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電子檔案管理規范范文1
建立健全電子文件檔案管理機制,是檔案部門和檔案工作者一項責無旁貸的任務。管理好電子文件檔案關系到國家和社會歷史記憶的長期保存,極具重要意義。面對電子文件檔案的大量形成,研究和規范電子文件檔案的管理、利用和電子文件長久保存,這就需要創新工作思路,適應當今信息時代,把電子文件檔案管理工作做得更好。
一、歸檔方法
1.保證電子檔案的質量。明確規定歸檔時間、歸檔范圍、技術環境、相關軟件、版本、數據類型、格式、作數據、檢測數據等。
2.保證電子檔案的可利用性,從電子文件形成就應有嚴格的管理制度和技術措施,確保其信息的真實性、安全性和完整性。
3.在內容、相關說明及描述上保持一致。此方法用于歸檔電子文件同時存在相應的紙質或其他載體形式的文件時。
4.適時生成紙質文件等硬拷貝。具有保存價值的電子文件進行歸檔時,必須將電子文件與相應的紙質文件等硬拷貝一并歸檔。
二、收集、積累方法
1. 及時按照要求制作電子文件備份。
2. 每份電子文件均需在電子文件登記表中登記。
3. 電子文件登記表應與電子文件的備份一同保存。
4. 電子文件登記表如果制成電子表格,應與備份文件一同保存,并附有紙張打印件。
5. 電子文件性質代碼:R―草稿性電子文件;U―非正式電子文件;O―正式電子文件;N―無紙電子文件;T―文本文件;I一圖象文件;G―圖形文件;V一影像文件;A―聲音文件;M―多媒體文件;P―計算機程序;D―數據文件。
三、電子文件的整理
1. 電子文件的整理,應按內容、保管期限、密級等因素相對集中。
2. 電子文件應按《檔案著錄規則》著錄,并制成機讀目錄。
3. 歸檔電子文件應填寫登記表。
四、電子檔案的移交與保管
電子文件歸檔后按有關規定移交至檔案保管部門,作為電子檔案進行保管。v1. 檢驗。檔案保管部門應配備相應的處理設備,以保證完成電子檔案的檢驗工作。歸檔的每套載體均應接受檢驗,合格率應達到100%。與紙質檔案同時保存的電子檔案可采取抽樣檢驗的方法樣本數不少于總數的20%合格率應達到100%。
2.檢驗項目。 載體有劃痕,是否清潔,有無病毒。核實電子檔案的完整性和有效性審核手續。 核實登記表、軟件、說明資料等是否齊全。將檢驗結果填入電子檔案人庫登記表。檢驗有不合格的,應退回形成單位,重新制作。
3.移交手續驗收合格后,檔案保管部門在電子檔案人庫登記表上簽字蓋章,一式2份,一份交電子文件形成單位一份自存。
4.保管要求電子檔案保管除應具備紙質檔案一般的要求外,還應符合下列條件: 歸檔載體應作防寫處理。不得擦、劃、觸摸記錄涂層。載體應直立存放,做到防塵、防變形。環境溫度選定范圍: 14℃― 24℃;相對濕度選定范圍:45%―60%。存放時應注意遠離強磁場,并與有害氣本隔離。電子檔案在形成單位的保管,也應參照上述條件。
5.存效性保證。每滿1年,對電子檔案涉及的形成單位和檔案保管部門的設備更新情況進行一次檢查登記。每滿2年進行一次抽樣機讀檢驗。抽樣率不低于10%,如發現問題應及時采取恢復措施。設備環境更新時應確認庫存載體與新設備的兼容性,如不兼容,應進行電子檔案的載體轉換工作,原載體同時保留時間不少于3年。磁性載體上的電子檔案,每4年轉存一次。原載體同時保留時間不少于4年。定期檢驗結果應填入電子檔案管理登記表。
6.利用。電子檔案的封存載體不得外借。利用時使用拷貝件,利用時要遵守保密規定。利用者對電子檔案的使用應在權限規定范圍之內。具有保密要求的電子檔案上網時必須符合國家或部門有關保密的規定,要有穩妥的安全保密措施。
7.電子檔案的銷毀鑒定。電子檔案的銷毀鑒定,按國家現行有關規定執行。 電子檔案的銷毀,應在辦理審批手續后,方可實施。非保密電子檔案可進行邏輯刪除,屬于保密范圍的電子檔案被銷毀時,如存儲在不可擦除載體上,須連同存儲載體一起銷毀并在網絡中徹底清除。
8. 統計檔案保管部門應及時按年度對電子檔案的保管,利用等情況進行統計。
五、電子文件檔案管理的重要性
檔案工作者應做到對于流動不定的電子文件,掌握它的來龍去脈,證實它的真實可靠,告訴利用者如何在鋪天蓋地的信息中淘出知識的真金。只有這樣,檔案職業的地位和檔案工作者的作用才會獲得應有的社會認可。同時,要結合工作實際需要和未來發展趨勢,培養電子文件檔案化管理人才,注意招聘一支有檔案管理知識,有檔案管理專業技術、技能的人才充實干部檔案管理隊伍,以提高檔案工作人員的整體業務水平素質。
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關鍵詞: 高校;院級;檔案管理
高校檔案管理是高校對在其教學、科研、行政管理和其他活動中形成的記錄和保存各種信息的各種文字、圖表、音像制品等各種載體的綜合進行收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用的系統活動。而院級檔案管理是一種事后行為,往往容易忽視,或是不夠規范。學院作為高校的二級單位同樣也承擔著較大的檔案管理工作,除了有校級文件的歸檔還有院級教學事業發展的檔案管理。因此完善的高校院級檔案管理有利于高校教學、科研工作狀態監控,有利于發展規劃和教學質量監控體系的科學化,有助于推動高校教學工作的發展,教學改革的深化和整體管理水平的提高。本文就現階段我國高校院級檔案管理中存在的問題進行一些探討,并在此基礎上提出些對策與建議。
一、 高校院級檔案管理中存在的問題
第一、 檔案管理理念落后, 管理意識淡薄。我國許多高校院級辦公室的檔案管理人員都是兼職的檔案管理者,因此在日常的工作中,對檔案的管理意識比較薄弱,往往只是流于形式,不重視日常材料的搜集和歸檔,缺乏責任心,工作態度敷衍塞責,重程序,輕結果,常常產生“ 文牘主義”和“目標置換”。并沒有形成較好的管理規范。
第二、檔案管理人員專業素質不高, 結構不合理。在高校里只有少數人員是專職的檔案管理人員,而在院級單位的工作人員多數都是兼職的檔案管理人員,并沒有接受過專門的培訓,因此對于如何開展文件的歸檔和規范管理好院級的檔案是亟待解決的首要問題。同時目前有相當一部分檔案人員還跟不上時代的步伐,還缺乏必要的素質和開發檔案信息的能力。
第三、 檔案管理信息化建設不足。由于院級辦公室檔案管理涉及到教學、科研、學生、對外聯系等多種文獻資料,是為了實現某項計劃或一定目標而形成的文獻,當某項計劃或一定目標實現以后,由此而形成的文獻資料往往不被人們所重視,錯過及時整理和歸檔的大好時機,造成文獻資料的丟失。
二、完善我國高校院級檔案管理的建議
第一、要提高對高校檔案管理工作規范化意識的正確認識。 高校院級檔案的合理建立、有效管理、科學利用是高校院級檔案管理工作規范化的主要目標。 從高校發展的實踐看,完善院級辦公室檔案管理工作規范化,對推動教育改革、提高教學質量和工作效率、實現科學管理、開展科學研究、展示學校綜合實力等具有重要作用。 為了加強院級辦公室檔案管理工作規范化建設,充分發揮檔案在教學管理過程中的積極作用,要依據教育教學發展的客觀規律,不斷提高對院級辦公室檔案管理工作規范化認識,充分發揮各種檔案資料的使用價值,使其為教學科研服務,為課程建設、學科建設和專業建設服務。
第二、要提高院級辦公室兼職檔案管理人員的綜合素質。 目前,絕大多數高校的院級兼職檔案管理人員都不是檔案管理專業畢業的,大多是“門外漢”,檔案管理知識很粗淺,不能很好地勝任此項工作。 這就需要高校創造各種機會對他們進行專業培訓。 可以采取送他們到檔案管理工作做得好的高校去學習,或請外校專家來作專題講座。 通過各種途徑來提高他們的綜合管理水平和專業技能。 同時要健全院級檔案管理規章制度,制定兼職檔案管理人員的崗位責任制,不斷增強檔案管理人員責任意識和大局意識。
第三、要建立檔案管理信息化服務網絡,實現高校檔案管理信息資源共享的目的。 加大資金投入建立數字化網絡平臺,院級檔案資料建設在創建傳統紙質檔案資料的同時,一定要優先發展電子檔案資料,這將為院級檔案資料建設和管理開辟廣闊的前景。建立檔案管理信息化服務網絡的意義,在于通過網絡可以聯接分散于各處的信息資源,使所有檔案管理信息實現資源共享,使得高校廣大師生能夠克服地域和時空的局限更好地協調了解學校教育管理信息和各種要求,實現檔案管理信息化為一線教學服務。
第四、要根據檔案管理規范化的要求,建立院級辦公室檔案資料索引自動化,設置和強化網上查詢功能。 眾所周知,電子檔案系統的建立,節省了大量人力和物力,廣大師生可以在很短的時間內,不用支付任何費用就可以閱覽或下載本院系幾年來的文件資料,如經典教案、講義、電子課件等。 這些豐富快捷的電子檔案資料對于提高新教師的備課質量,使年輕教師盡快成長起來具有積極的促進作用。也為教師更好地“教”和學生更好地“學”提供便捷的服務。 但許多高校院級電子檔案功能遠未開發出來,這種狀況一旦改變,就會極大地推動廣大師生間的學習和交流,從而提高教學實效。
第五、要重視和關心檔案管理工作,不斷提高院級檔案管理水平。 院級領導應把檔案管理規范化工作列入行政管理工作議事日程,院級班子成員中要有專人分管此項工作,平時要加強對檔案管理規范化工作的指導和監督。 安排管理水平高,責任心強的院級辦公室管理人員擔當此項工作。 要建立檢查監督激勵機制,把院級檔案管理工作做得出色的人員推薦到學院作經驗交流。 并且,真正把院級辦公室檔案管理規范化工作納入法制軌道,做到獎懲分明,使院級辦公室檔案管理工作規范化在高校教學管理中發揮積極作用。
高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。 提高質量是高等教育發展的核心任務,是建設高等教育強國的基本要求。 高校院級檔案管理工作需要不斷創新,只有不斷的創新才能促進質量的提高。 因此,實現高校院級檔案管理工作科學化、制度化、規范化勢在必行,任重道遠。
參考文獻:
[1] 陳昭楠.我國工商企業信息需求及對策研究[J].情報資料工作,1998,( 6) : 21-22.
電子檔案管理規范范文3
1.1與紙質檔案長期互相并存
紙質檔案具有內容真實可靠、易于長久保存、載體相對穩定等優點但同時也存在文件形成時間長、整理費時費力、存儲密度小、檢索速度慢等缺點將逐漸被電子檔案所取代而在未來很長一段時間還將處于紙質檔案和電子檔案交織的時期。
1.2電子檔案管理體系尚未健全
目前很多企業無健全的電子檔案管理系統或者正處于電子檔案系統的初步建立階段。缺少電子數據庫及計算機軟件維護的專職人員段有專門的檔案管理人員且缺乏檔案專業的系統學習次缺專業技術能力對檔案的管理只停留于簡單的整理建檔而不能充分發揮檔案信息在領導決策和事業發展中的助推作用。.33電子檔案管理集中管理與分散管理并行。電子檔案因易于形成在企業各部門的電子檔案多存于各自的計算機中,形成了企業檔案管理部門集中管理和各部門檔案分散管理并行的模式。由于很多企業沒有實行電子檔案管理軟件致使檔案管理部門和部之間分散管理無法同步,存在著遺漏存檔和重復存檔的情況,且部門分散管理易于刪改和銷毀不利于保證檔案的真實性和可靠性。
2目前企業電子檔案管理中存在的問題
2.1企業電子檔案管理規范缺失
一些企業對檔案管理重視不夠忽視檔案在企業中的作用致使缺少明確的業務流程和管理規范,電子檔案管理沒有可操作的規范和依據使得大多數企業的電子文件就是簡單的存儲在計算機硬盤上,用文件夾加以分類對電子文檔的特殊性和技術性沒有充分認識,一旦計算機遭受人為或自然損壞企業將會承受難以挽回的損失。
2.2電子檔案對載體的依賴性較大
傳統的檔案大多依賴于紙、筆作為介質易于保存出現變動的可能性較小。而電子檔案多數依賴于計算機軟件和硬件,一旦出現軟件和硬件損壞,電子檔案極易丟失不可還原。
2.3企業人員對于檔案數字化管理認識不足
目前在大多企業中著遍采用電腦進行文書寫作或表格制作來代替傳統的手繪。但對已生成的文件往往經過打印和傳遞之后就被人忽視,文件并沒有及時得到保存。長此以往企業電腦中的各類原始文檔被不斷的修改覆蓋甚至刪除失去了整理和管理的價值。企業工作人員對電子文件的保存幾乎沒有管理概念就連有些檔案管理人員對其都沒有一個正確理性的認知從為將電子文件保存在計算機內就算歸檔甚至還有企業出現保存電子檔案的電腦可以隨意使用文件經常在沒有管理者的情況下被修改或覆蓋。
3企業電子檔案管理的有效措施
3.1完善企業電子檔案管理制度
制定和完善電子檔案制度是保證企業電子檔案管理的必要手段。通過建立健全電子檔案管理制度,明確電子檔案管理部門和管理流程,明晰文件歸檔、分類、保存期限、保存方法等具體操作規范保證檔案管理有章可循。
3.2整合電子檔案與紙質檔案同步管理
電子檔案和紙質檔案各有特點紙質檔案和電子檔案并存將成為檔案管理工作的長期趨勢。為提升企業檔案的完整性和利用率應注重整合紙質檔案和電子檔案的同步管理。將定稿的電子檔案輸出存檔紙質檔案掃描至計算機或軟件系統備份對同一份檔案采用相同的歸檔號碼和著錄信息以兩種方式共同存檔,既提高了檢索速度,又有效避免計算機系統不穩定而產生的風險,同時也彌補了紙質檔案侵蝕、損壞所產生不完整等劣勢肩利于長期保存。
3.3采用先進的電子檔案管理系統
采用電子檔案軟件管理系統是電子檔案管理步入正軌的有效手段。利用高科技軟件系統使電子檔案管理更加高效和規范勢在必行通過信息化手段實現企業檔案管理部門電子檔案與部門電子檔案的無縫鏈接。
3.4注重硬件系統的管理和維護
為確保電子檔案的完整和真實性就必須給電子檔案一個健康穩定的硬件和網絡環境。首先保證硬件設備適宜的溫度和濕度升級服務器主機和數據庫采用多種方式載體備份如光盤、移動硬盤備份等滿足電子檔案長期保存的需要淇次利用防火墻等技術手段防治病毒入侵,同時采用數據加密、數字水印等技術確保檔案在傳輸和使用過程中的安全。
3.5注重加強檔案管理人員隊伍建設
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一、當前高校檔案管理信息化建設中存在的問題
(一)管理思想陳舊,改革意識欠缺
雖然,當前檔案信息化管理在高校檔案管理工作中得到應用,但受傳統檔案管理模式的影響,仍然無法利用信息化技術實現信息的全面整合及快捷分配。在高校檔案管理工作的實際開展中,較多領到沒有意識到信息化管理的重要性,檔案管理思想依然陳舊,依然被過去傳統工作模式所限制和影響。很多檔案管理工作者無法看清檔案管理的實際需求,更缺乏高度的創新改革意識。
(二)管理手段落后,工作有待完善
當前,高校對檔案信息化管理工作投入的資金較少,導致檔案管理信息化工作中計算機、網絡、縮微、檔案保護等技術缺乏足夠的資金保障,檔案管理信息化建設處于紙上談兵的局面。較多高校的檔案信息化管理仍然停留在日常的簡單管理和較多人為操作的層面。有些高校即使通過現代科技建立的檔案管理數據庫,但仍沒有盡其所用。另外,有的高校與軟件公司合作研發的檔案管理軟件系統,也因缺少科學的操作程序和技能而使得軟件實用性缺失,這都成為檔案管理信息化建設的瓶頸。
(三)電子文件歸檔難,管理效率不高
我國高校檔案管理信息化還處于相對初級的階段,電子文件及檔案管理電子化還是一個新的課題。較多高校并未對檔案進行系統化的處理,較為嚴重的電子檔案的管理問題,電子檔案與紙質檔案有著質的不同,對其收集及歸檔是一項復雜的工作。當前高校檔案管理部門卻對包含文字材料、數據、表格、圖像及聲音的不同電子檔案的歸檔管理工作難以落實到位,在其歸檔過程中,操作的隨意性較大,存在的問題較多,導致管理效率不高。
(四)隊伍素質不高,制約檔案管理信息化建設
目前,已有一部分高校符合檔案管理信息化建設的開展標準,但卻因為缺乏專業的方案管理人員限制了檔案管理信息化工作實施。就現狀來看,較多高校檔案管理部門通常都成為了安置富余人員的機構,檔案管理人員專業結構極不合理,缺乏掌握現代信息化設備操作技能、精通檔案管理業務的專業管理人才,整個檔案管理隊伍素質較低,不能適應檔案管理信息化建設的需求。
二、強化高校檔案管理系信息化建設的應對措施
(一)重視檔案管理信息化建設,加大建設投入
要提高高校檔案管理信息化建設質量,首先需要高校領導對檔案管理信息化建設引起重視,根據學校實際發展情況制定切實的檔案管理規劃,協調好學校各部門工作,強化信息共享。同時高校要從政策和資金上加大檔案管理信息化建設的投入,加強檔案管理基礎設施建設,保證檔案信息化所需的硬件及軟件設施的有效配置,將檔案信息化建設付諸于實踐。
(二)檔案管理規范化,工作流程標準化
高校開展檔案管理信息化建設需要在規范的管理工作標準與工作流程下開展,這是最為關鍵的環節。首先,高校應該制定相應的標準,根據《電子文件歸檔與管理規范》等規范性文件,結合高校管理部門的實際情況制定相關標準,如:檔案目錄標準。其次,高校要建立標準的工作流程與規章制度,即涵蓋無紙化檔案使用制度、重要檔案查詢、檔案資料收集整理及歸檔保存等,通過管理的標準化與規范化使高校在統一規范的管理軟件與管理標準中進行檔案信息化管理。
(三)加強檔案數據信息庫建設,強化網絡安全管理
在高校檔案管理工作中,實施信息數字化管理能有效防止出現紙質檔案受損壞的問題。為了提升數字化檔案管理水平,高校應該結合其實際情況建立檔案數據信息庫,根據教學科研檔案、黨政管理檔案、教學設備檔案、人力資源檔案及基建檔案等主要類型,進行分門別類的建立數據庫,方便不同種類檔案的整理與保管,方便快速的檢索查找與信息資源的共享。當然,檔案管理的信息化建設也容易造成網絡安全問題的產生,需要高校做好網絡安全管理工作。高校應該在檔案管理信息系統中加強防御軟件的使用,并結合物理、邏輯等安全隔離防范措施對網絡“黑客”、“病毒”等危險因素進行及時防范;同時,要規范檔案管理人員工作,避免因工作失誤而致使網絡病毒攻擊、設備出現故障引發的檔案信息遺失和損毀。
(四)加強檔案隊伍素質建設,提高信息化管理水平
高校檔案管理人員的業務素質能力直接影響著高校檔案管理工作的水平。檔案信息化管理建設過程中,需要從業務素質、職業技能、道德素質等方面加強對檔案隊伍的素質建設。首先,高校應不斷引進擁有較高職業道德、且熟練掌握計算機操作技能的復合型人才,強化檔案管理隊伍的的素質力量。其次,高校要建立完善的檔案管理員工培訓機制,從現代檔案管理的數據錄入、數據庫管理、計算機網絡操作技術及檔案法等方面加強培訓,不斷提升檔案管理人員的信息化水平。
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關鍵詞:會計檔案 管理辦法 變革內容
中圖分類號:F233;G271 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)11-0079-01
為規范會計檔案管理工作,統一會計檔案管理制度,財政部和國家檔案局于1984年6月1日聯合了《會計檔案管理辦法》(財預字【1984】85號);1998年財政部下發《關于印發的通知》(財會字【1998】32號);于1999年1月1日起施行該辦法。這對各行政事業單位及其他經濟組織會計檔案管理規范化,更好地為社會經濟地發展有依有據,起到了積極的作用。2015年12月11日,財政部和國家檔案局聯合印發了新的《會計檔案管理辦法》,并從2016年1月1日起施行。
一、新《會計檔案管理辦法》實施的意義
就高校而言,舊的《會計檔案管理辦法》已無法適應新形式的需要,主要表現在:1.各高校的會計信息已大量使用會計電算化管理,沒有明確而又統一、規范的電子會計檔案管理辦法,使電子會計檔案管理多樣化。2.各高校由于題科研經費的不斷增加,會計核算量也隨之大增。近些年會計檔案的數量逐年遞增,憑證柜、檔案盒等會計檔案的管理成本也隨之不斷增加。3.國家有關部門根據經濟迅猛發展的新形式的需要,對會計法規、法律不斷進行充實、更新、調整;原《會計檔案管理辦法》已不完全適應會計法規、法律的調整變化。
所以更新舊的會計檔案的管理辦法,適應改革的需要,出臺新的會計檔案管理辦法更是當務之急。新的《會計檔案管理辦法》的實施,肯定了電子會計檔案的法律效力。實現電子化管理;倡導綠色、低碳的電子介質存儲會計檔案,旨在推動互聯網新的經濟快速發展的形勢下,以適應改革發展的需要,優化會計檔案管理工作,使會計檔案管理工作更上一層樓。
二、新的《會計檔案管理辦法》創新及變革部分內容
1.新的《會計檔案管理辦法》,細化了會計檔案組織領導的相關規定,完善了會計檔案的概念和范圍,增加了電子會計檔案的相關規定。第八條對電子檔案管理有了新規定,是重大變革,未來電子會計憑證的歸檔,實現電子化管理。第十二條增加了對接收電子會計檔案的規定,要求單位檔案管理機構接收電子會計檔案時必須對其的準確性、安全性、完整性等進行檢測,符合要求才能接收。將電子會計檔案納入了會計檔案管理的范圍,填補了以往會計檔案管理無電子檔案的空白,增加電子檔案這部分內容,有利于推動互連網經濟的蓬勃發展。
2.新的《會計檔案管理辦法》,允許符合條件的會計檔案不再打印,沒有一味地要求所有的會計檔案都必須打印成冊。這樣做既節約了會計憑證的整理成本和管理成本,又符合國家綠色環保低碳生活的倡導。
3.新的《會計檔案管理辦法》,確立了會計檔案的法律地位,其中第三條增加了 “包括通過計算機等電子設備形成傳輸和存儲的電子會計檔案”的規定,有利于推動電子會計信息數據的挖掘和發展,為政府決策和管理提供便捷有用的會計信息。
4.新的《會計檔案管理辦法》調整了會計檔案的歸檔時間及會計檔案的保管期限。第十四條將會計檔案的保管期限調整為10年、30年兩類,第十六條對會計檔案銷毀進行了修改“形成會計檔案鑒定意見書”。完善了會計檔案的銷毀程序,增加了鑒定銷毀環節。即根據實際鑒定結果銷毀或繼續保存。到了保管期限的會計憑證,經過鑒定沒有利用價值便可銷毀;有利用價值繼續保留。十七條“會計檔案鑒定工作應當由單位檔案管理機構牽頭,組織單位會計、審計、紀檢監察等機構或人員共同進行”。十八條增加“由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷”。銷毀程序嚴格由相關部門互相監督,疏而不漏。
5.新的《會計檔案管理辦法》進一步落實了基層單位管理會計檔案的具體職責。在第五條里增加了規定:“單位的檔案機構或者檔案工作人員所屬機構負責管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案”;第六條刪除了原來的《會計檔案管理辦法》里,會計憑證中的匯總憑證與其他會計憑證、會計賬簿中的輔助賬簿、財務報告中的“包括會計報表附表、附注及文中說明、其他財務報告。增加了半年度財務會計報告,納稅申報表與會計檔案鑒定意見書,這是對會計檔案范圍的界定。
6.新的《會計檔案管理辦法》第二十三條增加了需要移交給建設項目接受單位的憑證有關的規定,更加切合實際,易于操作;二十四條對會計檔案的交接上也增加了“特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交” 充實了會計檔案交接內容。
7.新的《會計檔案管理辦法》第二十七條,二十九條等對會計檔案有其他要求,明確了對違反本辦法規定的單位和個人由“縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門”進行處罰。明確了不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶,其會計檔案的管理也應參照本辦法。新的《會計檔案管理辦法》適用范圍很廣。
三、新的《會計檔案管理辦法》不完善之點滴
1.新的《會計檔案管理辦法》檔案的保管期限全部延后,其將會計憑證、會計賬簿及會計檔案銷毀清冊等均延期保管15年。在高校,超期保管的會計檔案,占據儲存空間太大,浪費經濟資源比較嚴重。各高校財務處的會計憑證年年遞增,學校的檔案室儲存空間很有限,只有部分的空間是儲存會計檔案的,其他檔案柜無法容放會計憑證。高校各單位按人員配置辦公室,根本沒有多余的儲存空間,存放檔案。只好放在財務處的辦公室或檔案室一部分;放不下的檔案另找存放地點。為了檔案規范化管理,年年買憑證柜、檔案盒等既增加了檔案管理的成本,因存放地點的分散,查找檔案也不太方便。所以筆者認為,只要不牽扯到未結債權債務的憑證,還是按保管期為十五年,就可銷毀。一來可以節約檔案管理成本,二來也可騰出一些存儲空間,放置新憑證,加速周轉,便于查找,提高工作效率。
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一、辦公室檔案管理工作中存在的問題
(一)缺乏完善的制度。新時期,事業單位辦公室檔案管理工作缺乏完善的制度保障,導致了辦公室工作效率低下,影響了辦公室職能的發揮。傳統的辦公室檔案管理工作只是單一地對檔案進行整理、歸檔,沒有利用當前最新的科技進行管理、分類,主要是由于管理制度不完善或是在執行過程中辦公室人員不按規定進行,使得管理制度成為一種擺設,造成了辦公室的很多檔案資料缺失,影響了辦公室職能的發揮。
(二)專業人員缺乏。辦公室檔案管理工作在事業單位工作中占據著非常重要的地位。但是在當前的辦公室檔案管理工作中,很多的領導沒有重視,導致了從事檔案管理工作的人員專業技術不強,對新知識和新技術的接受能力缺乏,影響了辦公室檔案管理工作職能的發揮。
(三)檔案管理設備落后。當前,由于事業單位在辦公室檔案管理工作中的資金投入較少,對于一些高科技和電子產品的引進較慢,導致了辦公室設備的落后。辦公室檔案管理工作依然采用的是傳統的工作方式,這就給辦公室人員增加了工作量,這是導致檔案管理工作混亂的一個重要因素。
二、新時期加強辦公室檔案管理規范的措施
(一)建立科學合理的規章制度。制度建設是保障,只有建立了科學、合理的規章制度才能保證辦公室檔案管理工作的有效進行。新時期,辦公室檔案管理工作要適應時展的需求,在制定新的檔案管理制度的時候要摒棄原來規章制度的束縛,在制度的內容和形式方面要做到創新,堅決杜絕形式化現象,這樣才能保證檔案管理工作做到有據可循。另外,在制定規章制度的時候要充分將現代化的手段結合進去,使檔案管理制度更具安全性、科學性、完整性。檔案管理制度的建立還要包括檔案銷毀制度,對于一些保存到期的檔案,要按照規定及時銷毀,保證辦公室檔案管理工作職能的發揮。
(二)加強辦公室檔案管理人員的綜合素質培養。辦公室檔案管理人員的綜合素質決定了檔案管理水平的高低,因此要提高相關人員的綜合素質。首先,要加強檔案管理人員專業知識和技能的學習。其次,檔案管理人員還要具備現代化的操作手段。這就要求在選拔辦公室檔案管理人員時一定要嚴格。另一方面,為了提升辦公室檔案管理人員的綜合素質,必須要加強對工作人員的專業知識培訓,讓他們時刻對知識進行更新,尤其是計算機專業知識的更新,這是因為信息技術已經滲透到了各行各業中,只有讓檔案管理人員掌握了先進的計算機知識才能促使檔案管理朝著規范化的方向發展。
(三)加強檔案管理信息化建設。加強辦公室檔案管理信息化建設是新時代賦予我們的新要求。在新的形勢下,要實現辦公室檔案管理的科學化、規范化、制度化,必須要將信息技術與傳統的紙質檔案管理相結合,實現辦公室檔案管理的現代化。電子檔案是信息時代下紙質檔案的新發展,電子檔案由兩種形態構成,一種是直接以數字模式產生的數字信息檔案,另一種是通過對紙質檔案進行再加工后形成的原件數字檔案。數字檔案是對傳統的紙質檔案的再現過程,但由于各地區信息化水平的不同,數字檔案建設很多還不完善,影響了辦公室檔案的發展。
三、檔案規范化管理的意義
(一)檔案的規范化管理是實現檔案科學管理的客觀要求。由于辦公室檔案管理是一項非常復雜的工作,通過規范檔案管理過程,能夠節省大量的勞動力和時間,減少不必要的成本投入,同時還能提升檔案管理的工作效率。尤其是在當前科學技術飛速發展的時代,檔案管理更要實現規范化,這樣才能保證檔案管理工作的質量,為其他部門提供最真實、可靠的數據,提高辦公室檔案管理的效率。
(二)規范檔案管理工作能夠促進現代管理手段的豐富。辦公室檔案管理工作的規范化有效地提升了現代化技術的使用。在對檔案管理進行規范化的過程中,需要計算機的參與,這就提升了各部門之間信息交流的水平,同時也提升了檔案管理的利用效率。