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法律檔案管理范文1
關鍵詞:個人信用檔案管理 法律關系主體 規制
個人信用檔案管理的法律關系實則是以個人信用檔案為核心在征信機構、個人信用檔案主體、信用檔案信息提供者、信用檔案使用者之間形成的多重法律關系，這種法律關系的內容體現為法律上的權利和義務，因此法律關系主體的權利與義務是立法的重點①。由于目前我國沒有個人征信法起草的計劃，最有可能盡快出臺的全國性征信法規仍是《征信管理條例》。因此，筆者將結合《征信管理條例》(征求意見稿)，具體闡述對個人信用檔案管理法律關系主體的規制，并對《征信管理條例》(以下簡稱《條例》)提出改進意見。
一、對個人信用征信機構的規制②
個人信用征信機構，指經有關部門批準成立的，專門從事采集、存儲、加工處理信用信息，提供信用檔案和其他信用咨詢服務的組織。它是獨立于信用交易雙方的第三方，具有中介性質。
目前，我國現有的法律體系中，對征信機構的管理，以地方政府規章或部門規章為主，尚沒有法律位階較高的專門法對征信機構的從業資格、經營范圍進行監管。征信機構設立無序、混亂。筆者認為應從以下方面對征信機構的義務做出規范。
1.尊重個人信用檔案主體權利的義務
征信機構應充分保障公民對自己的個人信用檔案信息的知情權、異議權。這在《條例》中也有所規定，“第四十條 信息主體認為其信息存在錯誤、遺漏的，有權向征信機構提出異議，要求更正。征信機構應當按照國務院征信業監督管理部門的規定受理異議申請，并在收到異議申請之日起20個工作日內完成對異議信息的核查和處理，書面答復異議申請人。個人提出異議申請，征信機構未按照前款規定辦理的，該信息主體有權以書面方式要求該征信機構一次性刪除其全部信息?！钡恰稐l例》中缺少了對征信機構通知、確認等義務的規定，通過立法要求征信機構記錄信息主體不良信用信息時，即負面信用信息將被列入‘黑名單’時，征信機構應通知本人，并核實信息的真實性、完整性與準確性。美國信用檔案管理中，對于負面信息入庫，一般會有2-3次的友情提醒。
2.對個人信用檔案信息規范化管理的義務
在個人信用檔案信息收集時，首先須有特定的、合法的目的，并且需要依照法律規定的途徑和方式進行，不得以欺騙或其他違反法律規定的手段取得他人信息?！稐l例》中第十五條也體現了“合法收集的原則”，但是卻沒有對“限制收集”做出明確的規定，應盡快完善。限制收集是指，將需收集的個人信息限制在最小的范圍內，盡可能不收集或者收集最少的個人信息，即可收集可不收集的信息，采取不收集的原則。
在個人信用檔案使用時應采用限制原則。征信機構利用個人信用檔案，應通知個人信用檔案主體，并征得個人信用檔案主體的同意，法律規定的除外。征信機構還應對信用檔案申請使用者的身份、使用目的進行嚴格的把關，以保證信用檔案的使用在法律規定的范圍內。這在《條例》中也有所體現。
《條例》第十七條規定，征信機構對所收集的信息應當客觀、及時進行整理、保存和加工，不得歪曲、篡改，并應當采取必要、合理的措施以確保信息的及時更新。這正是征信機構保障個人信用檔案信息準確性、真實性的義務。信用信息真實、準確是個人信用檔案發揮作用的生命線。因此征信機構在收集信用信息時，就應按照法定的程序征集、審查，制定相關的內部操作機制與校對機制，保證信用信息處理前后一致。
《條例》第二十三條規定，征信機構應當建立健全征信信息保密管理制度，建立信息查詢內部分級管理制度，在信息收集、整理、保存、加工和使用過程中確保信用信息不被泄露。征信機構的工作人員應嚴格遵守保密制度，不得擅自查詢或越權查詢該機構擁有的信息，不得泄露在業務工作中獲悉的信息。這對征信機構的安全保護義務起到很好的法律規范作用。
3.保持獨立、公正的義務
信用信息對個人關系重大，信用信息的公正性就顯得尤其重要。如果征信機構受某種利益的左右，信用檔案信息失去了公正、客觀性，不僅不能服務于社會，提高經濟運行效率;相反還會貽害于人，成為擾亂市場的一個根源。因此，征信機構作為獨立于市場交易的第三方，應客觀、公正地收集信用信息，提供信用信息服務。不應受到除法律以外的政府、企業或個人的干涉?！稐l例》中對于這點并沒有提出，筆者認為在總則或征信機構的一般規則中應有所體現。
二、對個人信用檔案主體的保護
個人信用檔案主體，就是指其信用信息被征信機構收集、處理和利用的人，即被征信人。對于個人信用檔案主體的稱呼，美國使用的是“消費者”，而歐盟使用的則是“數據主體”。一般而言，個人信用檔案主體應當為個人(即自然人)，而不包括法人或其他組織。
整個信用檔案管理流程是圍繞個人信用信息展開的，個人信用檔案的建立又是以個人信用信息在一定范圍內公開為前提的，因此不可避免地會涉及到個人信用檔案主體的隱私問題，這也是個人信用檔案立法的焦點。《條例》對個人信用檔案主體的保護，從“總則”中的基本原則到“分則”中的具體規則都有體現。但是筆者認為《條例》對于個人信用檔案主體的保護是不全面的，隨著個人權利空間的逐步拓展和權利種類的漸趨細化，與個人信用檔案有關的個人權利不僅包括隱私權，還有可能涉及個人的信用權、自由權、姓名權、名譽權等多種人格權。因此應充分明確個人信用檔案主體的信息權。
為了有效規避公民信息在經濟社會中可能受到的侵犯，我國個人信用檔案立法應強調個人信用檔案主體享有以下信息權利③:
個人信用信息同意權，是指個人信用檔案主體決定其信息是否被該征信機構征收，基于何種目的、以何種方式在什么范圍被處理、利用的權利?！稐l例》也規定除了行政機關、司法機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織已經依法公開的信息和其他已經公開的信息外，征信機構收集、保存、加工個人信息應當直接取得信息主體的同意。
個人信用信息知情權，是指個人信用檔案主體有權知道其信用信息處理情況。個人信息知情權是實現個人信息權其他方面的基礎，因為只有個人信用檔案主體才會對自身的信息存在高度的敏感性，最容易發現個人信用信息中的錯誤，能積極主動更改錯誤信息和已過時信息，從而保證收集和使用信用信息的準確性和完整性?！稐l例》第三十九條中的“信息主體有權按照國務院征信業監督管理部門的規定向征信機構查詢自己的信用檔案。信用檔案應包括信用信息、信用信息來源和信用信息查詢記錄”正體現了這一點。
個人信用信息更正權，是指個人信用檔案主體發現其信用信息不正確、不完整、未更新，可要求有關征信機構更正、補充的權利。個人信用信息更正權的賦予，既是個人信用信息知情權演繹和發展的必然邏輯，也是實現對個人隱私權保護的有效制度安排。
個人信用信息刪除權，是指個人信用檔案主體要求征信機構刪除其信息的權利。在個人信用檔案管理中，對確認為錯誤的信息，征信機構非法儲存、超范圍儲存、逾期儲存個人信用信息的，個人信用檔案主體均有權要求予以刪除。
應該說《條例》中以上規定對公民的信息更正、刪除、保密權的保護是比較完善的，但是對異議處理完畢以后除了書面答復個人信用檔案主體外，還應免費提供一份信用檔案，以保證個人信用檔案主體了解自己的異議處理的最終情況。
個人信用信息救濟權，當個人信用檔案主體的權利受到侵害時，應獲得事后的民事、行政、司法上的補救?！稐l例》第四十一條規定，信息主體認為征信機構、信用信息提供者和信用信息使用者侵害其合法權益的，可以向國務院征信業監督管理部門投訴。救濟制度可以啟動個人信用檔案主體對征信機構、信用信息提供者、信用檔案使用者的監督程序，使我國對個人信用檔案主體的保護制度更加完善。
個人信用信息封鎖權，是指個人信用檔案主體對其信用信息的準確性向征信機構提出異議，在異議未解決期間，個人信用檔案主體有權要求征信機構以一定方式暫停信息繼續處理和利用。另外，當雙方對信用資料的正確性發生爭議，征信機構又無充足理由證明的情況下，也必須對該信用信息進行封鎖，不能予以提供。這是《條例》中所欠缺的，筆者認為有必要增加。個人信用檔案信息的封鎖權可以保障異議處理期間，公民的合法權益。
三、對信用檔案信息提供者的規制
個人信用檔案信息提供者，是指為征信機構提供其掌握的關于公民的信用信息的社會組織或個人，如銀行、保險公司，公共服務部門(如水、電、氣)等。
信用信息的正確性、及時性、完整性很大程度上依賴信用信息提供者的行為規范，但我國對于信用信息提供者約束的法律條款少之又少。對于征信法律關系中重要的當事人之一，如何對其行為進行規范，明確其法律責任，是一個值得深入探討的課題。
筆者認為，信用檔案信息提供者的義務應包括類似于征信機構義務的方面，因為他們都涉及到信用檔案信息的傳輸環節。要保證信用信息的準確性、完整性和及時性，對信用信息保密，應當告知信息主體該信息特定的提供對象和提供該信息可能產生的不利后果，并取得信息主體的書面同意等。
四、對個人信用檔案使用者的規制
個人信用檔案使用者，是指利用征信機構為其提供的個人信用檔案進行授信、雇傭等活動的個人或機構。當前社會中，信用檔案使用者往往也正是個人信用檔案信息的提供者，如諸多的商業銀行、保險公司。
筆者認為，個人信用檔案信息使用者的義務主要應該有④:
一是使用目的限制。個人信用檔案信息的使用者，只有在法律允許的范圍內或取得個人信用檔案主體的授權后才可使用。
二是信用檔案信息來源披露義務。信用檔案信息使用者根據信用檔案信息，做出不提供服務或拒絕交易的決定后，有義務以口頭或書面的形式，告知個人信用檔案主體關于做出決定的依據或原因，并且提供出具信用檔案征信機構的聯系方式，還應清楚、全面地告知個人信用檔案主體提出異議的權利和途徑，這樣一方面有利于信息主體及時向征信機構查證征信機構所收集的自身信息的準確性、全面性和及時性，另一方面還可以及時發現和制止某些不法行為，如身份盜竊行為。
《條例》對信用信息使用人也進行了使用限制，并規定了侵害的法律責任。但是對使用范圍定位的缺失，不能不說是一種缺憾。筆者認為，應出臺相關的法律法規對信用信息披露進行約束，可將個人信用檔案信息的披露限制在以下方面:
一是金融機構、保險機構等向公民提供相關業務服務時，調查其信用狀況，以判斷其支付能力與償還能力;二是有關政府機構做出行政許可時的調查;三是潛在雇主需要了解個人誠信情況，以便做出是否雇傭的決定;四是個人信用檔案主體申請查詢本人的信用記錄或授權他人使用;五是法律、法規規定可以披露的。
注釋:
①吳國干.個人信用征信基本法律關系探略[J]. 湖北社會科學，2008(8):131-134.
②謝靜翀.關于征信機構的幾個法律問題[J]. 社科縱橫，2006(7):90-91.
法律檔案管理范文2
【關鍵詞】辦公室；檔案管理；效率；方法
一、辦公室檔案管理原則及要求
檔案管理工作必須遵循服從、嚴謹、高效以及合作的相關原則，才能夠準確客觀和及時地完成相關工作，更好地發揮檔案管理工作職能，為辦公室的其他業務及管理打好基礎。
（一）準確，客觀地記錄辦公室相關內容。檔案管理工作是辦公室經營管理作業鏈中的紐帶，檔案管理如果不能夠準確地收集、整理辦公室關鍵信息，也就無法為單位領導等提供決策幫助，則檔案管理工作就不能很好地發揮紐帶作用。做到檔案管理工作的基本要求，則檔案管理必須具備全局觀念，具備責任心并正確地理解辦公室的經營戰略與發展策略，不偏不倚地對資料進行整理、對會議內容等進行記錄，確保信息真實有效，才能夠合理地協調下級部門及人員工作，進而促進辦公室管理的更好實現。
（二）嚴謹，一絲不茍精準服務?，F代辦公室管理強調效率，檔案管理工作需要對多元化的信息進行記錄、傳達，并協調相關部門及人員完成相關工作。在這個過程中，檔案管理工作必須嚴謹認真，遵循嚴謹性原則，一絲不茍地完成相關工作，才能夠更好地服務辦公室管理。要想做到檔案管理工作的嚴謹性原則，就必須關注細節。辦公室管理關注精細化或精準化管理，檔案管理工作同樣如此。合格的檔案管理，必須關注細節，并且及時準確地根據管理層要求對相關工作進行輔助、協調，以確保檔案管理工作職能得到合理發揮?，F代辦公室檔案管理在工作中必須保持警惕，對工作中的細節進行充分地記錄與分析，見微知著，并在動態環境中尋找規律，才能夠不斷提升檔案管理的勝任力。此外，辦公室檔案管理工作人員必須堅持嚴謹的原則，對辦公室的內部信息及資料等進行妥善保管，對文件進行保密管理，不對任何人泄露文件信息，并在本職工作范圍內嚴格地按照檔案管理工作原則與辦公室要求從事相關工作，不可以越權行事，也不可以利用職務便利謀求不正當利益。
（三）利用信息手段提升檔案管理效率。在辦公室檔案管理追求信息化與高效率的背景下，檔案管理工作必須做到高效率，才能夠滿足辦公室檔案管理者與其他業務的需求。由此可見，高效原則是檔案管理工作的重要原則之一。要想做到檔案管理工作的高效原則，檔案管理需要較好地掌握現代檔案管理工作的基本技巧，靈活運用現代化信息技術及其他管理工具，進而提升檔案管理工作的效率，更好地促進其職能的發揮。這就需要檔案管理工作人員持續保持學習意識，對檔案管理工作相關的知識與技能進行不斷地積累與運用。全面了解辦公室檔案管理工作的特性與具體要求，并正確恰當地運用相關技術，更高效的完成檔案管理崗位工作。
（四）合作，正確傳遞合理協調。檔案管理不是被動地接受文檔并保存，而是需要與其它科室進行溝通、文件收集并最終完成歸檔。在這個過程中，辦公室檔案管理人員必須與其它科室的人員進行溝通與合作，確保檔案管理能夠了解內外部信息，并協調相關工作順利地進行。要做到檔案管理工作的合作原則要求，檔案管理人員必須保持合作意識，并加強人際交往與溝通能力，以客觀的立場和態度，對檔案管理相關工作進行處理。
二、 辦公室檔案管理存在的共性問題
（一）歸檔不及時。辦公室檔案歸檔不及時，與辦公室及其他科室的相關業務進度等脫節比較嚴重。甚至在部分業務完全結束后，辦公室（檔案室）才會收錄全部的醫療服務信息，而沒有在進行中不斷地更新檔案。特別是一些急救檔案存在信息缺損或不完全等情況，后續也很難補齊，則出現醫療糾紛等很難提供完整、準確的有效文檔。在這個階段已經無法找到完整的文檔資料，這不僅影響檔案管理的效率，還會影響信息的完整性。建立在檔案管理基礎上的一些辦公室研究、分析等也就會因此出現一定問題。
（二）檔案管理不規范。辦公室檔案管理質量不高，包括資料不全、資料內容混亂。甚至，非常多的辦公室檔案管理中，檔案管理人員由辦公室人員兼任，他們往往只是簡單地對文檔進行整理、編號后保存，而不具備對資料進行分類的檔案管理能力。例如，在某辦公室的檔案管理中，檔案室并不上鎖，單位其他科室工作人員等都可以自由進入。這就使得檔案混亂不堪，并且經常出現編號錯亂、丟失等情況，嚴重影響檔案管理效果。
（三）權責不明。辦公室檔案管理中，權責不明確。辦公室工作人員或者其他科室人員都可以隨意借調辦公室相關文檔，其后的歸還等也并不及時，這就影響了辦公室檔案完整性，同時也可能造成文檔信息外泄，這也是非常嚴重的問題。甚至出現檔案中機密信息泄露的情況，然而部分醫療機構內部并不具備調用檔案的醫護人員，患者等可以拍攝或者影印檔案，這是嚴重違反檔案管理保密性原則的。而由于檔案管理責任不明確，責任的追究與處罰就會出現新的問題。
三、改善辦公室檔案管理效率的方法建議
（一）改善檔案管理組織設置。辦公室檔案管理應該設置專門的辦公室檔案管理部門與崗位，分別由不同的人員進行檔案信息的收集、歸檔、錄入、核對、更新、修改等工作，提升檔案管理的及時性。同時，還需要對檔案管理制度進行完善，對于借調檔案資料等具體情況，進行授權約束，避免檔案管理中的機密信息外流等。
督促建立一個上下貫通、左右銜接的檔案收集工作網絡體系，明確主管領導、檔案人員的職責范圍，保證檔案收集工作層層有人管。明確將檔案收集工作納人辦公室責任人崗位職責、工作計劃和工作程序中，讓負責人支持和理解工程檔案的收集工作。明確專人負責檔案的收集、整理、歸檔工作，保證檔案齊全、完整、準時地移交檔案部門。
（二）不斷提高檔案管理者業務素養。檔案管理者可以通過職業培訓班參加專業技能培訓，提升對檔案管理工作原則性與靈活性認知的同時，為更好地做到兩者統一創造內在條件。檔案管理者需要不斷提升個人素質和職業勝任力，更靈活地完成檔案管理工作。這就要求檔案管理者真正做到正確認識崗位工作及職業要求，針對自身素質存在的不足進行及時的改進，確保檔案管理者能夠在較好的勝任力基礎上從事本職工作。同時，檔案管理者需要因時而動，靈活應變，在動態環境下，更好地尊重職業道德，運用工作技巧，恰當地處理相關工作，發揮崗位職能。檔案管理者工作勝任力的培養，還應該兼顧檔案管理職業道德與檔案管理業務處理、人際關系、協調能力等綜合素質建設。
（三）增加現代化技術手段的運用。針對當前辦公室建設的檔案管理效率差并且有效性不突出的問題，本文認為符合辦公室立體化、動態化的特點，辦公室檔案管理中也需要借助信息技術手段進行改進。在一般單位的檔案管理中，可以在原始檔案基礎上，進一步建立數字檔案編號制度，將檔案關鍵信息或者關鍵詞錄入其中，方便后續管理。在檔案歸檔中，如果發現手工記錄的檔案信息不完整、字跡不清等，則需要及時核查，在檔案庫中對信息進行補充登記，確保信息完整。
【參考文獻】
[1]劉淑仙.關于如何提高辦公室檔案管理工作效率的思考[J].人力資源開發，2015（12）.
法律檔案管理范文3
（一）民生檔案管理工作相關法律法規。隨著國家對民生問題的關注，今年推出的《關于加強民生檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》）確定了民生檔案的工作范疇，明確要求我國檔案資源體系建設和利用體系實現面向普通百姓的根本性轉變。但并未涉及民生檔案服務工作的具體實施層面，法律條款的相應界定也未被明確提出，導致檔案服務面臨著一系列法律問題，致使民生檔案工作的開展也存在這樣或那樣的問題。
（二）各民生檔案管理部門的工作。從各民生部門的檔案管理具體工作來看，主要是做一些文書檔案的整理工作，并且各部門之間沒有具體的管理民生檔案配套管理制度，而實際民生檔案的單位比較多，工作內容豐富，造成了部分民生檔案分散保存，由于沒有具體的管理制度，部分部門不能及時整理出檔案，不利于檔案的集中管理工作。
（三）民生檔案管理工作人員。從各個單位的民生管理人員來看，由于管理制度的缺少及民生檔案部門的復雜性，大部分工作人員不具備專業知識，檔案人員的成分復雜，業務水平參差不齊。檔案管理人員并沒有足夠的民生檔案意識，不能做好及時的工作管理與監督。
二、民生檔案管理工作的問題
（一）民生檔案相關法律制度不健全。從我國民生檔案相關法律法規現狀來看，我國的檔案法律意識淡薄，管理人員沒有認識到民生檔案管理工作的重要性，并且全民沒有形成一種良好的公民和社會群體自覺守法、共同維護檔案管理秩序的意識。嚴重缺少民生檔案相關法律法規制度，在現有的法律法規中，缺少對民生檔案管理工作的具體工作的規定，沒有比較完備的專門的民生檔案管理法規和制度，并且社會民生工作越來越復雜，相關法規不能有效地實現與實際情況相同步，造成我國現有法規比較落后。
（二）民生檔案工作管理分散。由于民生檔案涉及的內容很廣泛，民生檔案管理部門也很復雜，加之缺少統一的管理規定與工作制度，民生檔案工作形成了各自管理、多種工作制度的情形，有的部門甚至脫離組織的管理，根據實際工作自行制定管理辦法，處于無人管理的狀態。
（三）民生檔案信息整合資源不合格。主要原因一是工作人員素質不高，不能按照專業規定順利完成民生檔案信息資源的整合工作。二是大部分部門只重視檔案的形式，而忽視檔案的具體內容，花費大量人力、物力在建檔階段，而忽略信息資源的質量。三是各個部門缺少嚴格的民生檔案管理工作體系，沒有統一的給你工作章程遵循及相關的監督核查制度。
三、民生檔案管理工作的創新方案
（一）建立健全民生檔案法律制度體系。（1）健全民生檔案管理的法規制度體系主要是對民生檔案管理部門具體工作的規定，由于民生檔案種類較多，內容豐富，檔案行政管理部門要根據不同的行業和部門的實際情況，與各行業主管部門共同探討，增加各個部門的交流，聯合制發與實際相符的民生檔案管理的規范性文件，并根據實際情況與集中管理相結合修訂早期的關于社區檔案、企業職工檔案的法律規定，從各個角度完善民生檔案管理的法規制度體系。從而使得民生檔案管理工作有法可依、有法可循。（2）通過各種方式提高全民的檔案意識，爭取政府對民生檔案工作的重視與支持，以此來切實解決民生檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等實際問題，通過政府支持構建完善的檔案管理工作監督體系，保障檔案管理相關法律法規的實施。通過專門的檔案管理工作的的學習及宣傳，提高全民的檔案意識，做到人民的事情人民自己監督，各部門工作人員要嚴格遵守民生檔案法規制度，共同推進依法管理民生檔案工作的進程，有利于法律法規的貫徹與實施。
（二）統一民生檔案管理工作章程。為保障民生檔案管理工作的秩序，實行統一指導管理。檔案行政管理部門要充分做好統一管理工作，與各個部門管理人員及時交流與溝通，集合各個部門民生檔案的形成、整理、保管的工作情況，制定統一的合理的民生檔案管理規范，貫徹實施標準化、制度化的科學管理。
法律檔案管理范文4
關鍵詞：行政執法；檔案管理；問題及對策
隨著我國政府越發重視檔案的管理效率，使得我國檔案管理水平得到了顯著的加強。但結合實際情況而言，我國行政執法檔案管理中存在了很多問題，如：行政檔案管理方法不統一、檔案管理人員素養低、檔案損壞情況嚴重等問題，這些問題的存在嚴重阻礙著我國行政執法檔案管理水平的提高，因此，如何解決好行政執法檔案管理中的問題是我國各地區有關機構需要重點研究的問題。
一、強化行政執法檔案工作的必要性
1.有助于各項檔案法律法規更好的落實和執行。當前，我國形成了較為健全的檔案法律法規體系。但如何使有關檔案管理的法律法規得到更好的執行，這就需要借助于有關檔案行政部門力量，進而解決行政執法檔案管理中出現的問題。
2.有利于加強人們社會檔案法制意識。在逐步開展檔案普法與行政執法過程中，檔案法制建設得到了令人滿意的成績，社會檔案法制意識也有了顯著的提升，但結合實際情況來講，還需要進一步提高。目前，對于違法行為，只是提出了一些整改意見，一般情況下不會實施行政處罰。相對而言，消極行政行為要多于積極行政行為，尤其是在行政執法檔案管理過程中這一情形特別明顯。
3.有利于防止檔案違法行為的發生。自從我國出臺《檔案法》后，各級檔案行政管理部門都嚴格按照這部法律要求自身的工作，加大了執法力度，也提高了工作水平，檔案行政執法工作獲得了很好的成績。但不能因為取得一點成績而沾沾自喜，需要看到在檔案行政執法中存在的違法行為，并且這些違法行為還是很突出，唯有強化檔案執法工作，才可以妥善解決這些違法行為，真正促進行政執法檔案管理工作的高效化與規范化。
二、深圳市寶安區文體旅游局行政執法檔案管理的現狀
1.檔案管理方法不統一。通過調查發現，寶安區文體旅游局在整理檔案工作中，其方法不統一，具體體現在如下兩點：第一點，在裝訂檔案中并不使用部門統一的裝訂方式，有的是使用組卷方式裝訂，有的是使用裝盒方式裝訂。第二點，在排列行政執法檔案中使用不同的排列方法，有的檔案是以文書檔案形式展開排列，而有的檔案是單獨進行排列的。這兩點問題的存在，很大原因在于我國并沒有專業的行政執法檔案管理規范，并未結合各類行政執法的特征，明確規定出專業的、統一的保管形式，進而導致行政執法檔案管理出現了多種工作格局。
2.行政執法檔案管理安全隱患太多?？梢哉f信息化管理行政執法檔案還處于不成熟的階段，當前多數行政執法檔案管理依然運用以前老套的管理方法，很難滿足信息時代的今天對行政執法工作提出的多樣化要求，造成管理過程中出現了很多與標準不符的要求，在收集和處理檔案中經常出現問題不及時、隨意修改等問題。同時，寶安區文體旅游局中的檔案管理部門并未做到明確權責，導致檔案管理人員不知道自身該負責什么工作，造成出現了問題也找不到相應責任人的混亂局面。再加上在職責分工中交叉現象過于嚴重，檔案管理工作人員在做有交叉的工作中，就會產生懈怠心理，導致檔案管理整體效率不高。
3.檔案管理隊伍職業素養低。當前寶安區旅游局行政執法檔案管理隊伍整體水平參差不齊，與信息時代背景下對檔案管理人員的要求有著很大的差距。真正出身于檔案管理專業的人員是少之又少，大多數都是其他專業出身的，再加上整體隊伍學歷水平并不高，缺乏現代科學理論知識，實踐能力又不強。從這幾點狀況而言，行政執法檔案管理人員隊伍急需要整改。4.檔案歸檔過程混亂。相對而言，行政執法檔案管理是一項嚴格按照流程進行的工作，它需要管理檔案的人員遵循具體的規范和要求來管理。但在具體工作中，因為檔案管理人員多數都是專業水平有限的，在管理檔案中，不知道如何分類檔案，對檔案管理的理論知識也不了解，導致在查閱和管理檔案中出現了重重困難，嚴重影響著執法工作的順利進行。
三、強化寶安區文體旅游局行政執法檔案管理工作的措施
自從頒布和實施《檔案法》后，在各級檔案管理部門共同配合與努力下，檔案管理工作質量得到了明顯的提高，已經基本形成了依法治檔的格局。但也要明確，因為深圳市安保區檔案管理部門在實際工作中，并未嚴格有力進行行政執法工作，造成依法治檔水平依然沒有得到提高，影響著檔案事業的繼續發展。所以，為了更好的進行檔案行政執法工作，將檔案管理與法制結合，真正落實每部與檔案管理的法律法規，這對于提高檔案管理部門工作效率意義重大。
1.建立健全的檔案法規機制。雖然相繼頒布了很多部有關于檔案管理的法律法規，但總體上來講這些法律法規內容過于籠統，而真正與檔案管理有關的法律并未完善，這確實給行政執法檔案管理帶來了很大的難度。所以，深圳市寶安區應嚴格以《中華人民共和國檔案法》為依據，根據自身具體狀況，盡可能在短期內制定出與自身發展需求相符的方案，并制定相應的規定，加強檔案管理的可行性與操作性，促使執法人員能夠切實的做到依照相關法律嚴格辦事。各大法律法規既然將行政執法權賦予給了檔案行政管理部門，此部門就應該充分發揮自身價值，從法律法規的嚴肅性與權威性來真正做到維護檔案法律的權威性與嚴肅性。唯有做到這樣，才能夠真正按照相關法律規定來解決檔案管理中的問題。
2.加大對檔案管理人員的培訓力度。行政執法檔案管理工作并不是一蹴而就的，這是一項長期的工作，并且對專業性、工作能力要求非常高。想要確保安保區文體旅游局行政執法檔案管理部門能夠真正做到檔案工作，首要任務就需要培養專業的、素質高的檔案管理人才?？梢酝ㄟ^定期或者不定期給檔案管理人員發送行政執法資料，并經常培訓他們的執法意識，讓他們從根本上意識到執法資料的重要性，強化他們處理執法文件的能能力，進而成為新時代檔案信息管理的專業人才，為促進檔案事業的健康發展而發揮更大的力量。
3.做好移交和轉檔行政執法檔案工作。結合行政執法資料特征，制定有效的收集檔案資料制度，根據文件材料分類方法，保管好和收集好檔案信息；結合每一類行政執法檔案管理要求實施整理和合理組卷，有序排列檔案內的文件，簡單標明上檔案標題與序號，確保檔案封面的整潔和美觀。同時，在管理檔案中，有關人員還需要不斷學習檔案管理理論知識，便于不斷提升自身工作能力。4.注重檔案安全管理工作與構建完善激勵機制。一是，從思想上和行為上高度重視行為執法檔案的安全管理。有關工作者應對《檔案法》深入了解，加強自身保護檔案的意識。保護檔案的安全和完整，這是作為一名檔案管理者需要做好的基本工作。確保行政執法檔案的有效與安全，還需要嚴格把關檔案管理每一環節工作，保證在利用檔案中不會損壞和涂改檔案，保證檔案信息不會泄露出去。二是，建立完善的激勵機制，對于檔案管理中表現優異的職工，給予獎勵，以此來提高他們工作的熱情和積極性。
四、結語
總而言之，在信息時代的今天，行政執法檔案管理工作水平日益提高，但還需要有待于提高。深圳市寶安區文體局旅游局中的檔案管理人員應充分意識到信息時代背景下給檔案管理工作帶來的機遇與挑戰，應充分抓好機遇，并迎接好挑戰，對于出現的問題第一時間內妥善處理，最大程度上保證行政執法檔案管理效率，進而推動現代化檔案管理工作的順利穩定進行。
參考文獻：
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[2]海,吳雁平.論檔案行政執法司法化[J].檔案學通訊,2014,(01):80-85.
法律檔案管理范文5
隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展，人們對檔案的需求越來越大，對檔案管理人員的職業道德要求也越來越高。
那么，在新時期，我們應該如何加強對檔案人員的職業道德教育呢？本文從 “兩個教育，一個落實”（即：加強法制宣傳教育、加強思想道德教育、落實好單位責任人的發律責任）加以研究。
一、 加強法制宣傳教育
我國檔案法，在第一章第一條明確指出：“為了加強對檔案管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案……制定本法?！辈⒃诘诙隆⒌谌碌确謩e明確了檔案機構、職責、管理、公布和利用等情況，并且要求檔案人員熟悉和掌握法律法規，同時要求檔案管理人員有較高的責任心和服務意識。但是，在我們的實際工作中，由于許多單位和部門宣傳教育的力度不夠，加之一些單位的領導重視不夠，對檔案管理的觀念淡薄，起不到良好的導向作用，使檔案管理工作落后，管理的意識不強。因此，我們要不斷地加強檔案法律法規的宣傳教育，使人們重視檔案工作，支持檔案工作，創造一個能夠及時、準確、有效的檔案服務信息，更好地為人們的工作、學習和生活提供方便。
二、 加強思想道德教育
在當今信息高速發展的時代，要努力提高檔案信息的利用價值和服務價值，更要致力于提高所有檔案人員的思想覺悟。
我們要建立一支高素質的檔案管理人員隊伍，首先要提高檔案管理人員的水平。檔案管理人員要具備過硬的思想政治素質，具有良好的工作責任心和職業道德，這是做好檔案管理工作的前提；其次，作為檔案管理人員還要具備豐富的檔案管理理論知識，努力掌握檔案歸檔整理、檔案管理學和檔案保護技術等方面的專業知識；最后，在當今信息社會的環境下，隨著信息技術的不斷發展，檔案管理人員要熟練掌握計算機應用技術，熟練地運用檔案管理系統完成檔案的電子錄入、調用和管理。傳統的手工管理模式已經難以滿足新的需求，通過現代化的信息技術手段進行檔案的數字化管理勢在必行。所以，設計和開發檔案的數字化管理，具備實用、操作簡單的檔案管理系統非常必要，通過檔案管理系統將實現檔案管理工作的數字化、科學化和自動化。
“法度之力有限，道德之力無限”，我們要高度重視檔案人員的思想建設，組織廣大檔案人員，認真學習“三個代表”，用科學發展觀為指導，做好檔案管理工作，學習政治理論知識，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，以人民的利益為重，愛崗敬業，堅持原則——不造假檔案、不出假證明、不做違背檔案法律法規的事情。在這方面，我們的檔案管理人員，要特別注意，千萬不能只顧領導的意圖、用戶的需求，而違背原則，違背自己的職業道德。
據報道，上海某公司，因對本公司實習的大學生江某不滿，在沒告知其本人的情況下，私自偽造處分檔案，并將其檔案里放入兩份處分決定，導致該大學生屢次找工作碰壁。
據律師分析，該事件首先是該公司剝奪了江某的知情權，其次，是該公司的檔案管理人員的職業道德敗壞！
《中華人民共和國檔案法》第五章第一條明文規定：“有下列行為的，由縣以上檔案行政管理部門，對直接負責的主管人員或其他人員依法予以行政處分；如果構成犯罪的，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源將依法追究其刑事責任。”該法其中的第三條就是：“涂改、偽造檔案……”
也就是說，偽造檔案，是違法行為，是我國法律所不允許的，是要受到懲罰的，同時，也是檔案人員職業道德所不容的！
從上海某公司私自偽造檔案的行為不難看出，在市場經濟體制下，個別市場主體法律意識和職業道德的缺失，不得不令人擔憂。
由此可見，加強檔案人員的職業道德教育刻不容緩！
三、 落實好單位責任人的法律責任
出現的不足。在我們的現實工作中，很多單位對檔案管理工作做的都十分認真，但是也有部分單位對檔案的重要性認識不足，他們沒有意識到檔案對于我們工作的促進作用。這些單位在檔案管理、收集、歸檔等方面投入不足，檔案的歸檔整理等一系列工作均由一人獨攬成，有的管理部門甚至沒有配備專職的檔案管理人員，因此也導致了檔案的收集、整理過程中不斷出現錯誤。例如：檔案填寫不規范、內容單一、信息量不足、材料缺失等等現象。
另外，有部分單位，對檔案管理這項工作缺乏相應的《工作規范》和《考核標準》，管理體制不完善，檔案管理工作人員缺乏工作的積極性和主動性，造成了檔案管理質量較低。
解決方案。針對以上這些狀況，筆者認為，首先，各單位各部門，一定要把檔案管理當作一項常規性、基礎性的工作常抓不懈，從思想上重視，同時，建立健全歸檔材料的形成、收集和傳遞制度，真正把檔案管理工作納入議事日程。其次，歸檔材料要使用統一紙張、按照統一標準填寫，在打印文件資料時，應選擇靜電復印件或激光打印件，收集材料時，對于不符合標準的材料一律退回原形成單位重新處理。在檔案歸檔、建立、收集時，嚴格以規范收集本單位各個階段的材料。
各單位在檔案管理方面，一定要把檔案管理工作與檔案管理人員的工作績效相掛鉤，確保檔案管理人員的工作主動性和積極性。檔案管理人員還要不斷加強學習，利用新技術實現檔案快速、高校的數字化管理，真正實現檔案：錄入快捷、查詢方便、管理高效的目的。
因此，單位責任人，特別是分管檔案工作的負責人，落實好他們作為檔案管理的法律責任的承擔者，對加強檔案人員職業道德教育，具有一個直接的、強有力的督促和指導作用。
法律檔案管理范文6
在現在這個社會發展的背景下，農村社會養老保險金越來越重要，它是推動我國社會制度的重要因素。隨著現在國家社會保障制度越來越完善，農村參保人數越來越多，在社會養老保險檔案上的管理工作也越來越困難。所以我們要加強農村社會養老保險金檔案的管理，就變成了我國提高社會保障制度上的重要一步。本文主要就社會養老保險檔案管理所出現的問題及怎樣加強和規范農村社會養老保險檔案的管理。
一、關于農村社會養老保險檔案管理出現的規范性問題及如何加強
隨著現在社會保障制度的完善和經濟的發展，人們越來越富裕，越來越多的人開始選擇參加養老保險。但是關于農村養老金保險的管理工作上，就出現了很多的問題。首先就是關于農村和城鎮的起點不同問題，因為城市的發展更加的迅速，相對于農村來說，國家也會給予更多資金上的支撐，所以在養老保險檔案管理工作上，就已經有了相對完整的養老保險檔案管理制度。而農1險制度本身就要落后于城鎮的養老保險制度，相對的檔案管理也就并不是十分的完善。這就使農村社會養老保險檔案的管理缺乏應有的的規范性，這是農民群眾不能很好的享受應有的利益，影響了社會保障制度的發展。面對農村養老保險制度缺乏規范性的問題，我們可以用一下幾種方法進行加強:
1.建設相對完整的農村社會養老保險檔案管理制度。我們現在還沒有一個相對完整的農村社會養老保險檔案管理的制度，所以在檔案管理上存在很多的漏洞。如果想要盡快的加強農村社會養老保險檔案的管理，一個相對完善的農村社會養老保險檔案管理制度是十分重要的。
2.政府加大對農村社會養老保險檔案管理的資金投入，城鎮的社會養老保險檔案管理，相對于農村存在著很大的差距，政府的支持是很重要的因素。所以想要提高農村社會養老保險檔案的管理，政府可以加大對農村社會養老保險檔案管理的資金投入，來給予支持。
3.提高農村社會養老保險檔案管理人員的素質。不論在什么方面管理人員的素質，都是管理工作上的重要因素。所以加強農村社會養老保險檔案管理人員的素質，是可以更好的對農村社會養老保險檔案進行管理。
二、關于農村社會養老保險檔案管理出現的法律問題及加強方法
到現在為止，我國關于農村社會養老保險檔案管理的法律基本沒有，所以在農村社會養老保險檔案管理上沒有相對的法律規范。由于沒有完整的法律體系的壓制，人們在對待農村社會養老保險檔案管理工作就會出現懈怠，導致了農村社會養老保險檔案管理的工作十分的不穩定。還有就是農民們大多文化程度并不高，沒有很好的法律意識，也就導致了不能很好的維護自身的利益，給很多不法行為創造了空間，以至于農村社會養老保險制度發展的滯后。所以為了可以使農村社會養老保險制度的發展和管理工作可以更好的進行，我們要有一個相對的法律制度。這個法律制度的建立，必須要從實際出發，針對農村最基礎的情況進行分析，制定出相對合理的法律，來規范農村社會養老保險管理工作。還要加大對農村的相關法律宣傳，來提高農民的法律意識，讓他們可以用法律的武器來維護自身的利益。
三、關于農村社會養老保險檔案管理的檔案保存的問題
目前來說，農村養老保險檔案都是用紙質手寫進行保存的。隨著經濟的發展，農村流動的人口越來越多，就涉及到了檔案的調入和調出的問題。在這種檔案經常的流動的情況下，這些檔案就會出現一定的破損和丟失。還有就是環境的因素，在農村生活的環境相對較差，國家建立的相對的機構的建設也沒有很全面，不論是辦公地點還是辦公設備，都存在著明顯的不足。還有就是對于檔案的存放地點，它的環境要相對來說更加差。就是因為在這樣艱苦的條件下，導致了農村社會養老保險檔案的殘缺和丟失，這對于農村社會養老保險檔案的管理工作也是一個相當大的問題。對于檔案的丟失、磨損、參缺這些問題是不可避免的，我們只能盡最大可能得去降低檔案的受損與丟失，并且建立檔案丟失后的應對對策。
1.降低檔案的丟失和受損。我們可以提高檔案存放的環境，管理人員對檔案要做定期的維護。
2.可以建立兩個份檔案，一份固定存檔，一份流動處理，這樣一來就可以有一份備用的檔案。
