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科技管理與研究范文1
關鍵詞：科技經費；預算；編制
中圖分類號：F213.5 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2017）01-0083-04
為發揮區域財政科技經費的引導帶動效果和提高區域創新產出效率，應從其源頭出發，通過科學預算管理來實現?？萍冀涃M預算是保障科技經費有效使用的前提條件，目前關于科技經費預算的研究多從科研單位視角分析其預算機制、預算組織權限、預算存在問題等，而對政府部門科技經費預算方法研究較少，各區域政府科技經費預算缺乏決策依據、預算不盡合理、科技經費利用效率低下等實際問題也一直存在。為了提升區域財政科技經費預算的科學性與合理性，應當在總結與提煉相關發達國家與地區的經費預算管理方法基礎上，明晰科技經費預算應當遵循的原則、依據、方法和經費預算中如何保障意見征集的科學性與客觀性等。只有明晰上述內容，才能更好地開展區域財政科技經費預算管理優化工作。
區域財政科技經費就是指區域政府部門（重點指中國省級行政區，其他縣級行政區可做參考）用以支持科技活動的相關資金，財政科技經費通常也被稱為財政科技撥款，區域財政科技經費基本與國家一致，主要包含科技事業費、科技三項費、科研基建費以及科技專項費用等，對其預算進行管理就是使經費投入更加科學、產出效果更加優化。
一、先進國家與地區的經費預算管理
（一）美國科技經費預算管理
美國主要的科技經費有三種形式，不同形式的科技經費分配方法下具有不同的科技預算方法。
1.競爭性優勢經費預算是根據政府部門提供提出的各種發展規劃，并對規劃的具體要求進行細化、提出重點支持的技術領域和重點資助項目情況，政府部門根據任務的難易程度、所需資源的情況，為規劃的開展提供有效的經費支持。這種經費預算是政府部門根據提出戰略目標的情況提供的對應匹配的經費。不同的科研單位在國家提出具體戰略目標要求的背景下，提出有效的、具體的、自主的、能夠完成戰略目標任務的有關項目設計方法，科研單位則根據內部各個項目的可行性、預期完成情況以及科研單位與項目以及政府戰略目標的匹配性、設計方案的先進性與完整性等進行綜合的項目評判，在眾多項目中進行優先性排序并確定評估項目結果。政府部門并不參與項目的評價，科研單位自身組織評價活動，選擇出自身認為最為有效的項目，因為科研院所在該方面具有長期研究優勢，能夠把握領域發展前沿與動態，能夠掌握自身的資源與能力，選擇合適并與國家戰略規劃匹配的項目。政府部門則對科研院所自身選擇的最優項目進行經費資助，提供相關資源，這種資助反映了科研機構必須對達成政府所設定的目標負責，同時科研工作的完成是基于契約而不是撥款。
2同行評議的經費預算是政府部門選擇相關領域的專家，對項目的內容、科學性、重要性等進行綜合評估，并分析項目對國家經濟、社會與科技發展的貢獻與功能，據此作為其分配經費的依據。項目申請者需要根據項目的內容、所需的材料、儀器設備以及勞務等情況進行綜合的財務預算。評審人員需要對內容與經費的匹配性和合理性等進行綜合判定，通過引入專家評議提升了項目申請者對經費預算的重視程度與科學程度，避免經費直接撥付科研院所產生內部預算失真與低效利用現象的出現。
3.經濟一財務模型的預算方法主要是根據項目的經濟收益情況、成本情況或者基于投入一產出，成本一收益等進行了系列評估與分析得出項目預算額度。這種方法受到項目不確定性的影響，難以對項目未來的經濟預期產生精確的判斷，因此，應用受到限制，但是作為一種預算方法，可以綜合其他預算方法共同使用，提供輔參考。
（二）日本科技經費預算管理
1.運營費交付金的經費預算。該類經費撥付通常是對具有獨立行政法人資質的部門開展的。政府部門要向法人機構提出3-5年內達到的中期目標，包含經費申請額度、支出安排、預期達到的目標以及經營管理機制等方面的具體要求。獨立行政法人代表將根據政府提出的目標以及具體要求，擬定3-5年的中期計劃并編制業務經費預算，政府部門根據法人機構提供的經費預算編制報告以及具體的規劃內容等進行評估，通過評審后將撥付經費給予支持。
2.競爭性經費的分配方式（類似項目類的經費分配）。對于競爭性研發項目經費的分配，除大規模項目和特殊重點項目由綜合科學技術會議的評價專門調查會進行評審外，日本各主管省廳對本部門的經費分配都建立了制度化工作機制。政府部門將科技經費委托給專門的獨立行政法人單位管理。行政法人單位根據自身的職責與任務，組織不同類型、不同領域的專家，主動設計與國家發展戰略相關的項目申報指南，并采用同行評議的方式進行申報項目的集中評選。項目的評選與論證結果需要向外界公布，在接受公眾與國民監督與檢查的同時，需要將項目評審立項清單與結果提交政府負責與管理部門以及資源調配部門，在提交的項目結論中需要將公示后大眾意見納入進去，以便在評價時充分反映社會意見。
（三）上海市科技經費預算管理
上海市的科技經費預算通過“科研計劃項目預算評估子系統”開展項目經費預算網上申報、網上評審，并進一步結合會議評議，確定經費分配情況。項目申請單位在開展項目預算計劃前需要在政府部門的指導下進行培訓，提高項目預算經費填寫的科學性與正確性。在此基礎上，評估機構對各個項目的經費預算情況進行形式審查，通過審查的項目，將進入專家評審環節，有財務專家、技術專家、管理專家等共同開展論證與評估，最終確定項目經費分配情況。上海的經費預算重點在提高預算申笥肷蠛吮憬菪?、项目僧Tㄕ咴に憧蒲性與正確定以及專家組構成合理性、評審過程公正性與全面性等方面進行努力，以提升政府科技經費預算的有效性。
整體而言，應當根據國家、區域戰略目標進行適當的經費預算，并引入同行評議等方式保證預算的科學性，但是對于如何確定預算額度以及具體預算方法等，還仍需進一步探索。
二、科技經費預算管理方法
（一）預算編制原則
1.系統性原則?？萍冀涃M預算體系是一個復雜系統，為了提升財政科技經費使用效率與引導效果，設計應按照系統工程開發思想，全面考慮配置系統目標、功能、結構和要素及其作用關系，以及系統外部科技、經濟、社會與文化環境。
2.集成性原則。由于科技經費預算體系構建不僅需要應用系統工程、科技計劃、戰略管理、綜合評價等相關的理論思想和方法，而且需要掌握科技經費配置有關規律、管理知識和經驗等，因此，理論設計必須有效集成有關理論研究成果、知識和實踐經驗，通過篩選、提煉、加工、整合和再創新，賦予理論新的思想與內涵。
3.動態性原則?？萍冀涃M預算體系的內部結構與外部環境始終處于動態變化與發展之中，設計的理論不僅要適應配置系統環境的發展變化，而且應根據管理需要，不斷完善與豐富理論的思想c內涵。
4.指導性原則?？萍冀涃M預算體系理論思想設計應結合區域科技與經濟發展實際需要，其理論思想和方法應具有切實操作性，符合配置系統結構與功演化規律，可為區域科技計劃管理提供有效的支持。
（二）預算編制依據
為了保障預算的科學性，應當首先明晰預算依據。偏離目標，在科學的預算方法也是徒勞。因此，為選擇客觀、準確的依據，需首先確定科技經費預算的服務對象與最終想要實現的目標。科技經費通過直接支持、間接引導，發揮其“四兩撥千斤”的作用，吸納更多企業、高校、科研院所等創新活動主體按照政府部門的意愿投入研發資金、時間精力以及研發力量等，以實現政府的科技創新戰略目標。由此可見，科技經費預算最終還是服務于政府科技部門的，是為實現政府科技戰略目標而開展的，因此，科技經費預算的首要依據就是政府制定的科技創新戰略目標，通常體現為區域的“十三五”發展規劃、中長期科技發展規劃、年度科技計劃與指南等。通過對各種規劃與戰略的研究，明確科技重點發展領域及當前尚未完成的戰略任務，在預算中對其進行重點支持。區域科技發展現狀與區域科技發展的歷史資料作為反映科技創新基礎與能力的重要依據，也是確定科技經費預算時應當重點考察的內容。因此，需將區域科技發展的過去――當前一未來三個維度情況，作為科技經費預算方案的編制依據，即不僅考慮戰略目標，還需要考慮過去的基礎，當前的研究狀態等，綜合未來目標進行經費預算。
（三）科技經費預算的方法
1.增量法就是根據歷年獲得科技經費數量的增長率預測下一年度未發生重大變故情況下的經費預算額度，可采用的計算方法有指數平滑法、移動平均法等，計算過程相對簡單。
2.百分比法就是根據各個地區歷年獲得科技經費預算額度占科技經費預算總額的比例，預測下一年度科技經費分配比例。當政府科技經費預算管理部門獲得下一年度科技經費總額時，只需根據預測得到的各地區經費分配比例進行配置即可，省去了再次調整的麻煩。該計算方法僅是以各地區所占百分比為依據，其他預測過程與增量法相似。采用百分比法確定下一年度的預算額度仍然存在問題，這種分配方式容易打破地區經費調整規律，如對于發展前景較好的地區，研發活動正在積極開展與進行中，經費應當逐年遞增，按照增量法，下一年度的經費仍需增加，以通過追加經費實現該地區重點產業技術創新活動的持續與深入發展。然而，按照百分法，當下年度的經費預算總量減少或者增幅較小時，該地區分配到的經費百分比雖然適度，但獲得的經費數量可能減少或改變原有增長勢態、變得異常緩慢，這樣不僅會延誤地區技術創新與發展時機，影響快速成長產業的進一步發展，也會導致經費的低效率使用。
3.多因素法就是在綜合考慮影響政府科技經費投入額度因及確定其對科技經費分配額度產生影響重要性的基礎上，通過分析顯著影響因素在不同地區的變動情況，預測下一年度各地區應當分得的科技經費數量。影響因素通常包含地區科技創新水平、創新水平提升情況以及創新資源利用效率三個維度。一般通過科技投入與產出反映地區的科技創新水平，如投入的科技活動人員、R&D經費支出以及產出的高新技術產值、擁有發明專利數與發表科技論文數等。同時，采用這些指標的增長率反映地區科技創新水平提升情況，采用投入與產出效率反映科技創新資源利用效率。指標重要性可通過主成分分析中方差貢獻率等定量方法確定，也可以采用專家打分法等定性方法確定。通過多因素法確定政府科技經費預算的思路，對于指標體系設計方法（魚骨圖、價值樹、關鍵績效指標等）、權重確定方法以及綜合得分評價方法等的選擇與設計不再開展系統研究。各區域可以根據實際情況，選擇合適的方法進行評價，并依據評價結果確定政府科技經費的地區配置結構。該方法的優點在于考慮的范圍更加寬泛、內容更加豐富，更具客觀性，更加符合地區科技創新的實際要求。
總結采用三種不同的方法進行政府科技經費預算的具體參照標準、優點與缺點，如表1所示。
因為三種方法各有優缺點，因此，可結合百分比法、多因素法與增量法，確定不同地區、不同領域、不同主體應當分配的預算額度，進而編制政府科技經費預算方案，如確定不同地區的不同產業分配額度以及承擔單位的性質等。
（四）預算方案意見征集
依據過去歷年不同地區、不同領域、不同主體與部門等獲得的科技經費分配額度等歷史資料，當前各部門提供的經費預算方案以及規劃、計劃、指南等對未來發展趨勢的引導，采用科學的預測方法組合，由科技經費預算編制部門對下一年度的科技經費內部分配開展預算，經過多輪調整編制初步的預算方案。在預算編制部門內部達成一致意見后，組織政府科技管理部門相關處室的業務專家與行政管理人員，政府財務部門、審計部門以及科研院所、企業集團、高校、行業協會等非政府部門有關的技術專家、管理專家等開展全面的意見征集活動，提升科技經費預算合理性。征集對象選擇情況如下。
1.科技管理部門內部各業務處室。第一，各業務處室對本領域科技發展與未來規劃情況掌握比較全面，可為預算提供更為客觀與詳盡的意見。第二，在財政科技經費分配上存在競爭關系的各業務處室參與預算征集也可盡量減少相互之間的矛盾與沖突，提高各業務處室的滿意度與工作積極性。第三，各個業務處室之間也可借此機會更加深人了解其他處室的科技工作與戰略任務，促進各處室協同發展的同時，提升經費使用效率。
2.財務、審計部門以及投融資機構。在論證實現項目任務目標所需經費合理性基礎上，還可以通過參與意見征集，了解財政科技經費重點支持產業技術領域，掌握項目的動態前沿，為后續投資、擔保等業務在科技創新活動領域的開展提供有效參考。
3.其他相關政府部門。針對科技經費預算中與本部門相關的內容，提出是否存在重復支持、是否符合相關規劃的要求等。這樣不僅利于避免科技經費重復使用的問題，也可為各部門之間的后續有效協作提供保障。
4.非政府部門。非政府部門參與意見征集的對象主要有技術人員與管理人員，其提供建議的側重點有所不同。技術人員主要是對自身領域內技術研發項目所需經費額度以及經費購買技術資料與設備等是否能夠滿足項目要求、完成項目任務等提出建議，保證領域技術研發經費預算可以滿足項目要求。管理人員主要針對財政科技經費預算編制思路以及預算戰略性與分配比例均衡性等提供有效意見，提升預算的規范性與科學性。
經過上述科學論證可以得到科學的、符合各方目標要求的，滿足不同結構均衡發展的經費預算結果。
科技管理與研究范文2
我國科技檔案管理體制建設的基本原則是嚴格按照檔案管理的要求，同時借鑒國外的先進經驗以及我國的實際情況，從而構建起科學合理的科技檔案管理體制機制。該機制是一個比較復雜的系統主要包括思想意識、標準規范、管理模式、經費投入等，為了完善我國科技檔案管理體制，就應該將提高意識為主要前提，其次優化組織體系與管理模式。我國科技檔案管理體制還存在很多問題：1.檔案管理思想意識比較落后。相關單位的領導與工作人員管理意識比較薄弱，只有更好的開發與利用才能實現其價值，在現實工作中有很多部門與工作人員都保持傳統的觀念，往往比較重視紙質的檔案而輕視電子檔案。2.運行機制缺乏科學性。要想使管理制度更好的實行還需要專業主管機關領導對檔案管理的重視。3.科技檔案收集管理難度較大。由于很多科技工作者都擔心自己的知識產權受到他人侵害，因此在完成相關科研項目之后都會將自己的成果據為已有，同時檔案工作人員對該領域的知識也比較缺乏，因此檔案管理制度始終得不到落實。針對以上這些問題，本文就對科技檔案管理體制機制建設的過程以及完善路徑進行詳細闡述。
2 科技檔案管理體制機制建設的完善路徑
2.1 樹立新型的科技檔案觀
做好科技檔案工作的前提就是增強檔案意識，國家與各部門可以通過不同方式來加強宣傳教育，不僅要從思想上重視科技檔案，同時還要將科技檔案歸入到實際日程中，讓各部門與員工共同進步，真正從行動上重視科技檔案工作。在過去，人們提到檔案首先想到的是一種憑證，該憑證是具有一定的法律價值的，由于不同的檔案應用的場合不同所以應該形成一套嚴格的制度，科技檔案有著很強的技術性其中包含了大量的知識，是國家相關部門最重要的資產。我國科技領域以及檔案領域正在努力樹立起檔案資產觀念，將此檔案納入到國家資源管理中便于以后檔案的登記、查找等?？萍紮n案可以通過開發來實現其價值，而科技檔案管理的最終目標也是為了更好的服務于科技生產、管理方面。在管理過程中要以用戶為中心將全部精力都投入到科技檔案的開發中，充分滿足不同工作者的需求程度，也使科技檔案得到更好的開發與利用。目前已經將科技檔案開發利用率作為科技成果評價最主要的標準之一。對電子檔案的信任可以通過宣傳教育讓人們意識到信息的易變性與識讀性，電子檔案也可以與紙質檔案一樣作為證據被保存下來，因此我國應該進一步修改完善檔案管理的相關法律制度，最終驗收其成果。
2.2 健全檔案工作制度體系
為了配合我國科技檔案法律制度的貫徹與落實，國家檔案局以及相關部門，例如教育部、衛生部、城鄉建設部、農業部、中國氣象局、中國科學院、國家自然科學基金委員會以及國家食品藥品監督局等等，共同聯合起來制定或修改各專業領域的規章制度?？萍紮n案是科技管理的重要產物也是重要組成部分，作為科技管理的基礎工作，應該將其納入到科技管理法律法規體系中。根據科學技術檔案工作條例中按照專業實行統一管理的原則，例如城市建設檔案工作由建設部門直接管理，國家檔案局也應該根據檔案法來實施相應的辦法，企業檔案管理工作改?橛曬?務院進行監督主管之后，國家還有職責與權利來管理中央企業檔案工作，各專業主管部門應接受國家檔案局的指示與檢查，積極配合檔案局的工作共同促進本專業系統檔案工作的發展。
2.3 建立科技檔案管理的納入機制
首先應該納入國家創新體系，將各類科技資源、科技文獻以及科學數據等條件平臺建設，同時加快健全共享的服務管理模式，制定出相應的評價標準與獎懲方法，構建起國家財政與資金配置方法，利用這些資金可以購置更多更好的科研儀器設備，防止出現重復購置以及閑置浪費的現象發生，對加快建立統一管理數據庫與科技報告制度有很大的幫助。在國家創新體系中，將科技檔案列入到科技資源的范圍之內，從而實現科技檔案的科學配置與高效利用。21世紀是信息化、經濟化的時代，信息與知識的價值逐漸顯現出來，各個行業都在加快推進信息資源的利用與管理，檔案管理自完成以來經歷了從信息管理到知識管理，再從知識管理到知識服務的相應過渡，將科技檔案庫逐漸打造成本單位的知識庫與思想庫。
2.4 建立科技檔案資源共享機制
要想構建科技檔案資源共享機制要做到以下幾個方面：首先，明確科技檔案的所有權?？萍紮n案的所有權如果不明確就會對檔案資源共享造成困難，因此在法律規定上要確定黨政機關、國有事業單位形成的檔案歸國家所有，科技項目產生的主要表現形式就是科技檔案，獲得出資人的權利也是承擔方的義務，在中央檔案館主要就是接受了國家機關的文書檔案，國家科技部有很多大量的檔案，也沒有對外服務的責任導致大量的科技檔案都沒有辦法進行開發與利用。國家檔案館也應該充分考慮到利用不同的國家機關保存檔案資源，例如，利用國家檔案館與中央企業達成協議，還可以利用中國科學院或者中國氣象局檔案館進行專業方面檔案的管理，對于科技部門保存的永久檔案應該直接收入到科技分館保存，依法根據法律法規向全社會進行開放。標準化是人們在生產建設過程中對科學研究成果以及實踐經驗總結的結果，它包含有統一化、簡單化、最優化的原則，是提高科技檔案管理質量的根本要求，尤其是在數字化、網絡化不斷推進的過程中建立科技檔案資源體系是基礎。
科技管理與研究范文3
[關鍵詞]圖書館 科技查新 科研項目
[中圖分類號] G258.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）07-0146-02
一、科技查新的內涵
科技查新是我國現有的一項深層次的情報咨詢工作，產生于20世紀80年代。其主要意義是對委托人所提供資料進行查證，提供結論表述該資料科學技術的新穎性及實用性。最終目的是通過檢索，進行綜合分析及對照、比較、分析等，為委托人科研立項、科研成果等的新穎性提供文獻查證的信息咨詢服務工作，為建設公共信息服務提供重要的平臺。
二、科技查新的作用
科技查新為科研立項、成果鑒定、專利申請等提供參考服務，其實際作用如下所述。
第一，科技查新為科研立項提供客觀依據，防止一題多報。多年以來，同一課題多次申報，低水平、簡單重復的申報使我國的科研效率低下，遠遠低于國外同一行業的水平，使我們的科技發展陷入一個死循環的困境。因此，科研課題在正式申請、立項前，首要的工作是全面、準確、有效地掌握國內外的相關情報，防止重復申報而造成人力、財力、物力的巨大損失和浪費。據統計：我國科研項目重復率達40%，而另外60%中部分重復又在20%以上，同時與國外重復也約占30%左右，其中大部分是國外已公開的技術，造成了人力、物力、財力的嚴重浪費。只有做到少重復率才能高立項率，其中有效途徑就是利用科技查新。
第二，科技查新為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等提供客觀依據。一份綜合全面高質高水平的查新報告單與評審專家客觀公正的鑒定結果，就能對科技成果提供客觀的文獻依據，保證科技成果的科學性、可靠性、權威性。
第三，科技查新為評審專家提供客觀依據，保證科技成果的公正、公平，給科技成果提供雙重保險?？萍疾樾伦裱毩ⅰ⒖陀^、公正原則。查新機構、查新咨詢專家從事的具體查新、查新咨詢活動不受任何行政部門控制，也不受其他機關、社會團體、企業、個人、查新委托人等的非法干預；查新咨詢專家提供查新咨詢意見時不受查新機構的非法干預。查新以公開發表的文獻為基礎，查找時，以機檢為主、手檢為輔，查新報告中的任何分析、結論，都以客觀存在的文獻為依據，并附有科技查新報告，查新人員不作任何的主觀評價，為評審專家提供客觀依據，有力地抑制了學術不端現象。
三、2012年我?？蒲许椖繝顩r
2012年我校教師共申報各級各類科研縱向項目1072項，比2011年增加24項，增幅2.3%。其中申報國家級項目340項、省部級項目544項、廳局級項目52項。最終我校共獲得校外各級各類科研項目立項288項，比2011年增加120項，增幅為71.4%；獲得科研資助經費共計2883.89萬元，比2011年增加270.79萬元，增幅為10.36%。其中，國家級項目立項46項，獲得科研資助經費1493萬元；省級項目立項78項，獲得科研資助經費671.2萬元；廳級項目立項146項，獲得科研資助經費764萬元；橫向項目立項18項，獲得科研資助經費315.69萬元。
四、科技查新與我?？蒲许椖抗芾淼年P系
科技項目管理是我?？蒲刑幹匾ぷ髦?，我?？蒲刑幍目蒲许椖抗芾砉ぷ骶褪菍θ＝搪毠さ目蒲辛㈨椛暾?、立項論證、組織實施、中期檢查評估、收取成果鑒定、項目結題、成果申報、評獎、檔案管理入卷的全程進行系統的管理。因此，我?？蒲许椖抗芾淼娜蝿站褪且凑找?，對全校教職工的科研進行管理，在科研管理的全過程，科技查新起到非常重大的作用。
五、我校圖書館開展科技查新業務的必要性
目前，圖書館正處于由傳統文獻收藏及借書、還書這種簡單重復的工作機構，逐漸向現代文獻信息情報中心轉變，新疆師范大學圖書館也順應潮流，轉變職能，尋求自我完善發展，充分發揮其作為文獻信息中心的作用，增強其優勢力量，為學校的科研及各項決策提供全面、準確和有價值的情報，充分發揮其信息情報的職能。
新疆師范大學圖書館成立于1979年4月，當時工作人員僅有6人，館藏主要以原新疆師資培訓部圖書、期刊資料為主，業務工作僅限于圖書采購和初步加工，僅有少量讀者借閱工作。在歷屆校領導的支持下，經過全體師生員工的共同努力，20多年來圖書館經歷了創建（1979-1982）、發展（1983-1993）、提高（1994-2010）的歷程，成為新疆師范大學精神文明的窗口、教學科研的園地。
圖書館校本部總面積11199.55平方米、文光校區分館面積1717.20平方米，各學院資料室的面積1743.73平方米，合計總面積14660.48平方米。經過28年的發展，到2007年12月，圖書館紙本資源為96.3萬冊，各學院資料室藏書為20萬冊，全校藏書合計為116.3萬冊。數字資源主要有自建的漢文書目數據庫和引進的CNKI中國知網中的六個子數據庫、方正電子圖書、萬方博碩論文、外文期刊數據庫（Springer Link、InfoTrac）等數據庫。其中電子期刊1萬余種，學位論文30.4萬篇，電子圖書6.5萬種。全館設辦公室、采編部、期刊部、流通部、信息咨詢部、文光校區分館六個部室。
圖書館于1995年實現漢文圖書編目、流通借閱的自動化管理，2004年9月多媒體電子閱覽室成立，有200多臺計算機供讀者訪問圖書館等數字資源。2005年6月電子文獻檢索室成立，參考咨詢服務正式啟動。2009年4月起圖書館自動化系統從ILasII系統升級成金盤圖書館NET集成管理系統，并與學校校園卡系統成功對接，實現了讀者使用校園卡就可以在圖書館內進行圖書借還、上機、打印復錄等服務。
新疆師范大學圖書館藏書具有師范性、學術性、地方性等特點。以各專業基礎理論、教學參考書、教育資料、科研所需報紙及相關工具書為收藏重點。主要為讀者提供圖書外借、書刊閱覽、文獻檢索、參考咨詢、館際互借、文獻傳遞、用戶教育、復錄復制等服務。本部和分館已實現兩校區圖書的通借通還服務。
（一）科技查新為教師的科研選題和立項提供依據
科研和教學是高校各項工作的重點。只有選題具有價值、新穎性和創新性才有取得重大的科研成果的可能性。然而，當今科學技術飛速發展，新信息如潮水般涌現，如何在如潮水般的信息中篩選出自己所需要的，有創新性、科學性的文獻顯得極為關鍵。高校圖書館可以為教師在科研選題、申報前提供查新服務，使研究者更好地了解自己的科研選題在國內外的研究歷史、研究現狀以及最新的研究動態和發展趨勢，從而克服科研課題立項選題的盲目性，提高科研立項的成功率。
（二）科技查新為學校學科研究方向的確定提供客觀依據
目前，我校正在拆分學院進行博士點的申報，增加專業學科，高校圖書館開展科技查新工作可以為學校學科分化、研究方向的確定提供齊全、完備的信息資料和準確詳盡的對比分析，以科學為依據來決定某些專業學科的去留，為學校規劃管理工作提供有效的支持系統。準確客觀的查新結論，還可以避免主觀人為因素的傾斜，提供決策的科學化和公正性。
（三）科技查新促進圖書館自身的發展
高校圖書館開展科技查新工作，把掌握目前最新的科研動態、傳播和推廣最新的科技成果、提供文獻信息檢索服務功能作為己任，不僅可以拓寬圖書館的業務范圍，充分發揮其信息情報職能，改變圖書館簡單重復的“借借還還”的服務形象，提升圖書館在學校中的地位和作用，還可以以開展科技查新作為切入點，支持和鼓勵館員多走出去向先進的圖書館學習，培養一批高素質、高水平的圖書館科技查新隊伍，促進圖書館由傳統文獻收藏庫向現代文獻信息中心的轉變。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 周靜，金濤，張柏秋.發揮高校在科技查新工作中的重要作用[J].中國高等教育， 2002 （2）：40-41.
[2] 張薇，陳駿.對科技查新工作的思考[J].情報雜志，2003 （8）：85-87.
[3] 郭穎.論高校圖書館科技查新服務[J].圖書館學刊，2007（ 3）：26- 27.
科技管理與研究范文4
一、科技檔案管理和科學技術發展的關系
1．檔案管理是科學技術的保存載體。
人們在進行科學活動時，形成的是關于科技創新的一系列理論思想，在逐步進行實踐操作后，才能形成最終的科技成果。就科技思想而言，其大多是以文字的形式被保存下來，而這些文字資料就形成了科技檔案。對于科技檔案的管理，不僅能夠完整地保存科技成果，而且也能夠確保對科技發展趨勢的理解。
2．科技檔案管理可以有效保管科技成果。
對科技檔案進行有效管理，能夠保證科學技術不斷地被積累與分析，從而體現出科技檔案管理對于科技進步的促進作用?，F有的科技成果、文獻等，對科技的進一步發展，具有指導作用。只有不斷對現有文獻資料進行解讀、分析，才能夠確保科學技術的不斷更新進步。
3．科學技術的發展可以為檔案管理工作提供先進的技術和設備。
隨著我國科學技術的發展，很多成果都被廣泛地運用到檔案管理中，其中意義最大的便是電子計算機技術和網絡信息技術。電子計算機技術在檔案管理中的應用，可以極大地提高工作效率，而網絡信息技術則使得檔案工作更加方便。最近幾年，智能軟件、二維碼掃描、云儲存等先進技術，也在檔案管理中得到運用。
二、科學技術發展與檔案管理在結合過程中易出現的問題
1．檔案管理意識不強，對科學技術不夠重視。
目前，個別部門缺乏檔案管理意識，對于科技檔案管理的投入不夠，制約了其發展。我國目前對于科技檔案管理還沒有制訂統一的標準規范，使得地方政府對于這方面的投入不夠主動。由于長期缺乏建設資金和政策支持，一些地方的檔案管理還處于止步不前的的狀況。
2．對于科技檔案，沒有進行及時更新和處理。
一般情況下，進行檔案的建立和管理工作時，由于工作量較小，結構比較簡單，較容易做好完備的處理。但是隨著時間的推移，信息不斷地堆積，檔案的更新和管理會變得十分復雜和繁重，再加上目前科技信息的更新速度十分快，如果沒有做好收集工作，將會出現滯后現象。
3．現有管理人員素質有待提高，專業人才匱乏。
由于科技檔案管理對于專業性的要求較高，現有的管理隊伍普遍缺乏較為扎實的理論基礎，對于現代化的操作經驗不足，管理工作者缺乏創新意識。同時，由于我國在檔案管理人才方面的教育和儲備起步較晚，新一代能夠達到要求的人才出現了斷層，人才供給不能滿足需求。
三、實現科技檔案的高效管理，促進科學技術的進步
1．轉變觀念，加大對科技檔案管理發展的重視程度。
首先，國家要對科技檔案建設有一個明確的總體規劃。根據不同情況進行明確的任務劃分，促使地方轉變觀念，加大財政投入。其次，要做好監督管理工作。對于基礎設施建設、設備引進、人員培訓等工作要進行考核評比，激勵相關部門加強對檔案管理的重視。
2．學習和借鑒先進國家對于檔案管理的經驗和技術，引用外國先進的管理技術和管理設備。
對于管理方法，特別是對于管理流程的把控，要多進行交流和模擬，進行有計劃、有步驟的分類和歸檔，在查詢這些檔案時能一目了然。同時，要建立統一和快捷的登錄系統，這一系統不僅要保障檔案信息的安全，更要使信息的查詢和利用變得高效、方便。
3．建立一個完備的檔案信息數據庫。
這對于檔案館來說，特別是對要處理海量信息的科技檔案館是十分必要的。就檔案管理而言，從科技信息的原始收集、儲存、整理、檢索、利用做起，再將這些信息輸入數據庫，實行全國聯網，做到資源共享。這樣能夠充分保障檔案的利用效率，也更有利于信息管理。
4．提高工作人員的素質，加強人才教育。
科技管理與研究范文5
[關鍵詞]質量管理體系;高校;科研管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.194
[中圖分類號]G644 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-02
1 引 言
ISO 9001-2008質量管理體系是國際標準化組織制定的一項國際標準，它以增進顧客滿意度為關注焦點，強調領導作用及全員參與，注重過程審核，并持續改進。這種全員、全面、全程的管理模式，并以過程控制為核心來保證產品質量，確保質量目標的實現方式，充分體現了質量管理體系的精髓。從學院引進ISO 9001-2008質量管理體系以來，對如何運用質量管理體系管理模式來規范我院科研管理工作做了有益探討。
2 我院科研管理工作現狀
2007年之前，我院雖然也開展了一些科研工作，但總體情況不夠理想，管理也不夠規范，取得的科研成果也不太多。在評估期間，甚至有專家認為我院的科研工作是一塊“尚未開墾的處女地”。2008年初，學院領導在認真研究評估專家提出的整改意見后，決定大力加強學院的科研管理工作，力求取得豐碩的成果。
近年來，我們一直在探索，依據質量管理體系標準，從理念和運行形式上進行變革。在學院的科研管理工作中，調整組織機構，制定一系列的管理制度和標準文件，以過程管理為核心，引入“P（計劃）-D（執行）-C（檢查）-A（總結）”循環進行持續改進，全面實施質量管理。科研質量管理體系的建立和應用，從整體上提高了教師的科研能力，在學院中形成了較好的科研氛圍，有效提高了學院科研管理工作水平，使得學院的科研質量上了一個新的臺階。
3 質量管理體系在我院科研管理中的應用
3.1 依據“質量管理體系”標準設置了科研質量管理體系組織機構
學院的科研質量管理是一個系統工程，它涉及到多個部門的工作，需要設立一個獨立的質量管理部門，來統籌規劃、統一部署、統一指揮、統一協調?，F有的科研組織機構及運行機制不能滿足學院管理任務的需要，必須建立與之相適應的運行機制和管理組織機構模式，以確保質量體系中各種標準行為準則、各種規章制度能順利得到實施。為此，我們根據院、系、教研室機構職能的異同，特別是各自工作側重點的不同，建立了以科研管理部門為主導的院、系、教研室三級科研管理體系，組織結構圖如圖1。
圖1 科研管理組織結構圖
3.2 依據“質量管理體系”理念制定了科研質量管理體系制度
健全的各項科研質量管理制度和標準文件是科研質量管理體系有效運行的必要保障。質量管理部門在充分理解質量管理體系精髓的基礎上，組織人員根據學院自身特點和科研管理需要，進行分級分類管理，建立專門的質量管理標準和程序文件，使得學院科研管理人員能按一個統一的標準去實施，這樣就可以保證質量體制的科學性、系統性、規范性和統一性。
根據科研管理工作需要，我院特制定了一系列的管理文件及制度如下：
《湖南石化職院學術委員會章程》《湖南石化職院科研工作管理規定》《湖南石化職院科研項目管理辦法》《湖南石化職院科研項目經費管理辦法》《湖南石化職院科研項目成果鑒定結題實施細則》《湖南石化職院科研與學術成果獎勵辦法》《湖南石化職院科研項目文件和資料管理辦法》《湖南石化職院科研項目申報書》《湖南石化職院科研項目經費使用登記表》《湖南石化職院科研項目中期檢查表》、《湖南石化職院科研項目總結結題報告書》《學術規范及不端行為查處制度》等。
3.3 依據“質量管理體系”模式建立了科研質量管理體系流程。
為了規范學院科研管理工作流程，切實加強科研過程管理，全面實施科研質量管理體系，我們根據科研經費的到位與否，分為撥款前管理、撥款后管理和結題管理3個階段，并在工作中加以實施，取得了良好效果（見圖2）。
圖2 科研管理整體流程圖
4 結 語
學院建立科研質量管理體系，是一項提高科研質量的重大改革舉措?？蒲刑幾鳛閷W院科研管理工作管理的重要部門，不僅要樹立全新的科研管理理念，更重要的是要將新的理念付諸實踐，并有效地加以推廣與應用。為此，我們把握“質量”這一“生命線”，將科研資源進一步優化并加以充分利用，構建基于質量管理體系的科研質量管理體系新模式，編制一系列的科研管理制度和標準文件，并用它來指導和控制科研管理工作中的各個環節，使得科研管理工作流程和整個過程更加規范和科學，提高科研管理工作水平，為學院的可持續發展做出了一定貢獻。
主要參考文獻
[1]董成文.淺析創新體制下高校引入科研質量管理體系的適應性[J].研究與發展管理，2008（3）.
科技管理與研究范文6
[關鍵詞]科研經費；預算績效管理體系；多層次模糊綜合評價法
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043
1引言
近年來，隨著國家支持農業科技創新發展的力度不斷擴大，農業科研水平有所提升，新方法、新技術不斷涌現。但是由于農業科研人員對資金使用和管理要求認識不足及預算管理不當等問題，導致、濫用浪費科研經費等現象層出不窮。并且隨著財政體制改革的不斷深入、新《預算法》的貫徹實施，農業科研機構科研經費來源越來越廣，類型多樣化，以及規模在不斷擴大。我國預算管理體系起步較晚，重立項、輕績效是目前我國科研經費預算管理最普遍的問題。同時，農業機構科研經費還受到科研實力、區域布局、學科結構等多方面因素的影響。因此，結合農業科研機構自身特點，建立一套科學完整的農業科研機構的科研經費預算管理體系是十分必要的。國內不少學者對高校科研經費預算管理都有所研究[1]，但是目前針對農業科研機構經費預算管理的研究較少。本文通過整理相關文獻，從委托理論和激勵相容理論兩大理論視角出發，解釋目前農業科研經費存在的問題，并利用多層次模糊綜合評價法，構建一套適用于預算管理全過程的績效評價體系。
2文獻綜述
國外開展科研項目的評估工作時間較早，早在1860年左右，美法德等國就開始嘗試評估政府支持的科研活動，包括投入、產出及影響力等方面。并且于1980年左右，歐盟部分國家也相繼實施績效考評，采用多種指標進行評價。Martin和Irvine（1983）最早提出績效考評的四個維度，分別是科學維度、教育維度、技術維度和文化維度。隨著研究的深入，評估指標也在不斷擴展，Godindore等學者（2003）從科學、文化、政策、經濟、環境、人才等多個角度，對指標體系的建立進行探討。
我國最早是在1950年左右開始研究績效評估，但此時只是簡單的定性評估。隨后在國家政策的大力支持下，人們對科技創新及研發經費越來越重視，績效評估體系的建設也迫在眉睫。袁海霞等學者（2008）從科研投入和科研產出兩個角度，建立典型的三級科研績效指標體系。顧雪松等人（2010）利用聚類與因子分析相結合的方法對指標進行篩選。[2]這些學者都為今后在各個領域研究科研績效管理打下堅實的基礎。如朱云學者（2010）指出，高校科研經費的使用過程中存在大量問題，內控制度設計不合理，管理意識薄弱，應該加強對預算的管理。宋歆煒（2010）則針對科研院所科研人員的激勵制度進行調查問卷，實證研究影響科研人員工作績效的激勵因素。
自2014年8月公布的《預算法》提出了績效預算的思想，從法律層面上支持預算管理、預算監督、預算執行等方面，關于預算績效的研究也逐漸多了起來。任紅艷（2014）學者基于績效預算的角度，提出自己關于規范農業科研院所科研經費的思考。[3]張鈺等學者（2016）人則針對基礎科研項目的預算績效評價進行案例研究。[4]但是目前我國對農科院績效評估的研究仍然較少，將績效評估應用于預算全過程的只是定性分析，并沒有進行指標體系構建。本文綜合國內外相關文獻，率先構建較為完整，且符合農科院特點的預算績效管理體系。
3理論模型與研究方法
3.1委托理論
在20世紀30年代，因發現企業所有者兼經營者的做法存在很大弊端，于是美國伯利和米恩斯學者提出委托理論。委托理論是制度經濟學契約理論的主要內容之一，其基礎是非對稱信息博弈論，即筆者常說的信息不對稱性。在委托理論中，委托人作為授權者，指定雇用人也就是被授權者為其服務，授予其一定權力，并根據人提供的服務數量和質量對其支付相應的報酬。但是由于雙方都在追求自身的效用最大化和信息不對稱情況的存在，委托人并不能觀測到人的行為，雙方會存在利益沖突。在我國農業科研機構經費的預算管理中，就存在這樣的委托關系。首先是科研經費的預算編制方面，政府是委托人，農業科學院所是人，由于委托關系的信息不對稱性，農科院可能隱藏一定的信息，夸大或虛報預算額度，以獲取更多的科研經費，使實際需要支出的金額與預算編制的金額并不相符，可能會造成浪費。其次是預算執行及監管方面，在這里，具體進行科研活動的是科研人員，可以看作人，而農科院執行預算監管和控制的管理部門和財務部門，可以視為委托人?？蒲腥藛T為了獲取自身利益最大化，能得到更多的收入和休息時間，可能并不會認真對待科研，而是應付了事，企圖蒙混過關。同時，基于信息不對稱性，管理部門和財務部門可能不會掌握科研進度及經費使用情況的一手資料，甚至基于追求自身效用，而對一些、浪費經費的現象視而不見，從而導致管理不恰當，監督不到位，控制不及時。不僅使科研成果的質量降低，違背了政府鼓勵科學創新的本質意圖，而且還降低了預算管理的職能，使預算流于形式。[5]
3.2激勵相容理論
經過長時間論證，學者們認為，在市場經濟中，每個理性經濟人的個人行為都會受利益的驅使。但是如果能有一種制度安排，使個人追求個人利益的行為，正好與企業實現集體價值最大化的目標相契合，也就是說，個人利益與集體利益相一致。這一制度安排，就是哈維茲創立的機制設計理論中的“激勵相容理”。在現實生活中，許多企業單位包括本文所討論的農業科研機構都存在激勵不相容問題，即缺失激勵機制。對科研人員的考核根據資歷、學歷、職稱來確定的現象時有發生，并且經常能聽見“論資排輩”等說法。在這種情況下，科研人員只會片面地追求高學歷、高職稱，而忽視科研成果的重要性。同時長時間的勞動貢獻與勞動報酬不對等，會導致科研人員過于看重個人得失，或多或少產生心理不平衡，然后消極怠工或是不作為，最終使得科研效率低下。[6]
通過上述委托理論和激勵相容理論對農業科研機構中存在的項目預算編制不當、違規支出經費、經費監管不嚴等問題的分析，得出解決問題的途徑主要是下面幾條：一是要減少地方政府、農科院相關部門、科研人員之間的信息不對稱。從農科院的角度來看，需要樹立科研人員誠信的價值觀，讓科研人員充分認識到違規使用科研經費的后果及危害。同時在農科院內部，通過建立一套快速公開傳遞信息的信息體系，從而使農科院各個部門及科研人員能夠共享關于科研經費預算編制、執行、控制等所有相關信息，提高資金使用效率。二是要設計合理的激勵機制及手段，要將科研人員的勞動貢獻與報酬直接掛鉤，在做科研經費預算時，可以將一部分經費用于科研人員激勵，根據科研成果質量高低實施獎勵。解決個人利益和集體利益之間的矛盾沖突，淡化資歷、學歷、職稱等對收入的影響，為科研人員提供良好的發展空間，最終實現“雙贏”。
3.3研究方法
本文采取的研究方法是多層次模糊綜合評價法，先將影響評價對象的各因素按屬性分類，不同類別的因素分屬不同層次。再對較低層次的各因素進行單級模糊綜合評判。然后在單級模糊綜合評判的基礎上再進行上一層次各個因素的綜合評判，依次得到二級、三級等多級模糊綜合評判。
4實證研究
4.1農業科研經費預算績效管理體系構建
4.1.1指標體系的確定
本文通過梳理國內外研究農科院科研經費績效評估體系和預算管理系統構建的相關文獻[7]，認為應把績效評估應用到預算管理的全過程，即至少應包括以下三個部分：科研經費的投入（經費投入A1）、科研經費的使用（經費管理A2）、科研結果評價（科研產出與效益A3）。本文結合文獻法和實地訪談法，在聽取相關專家意見后，依據指標的選取原則確定了農業科研經費預算績效管理體系的三級指標體系，包括三個一級指標，所對應的七個二級指標和二十個三級指標。
4.1.2指標權重的確定
本文通過征詢高校及農業科研院所的15位專家，對預算績效管理指標體系進行打分，同時借助AHP層次分析軟件，通過層次分析法構造判斷矩陣，分層次確定矩陣里各個指標因素的權重，并進行一致性檢驗。最終進行層次總排序，進行層次總排序一致性檢驗，得出CI=0.009，RI=0.532，CR=0.017，CR
綜合以上內容，所得的具體指標體系和指標權重如下表所示。
5結論與建議
本文采用多層次模糊綜合評價法，構建了一套適用于農業科研機構的科研經費預算績效管理體系，簡單易行，實用性強。從科研經費的投入、使用、成果三個角度出發，將績效評價運用到預算管理的全過程，對今后科研經費預算績效管理在農科院的推廣提供借鑒意義。并以某農科院的科研項目為例，進行實證分析，雖然最終得出的預算績效管理評價等級為良好，但還是發現目前我國的農業科研機構在預算管理方面存在著不少漏洞。據此本文提出以下建議。
5.1做好預算績效理念培訓工作
目前在基層農業科研機構中，科研經費的管理大多數還是采用傳統預算，對預算績效的應用仍是摸著石頭過河的階段。因此，應大力做好預算績效理念的宣傳，多次開展關于預算管理專題培訓會，增強科研人員誠實守信的職業道德素養，加強科研人員對預算績效管理評價體系的認識。
5.2大力加強預算績效管理工作
5.2.1提升預算編制質量
在進行預算編制時，應嚴格遵守國家相關政策法規，不能存在僥幸逃避心理，產生預算松弛。同時，科研經費應按需合理分配到各個階段，進行分階段編制預算。由于科研項目周期一般較長，一次性的預算編制往往不貼合實際，所以持續動態地進行預算編制，可以使科研經費與每個階段的科研目標更加契合。并且，可以令財務部門加入預算編制工作中，讓預算編制更加合規，提升預算編制質量。
5.2.2做好預算執行工作
在科研經費的使用過程中，首先關注重點支出，如勞務費、儀器設備等，對這些重要且金額較大的經費支出應該謹慎處理；其次可以建立信息公開機制，及時公布科研經費的使用情況，在接受大眾輿論監督的同時，提升科研人員工作效率和工作質量；最后不能忽視結題的重要性，不能做“半吊子工程”，可以設立獎懲機制，對提前結題的科研項目進行激勵，對未按要求完成的科研項目根據情況進行項目延期或是采取相應的懲罰措施。
5.2.3加強預算監管控制
加強預算監管控制是目前預算管理中最為重要的一點，農科院可以模仿企業設置內控審計，對科研經費的預算編制、專項資金的使用等各個方面進行全方位細致的審計。同時可以建立風險管理體系，進行科研項目的風險評價，做到“防患于未然”。并且利用預算績效管理體系，加強農科院管理制度的建設，也能對科研經費科學有效地使用起到促進作用。
5.2.4注重科研成果產出效益
農科院應加強科研成果的績效評價，不能單單只依靠論文專著發表數或是專利數量，應更加注重科研成果的質量，如科研成果的獲獎情況，論文被同行引用的次數，專利技術的轉化即實際應用的情況等。
參考文獻：
[1]李建芳，郭宇，張艷新.高校科研經費績效評價指標體系研究[J].黑龍江畜牧獸醫，2016（4）：38-40.
[2]顧雪松，遲國泰，程鶴.基于聚類―因子分析的科技評價指標體系構建[J].科學學研究，2010，28（4）：508-514.
[3]任紅艷.從績效預算角度對規范農業科研院所科研經費管理的思考[J].農業科研經濟管理，2014（4）：11-14.
[4]張鈺.基礎科研項目預算績效評價研究――以中國科學院先導專項管理為例[D].上海：上海交通大學，2014.
[5]張嵐.關于完善高?？蒲薪涃M預算管理體系的思考[J].中國科學基金，2014（1）：40-45.
