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生產安全管理條例范文1
第二條安全生產舉報堅持實事求是、客觀公正，屬地管理、分行業和分級負責的原則。
第三條任何單位、個人發現本市區域內的生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患，均可向當地鎮（街道）、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門舉報。
第四條各鎮（街道）、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報受理核查的信息溝通協商機制，健全安全生產舉報制度（包括登記、受理、核查、處理、督辦、答復、統計、報告和獎勵辦法等制度），設立舉報獎勵資金，向社會公開舉報電話、傳真、電子郵箱、通信地址和獎勵辦法。
第五條各鎮（街道）、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應于每年1月份向市安委會辦公室報告上年度的安全生產舉報獎勵情況。
第六條生產經營單位存在下列安全生產違法行為或事故隱
患的，屬于本辦法的舉報范圍：
（一）不具備法律、法規、國家標準或者行業標準規定的安全生產條件而進行生產經營的；
（二）在生產經營中違反安全生產法律、法規、標準、規程規定的；
（三）強迫從業人員違章作業等侵害從業人員安全生產權益的；
（四）非法生產、經營、建設、儲存、運輸的；
（五）存在事故隱患，可能導致生產安全事故發生的；
（六）發生重傷、死亡生產安全事故，事故單位或有關人員破壞或偽造事故現場、隱瞞不報或未及時、如實報告的。
第七條舉報事項應當包括以下內容：
（一）被舉報單位（人）的名稱（姓名）、地址、電話等可供核實查找的信息；
（二）違法行為的基本事實，事故隱患狀況及已經或將要產生的危害；瞞報生產安全事故的時間、地點和受害人身份，以及有效線索或證據；
（三）舉報人的聯系方式。
第八條為方便核查被舉報單位或人員的違法事實，鼓勵實名舉報。實名舉報要提供舉報人真實的姓名、身份證號碼以及通訊聯系方式等。
第九條各鎮（街道）、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當依法予以登記，并告知舉報人向有權機關、單位提出；受理舉報后，應當立即組織核查，經核查后發現屬于其他鎮（街道）或市級部門的，原受理單位應及時移送相關鎮（街道）或市級部門受理并核查處理。
第十條各鎮（街道）、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門要加強配合。鎮（街道）在核查處理過程中發現案件處理超出自身權限的，要及時移送市級相關部門查處。市級有關部門要加強線上指導、協調和配合工作，切實增強安全生產舉報核查處理工作的權威性和有效性。
第十一條受理舉報的單位應當自受理之日起30日內完成舉報事項的核查處理工作；情況復雜的，報請單位主要負責人批準后可以延長核查處理時間，但核查處理時間最長不能超過90日。法律、法規、規章對核查處理期限另有規定的，從其規定。舉報事項辦結后，應在5個工作日內書面或電話答復舉報人。
第十二條對核查屬實的違法行為并依法立案查處的舉報，根據行政處罰程度，給予每件50—10000元的獎勵；重大舉報事項的獎勵，由舉報核查處理部門研究決定。重點領域監管及專項整治活動中涉及的單項舉報獎勵額度根據實際工作需要，經市政府分管領導同意后，可另行確定實施。
第十三條舉報核查處理單位對已辦結的舉報，應當及時給予獎勵。
第十四條兩人或兩人以上分別舉報同一事項的，由核查處理部門給予實名舉報的第一舉報人一次性獎勵。
兩人或兩人以上聯名舉報同一事項的，獎金平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托其他署名人領取。
對同一違法行為分別向鎮（街道）和市級有關部門舉報的，按職責要求由核查處理單位給予一次性獎勵。
第十五條舉報人應對舉報內容的真實性負責，對借舉報之名捏造事實，誣告他人，干擾正常工作的，由受理機構依據情節輕重依法移送相關部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十六條受理舉報的單位及工作人員未經舉報人同意，不得以任何方式公開或泄露舉報人姓名、單位、聯系方式及舉報情況。
第十七條舉報受理單位及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關給予責任追究；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）對舉報人或舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的；
（二）因工作失職造成舉報人身份或舉報材料泄漏，給舉報人造成不良影響的；
（三）故意向被舉報人（或單位）泄漏舉報人身份或舉報材料的；
（四）偽造舉報材料騙取舉報獎金或冒領舉報獎金的；
（五）對舉報人進行打擊報復的。
第十八條各鎮人民政府、各街道辦事處可結合本地區實際，制定舉報管理辦法，也可參照本暫行辦法執行。
生產安全管理條例范文2
關鍵詞：安全管理；重要性；措施
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言
“安全生產”是生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業帶來巨大損失。
一、企業安全管理的重要性
1、安全的企業，才是有價值的企業，受尊重的企業
一個企業的組成是離不開員工的，一個企業的發展與壯大同樣也離不開員工。一個讓員工沒有安全感的企業，它不會具有凝聚力，它也不可能發展壯大。一個安全的企業來自于它對安全生產的管理。安全生產是要通過員工的勞動來實現，員工既是生產實踐的主體，又是事故危險的對象。企業管理者必須加強對員工的安全教育，提高員工的安全防范素質。提升員工的安全意識應該是企業管理工作的主題。企業管理者把安全工作落到了實處，把員工的生命財產放到了第一位，真正做到了以人為本來管理企業，那么，這個企業肯定是一個安全的企業，是一個有價值的企業，受尊重的企業。反之，員工將會棄他而去，企業就會破產。
2、安全投入是最基礎，最重要的投入，保障性投入具有隱形效益
安全生產與經濟效益的理想狀態是“雙贏”。因此，在保障安全生產中的安全投入可以最大程度地提高企業的經濟效益，保證企業持續、健康、穩定地發展。擺正安全生產投入與提高經濟效益的關系，是企業當前面臨的一個十分重要的問題。安全生產與經濟效益之間的關系是相對統一的整體，他們相輔相成，互為目的。
安全就是效益。長期以來，一些地方和企業沒有充分認識到安全投入與經濟效益之間的關系，單純追求經濟效益，而置安全生產于不顧，縱觀所有事故，無一不存在這方面的原因。事實上，通過事先的安全投資，把事故隱患消滅在萌芽狀態，是最經濟、最可行的生產建設之路，有研究成果顯示安全保障措施的預防性投入效果與事故整改效果的關系比例是1：5的關系。這一安全基本定量規律是指導安全經濟活動的重要基礎。
因此，企業安全資金投入暫時來看對經濟有點影響，從長遠來看對企業發展是有益的。我們絕不能為了一時的眼前利益而鋌而走險，我們應該盡力在安全生產和經濟效益之間找到最佳的平衡點，發揮安全投入的作用，減少事故帶來的經濟損失，實現安全生產與經濟效益的同步提高，以最少的投入獲取最大的經濟效益。
二、企業安全生產問題嚴重的原因分析
1、安全制度建設滯后，部分管理存在錯位
企業內部的安全生產管理制度建設與安全法律法規、安全標準作業規范有滯后偏差，政府加大安全法制建設，對企業安全行為有更高要求，企業安全生產制度有必要及時更新，管理也急需及時跟進。由于產業結構優化，工藝調整及設備升級后，企業的安全生產操作規程部分未能及時修訂和補充，管理存在錯位問題。
2、我國從業人員素質有待提高,國民安全文化意識相對落后
安全文化是現代工業文明的產物,是工業文化不可或缺的重要組成部分。我國安全文化相對落后:首先,職業安全監察人員在執法過程中存在素質不高、法制觀念不強、執法不嚴、執法不規范及執法水平低的情況。其次,為了降低成本,很多企業在惡劣環境下工作崗位基本都是雇傭農民工和臨時工或下崗工,這類雇員知識水平低,綜合素質不高,安全意識很淡,有些甚至沒有。
3、質安全水平不高，事故防范能力有短板
盡管企業在轉型升級發展中，安全保障能力也有了進步。例如以全國第一家子午線輪胎生產企業廣州市華南橡膠輪胎有限公司為核心的企業輪胎制造板塊，經過持續多年的升級換代，其設備和技術，大多已具行業領先水平，本質安全能力也大大提升。但是這一板塊中的其他部分企業，技術更新較為緩慢，安全保障能力比較脆弱。生產安全隱患也客觀存在。
三、企業做好安全生產管理工作的途徑探討
1、加強生產安全責任落實制
企業的安全生產關乎企業的順利發展，在市場經濟背景下加強安全生產的落實也是提高企業競爭能力的重要途徑。要想做好安全生產管理必須將生產責任落實到個人，對安全生產實行精細化管理。首先企業應該形成主動抓安全生產的意識，在生產活動中樹立“安全第一、以人為本”的生產觀念，明確安全生產對企業發展的重要性建立生產安全分管責任制，把安全責任落實到生產管理的每一個環節和每一個崗位，形成企業總動員的安全生產局面。企業實行安全責任制后必須強調落實，各分管領導不僅要做好自身的工作還要重視對安全生產的管理，尤其是針對技術性較強、程序較為復雜的工種，更應該做好各項安全生產工作，減少事故風險。
2、增加企業安全生產資金投入
企業的安全生產并不是通過制度和管理的落實就可以完成，它還需要安全措施的建設，這也是預防安全事故的有效措施。增加企業安全生產的投入表現在首先就是生產設備的購置方面，企業在購買生產設備時應該根據自身的需要，并購買和生產設備配套的安全防護裝置，定期對安全設備進行維護、檢測和保養，使設備一直處于良好的狀態。在具有風險的生產工藝進行時要設立警示標志，防止他人的靠近。同時企業還應該為施工人員配備相應的安全設備，尤其是對特殊工種的工作人員更應該提供防護用品，通過安全生產的投入增加員工的安全系數，保證員工的生命財產安全。
3、加強安全生產教育培訓
企業做好安全管理工作的前提就是讓全體員工正確認識安全管理工作，深很徹領會安全管理工作對企業生存和發展的重要意義。這就需要企業將安全管理納入企業培訓的重要內容，通過講授式培訓、觀看視頻資料、安全事故研討會等形式不斷提高員工的安全生產意識，提高員工在各種危險狀況下的應急處理能力和自救能力。同時，在企業內部作好安全管理的宣傳工作，利用企業的報刊、網站、內部文件上、條副、標語等作為平臺，強化安全管理在員工心目中的地位，使安全管理工作由教育到自發，再到自覺，進而深入人心。
4、建立企業安全管理文化體系
企業安全管理文化指企業為了安全生產所創造的文化，是安全價值觀和安全行為準則的總合。企業安全文化有多種表現形式，如廠容廠貌、廠風廠紀、安全文明生產環境與秩序，健全的安全管理體制及安全生產規章與制度的建設，沉淀于企業及員工心靈中的安全意識形態，安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等，如何見之于形、聞之于聲，需要我們每一個企業領導者認真研究。企業要博采眾家之長，在總結經驗及教訓的基礎上，多方汲取相關文化建設的知識和營養，開闊工作視野，及時解決企業安全文化建設過程中的新矛盾和新問題，保證企業安全文化建設的健康發展。
5、建立安全管理信息系統
安全管理信息系統，主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出5個方面。該系統通過建立以安全部門為信息處理中心，各危險崗位和各專業部門為終端的安全管理信息系統網絡，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監控，形成閉環管理。此系統解決了目前企業安全管理中普遍存在的關鍵問題――安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險信息不能及時得到處理等。因此，對企業向本質安全管理方面發展，具有十分重要的現實意義。
結束語
總之，現代企業安全生產無小事，我們不能把安全生產管理視為兒戲，無論何時何地，企業的安全生產管理工作都不能停止。只有保證了安全，企業生產才能得以順利開展。加強企業安全生產管理與企業的命運息息相關，為了企業的長足發展，我們必須要高度重視安全生產管理工作。
參考文獻
[1]張學英.創新思維抓好企業安全生產管理[J].企業研究，2011.
生產安全管理條例范文3
關鍵詞：煙花爆竹；生產安全事故；原因；對策
中圖分類號：X932 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0041-02
一、緒言
煙花爆竹是中國非常傳統而極具民族特色的玩意兒，目前，根據不完全統計，我國煙花爆竹的從業人員超過100萬，煙花爆竹的生產工廠超過7000余家，產值將近200億元。然而，煙花爆竹雖然是一個成本低高回報的行業，但是其危險性也所有行業最高的，煙花爆竹無論是在“生產”、“經營”、“儲存”、“運輸”、“銷售”等環節均涉及安全問題，哪個環節“一不留神”就有可能引發煙花爆竹安全問題，嚴重危害公共人身以及財產等的安全。例如，2012年6月17日江西宜春袁州區慈化鎮隆法煙花爆竹廠發生煙花爆竹生產安全事故，導致該廠5間廠房坍塌、死亡7人、受傷1人，事故的原因為該煙花爆竹廠擅自開工生產，存在著超員超量作業、違規維修設備、閑雜人員進入危險作業現場等等嚴重違規現象。6月18日河南周口淮陽縣東屯煙花爆竹廠發生嚴重生產安全爆炸事故，導致死亡7人、受傷14人，15間廠房完全倒塌，事故的原因是該煙花爆竹廠1.1級危險工序生產區的工房已經全拆除掉了，利用沒有拆掉的1.3級危險工序廠房擅自違規組織開工生產，生產場所一片混亂及從業人員操縱不當
引發。
當前，盡管我國陸續頒布了《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規，可是煙花爆竹企業在生產時還是存在一些違規行為，導致煙花爆竹生產安全事故還是屢禁不止。安全第一，預防為主作為煙花爆竹安全生產地主要方針，因此，對煙花爆竹的生產安全事故進行原因探究以及提出有效的防控對策非常有意義。
二、煙花爆竹生產安全事故的概況
（一）什么是煙花爆竹
2006年1月11號中國國務院通過的《煙花爆竹安全管理條例》對“煙花爆竹”的定義作了明確規定：“本條例所指的煙花爆竹，是指煙花爆竹制品與用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。‘煙花爆竹’以原料為黑火藥、煙火藥等制作而成的美術工藝品，經過引火線等火源引發的燃燒、爆炸而且伴隨有光、聲、煙、霧、色等效果的娛樂工藝產品?！?/p>
（二）什么是生產安全事故
“生產安全事故”通常指的是經營生產煙花爆竹的企業在生產煙花爆竹的過程中，由于生產作業或者生產環境等存在違規現象，導致人身的傷亡或者財產事物等的經濟損失的事故。我國對“生產安全事故”明確地做了四項原則規定：第一，嚴格依照有關法律法規認定，從嚴要適度的原則；第二，實事求是，根據目前的安全管理體系，事故的認定不事宜做大范圍變動；第三，要充分維護在事故中造成傷亡的人員以及他們家屬地合法利益，維穩促諧；第四，要增強安全生產的監管，采取問責制，排除監督與管理上存在的盲點，確保生產的規范、安全、穩定。
（三）煙花爆竹生產安全的有關規定
我國的《煙花爆竹安全管理條例》對煙花爆竹的生產應該具備的條件做了明確規定：第一，要適應當時當地的產業結構；第二，煙花爆竹的基礎設施建設要獲得相關批準；第三，煙花爆竹廠的選址要適應城市布局，而且要跟周圍的房屋和設施控制在一定的安全范圍；第四，煙花爆竹的廠房、倉庫在設計上、在構造上以及原料選用上要具備防爆、防火、防雷功能，生產設備要符合相關標準；第五，煙花爆竹的生產設施、工藝美術符合國家安全生產準則；第六，煙花爆竹的種類、質量、相關規格要符合安全標準；第七，需要有完善生產安全的責任制度；第八，要有負責生產安全的管理組織與專業的生產安全管理工作者；第九，要依照法律法規不定期展開安全檢查；第十，要做好煙花爆竹生產安全事故的應急方案、應急救援人員，而且要配有應急救援器材；第十一，除上以外，其他法律、法規需要的條件。
（四）煙花爆竹生產安全事故的特點
1.煙花爆竹生產安全事故發生率高。煙花爆竹的生產作為一個高危險性的行業，根據有關數據的統計顯示，1985～2010，我國的煙花爆竹生產共計發生安全爆炸事故超過九千例，年均發生的生產事故超過五百例，造成的經濟損失不計其數，充分暴露了煙花爆竹行業生產安全責任心不強、生產安全意識薄弱、生產安全的監管存在盲點、生產安全的配套條件與設施不完善等問題。
2.煙花爆竹生產安全事故容易導致惡性群體性傷亡。煙花爆竹作為一種易燃易爆物，在生產環節一旦作業不規范就容易引發生產安全事故，他所引起的危害將是惡性群體性傷亡。例如，2000年6月30日廣東省江門市煙花爆竹廠發生的生產安全事故，造成死亡34四人，受傷人數達到160余人。
（五）引發煙花爆竹生產安全事故的原因
1.煙花爆竹生產工序有易燃易爆性。煙花爆竹加工廠大多帶有藥物性的工序具存在高危險性。當煙花爆竹的生產制造時，任何火星、電火花、光能、化學能等因素均有可能引發易燃易爆。所以，煙花爆竹生產工序存在高危險性，例如，配藥工序、藥劑晾曬等工序。
2.煙花爆竹生產工序多為手工作業，人為引發事故居多。煙花爆竹的生產屬于勞動密集型，科技分量不多，煙花爆竹的生產設施較為落后，致使很多煙花爆竹的生產采用手工作業來完成，尤其在配料的粉碎曬干、集裝等工序，只要作業人員“一不留神”就有可能引發安全事故。
除此之外，造成煙花爆竹生產安全事故的原因還有：一是有部分煙花爆竹企業為了謀取暴利，頂風作案，偷偷地不安安全法律法規進行非法生產制作煙花爆竹的行為比較嚴重。二是有部分煙花爆竹生產廠家在主要的安全因素都沒有齊全的情況下，急于生產經營去賺錢而不顧安全防范。三是有一些煙花爆竹廠家安全生產的管理機制不完善，存在管理混亂的現象。四是部分煙花爆竹廠家對安全生產的教育宣傳缺失，導致工作人員意識也淡薄，安全觀念缺失。五是有些廠家生產時為了偷工減料而在煙火藥配置的時候采用了禁用、限用材料。六是制作的煙花爆竹藥量超標。七是煙花爆竹廠質量與安全保障能力存在不足。八是煙花爆竹廠存在違法違規作業。九是有一些部門對煙花爆竹生產安全的監管力度不強。
三、煙花爆竹生產安全事故防控對策
我國《煙花爆竹安全管理條例》也對煙花爆竹生產經營的廠家在防控生產安全事故時做了明確規定：“應該對生產作業的人員開展安全生產知識的教育，對從事藥物造粒、混合、篩選、筑藥、壓藥、裝藥、切引、搬運等危險工序的作業人員進行專業的技術培訓。從事危險工序的作業人員需要獲得設區的市人民政府有關安全生產監督管理部門的合格考核，才可以上崗作業。”
（一）生產管理控制
第一，嚴對安全生產進行嚴格把關。務必貫徹生產安全許可證要求，對不符合安全生產的煙花爆竹廠依法限期讓其整改，不合格的堅決取締關閉。
第二，對非法從事煙花爆竹生產要嚴厲打擊。有關部門務必加大對非法生產的打擊度，用相關法規去讓非法生產煙花爆竹的廠家退步。
第三，樹立安全生產責任意識。企業要從發展與社會責任的角度考慮，作好生產安全工作。加大安全設施建設，完善安全條件，加強管理，保障工作人員的人身安全。
第四，開展安全教育。對從作業工作人員定期、不定期地進行安全教育培訓，提高他們的安全意識。
第五，堅持科技創新，改善安全生產技術和設施。吸收與引進新技術、新材料、新設備，改善安全生產條件，著力研究性能穩定、不易燃易暴的新材料，大力發展環保性煙花爆竹。
第六，加強對煙花爆竹原材料與產品安全和質量的監督管理工作，政府相關部門應要求生產企業委托當地質量監督部門或其他有資質的單位，進行原材料和產品的安全質量的日常檢測檢驗。
（二）安全生產技術保障控制
第一，確保煙花爆竹的煙火藥質量上，應該在煙火藥材料進入加工廠之后，應該對其原材料進行化驗，等到證實原材料合格方可使用，防范由于原材料里含有的雜質超標而導致煙火藥的敏感度增加而引起的易燃易爆。
第二，確保隔離去保持一定距離上，煙花爆竹加工廠應該與居住區等周邊建筑務必保持一定的安全距離。煙花爆竹廠應砌防護墻。配備保安，禁止閑雜等人進入，嚴禁任何明火、嚴禁日曬、嚴禁烘烤等，工序房應由專人專業人員進行管理。此外，要設立通風透氣裝置和報警器。
第三，防止摩擦、碰撞與打擊上，在煙火藥工作坊，操縱的器具最好多采用木質，禁止使用鐵質、石制等工具。門窗也應當采用不發火材料制成的。筑藥、壓藥、截切與裝引火線等工序作業的過程中必須嚴格執行操作規程，防止因劇烈沖擊、摩擦引起燃燒、爆炸。
第四，煙花爆竹工廠選址應當與居民點、工業區、學校、旅游區與輸電線路的距離應當符合設計規范。廠區平面布置、建筑物的結構等設計均應具有一定的防范性。
參考文獻
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[2] 王慧，王保民.煙花爆竹生產事故分析及其企業危險源辨識[J].安全，2013，
生產安全管理條例范文4
關鍵詞：建筑工程 施工后期 安全管理
建筑工程主體施工結束后，總工程量基本上是完成了50%～70%，隨即進入裝飾裝修、設備安裝階段，此階段的工程施工特點是：工種多、人員雜、場地緊、交叉作業多、機械設備、用電設備和安全防護設施管理維護難。建筑施工后期的這些特點，給安全管理帶來了許多困難，是事故多發階段。
1、建筑工程施工后期安全管理問題
由于建筑工程后期的工作內容不確定因素較多，涉及到的工種、技術含量、工藝復雜性等諸多實際問題，而建筑施工企業自己又不可能具備各種各樣的工種和技術人才和專業技術人員，轉包其它專業施工企業在所難免。
（1）建筑施工單位直接或間接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，建筑施工企業對這些直接或間接與建筑施工企業簽訂施工合同、發生經濟往來的施工企業，一沒有管理責任，二無法進行實際到位的管理措施；建筑施工企業的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。
（2）在建筑工程施工后期，土建施工企業因主體工程已經施工完成，剩余工作量一般較少，本企業管理體系大部分陸續撤離施工現場，使現場安全管理更為薄弱，許多方面基本上無人管理。
（3）各參與建筑工程的企業之間安全責任不明確，對建筑工程施工企業提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用權、沒有維護管理的責任，多數情況在轉包工程或分包工程時都沒有設備及設施使用及維護責任。
（4）建筑工程施工現場缺乏總體安全管理協調機制和體系，各參與建筑工程施工企業為了各自的利益各自為政、管理無序，造成現場混亂、施工隱患增多，對安全隱患視而不見。
2、建筑工程施工后期安全管理對策
（1）加強建筑工程施工后期的總體協調。首先，應在交錯復雜的施工現場建立一個多方施工企業的安全生產協調管理組織，由發包企業統一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定，建筑工程施工實行施工總承包責任制，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程，都必須由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加，建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程，建筑工程施工企業自己應當主動負起現場安全生產協調管理的責任；第二是制定施工現場安全生產協調管理制度。包括：協調會議制度（應明確會議時間、出席對象、議事規則）、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案、缺席懲罰條例等；三是開展日常協調管理。包括組織召開協調會議、統籌安排施工現場生產安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。通過總召集協調會議解決下列問題：①由總體協調機制統籌安排各方企業的施工進度，盡量避免立體交叉作業；②加強施工現場平面管理，及時調整各作業區域的物料堆放與人員作業的關系，避免出現在禁火區域進行明火作業等多種危險因素的組合現象和潛在隱患控制；③合理進行用電規劃，避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現違反《施工現場臨時用電技術規范》（JGJ46-2005）造成用電事故；④協調施工現場設備、設施的使用、管理，組織維護保養，落實維護保養經費和人員，保證使用安全。⑤根據施工需要，及時落實作業部位的安全防護措施。定期或不定期的檢查落實情況，必須由總承包單位專人組織、監理單位參加，對施工現場各工段的安全生產狀況和協調會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴重的應責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產。
（2）強化落實安全責任首先是總承包企業應與各分包企業簽訂安全生產協議及行之有效的責任制，明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任，明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人，明確施工現場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環節的手續和安全責任；二是工程分包企業現場安全管理負責人、聯系人應時時在崗在位，履行安全管理職責，接受現場安全生產協調小組的管理，貫徹協調會議精神；主動與相關單位取得聯系，協調處理生產安全事項；向現場安全協調小組提出需要協調解決的生產安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術交底，向作業班組、操作工人講清作業內容、作業條件和環境、安全技術操作規程、作業危險性和發生危險時的自救措施和報警方式。
（3）強化安全監控總承包企業的安全管理人員和分包企業現場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現場實施嚴密的監督、檢查、控制，確保協調會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協商解決協調會議未盡事宜和突發事件；確保現場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監控設備，及時掌握安全動態，實行遠程控制，提高工作效率。
3、建筑工程后期安全管理建議
（1）建筑工程施工行政主管部門必須推行建筑工程施工總承包制，嚴肅查處建設單位任意肢解發包工程的行為，為施工安全管理創造良好的管理環境；
（2）進一步完善建筑工程安全生產法律法規，消除建筑企業直接發包工程而造成的安全監管盲區。目前，由建筑施工企業直接發包分部分項工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規定，對由建筑施工企業直接發包分部分項工程的安全管理總體責任未作規定，客觀上造成了施工現場安全生產總體協調管理的盲區，對現場安全管理造成了極為不利的影響。
生產安全管理條例范文5
在檢查中經常發現：腳手架連墻件、內檔防護被室外幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，嚴重影響腳手架的整體穩定；由于內檔防護被拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達十幾米甚至數十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現象時有發生，對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個施工單位合用一個配電箱，造成超負荷和線路負載不均衡；有的無插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護套線作行線、電線電纜隨地亂拖，有的不執行“三級配電二級保護”、“一機一閘一漏?！钡囊幎?，直接從分配電箱接至用電設備，有的開關箱漏電保護器動作電流超過規范規定等，嚴重影響用電安全。現場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意進行氣割、電焊等明火作業，甚至在明火作業區域存放有易燃易爆物品；在同一作業區域有多個施工單位同時作業、人多手雜、管理無序。凡此種種，使建筑施工后期作業現場險象環生。如何加強建筑施工后期安全管理，是擺在現場安全工作者面前的一大難題。筆者通過分析造成建筑施工后期安全生產、文明施工水平下降、安全隱患增多的原因，提出加強管理的措施和對策。
一、原因分析造成建筑施工后期安全管理難、危險因素多的原因，有以下幾個方面：
1、建設單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發生經濟往來的施工企業，一是沒有管理責任，二是無法進行管理；建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。
2、在施工后期，土建施工企業因主體工程已經施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續撤離施工現場，使現場安全管理更為薄弱。
3、各參建單位的安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權利、沒有維護管理的責任。
4、施工現場缺乏總體協調，各參建單位各自為政、管理無序，造成現場混亂、施工隱患增多，且無人組織力量排除。
二、對策和措施筆者認為：建筑工程施工后期安全管理的關鍵是“加強總體協調、落實安全責任、強化安全監管”。
1、加強總體協調首先，應在施工現場建立一個安全生產協調管理組織，統一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建設工程，應由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加，建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程，建設單位應當負起現場安全生產協調管理的責任。
第二是制定施工現場安全生產協調管理制度。包括：協調會議制度（應明確會議時間、出席對象、議事規則）、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等；三是開展日常協調管理。包括組織召開協調會議、統籌安排施工現場生產安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。
通過協調會議可以解決下列問題：
1）統籌安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業；
2）加強施工平面管理，及時調整各作業區域的物料堆放與人員作業的關系，避免出現在禁火區域進行明火作業等多種危險因素的組合現象；
3）合理進行用電規劃，避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現違反《施工現場臨時用電技術規范》（JGJ46-2005），造成用電事故；
4）協調施工現場設備、設施的使用、管理，組織維護保養，落實維護保養經費和人員，保證使用安全。
5）根據施工需要，及時落實作業部位的安全防護措施到位。
檢查落實工作，應由總承包單位（或建設單位）組織、監理單位參加，對施工現場各工段的安全生產狀況和協調會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴重的應責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產。
2、落實安全責任一是總承包單位（或建設單位）應與各分包單位簽訂安全生產協議，明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任，明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人，明確施工現場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環節的手續和安全責任。二是分包單位現場安全管理負責人、聯系人應到崗到位，履行安全管理職責，接受現場安全生產協調小組的管理，貫徹協調會議精神；主動與相關單位取得聯系，協調處理生產安全事項；向現場安全協調小組提出需要協調解決的生產安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術交底，向作業班組、操作工人講清作業內容、作業條件和環境、安全技術操作規程、作業危險性和發生危險時的自救措施和報警方式。
3、強化安全監控總承包單位（或建設單位）安全管理人員和分包單位現場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現場實施嚴密的監督、檢查、控制，確保協調會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協商解決協調會議未盡事宜和突發事件；確?，F場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監控設備，及時掌握安全動態，實行遠程控制，提高工作效率。
三、建議
1、建設行政主管部門應花大力氣推行建設工程施工總承包制，嚴肅查處建設單位任意肢解發包工程的行為，為施工安全管理創造良好的環境；
生產安全管理條例范文6
為進一步落實安全生產監督管理責任，切實加強安全生產監督管理工作，有效預防和減少各類生產安全事故發生，保障人民群眾生命和財產安全，根據國家法律、法規和《**市人民政府關于進一步規范和加強安全生產監督管理責任的通知》（**府發〔2007〕101號）的規定，現就進一步規范和加強本縣各級人民政府、政府有關部門、國有資產監督管理機構的安全生產監督管理責任和生產經營單位的安全生產責任的有關事項通知如下：
一、本縣各級人民政府的安全生產監督管理責任
根據《中華人民共和國安全生產法》、《**市安全生產監督管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、《**市人民政府關于進一步規范和加強安全生產監督管理責任的通知》（**府發〔2007〕101號）等有關規定，本縣各級人民政府安全生產監督管理的主要責任是：
（一）縣人民政府安全生產監督管理的主要責任
1、加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門按規定履行安全生產監督管理職責；
2、加強安全生產法律、法規和知識的宣傳，制定安全生產規劃，建立安全生產責任制，定期分析、部署、督促和檢查本地區安全事故的防范工作；
3、按照有關規定組織事故調查，也可以授權或者委托有關部門組織調查，對安全生產監督管理中存在的重大問題及時予以協調、解決。
（二）各街鎮鄉人民政府（辦事處）安全生產監督管理的主要責任
1、加強對安全生產工作的領導，支持、配合各有關部門按規定履行安全生產監督管理職責；
2、加強安全生產法律、法規和知識的宣傳，制定安全生產規劃，建立安全生產責任制，定期分析、部署和檢查本地區安全事故的防范工作；
3、按照有關規定開展事故調查，對安全生產監督管理中存在的重大問題及時予以協調、解決。
二、縣安全生產綜合監督管理部門的安全生產監督管理責任
根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《**市安全生產監督管理條例》等有關規定，縣安監局的主要責任是：
（一）按照有關規定，對本縣安全生產實施綜合監督管理，同時對本行政區域內沒有其他行政部門負責安全管理的工礦商貿等生產經營單位的安全生產工作實施專項監督管理；
（二）對縣級其他行政部門執行安全生產法律、法規、規章的情況進行檢查，提出檢查意見和建議；
（三）督促有關部門對本地區存在重大安全隱患的單位、設施和場所安全事故的防范明確責任、采取措施，并督促檢查；
（四）依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準、行業標準的情況進行監督檢查，對檢查中發現的安全生產違法行為，要當場予以糾正或者限期改正，并依法給予行政處罰，對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除，并依法作出相應處理；
（五）建立舉報制度，公開舉報電話，受理有關安全生產的舉報，督促有關單位及時消除安全隱患，依法處理安全生產違法行為。
三、其他縣級行政主管部門的安全生產監督管理責任
根據《中華人民共和國安全生產法》、《**市安全生產監督管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、市政府有關部門“三定規定”等有關規定，縣公安、交通、建委、市政、質監、企業發展、貿易、水務等其他行政主管部門，依照法律、法規、規章和其他規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理，主要責任是：
（一）認真貫徹執行國家和市、縣政府有關安全生產的方針、政策和法律、法規及規章，建立、完善與本系統工作相適應的安全生產規章制度，針對本系統的安全生產問題及時采取切實可行的有效措施；
（二）組織貫徹落實縣政府和市級部門下達的安全生產目標，組織和領導本系統安全生產檢查活動，對重大隱患問題及時采取整改措施，督促企業及時制訂治理方案，落實安全生產經費，配備安全生產管理人員，并組織實施安全生產管理工作；
（三）督促所屬的企業事業單位和各經濟組織加強安全生產管理，落實安全生產責任，完善安全生產規章制度，改善安全生產條件；
（四）所屬的企業事業單位和各經濟組織發生生產安全事故后，要及時趕赴現場參加搶救和事故調查處理工作，并按照有關規定，組織落實事故處理和善后工作；
（五）對生產經營單位安全生產責任指標執行情況進行監督檢查，并將監督檢查結果定期向社會公布。
其他縣級行政主管部門安全生產監督管理的具體職責見附件，未盡事宜依照有關法律、法規、規章及其他規定執行。
四、縣國有資產監督管理機構的安全生產監督管理責任
根據《企業國有資產監督管理條例》、《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》（〔2004〕52號）、《國家發展改革委、國務院國資委、國家安監總局關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核的指導意見》（發改運行〔2006〕818號）等有關規定，國有資產監督管理機構是代表本級政府履行出資人職責，負責監督管理企業國有資產的直屬特設機構，根據授權，依法履行出資人職責，依法對企業國有資產進行監督管理。在安全生產工作方面，縣國有資產監督管理機構的安全生產監督管理責任主要是：
（一）按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律、法規、標準等；
（二）督促企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人的安全業績考核；
（三）依照有關規定，參與或組織開展企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；
（四）參與企業生產安全事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；
（五）督促企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全；
（六）在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任。
縣國有資產監督管理機構所屬的國有投資公司從事投資活動的，應對其投資項目參照縣國有資產監督管理機構承擔相應的責任。
五、生產經營單位（企業）的安全生產責任
根據《中華人民共和國安全生產法》、《**市安全生產監督管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關規定，生產經營單位是安全生產的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位必須遵守有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。
縣國有資產監督管理機構所屬的國有投資公司從事生產經營活動的，應按照生產經營單位承擔相應的責任。
安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌城鄉經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。為此，要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈。
要堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步強化對安全生產工作的監督管理，大力推進安全生產各項工作，落實生產經營單位安全生產主體責任；大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制，實施科技興安戰略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，努力實現我縣安全生產狀況的根本好轉。
要依法加強和改進生產經營單位安全管理。強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任，全面落實安全保障的各項法律法規。
