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會議紀要基本要素范文1
一、學習篇目內容和相關資料，做好溝通聯系
年鑒撰稿人員在撰寫年鑒稿件之初，首先要學習年鑒篇目內容和相關的資料，這是撰稿前的必備準備工作。
一是要學習篇目大綱的框架設計，明確本區域、本行業在框架中所涉及的內容有哪些，了解年鑒的基本情況與上年度有何變化和調整，把握框架大綱中對一些內容所注明的的提示。
二是要學習本行業、本區域的年度工作要點，主要領導在重要會議上的講話資料、經驗匯報材料等資料，根據年鑒框架設計的要求和任務分配方案，對本單位、本行業的一年全貌與重點、特色工作做到心中有數。
三是學習年鑒通知文件和示例，學習編輯部提供的年鑒示例，了解年鑒條目撰寫的基本概貌和一些基本要素結構。
四是與本區域、本行業所屬部門進行溝通聯系，把本單位的撰寫內容告之所屬單位人員；與編輯部保持溝通聯系，把年鑒大綱中所設計的內容與本行業不相符合的，及時反饋年鑒編輯部，讓編輯部工作人員對相關的內容及時調整；與編輯部人員保持聯系，由編輯部人員做好年鑒撰稿的相關輔導。
二、收集資料，抓住重點和特色
撰稿人員在編寫年鑒稿件之前，收集資料十分重要，很多撰稿人員容易忽略這個環節，主要原因是大部分的撰稿人員多是各行各業的文秘人員，這些人員手上其他日常事務雜多，處理和擬定的文案也比較多，容易把年鑒稿件的撰寫當成一個簡單的任務來做，有的甚至為了應付交差，直接把一些本單位的總結、匯報、簡訊等資料當成年鑒稿件進行報送，也就容易造成一個行業全年工作當成了一個單位的基本情況。撰稿人員如何收集資料，主要收集哪些方面的資料？
一是根據本級年鑒的框架篇目內容，收集所涉及本單位、本行業的在年鑒框架篇目所限定時間內的資料，包括年度工作要點、領導講話稿、情況匯報、會議紀要、工作簡報、經驗材料、先進典型等資料，所涉及內容的圖片資料。只有通過這些資料，才能準確的把握本行業、本區域內的全年概貌和中心工作、重點工作、特色工作。
二是根據框架篇目要求，撰寫相關內容的提綱，提交領導審核把關。一些大的單位，如發改、經信、文化、衛生、農業等單位所涉及的內容較多，一般成立有專門的年鑒編寫小組，這時就可以把提綱提交編寫小組討論后再實施編寫。編寫提綱提交領導和編寫小組審核、討論，能夠避免一些重要工作的遺漏。這里的提綱是指綜合條目“概況”和單一性條目的“標題”。
三、直筆著信史，撰寫高質量的年鑒稿件
年鑒是地方志的重要組成部分，撰稿人員也是方志隊伍的主要細胞部分，應遵記“直筆著信史，彰善引風氣，為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”之責任和使命，積極完成年鑒撰稿任務。
一是組織撰寫稿件。撰寫年鑒稿件時，首先寫好篇目大綱所分配內容的綜合性條目“概況”，要站在本行業全局的角度去提煉精華要素，使編寫出來的概況做到精而不散，重點突出，特色鮮明，成果豐碩。單一性條目，條目標題要精煉，關鍵詞須明顯，主題意思得突出。正到記述得當，文風樸實，要素齊全（時間、地點、人物、事件、結果等）。事件中有圖片的，搭配與事件相關聯的圖片，圖片要確保其原創性。
二是提交審核。撰稿人員完成稿件后，要將稿件提交本單位的分管領導進行審核，做好第一次把頭，根據領導審核意見進行修改完善；或者在提交分管領導審核前，先與編輯部人員聯系，將初稿提交編輯部人員進行初審，看稿件是否符合撰寫要求，體例是否正確，要素是否齊全等，在編輯人員的指導下，完善稿件。
會議紀要基本要素范文2
一、案例經過：
A上市公司在其2001年半年報、年報及2002年年報中對合并報表的合并范圍均有這么一段信息披露：“ 對持股比例未達50％以上的子公司，已納入合并范圍的原因說明：X公司系本公司控股子公司Y公司（A持有其91.3％的股權）的子公司，Y公司擁有其股份的42.05％系該公司第一大股東。根據該公司章程及董事會有關決議，由Y公司負責該公司的經營管理，并委派和推薦高級管理人員和財務負責人。因此Y公司取得了對X公司財務和經營政策的控制權。根據財政部《合并會計報表行規定》的有關規定，本公司于2001年將X公司納入會計報表合并范圍?！?/p>
實際上，X公司是于1990年由Y公司、某醫藥保健品進出口（集團）公司等五個中外股東共同組建的中外合資經營，其中Y公司擁有權益比例42.05％，為合資企業的第一大股東，其他股東的權益比例分別為E.A 28.60％、R.T 23.78％、某醫藥保健品進出口（集團）公司3.57％、某生物化工有限公司2％。
然而，今年6月，某財經報刊先后發表了該報記者兩篇署名文章“A公司被指財務造假豐原秘密買股打碎其美夢”和“A公司被指財務造假，市場劇烈反應驚監管層”，對A公司合并X公司會計報表提出質疑。據稱，2002年10月2日公告E.A 持有的X公司28.60％的股份已賣給豐原集團；幾乎同期R.T持有的X公司23.78％的股份也已全部售與豐原。這樣豐原持股X公司超過52％，比代表A的Y公司42.05％還多出10％，A在2003年就必然失去了并表的前提和基礎。甚至指出在2002年年報就不應該并表，指證A涉嫌2001年、2002年財務造假。
但是， X公司原公司章程規定：股東中任何一方轉讓其出資額，需經其他合資方全部同意；一方轉讓時，其他合資方有優先購買權。E.A、R.T轉讓X公司股權的行為，未經Y公司同意，是違反原章程規定的。
為了繞開這道關，豐原委托香港中聯國際有限公司出面以1.8億元整體收購了E.A、 R.T公司；然后由E.A出面，全購R.T，至2003年4月香港律師已完成了正式的股權交割，并計劃下一步將R.T持有X公司的股權交割合并到E.A一起。2002年8月20日，X公司在成都召開的三屆九次董事會會議（成都會議）重大。會議作出了同意Y公司合并財務報表及修改公司合同和章程的決議。在章程上，將“一方轉讓其全部或部分股權時，另4方有優先購買權”改為“各方股東以不低于合營公司凈資產轉讓全部或部分股權時，其他股東應放棄優先購買權，并配合完成有關轉讓手續”。將“董事會由八名董事組成（Y公司委派3名，E.A、R.T各2名），董事長由Y公司委派”改為“董事會由九名董事組成（增加靖江市新蘭生物化工有限公司1名董事），董事長由最大的股東方委派”。2003年4月，X公司已完成合同、章程等相關手續報批。截至6月22日止，新的董事會會議尚未召開，豐原也未能提供股權已交割、成為第一大股東的合法憑據。2003年6月25日，A公司澄清公告稱“截至本公告之日，據依法管轄X公司的有關中外合資企業的審批機關和工商行政管理部門的登記資料顯示公司股東及持股比例未發生變化?！?/p>
2003年7月15日A上市公司公告了未經審計的2003年半年報，反映在2003年中期繼續合并X公司報表，并表依據表述如下：“對持股比例未達50％以上的子公司，已納入合并范圍的原因說明：X公司系本公司控股子公司Y公司（A持有其91.3％的股權）的子公司，Y公司擁有其股份的42.05％系該公司第一大股東。根據該公司章程及實際情況，董事長由Y公司委派，總經理、副總經理、財務負責人等高管人員亦由Y公司推薦和委派。Y公司實際行使了對X公司財務和經營政策的控制權。根據財政部《合并會計報表晢行規定》的要求，將X公司納入Y公司的會計報表合并范圍。而且該公司三屆董事會第九次會議以董事會決議的形式作了進一步的確認?！?/p>
二、案例點評
1、有關合并報表范圍的法規。
根據我國可依據的法規制度，對合并報表范圍有以下文件作出了規定：財會字（1995）11號《合并會計報表暫行規定》。文件對編報合并報表的企業范圍、納入合并的企業范圍、合并會計報表、具體合并及報表附注的披露內容進行了詳細規定。雖然某些規定現在已不適用，但它仍然這是目前合并會計報表實務最重要的文件依據。財會二字（1996）2號《關于合并會計報表合并范圍請示的復函》。文件依據重要性原則，給出了對不納入合并范圍的小規模子公司的判定標準。即當子公司的資產總額、銷售收入、當期凈利潤同時小于母公司與其所有子公司相應指標合計數的10％時，該子公司可以不納入合并范圍。文件同時規定，對于銀行和保險業等特殊行業的子公司，可以不納入合并范圍。財會函字（1999）10號《關于資不抵債公司合并報表請示的復函》。文件對納入合并范圍的資不抵債的子公司的合并給出了具體的處理方法。財會（2000）25號《企業會計制度》。制度第一百五十八條明確規定，應將合營企業納入合并范圍，按照比例合并方法對合營企業的資產、負債、收入、費用、利潤等予以合并。財會（2002）18號《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答》。文件對企業在報告期內出售、購買子公司時合并報表的編制作出三點規定：第1、將持有期間子公司的相關收入、成本、利潤納入合并利潤表；第2、合并資產負債表的期初數不需要調整；第3、報表附注應披露出售或購買子公司對企業報告期（日）財務狀況和經營成果的影響，以及對前期相關金額的影響。財會（2003）10號《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答（二）》。文件對合并報表涉及的以下幾個問題進行了明確：第1、對編報合并報表的企業范圍作出明確規定；第2、規定納入合并范圍的母子公司，只要有一家執行《企業會計制度》，就應該按照已執行《企業會計制度》的公司的會計政策調整未執行《企業會計制度》的公司的個別會計報表，并按照調整后的數字編制合并會計報表；第3、規定對財務狀況惡化的子公司所計提的壞賬準備或資產減值準備應全額抵消；第4、就企業在報告期內出售、購買子公司時合并報表的編制問題，對財會（2002）18號的相關規定進一步明確，同時對合并現金流量表的編制作出規定。其中，財政部1995年頒布的《合并會計報表暫行規定》明確指出，“其他被母公司所控制的被投資企業”除了母公司持有被投資公司半數以上表決權可以合并報表外（這是毋庸置疑的），其次重要的依據是“根據章程或協議，有權控制企業的財務和經營政策”。
2、Y公司處理的依據。
Y公司作出了合并X公司會計報表的會計職業判斷，依據的正是實際上能夠控制X公司的財務和經營政策。具體判斷依據如下：
（1）X公司是由Y公司及其他四位股東共同投資組建的中外合資企業，Y公司持有其42.05％股權，是第一大股東。
（2）X公司2002年8月20日修改后的章程第二十二條規定：“董事會董事長由最大的股東方委派”，第三十三條規定“合營公司設總經理一人，副總經理若干人，總經理由董事長提名，董事會聘任；副總經理由總經理提名，董事會聘任”。
（3）截至2003年6月30日止，X公司的董事長由Y公司董事長兼總經理（亦是A上市公司副董事長）先生擔任、總經理由Y公司董事兼副總經理（亦為A公司董事）先生擔任、副總經理是Y公司委派的董事、財務負責人等高級管理人員亦由Y公司推薦或委派。
3、評述。
根據慣例一般認為，被投資公司高管層人員的任命權及實際任職情況，是判斷其對被投資公司是否具有控制權的重要標志。而對被投資企業的控制權的認識，除了股權比例和高管層任命等重要標志外，對企業整個經營和財務活動基本要素的控制是最重要的。產品營銷、成本控制、資金運營、管理制度建立和會計方針確定等等，都是從本質上判斷公司控制權不可忽視的關鍵。從X公司多年來經營運營情況看，一直由Y公司委派的經營層實際控制和運作，即便2003年E.A公司和R.T公司委派的董事因某種原因成為行動一致人，但直至目前X公司經營層實際仍由Y公司控制的事實并沒有發生變化。另外，在E.A公司和R.T公司委派的董事成為行動一致人后，能否改變公司股本結構和公司實際控制權的問題，及有人試圖在未來通過一定的方式成為X公司的第一大股東等，這都是未來的事情，能否實現尚不可知，不能用未來尚無發生的事情來作為判斷現在和過去的標準。
根據我國《中華人民共和國中外合資經營實施條例》的規定，關于合資企業章程的修改、合資企業注冊資本的增加和轉讓等事項，都必須由出席董事會議的全體董事一致通過方能生效，而不是簡單的多數通過就可以，這就是為了保護我國企業的利益在一些特定事件中不受到傷害。所以作為公司的任何一個董事，都有權力來阻止類似惡意收購等會傷害公司和股東利益的事件的發生。所以，X公司的股權在未來是否可能改變，只有靜觀事態的。
基于以上Y公司對X公司具有實質控制權的事實，并根據財政部1995年《合并報表暫行規定》的要求，應當將X公司作為Y公司的子公司并納入合并會計報表的合并范圍，只有這樣才能確保該公司會計信息的完整。
母公司是否要與子公司進行財務報表的合并，除了是一個之外，更是一個會計事實認定和會計政策選擇的問題，它只與公司會計信息的完整性有關，而與其純粹的會計信息真實性無關。在公司雖然持有被投資公司50％以上的股權，但如果是委托經營等，而不實施實際控制權的情況下，母公司也可以不對子公司進行財務報表合并，這些規定在國際會計準則中早有闡述。同時，從企業會計準則中的“實質重于形式原則”和“一貫性原則”等要求，鑒于自一九九Ο年X公司成立以來，一直由Y公司合并（匯總）報表這個客觀事實，在公司控制權未發生變化的情況下，Y公司繼續對X公司進行財務報表合并是符合會計的基本原則的，也是符合客觀實際的。
此外2002年8月20日X公司召開了三屆董事會第九次會議（即成都會議），與會董事一致同意X公司列入Y公司會計報表合并范圍，并以決議的形式予以確認。
可見，Y公司合并X公司報表依據的是具有“實質控制權”。雖然X公司章程或協議沒有明確規定由Y公司控制，但事實上Y公司能控制X公司財務和經營政策，依據會計核算的基本原則之一的“實質重于形式原則”（《企業會計制度》第11條規定：企業應當按照交易或事項的實質進行會計核算，而不應當僅僅是按照它們的法律形式作為會計核算的依據），將X公司納入Y公司合并會計報表范圍是有一定道理的。
豐原此次并購的最大敗筆在于其是委托跟自己沒有股權投資關系的香港中聯國際發展有限公司出面整體收購E.A、 R.T公司，試想，要是直接以自己在香港投資的子公司出面收購，那么，間接控股X公司超過52％，合并X公司會計報表也就名正言順了，更用不著由E.A出面全購R.T、將R.T持有X公司的股權交割合并到E.A一起等等如此這樣反復折騰了。當然，這其中的原委當事方最清楚。
案例2
一、案例經過。
B上市公司在其2002年年報中對合并會計報表的合并范圍有這么一段信息披露：“Z公司系B公司控股子公司Y公司（A持有其91.3％的股權）的合營公司（持股50％）系中外合作企業，其經營收益及清算后財產的分配均按合作合同的約定及董事會決議進行分配，故未將其納入合并會計報表?！?/p>
Z公司注冊資本600萬美元，其中Y公司與外方均為300萬美元，雙方各占50％ ，公司性質為中外合作企業。
二、案例點評。
Z公司是Y公司合營企業，按照《企業會計制度》第一百五十八條的規定，應納入合并范圍，按照比例合并對合營企業的資產、負債、收入、費用、利潤等予以合并。但其作為中外合作企業，其經營收益及清算后財產的分配均按合作合同的約定及董事會決議進行，不應納入合并報表范圍并按照比例合并法合并。Y公司作出不合并Z公司報表的職業判斷的依據如下：
1、Z公司是Y公司與英屬處女群島運榮有限公司（以下簡稱運榮公司）1994年共同組建的中外合作企業，公司注冊資本600萬美元，雙方各占50％，雙方所占投資比例相等。 根據Z公司成立時的合同、章程及市對外經濟貿易委員會《關于對Z公司合同和章程的批復》的有關規定，Z公司的利潤分配原則為：自運榮公司資金到位起5年內按當年實際稅后利潤運榮公司分配90％、Y公司分配10％（如運榮公司按比例分得利潤超過150萬美元／年，則按150萬美元／年支付，其余歸Y公司所有），自運榮公司資金到位第六年起至合營期滿按當年實際稅后利潤運榮公司分配35％、Y公司分配65％。
2、根據X公司成立時的合同第十三章“合作經營期滿財產處理”第三十六條的規定，合作期滿，應依法進行清算，清算后的合作公司剩余資產全部移交Y公司等。
3、根據2001年1月15日二屆三次董事會會議紀要，江安公司等4單位所欠Z公司的3054萬元汽電款的追索權轉交給Y公司。對追索到的錢、物將全部歸Y公司所有，但Y公司每年需從Z公司的投資收益中補貼給運榮公司（Z公司的股東）100萬元（2002年1月15日二屆六次董事會會議紀要修改為根據銀行貸款利率作相應下調），直至合作期滿為止。
會議紀要基本要素范文3
關鍵詞： 航道工程；工程造價；控制和管理
航道工程屬于水運工程的基礎設施建設，通常里程長、規模大、建設周期長、投資大，其造價受自然條件限制、政策法規和材料價格變化等因素的影響較大，具有動態性和不確定性。因此航道工程造價的控制與管理較復雜，涉及面廣，不僅需要造價管理人員具有較高的專業水平和豐富的實踐經驗，更應積極主動參與工程建設各個環節，實行事前控制，進行動態管理，不斷調整控制目標，全面掌握工程建設情況，把造價管控貫穿于工程建設的全過程，只有這樣，才能有效控制工程投資，確保有限的建設經費發揮最大的社會效益和經濟效益，促進航道工程建設全面協調可持續發展。
1 前期工作
1.1 積極參與項目決策
項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。有研究表明，決策階段影響工程造價的程度最高，達到70% ～ 90%。因此，決策階段是航道工程建設最重要的環節，投資監理人員介入越早，越利于投資控制。作為投資監理人員一定要掌握有關法規制度和相關專業知識，在前期決策工作中要重點把握好以下幾點： （ 1） 對擬建航道項目應該投資和如何投資進行全面分析和綜合評價； （ 2） 對航道建設方案中的經濟性進行分析，盡可能減少施工用地，減少拆遷補償及管線搬遷等費用； （ 3） 復核航道工程投資，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能考慮到各種后期的不確定性因素，協助編制投資估算工作； （ 4） 對航道設計概算進行全面審查，對投資比重較大的部分，作為造價控制和管理的重點，對概算進行指標性審查，利用類型工程經驗，對各項指標進行復核，針對出入較大的項目重點審查，同時確保概算無漏項。
1. 2 積極配合招標工程
航道工程項目大部分屬于國有投資，需公開招投標，投資監理有義務配合做好招標工作，保證投資管理的透明、高效，避免暗箱操作。這個過程中應重點把握以下幾點： （ 1） 審核招標文件，主要審核其科學合理性，涉及的條款是否合法、合規、工程量清單是否完整準確、評標方案是否有利于促進有序競爭和實現招標方的目標，同時要審核變更及結算的條款是否存在重大隱患； （ 2） 審核投標單位的資質等級、資金實力，是否具備承擔招標項目的能力，同時防范串標，圍標等抬高標的現象的發生； （ 3） 協助招標單位細致評審投標文件，主要是考察投標文件的響應性，如工程質量承諾、工期承諾是否滿足要求、工程量是否與招標文件一致、報價計算是否準確，低于成本報價的甄別等。投標時投標單位常以“不平衡”報價的方式進行投標，以達到提前獲取工程進度款，然后變更投標報價超低的部分或超額獲取變更工程款的目的。擇優評審就是結合工料機信息價的波動預期和工程本身有可能發生變更的預期，比較分析各子目投標單價的組成結構，防止因“不平衡”報價導致的最終結算價格的大幅增加，從招標源頭上保護好
甲方的經濟利益。
1. 3 協助審簽各類合同
航道建設過程中除施工合同外，前期工作還有各類委托合同，如環評、地災、工可、勘察、設計、檢測、物探、測量、招標等，需投資監理人員充分了解各類收費文件，及降低收費標準等文件，而施工合同則是整個建設項目最重要的合同，約定了建設方和承包方的責、權、利關系的法律文書若合同內容完整、準確、規范，不僅可以防止承包商從中找漏洞、鉆空子，通過變更變相抬高造價，也避免因條款不嚴謹、歧義引起糾紛的現象，合同簽訂中對索賠事項更需要仔細設置，同時也是投資控制的重中之重。投資監理應預防因合同失誤導致工程建設經費支出增長，做到事前反復研究，盡量把可能發生的問題想全、想細，完善條款，爭取不留“活口”，特別要把握好以下幾點：
（ 1） 審查合同與招投標文件的主要條款內容是否一致?！墩型稑朔ā访鞔_規定： 合同條款不得與招投標文件有實質性違背。招標文件中包含了合同主要條款，并約定了主要條款內容，所以簽訂合同時還必須與招標文件約定的條款相一致。審查合同時要重點審查合同價格與投標書是否吻合，確保合同價與中標價一致。
（ 2） 審查合同基本要素和經濟條款是否準確。仔細核對合同雙方單位名稱、法人、法人代表、開戶銀行及賬號等基本要素； 重點審查合同價款確定依據，支付方式及支付節點，履約保函或保證金是否遞交，工程變更結算等條款，確保后期資金支付安全。
（ 3） 審查合同條款是否有漏洞?，F行的國家標準合同，一部分是通用條款，一部分是專用條款，具體是在專用條款中填寫的，這里有幾點要注意： 取費依據及標準，其中取費標準不能高于國家規定的費率標準。合同形式，是單價合同還是總價合同。總價合同也需說明哪些情況下可以調整。同時應注意，合同的前后不應出現矛盾條款，確保前后一致。
2 工程施工階段
2. 1 概算總體控制
批復的設計概算是整個項目建設工程投資控制的“最高限額”，任何項目原則上是不允許突破概算的，投資控制不能簡單以批復概算為控制目標，必須建立以批準概算的建設規模、建設內容、建設標準為參照、在批準的概算投資額框架內，結合招標結果（ 已簽訂合同價格） 以合同約定的計價原則為依據的目標成本控制值。投資監理有條件的應依據中標單位的投標報價文件、已具備的施工圖紙等資料對本項目工程總造價進行重新測算，建立與批復概算的建設內容、建設標準相對應的目標成本控制值。并比較、分析目標成本控制值及其包含內容與批復概算投資額及內容之間的差異，如發生在建設規模、標準基本不變情況下目標成本控制值與批復概算之間存在較大費用差異，及時書面報告建設單位并相應修正目標成本控制值，以利于項目建設過程中動態的進行概算執行情況的對比、分析、測算工作。如建設規模、內容、標準已與批復文件發生重大變化，立即專題報告建設單位并建議建設單位及時向有關部門辦理相關報批手續。
2. 2 協助建立管理制度
依據《國有基本建設單位會計制度》和《基本建設財務管理規定》等規章制度的規定，結合建設單位現有內部控制制度，協助建設單位進一步完善基本建設項目投資控制制度以及財務管理制度。
（ 1） 掌握建設單位內部管理結構、崗位設置情、各部門職能情況。內部管理結構、崗位設置以及各部門之間牽制控制存在不合理利的情況應提出合理建議。如： 一般項目建設過程中，建設單位應設置項目負責人、財務部、計劃部、工程管理部，各部門各司其職又相互聯系。
（ 2） 依據建設單位內部管理機構設置以及各自職能情況，投資監理對項目投資控制部分環節制定流程圖，進一步完善建設單位內部投資管理制度。
2. 3 工程款項支付
加強對各類費用支出的審核，確保各項開支符合規定。定期（ 每月一次） 檢查建設項目各項成本、費用確保各項開支符合國家規定。審查資金撥付的規范性，是否存在白條支付以及工程款直接撥付承建者或個人現象。同時，嚴格依據建設單位的項目計量及支付管理辦法及合同規定，對工程預付款、進度款、預留款、工程變更簽證等工程用款進行審核，從嚴控制資金支付，對墊付的各類款項和預付工程款，在對承包商支付中及時予以扣回。提醒建設單位在項目結算后至少預留工程結算造價5%的質量保證金。此外，加強對建設單位自行采購的設備、材料的采購、保管、領用三個環節的管理及財務核算。對于納入政府采購范圍的設備及服務，督促建設單位應執行委托政府采購程序購置。審核建設單位編制的委托政府采購計劃是否符合批準的擴初概算。主要包括對委托項目的標準、規格、數量和金額與批準的項目擴初設計、概算或預算的對比分析。最后，按照財政部印發的《基本建設財務管理規定》及其補充文件的相關規定，加強對建設單位管理費的控制。并且嚴格審核“公司帳套”分攤的建設單位管理費的真實性、合理性及完整性。
2. 4 工程變更簽證
由于地形、地貌和地質條件的變化等，在施工中會出現很多與設計不相符的情況，會造成變更及簽證的大量出現。投資監理應加強對變更、簽證費用事前主動控制。
2. 4. 1 針對設計變更
（ 1） 參與施工圖會審提早發現問題，避免由于設計錯誤或不當，而造成施工中被動變更，造成不必要的投資支出。
（ 2） 在條件許可的情況下實行變更的多方案比選，協助建設單位選出更加經濟、合理的最優方案。
（ 3） 事前要求施工單位上報其準備實施的方案及費用加以審核。
（ 4） 嚴格審核有無通過設計變更或簽證形式變相增加工程費用的情況（ 如： 通過設計變更以新增項目代替投標報價較低的清單項目） 。例如，在橋梁施工中承包商可能會以滿足工程進度節點目標為理由提出施工方案的變更，譬如將支撐系統由落地鋼管支撐改為高空懸空平臺支撐施工工藝； 滑模模架施工工藝改為滿堂腳手架施工工藝等。2. 4. 2 針對簽證
（ 1） 防止簽證過程中施工方報增不報減，屬于減少的內容要求施工方補充完善相關資料。施工方報送的簽證中應盡可能描述詳盡、準確，必要時依靠現場取證手段防止漏項、高估冒算的簽證。
（ 2） 對經測算涉及金額較大的簽證工程，施工單位必須事先擬定施工方案上報建設單位，經相關部門審核、優化施工方案、投資監理將投資變化測算情況上報建設單位確認后方可施工。
（ 3） 對施工單位提出的簽證要嚴格審查，凡在協議或合同內已包含或定范圍內的內容一律不予簽證（ 如： 由于施工單位審圖不仔細等原因造成的施工返工簽證不予認可； 施工單位為評定超出建設單位要求之外的各類工程獎項而造成施工或管理方面增加的費用支出，應由施工單位自行承擔等） 。
（ 4） 現場踏勘復核縱橫斷面圖及挖、填土方工程量以及管線搬遷工程與主體工程的交叉工作（ 如路面翻挖與修復等） ，掌握第一手原始資料作為投資控制的依據，規避工程量的重復計算。
（ 5） 對于常見的土體加固措施（ 如壓密注漿等） 由于其工程量事后復核困難，而相對利潤較高，故我司也將此類項目作為重點控制對象之一。首先會同設計、監理單位對施工單位提出加固處理的必要性進行審核，避免增加無謂投資。其次，在施工過程中與監理單位密切配合，嚴格監督施工單位按確認的方案施工，避免高估冒算。
（ 6） 對于橋梁工程基礎挖方及回填的施工要求及質量檢驗按照《公路工程國內招標文件范本》中技術規范所規定的要求執行，其費用應綜合在相應子目內，不得另行計算。
3 竣工結算審價階段
工程竣工階段是工程造價控制的最后一個環節，也是一個至關重要的環節。這階段的工程造價審核工作做得如何，直接決定了整個航道工程投資數額。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價等手段人為的提高工程造價。投資監理應在審價單位介入之前進行初步預審，在竣工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄、開竣工報告等資料，按照招標文件、合同約定的結算原則進行如下審核。
3. 1 結算送審資料的審查
審查送審資料的完整、準確、真實是竣工結算審價的重點，試想如果送審資料不完整、或有造假嫌疑，那么后續的結算審價準確性就無法保證。
3. 2 工程量的審核
熟悉工程量的計算規則是投資監理應具備的基本素質。一是區分計算范圍，如航道護岸工程中基礎與墻身的劃分，土方工程中土方與石方、淤泥的劃分等。二是區分限制范圍，如通航建筑物層高大于3. 6m時，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費等。三是仔細核對圖示尺寸與計算尺寸是否一致。對現場簽證及設計修改通知書等書面資料的審核時，雖然簽證工程量由工程監理現場確認，投資監理也應根據實際情況核實，必要時需到現場抽復核，做到實事求是，按實計量，同時要審核簽證的有效性和合理性。
3. 3 單價的審核
針對招投標的項目，合同內的工作量按投標單價，合同外的工作量無類似子目單價可參考的，通常依據定額重新組價，必須嚴格按照定額及有關使用規定執行。在審核時要注意如下幾個問題： 一是要注意套用的定額名稱和工作內容與設計圖紙相關描述是否一致，如構件名稱、強度等級（ 砼標號、水泥砂漿比例） 等，必要時可換算； 二是定額工作內容是否重復套用； 三是換算的方法是否準確，采用的系數是否正確； 四是檢查編制的依據和方法是否恰當，工料機價格是否合理，是否與合同原則一致。
3. 4 費用的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等確定費率。取費文件的時效性是審核時應注意的，執行的取費表是否與工程性質相符，費率計算是否正確； 價差調整的材料是否符合文件規定，計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
會議紀要基本要素范文4
關鍵詞：建筑工程；造價；審核
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
1.建筑工程結算審核過程中存在的主要問題
由于建設工程結算的編制審核是一項技術與經濟相結合的審核工作，在實際工作中，首先，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容不斷增多，就會造成核算誤差，因缺失真實的數據資料導致決算定額或補充定額具有一定不合理性；其次高估冒算現象在結算時比較普遍。另外由于工程造價構成項目多，變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等容易造成核算錯誤也是影響建筑工程市場科學、合理發展的重要因素。建筑工程核算過程中的問題主要表現在以下幾點：
（1）建設單位不能提供真實的送審資料和完整的工程量清單。首先，送審資料需要完整真實，這是核算的基本要素，也是做好審核工作的前提條件。但在實際的生活中，很多建筑項目沒有按照工程建設程序辦事，而建設單位對施工方送來的各種簽證資料也沒有進行認真審查。其次，提供的工程量清單需要完整準確，而由于工作人員的疏忽而出現的清單錯、漏等問題，致使清單細目明顯不清，使得各類成本資金投入不明確，給后期工程結算帶來層層困難。以上兩個原因造成核算人員依靠資料與清單的實際使用性不準確。
（2）存在工程量多估冒算現象。多估冒算現象其原因是多方面的，一方面由于工程造價工作人員的專業技術水平各不相同，因此在工程報價中就會無意地多估冒算；另一方面，由于設計單位對經濟效益的片面追求，使得設計圖紙質量差，設計的詳圖不夠全面、詳細，達不到過程核算需要的水平；此外，由于工程造價人員單方面的問題，常常出現工程量重復計算的問題等等。
（3）建筑工程使用材料價格混亂，使得核算誤差率增大。材料費用是工程造價最主要支出費用。材料價格的波動對工程造價影響很大，同時也影響著建筑工程的核算。由于建筑材料市場的波動性，造成建筑材料價格不穩，致使建筑成本增加，進而影響到結算。由于材料價格的波動，建設方與施工方也會產生一定程度的分歧，也是影響工程結算準確與進度的重要因素。
（4）工程的變更說明不明確，使得現場簽證根據不準確?，F場簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生，在必須要額外增加的工作日或工程量所形成的費用，其具有嚴格的時效性，必須要及時辦理，后補無效。在工程施工過程中，工程變更不可避免，但工程變更在敘述時不嚴謹，就造成現場簽證的根據不準確，而現場簽證內容直接決定了部分工程量的增加或減少，這就影響了工程造價的確定，使得工程結算時建設方與施工方引起爭議。
2.提高造價結算審核的工作質量
2.1審核、研究送審結算資料，全面熟悉、了解工程具體情況
收到送審結算資料后，審核人員應對所送審的資料進行審核，審核內容主要包括:（1）送審資料的清晰程度；（2）送審資料是否全面、完整，是否有缺送、漏送；（3）送審資料是否真實、有效，手續是否齊全，復印件是否有確認章，施工現場簽證單、會議紀要、洽商紀錄、設計變更等資料會簽手續是否完備，材料證明文件、票據等資料是否真實、有效等。如果發現送審資料有問題，應通知送審單位盡快完善。如果資料合格，應對送審資料進行深入、細致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具體情況。
2.2施工現場簽證單有效性和合理性的審核
現場簽證是指施工圖以外(含施工方案和施工圖總說明，但工程量需在施工現場確定)的施工現場發生的實際工作，簽證具有紀實性，是由現場監理工程師本著實事求是的精神對施工過程進行記錄，及時確認工程行為的發生與數量，但是否可以計量與支付，并納入工程結算，必須按合同原則來辦理，并不是所有的簽證都要計價。例如:招標文件規定，計算變更工程量時，技術措施費不進行調整。但有一張簽證單內容則是因施工內容的變更，增加腳手架工程量若干平方米，很顯然，這張簽證單就屬于無效簽證單，因為即使現場確實增加了簽證單所列的腳手架工程量，三方會簽手續也完善，但因為它違背了招標文件的規定(技術措施費不進行調整)，所以不能予以認可。判斷簽證單的合理性應和現場施工實際情況結合起來并結合預算、合同等文件，這就要求審核人員具備豐富的施工管理知識和現場施工經驗，具體問題具體分析，判斷簽證內容是否合情合理，如果有疑問，需到現場進行復核。
2.3工程量審核認真審核工程量的計算是否準確，在審核工程量之前，應熟練地閱讀施工圖紙，熟悉工程量計算規則、地方定額、合同和招標文件的相關規定，準確開項，在審核過程中，應講究順序，掌握工程量計算之間的內在規律，進行連續計算、連續審核和引用。例如:土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，天棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。
2.4現場踏勘，核實送審資料與實際情況的一致性
對送審資料有了全面的了解熟悉后，審核人員應會同建設、監理和施工單位具體經辦人員到施工現場進行踏勘，校對送審資料所反映的內容與現場實際完成情況是否相一致。
2.5精讀合同，核對施工合同條款首先核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法，對工程竣工結算進行審核，若發現合同開口或有漏洞，應請業主、監理與施工單位認真研究，明確結算要求。
2.6費用的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
2.7套用單價的審核
工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題: 1.對直接套用定額單價的審核 。首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、度等級等。其次工程項是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工量的重復。另外定額主材價格套用是否合理，對最高限價的材料的定額套用的規定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規定，按實際補價差；主材價格過最高限價的，則以最高限價進人直接費，按實際補價差。
3.結語
總之，工程造價審核是一項系統工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理，加強工程造價控制可發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金，造福更多的百姓。
參考文獻：
