。城市群的規劃是建立在整個區域發展的角度上來考慮的，中央政府通過對地區的總體規劃、宏觀布局進行相關建設更有利于充分發揮基礎設施的作用，可以避免政府為了政績亂規劃、亂建設，從而充分實現資源利用的效用最大化。
（3）完善法律與相關制度。不論是在有關行政區域界線的劃分中還是在基礎設施的建設上都沒有對行政區域交叉地帶的相關問題進行明確的法律規定，因此要從根源上解決有關交叉地帶的基礎設施問題就必須要完善相應的法律法規，只有這樣才能給規劃主體與建設主體明確的行動參考，才能明確權力與義務的劃分。
四、結論
總之，對于行政區域交叉地帶的基礎設施建設問題的解決上，相關部門必須要完善相關的法律法規，對各級政府的事權與職權有明確的劃分;同時，也要加強中央政府的宏觀調控能力，進行整體對話，加強對地方政府的監督與管理;此外，要對下級政府提供合理恰當的財政支持，解決他們的資金問題，讓他們后顧無憂，這樣方能減少資源的浪費與“爛尾”工程的數量。
參考文獻
[1] 錢海燕、陳國華：我國基礎設施建設管理模式研究[J].時代經貿，2007（10）.
行政區域范文4
2001年10月，由吳良鏞院士主持100多位學者完成的“京津冀北地區城鄉空間發展規劃研究”被建設部審定。專家認為，京津兩地加強合作將大大增強地區的向心力和輻射力。于是京津兩大直轄市要合并成為某些媒體談論的焦點話題。這或許是未來學家的構想，但某種程度上反映了京津合作的渴望和需要。
2002年10月環渤海地區經濟聯合市長聯席會在濟南召開，29個成員城市達成經濟合作項目30個，合作金額33．6億元。自1992年以來，聯席會議共達成1400多個合作項目，合作金額近300億。經濟的互動發展，使這個區域長期的“諸侯經濟”格局初步打破。通過區域內資源互補、優勢整合，目前環渤海經濟圈已經形成了以高新技術產業、電子、汽車、機械制造業為主導的產業集群，各具特色的產業帶開始形成。
北京有中國最大的中關村電子信息產業科研、貿易、生產基地，集中了軟件開發及信息技術的優秀人才；天津開發區已成長為環渤海沿海經濟活躍度最高、發展速度最快的區域，IT制造業在全國處于領先地位，這里還是全國最大的電子通訊設備、液晶顯示器等生產基地。
同樣,前不久在長三角也出現了奇怪的“說法”，稱江浙兩省將被分裂，某些城市將被并入上海。行政區域變化涉及到方方面面利益協調，尤其事關經濟發達地區歸屬，非同兒戲。但謠傳本身并非空穴來風，恐怕也是對江浙兩省內部區域發展模式分道揚鑣結局的主觀臆測。
香港賴以孤芳自賞的大前提不復存在,順利轉型只有加深與珠三角合作，利用內地市場、資源、商機來實現產業升級，才能創造昔日的輝煌。同時，在珠三角與香港的互動中，香港輸出的不僅有資本，還有理念、管理制度和手段，這是珠三角進一步發展的動力和制度保證。
當然，整合之路漫漫，需要上下求索。僅依靠外部動力還遠遠不夠，必須把眼光轉向內部，尋找體制上的新動力。長三角包括江浙兩省和上海市，行政區劃限制、市場分割和地方利益保護等現實因素，仍阻礙著該地區實現外向型經濟資源的自由流動和跨地區合作。
另外，產業結構趨同、缺乏分工導致城市功能不明也非常嚴重。長三角內共有國家級開發區19個，省市級開發區不下上百個。由于重復建設傾向嚴重，“棉花大戰”、“羊毛大戰”、“蠶絲大戰”等惡性競爭在長三角內屢禁不止。
行政區域范文5
一、區域公共管理的理論模型
我國現今的行政管理體制是行政區行政管理體制，各地行政區只能在本地進行行政管理，如果超出本地的行政管理范圍，其行政權力是無法涉及到的，行政結果也是無效的。我國的行政管理形式主要是自上而下的進行管理，由上級領導對下屬下達任務，再由下屬將任務下達到下一層，一層連接一層，最后到基層，這種管理形式很有層次感，避免了管理中的混亂現象的出現，提高了行政效率。但是這種行政管理方式只能適用于行政區內部事務的方面的管理，對于跨區域之間的公共治理是無效的，主要是因為行政區行政的權力只能在本行政區有效，超出了管理區域，權力的行使是無效的。行政權力無法干涉外部區域的行政。這就出現了一個問題，兩個行政區之間如果有同樣的公共問題，以傳統的公共行政方式，各個政府只能解決本地區的問題，不能解決外部區域的問題，要想更好的解決問題，兩個行政區之間就要相互合作。
由于公共管理治理模式與行政區行政的模式是不同的，所以區域公共管理之間要進行合作管理，在傳統的公共管理模式中，各區域只對本區域的公共問題進行管理，雖然能夠解決公共問題，但是，區域之間的界限確實永遠存在的，導致了無法解決所有的區域公共問題，所以，要想很有效的解決區域公共問題，實行行政區域政府合作是最好的方法，只有行政區公共管理之間進行有效的合作，才能對公共問題進行很好的解決。地方行政政府之間是屬于平等的關系，對于區域公共問題，各政府之間共同管理，平等合作。
二、區域公共管理跨界治理新路徑
1.傳統區域政府合作治理途徑
傳統的區域治理途徑主要有三種方式。①行政首腦聯席會議制，由各區域行政首腦一起進行商談，探討對公共問題的解決方法；②建立跨區域協調合作組織，主要負責跨區域管轄區的公共問題的解決處理，協調區域內的事務利益關系；③利用網絡途徑，利用網絡平臺，各政府進行交流合作。
2.傳統區域政府合作中的問題
傳統的治理模式雖然在一定程度上起到了作用，但是也存在很多的問題。①對于行政首腦聯席會議，有些時候對于公共問題商討，會出現意見不合的現象，最終導致合作失??；②雖然建立了跨區域協調組織，對公共區域內的公共事務進行處理解決，但是這種組織沒有權威性，沒有相關的保護懲罰機制，導致了處理事務的效率較低；③作為網絡治理途徑，雖然代表多樣化的利益集團，能夠將公共問題反映出來，但是卻無法提出有效的解決方法。另外，在進行公共事務的處理時，會出現有些政府不合作的現象，導致了問題無法解決。
3.整體性治理：區域政府合作治理新路徑
傳統的公共管理方法中存在很多問題，而整體性治理則會很有效的解決這些問題，整體性治理結合了傳統的公共性治理方式，通過各種形式，實現了對公共問題的協商解決。整體性治理為區域性政府合作治理提供了新思路，整體性治理以解決問題為出發點，建立了跨組織多功能的治理機構，該機構將整個社會治理機構都聯系起來，從而避免了各區域各自為政，視野狹窄的弊端，并且對各種問題都進行了有效的解決。區域公共管理整體性治理加強了各政府間的密切聯系，并提供了面向區域的公共服務。區域公共管理的整體性治理有效的解決了各政府之間不合作的問題。
三、區域公共管理視域下的政府合作整體性治理路徑
1.構建區域性整體政府
公共服務機構為了更好的解決區域性公共問題，進行跨部門合作，組成聯合機構。整體政府可以有組織、有效率的對公共問題進行解決，區域政府可以實現區域的公共性管理。
2.構建整體性的治理模式
區域政府要有各行政區共同的上級領導建成，并賦予地方政府管理權，使政府雙方可以進行合作管理，如有不合作的政府，可以采取等級式治理模式，使其能夠進行合作。合作式治理模式可以使雙方進行協商討論對公共問題進行解決，對于較難的問題，可以通過網絡平臺進行商討并解決。
3.構建整體性治理能協調機制
對于區域性整體治理的協調機制主要包括以下幾個方面。①溝通機制，建立對話交流機制、協調組織以及網絡辦公制度等。加強內部溝通；②建立利益分享補償機制，通過各地區間的合作發展，實現共同富裕；③誘導與動員機制，在區域公共管理政府的整體性合作下，利用誘導動員機制可以促進行動者積極參與，通過各種宣傳方式，加強政府與人民的合作。
行政區域范文6
關鍵詞：城市化；區域創新能力；空間面板模型
一、 引言
自從亞當?斯密提出經濟增長問題以來，熊彼特、Solow（1957）、Arrow（1962）、Romer（1986）以及Aghion and Ho- witt（1992）等無不對創新青睞有加，認為創新是一個國家經濟增長的動力與源泉，創新能力更是其經濟持續性增長的關鍵。
近年來，城市化憑借人力資本積累、研發資金投入、專業企業聚集、基礎設施保障及信息網絡構建等方面的顯著優勢，吸引著國內外越來越多的學者分別從理論和實證兩方面對城市化與區域創新能力的關系展開深入地研究。Jacobs（1961）認為城市化對創新產生和知識積累具有幫助，從而間接促進經濟增長。Peter Hall（1988）通過對比分析公元前5世紀的雅典、14世紀的佛羅倫薩、莎士比亞時期的倫敦、18世紀晚期和19世紀的維也納、1870年～1910年間的巴黎以及1920年代的柏林，發現有創新特質的城市古已有之，它們當時都處于急劇的經濟和社會變革之中，吸引著天才的移民和財富的創造者。王銘（2007）通過對古代的農業城市、封建時代的集市城市、工業化時代的近代城市、工業化時代的現代城市和信息化時代的當代城市5個城市化發展階段的對比研究，發現科學技術的發展可以改變城市的功能，城市化為科學技術的進步提供了必要條件。Rose（1948）和Duncan（1964）根據美國專利統計數據發現城市越大，人均申請專利數就越多。Higgs（1971）研究發現，1870年～1920年間，美國城市化水平與專利申請數之間具有密切聯系。王永鋒、高建華和張智先（2007）指出中原城市群9個省轄市的城市化水平和創新能力之間呈顯著正相關關系，創新能力隨城市化質量的提高逐漸增強，兩者的協調程度基本上和城市化水平的高低相一致。程開明（2010）對城市化與技術創新進行相關分析與因果檢驗，發現城市化與技術創新高度正相關，城市化構成技術創新水平提高的格蘭杰原因，城市規模越大，創新能力越強。周笑非（2011）發現內蒙古城市化與科技創新存在較大相關性，科技創新對來自城市化的沖擊反應較大，而科技創新對城市化的沖擊影響較小，城市化有利于科技創新的產出。
上述學者們的研究都具有重要價值，但對于區域創新能力的考察往往沒有從國家創新能力系統的整體框架出發，忽略了作為其子系統的各個區域創新能力系統之間的相互聯系，如技術擴散、要素轉移以及收益溢出等，這些因素未加考慮會引起建模失誤和估計結果有偏等問題。另一方面，截面數據和時序數據往往由于數據量限制無法有效解釋待研問題，而面板數據由截面數據和時序數據共同組成，包含信息豐富，增加樣本自由度，能減少數據限制，若拓展到空間面板，還能既考慮個體差異和時間因素，又能避免變量遺漏和進行系統研究。為此，本文利用空間面板模型相關理論，結合超越對數生產函數建立區域創新能力生產函數模型，來對城市化與區域創新能力的關系進行嘗試性研究。
二、 研究方法
Lit為R&D人員投入。本文采用R&D人員全時當量，即一年內R&D全時人員及非全時人員按工作量折算為全時人員數的總量。R&D人員全時當量的數據可從2006年～2013年《中國科技統計年鑒》獲取。
Kit為R&D資本存量。參考吳延兵（2008）的做法，用永續盤存法核算R&D資本存量。計算過程中所涉及的數據均來自2006年～2013年《中國統計年鑒》。
URit為城市化水平。衡量城市化水平最直接的指標是城鎮人口比重，即用城鎮人口占總人口的比重來計算，城市化為創新提供了眾多有利條件，可以預期城市化對創新產出具有正面影響。城鎮人口比重的數據來自2006年～2013年《中國統計年鑒》。
？棕為空間權重矩陣，本文所用地理距離權重矩陣中各空間單元距離根據各省會經緯度坐標計算得到的。
2. 確定模型形式。表1顯示了2005年～2012年中國30個省級行政區域（除外）專利申請授權數的MoranI指數變動情況?？梢钥闯?，專利申請授權數的MoranI指數均為正，且都通過1%顯著性檢驗。這表明專利申請授權數存在正向空間相關性，中國區域創新能力存在空間因素影響。
對使用地理距離權重矩陣的區域創新能力生產函數模型進行拉格朗日乘數形式LMLAG、LMERR檢驗及其穩健形式R-LMLAG、R-LMERR檢驗，結果如表2所示。由于LMERR及R-LMERR分別較LMLAG及R-LMLAG在統計上更加顯著，所以應采用空間誤差模型（SEM）。
采用Hausman檢驗對模型是固定效應還是隨機效應進行判斷，根據如表3結果，可以看出應為固定效應模型。這與事實相符，因為本文中的空間單元就是中國30個省級行政區域（除外），并不存在隨機抽樣現象。
綜上所示，根據空間相關性、兩個拉格朗日乘數及其穩健形式的檢驗以及Hausman檢驗，最終確定采用固定效應空間誤差模型進行區域創新能力生產函數模型參數估計。
3. 模型估計結果。使用matlab R2013b軟件，以地理距離權重矩陣作為空間權重矩陣，對區域創新能力生產函數模型進行估計。
