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科技管理體制范文1
1．1頂層體制設計有待優化
我國目前的科技管理機制并未完全打破以往傳統的計劃管理模式，有著十分濃厚的行政色彩，體制性的障礙依然成為約束科技發展的“絆腳石”。譬如:各自為政的局面依然復存;一直以來并未創建與科研技術開發客觀規律相吻合的研發、評價與監督體制;在科研工作人員良好工作環境、培養鼓勵創新環境的探索上遠遠不足，久而久之，造成科技資源長期處于散亂、協調能力欠缺的局面。為此，科技管理體制改革與創新是亟待需要解決的一大問題。
1．2科技管理工作不能滿足市場需求
我國早不斷引入市場經濟機制，走入全球化潮流當中，固有的科技管理體制改革一直處于比較落后的一種狀態?？萍假Y源的配置，市場機制要充分性的發揮自身固有的指導性作用，可是，當前科技項目的設置上并沒有促使市場經濟規律的作用真正地發揮出來，這就造成項目研究在開發與成果的應用完全分離的一種狀態，科技管理體制和市場經濟互相脫節的現象存在。這具體表現在以下兩個方面:第一，科技成果轉化困難，市場中產生的經濟效益非常低;第二，科技管理部門的作用并未充分地發揮出來，實業界和科研機構間缺乏密切的聯系。我國當前科技成果的轉換率在10%以下的水平。目前我國的科技成果轉化率、轉化速度跟國外發達國家對比低出很多，許多科技成果根本達不到市場、企業的基本需求，這些問題的存在致使我國許多有限科技資源得到了巨大的浪費，造成科技進步貢獻率急劇下滑，嚴重阻礙著我國經濟的正常增長和經濟結構的戰略性調整。
1．3科技投入低，使用效率不高
從2008年我國科技經費投入公報結果中了解到:2008年全國R＆D經費支出4616億元，R＆D與GDP的比值為1．54%。這一比值與國外發達國家對比來看存在非常大的差距，大部分發達國家R＆D經費強度在2%以上，以色列甚至超過4%。此外，我國科技投入管理欠缺行之有效的整合機制，條塊分割、政出多門等現象非常多見，這就會導致重復立項與支持力度不足的同時存在。
2科技管理體制改革與創新具體建議
2．1科技管理體制創新發展方向
伴隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動需遵循公共管理的客觀規律，在行政體系、社會資源、市政體系三個維度上做好明確的定位，從宏觀、中觀、微觀三大層面中的科研活動實施分層管理，同時按照不同地區資源突出的地方特色，創建與社會主義市場經濟相吻合、與中國國情科技管理體制相吻合。詳細來講:科技管理體制的創新需要處理好創新要素、創新資源的科學合理性配置，譬如:企業、政府、高效、研究機構等行為主體間的互相作用，通過理念的創新、科學化的引導及有效地激勵制度等措施，進行創新資源的有效性整合，從而促使創新價值鏈，創建層次分明、分工明確、結構合理、聯系緊密的新型創新系統。
2．2具體措施
2．2．1創新科技管理觀念，轉變政府職能
第一，決策權和執行權相分離。我國可參考借鑒國外先進的科研體制，建立基金管理委員會，對項目管理進行專門性的負責，其中包含:經費預算和分配問題，按照公平、公開、公正的基本原則，實施項目審批、管理及組織實施。以此，能夠促使科技管理部門由繁重的日常管理工作中脫離出來，從而能夠有更多的精力做好其他方面的科技創新工作。實施一線調研，對各領域的科技規劃、科技投入使用的合理性和效率進行綜合性的探究，與此同時，創建完善化的國家科技決策咨詢體制，精準性地掌握好地方創新資源和宏觀發展走向，做好項目規劃的科學合理性設置，對未來科研的發展方向進行正確地引導。第二，創建多層次監督問責機制。應當由基金管理委員會負責具體項目的評估，同時對項目承擔方的信用情況進行評價和監督，嚴格按照國家法律規定對出現的各類違法違規行為進行嚴格處理，再安排國家政府科技部門、科研機構等對于項目經費的具體使用情況、使用后所產生的效益進行共同監督與考核，從而提升基委會對項目的篩查、管理及轉化水平。
2．2．2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制
從當前科研單位的情況來看，其對科研人員的評估、考核有簡單量化的一種傾向，這是造成科研工作與國民經濟發展、社會進步完全脫離的一個主要影響因素?？萍脊芾聿块T需在創建科學合理化薪酬制度的基本前提下，建立完善性的激勵與約束機制，這樣才能夠實現科學合理性的人才評估，推動科研人才的積極能動性，雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動和科研成果實施嚴格的獎勵與褒貶，這樣才能夠充分地調動起廣大科研工作人員的行為，促使其積極創造能力得到最大限度上的發揮，使得現有的科研管理水準得到顯著性的提升。
2．2．3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務
確立全方位規范化的制度體系，這是成功實施科技管理的關鍵所在。我們可學習國外先進的精細化管理模式，然而，精細化管理的基礎是充分做好科技管理制度建設，將精細化管理理念融入到制度化內容當中，從而更好地指導各項工作的順利實施。我們唯有注意做好細節服務、強化細節的管理，才能夠促使精細化管理的真正實現，促使現有的科技管理水平得到全方位的提高。
3結語
當前我國科技管理體制需進一步完善化，在一定程度上是因前期歷史遺留的問題和制度的變遷所造成的。在科技創新體系中，科技管理體制作為非常重要的構成內容，一定要將傳統的理念和體制完全克服，進行實時改革與創新，從政府職能、管理理念、精細管理等方面著手，為科研項目和科技人才的未來成長創造良好地氛圍，把各類科技創新主體密切地聯系在一起，形成激勵科研機構自主創新的新型科技管理體制，推動我國科技強國目標的順利實現。
作者:石有圣 單位:聊城市科學技術情報研究所
參考文獻:
［1］張帆．科技管理體制創新與信息化建設［J］．計量與測試技術，2009(3)．
科技管理體制范文2
關鍵詞：科技管理;體制創新;信息化建設
經濟全球化趨勢越來越明顯，行業、地區、國家之間已經開始逐漸轉變關系和合作方式，從最開始的資本競爭轉變為科技力量的競爭，科學技術和創新研究的重要地位逐漸凸顯出來，而這也就看出科技工作對全局、現代化關系、社會經濟發展的影響，而科技管理的體制同時也能影響到社會協調發展的問題?？茖W管理體制是否合理，這直接關系到以后再科技政策實施方面是否可以獲得正確的貫徹、科研機構也是否可以在社會上發揮作用，而科技規劃和計劃是否能夠制定出最合理的內容，并且能否順利實現等等。我國作為社會主義社會，在確定好基本經濟制度之后，也需要確立與之相匹配的科技管理體系。我國在近20年里一直致力于加強對科學技術的創新以及對科技的管理和信息化建設，主要把科學技術轉化為生產力，更好的為社會服務，最后以提升經濟的穩定增長，這也是為提高我國綜合國力奠定堅實的基礎。
一、我國科技管理體制存在的問題
目前，在科技管理體制改革過程中，還仍然有很多亟待解決的問題，這其中還包括了對市場經濟體制相符合的法律條款和社會約束力，同時還有政府同市場的關系、科技管理的基本結構、社會所發揮的力量等等，這些原因共同約束著我國科學技術的發展方向，對科技發展起到非常重要的因素。從細致的方面分析，我國在科技管理體制正常運營方面還存在以下幾點問題：第一，科學管理體制的發展與我國現行的市場經濟體制并不相符，所以，這導致所有的科技資源投資并沒有在市場機制中發揮出自己的作用；第二，社會的宏觀調控能力不足，而市場調節會出現非常多的弊端所在，這樣就會導致科技的官僚化嚴重。在科技管理中，高層的監督不夠完善，使科技總體設計、戰略重點的意見和建議不夠完善，對市場發展沒有指導作用；第三，在科技創新主體選擇上，企業自主創新機制還不夠完善，而科研院的運行機制還需要多樣化的支持，存在內部管理僵化，沒有辦法適應科技創新的規律，這樣也會導致科技創新的發展。只有分析出我國現在在科技管理體制中存在的問題，才能根據問題找到解決問題的答案，然后通過探索、研究和解決管理中的情況和問題，才能找到最適合社會發展的市場經濟發展道路，也能為我國科技發展有一個良好的、健康、穩定的環境發展。
二、科技管理體制創新的發展方向和發展趨勢
為了適合社會發展和時代的要求，必須要根據我國國情和社會主義經濟發展要求對科技管理體制的創新發展做出以下幾點要求：第一，需要根據社會要求整合和優化科技資源，這主要涉及的整合體系包括企業、科研機關以及與科技相關的機構，然后根據自己體系在社會中所起到的作用和結構，發揮自己的優勢，不斷同其它體系進行交流和溝通，然后發揮自己在其它體系中的優勢，保證資源的最大效益，實現科技價值的創新。第二，就是要發揮市場的調節作用?，F階段我國處于社會主義市場經濟階段，市場調節還是處于主體地位，所以，市場對整個經濟的發展有著非常重要的作用。因此，在對科技管理體制的改革過程中，必須要重視市場的調節，一定要符合市場的發展規律，然后，滿足宏觀調控政策。所以，一定要明確科技發展的戰略目標和發展方向，指引科技正常發展，然后在法律、經濟的管理之下健全宏觀管理制度。第三，要完善科研機構在科學技術發展中的。我國已經存在的關于科技研究學院和機構應該承擔起科技發展的重任，首先要在自己內部進行創新和改革。在科學項目的激勵過程中，一定要激發科研人員的工作激情，這樣才能有創新的思維。同時，還需要健全對科研學院的內部評估制度，對研究過程和研究成果進行監督，有效促進科技的長久和諧發展。這時候社會還需要加強對企業的研究投資力度，然后促進我國在科技項目上的不斷創新。
三、科技管理體制創新與信息化建設思考
1.明確科技管理體制創新目標。在進行科技管理體制創新時，首先要做到的就是目標的創新，必須要把科學技術同經濟發展聯系起來，然后保證市場經濟共同發展，科技能夠滿足市場發展需求。同時，制度的創新技術還需要市場經濟的檢驗，尤其是在對科技管理上，必須要符合市場對科技的要求，還要滿足我國國情發展。在對科研活動進行管理時，還需要把商業的運行和管理模式投入到科研活動之中，進行發展和創新，讓科研活動創新更有動力，推動著制度的發展。在這個過程中，還需要協調好政府、市場、科技院校以及需要企業之間的關系，只有處理好這些組織之間的關系，整合整個市場的資源，才能把每個層次所需要的結合起來，然后充分調動起市場的調節作用，建立起創新科學管理方法，在社會經濟中發揮更大的作用。同時，還要注重對創新信息人才的培養，這也是進行科學管理的前提，對人才的管理才是科學管理的根本保障。2.創新過程中嚴格遵循市場經濟規律。在進行科學管理制度創新過程中，必須要遵守我國市場經濟規律的要求，政府應該尊重市場經濟的調節作用，尊重市場規律，然后制定出創新的職能。同時，政府應該出臺一些法律法規政策以對創新進行法律保障，通過進行科學管理制度的創新，然后把科學資源運用到經濟體制之中，這樣才能保證我國科學制度領域的技術創新。而科學管理的政府領域還需要不斷完善科學管理體制的建設，然后通過制度的規范約束，并且還要進行相關的法律法規約束，這樣才能建立起最佳的管理和評估機制，規范整個科學市場。而最后，還需要加強對科學管理制度創新的，使科學管理制度更加合理，朝著人性化的方向發展。3.大力加強信息化建設。現在是信息化的時代，為了能夠更好的滿足社會發展的要求，信息化的時代模式還需要能夠健康長久的發展下去，這樣才能保證我國經濟的可持續發展。我國現在發展處于傳統的工業化時代，要在這個基礎之上建立起科學技術管理體系，就需要建立起信息化的管理方法，這就需要做到以下幾點：第一，要加強對相關部門的科學管理體系，使科學技術有效管理；第二，就是要用創新體制的管理，保證創新管理體制可以在市場中不斷發展；第三，要建立健全的信息管理體系，保證信息安全。科技管理是未來科技發展的趨勢，這也是社會的需求，這一趨勢還需要管理的效率，這需要加入人的主觀能動性，這樣才能讓信息的管理更加高效。在進行信息管理中，還需要掌握全面的信息技術，在這個時候要掌握信息量還需要掌握信息的有效性，最后，就是科技競爭力的發展，以后的競爭就是科技的競爭，只有掌握科學技術，才是掌握到以后市場的發展方向，這樣也就是能夠提高我國科技的創新能力。總之，本文主要通過對信息化建設的問題和發展方向進行的簡單分析，可以看出我國在信息技術發展方向中必須要做到的幾點是：遵守市場經濟發展規律、確定以后的發展方向和創新，再就是進行人才的培養，最后就是企業的有效管理，這些方面相互協調找到各自的地位，這樣才能在各界人士的共同努力之下，找到最佳的科技管理體制創新的方向，然后進行不斷的創新和提升，這樣才能獲得科技的創新，讓我國在科技管理上有更大的進步，為我國信息化建設貢獻出更大的力量，同時，為我國科技管理在世界上的地位作出貢獻。
參考文獻：
[1]韓淼.關于面向聯合的科技管理思考[J].中國科技論壇,2011(4).
科技管理體制范文3
【關鍵詞】科技管理體制；科技資源；統籌機制；共享機制
一、國家科技宏觀管理統籌協調機制還沒有真正建立
1．中央部門間、中央與地方的溝通機制和會商機制有待完善。為貫徹落實《規劃綱要》，2004年部省會商制度開始試點，2007年科技部頒布《部省會商工作暫行管理辦法》標志該制度正式確立，截至2009年9月，全國31個省市自治區中有27個省市自治區與科技部建立正式的部省會商制度，地方政府相繼建立了部省會商項目實施協調領導小組、省市（縣鄉）會商領導小組等組織機制。但是，中央與地方的會商制度仍存在諸多不盡人意的地方。一方面部省會商的議題主要是針對地方需求和發展重點而進行科技計劃的協商，而科技工作思路對接、體制機制創新則相對較少。另一方面地方常常是因項目實施過程遇到跨部門障礙需協調時才被動地進行溝通、會商的，而對國家科技資源整體規劃、宏觀布局、統籌規劃等科技宏觀管理層面的統籌協調機制觸及不多，尤其是部省會商機制中地方政府參與會商的積極性因項目的相對被動執行主體地位而顯不足。地方始終將積極爭取科技部的項目與經費支持作為會商工作的重點以及科技工作業績的標準。再者，在科技資源統籌協調過程中，中央注重科技計劃規劃與實施進程，地方則注重中央科技經費投入與要求的配套資金，中央與地方科技資源配置事權主從關系明顯、科技發展戰略目標脫節問題比較突出。此外，會商制度將企業這一主體隔離的做法不符合會商制度設計的初衷，也不符合企業創新主體地位，有悖于國家創新體系建設。
2．中央科技計劃內部條塊化?，F行國家科技計劃管理側重于單個計劃的管理、項目（課題）的管理、主管部門的內部管理，對國家科技計劃內部統籌管理不足。國家科技計劃主導下的科技資源配置常常以指導性和指令性配置為主，統一歸口科技部實施的國家科技計劃和不歸口科技部由教育部、中科院“切塊”設置的國家科技計劃之間常常是計劃獨立管理、部門與計劃互為封閉、內容交叉，重復立項、重復建設與重復申報成果現象時有發生，導致國家科技計劃在區域發展協調、工業產業布局優化、產業結構調整方面效度不夠。中央各科技計劃的實施具有明顯地科技水平選擇性已是不爭的事實，中央科技資源配置配置過程伴隨發達地區擠壓欠發達地區、大企業擠壓中小企業、新興產業擠壓傳統產業的現象，加高地方間、企業間、產業間創新聯動的門檻，不利于區域協調發展、企業平衡發展、產業可持續發展，難以形成以點帶面、點面融合的網絡化創新空間體系。此外，國家科技計劃未能真正進入企業，企業科技計劃也未能融入國家科技計劃。2009年，全社會R&D活動投入政府資金、企業資金、國外資金、其他分別為1358.2710、4162.7182、78.0999、203.0155億元，分別占總投入的23.4%、71.7%、1.3%、3.6%，企業創新計劃常常游離于國家科技計劃之外，國家科技計劃對企業創新的引導意義極為有限。
二、中央與地方科技基礎條件資源等科技條件資源共享機制缺乏有效的運行機制
在管理體制方面，科技資源一方面存在部門分割、區域分割、行業分割管理導致科技條件資源原子化的問題；另一方面存在分散管理、重復管理的問題?？萍假Y源共享主要涵蓋科技基礎條件資源、公益性科研條件資源、行業共性科技條件資源，這些資源中中央屬和地方屬產權概念多混淆不清，未能由國家專屬部門統一管理，常局限在所在部門、所在區域、所在行業內部管理與使用，使得在全國范圍內的科技條件資源共享機制流于形式，造成科技條件資源使用率低下、重復采集、重復建設、重復研發而浪費大量的寶貴科技資源。全國范圍內科技條件資源共享平臺端口建設、運行機制建設仍在摸索中?？萍紬l件資源配置矛盾一方面為科技條件資源配置區域、主體功能區失衡主要表現在：中央科技條件資源宏觀配置規劃與地方發展科技條件資源需求差距較大、中央科技條件資源區域配置規劃與區域戰略導向科技條件資源需求耦合度低、中央科技條件資源產業配置與地方相關產業發展需求也不匹配，另一方面科技條件資源配置主體以科研機構和高等學校為主，且科技條件資源共享機制并未真正發揮效用，企業所獲得科技條件資源配置較少，私營企業近乎被排斥在科技條件資源配置主體之外，這與國家創新體系建設提出的“企業創新主體地位”極不相稱?？萍紬l件資源配置區域失衡、產業失衡、主體失衡問題極大降低國家科技條件資源配置效率。
三、中央與地方科技成果價值評價過于模式化，科技成果轉化路徑需進一步優化
對于各類科技活動成果價值的評價中央與地方常常以專利申請數、高質量論文專著發表數、培養研究生數量等固化指標體系衡量，顯而易見在科技活動目標梯度化排布下，國家重大專項成果價值當首屈一指，部級重大課題其次，地方與企業最后便是理所當然。這種國家強勢科技活動引領下、具有明顯刻板效應與“競爭特色”的科技成果價值評估體系對于地方與企業科技活動研發成果的衡量產生巨大的負激勵效果，著實有失公平性，在很大程度上挫傷地方與企業科技活動積極性?？萍汲晒麑蛳轮醒肱c地方科技資源配置將出現二次失衡，加劇中央與地方科技資源配置割裂性。同時由于區域經濟水平差異、行業發展層次差異使得原本脆弱的科技成果價值評價的有效性更為有限，其直接結果是進一步降低區域間、行業間科技資源配置的公平性，使區域間、行業間科技資源配置鴻溝繼續保持并加深。從科技成果轉化路徑來看，成果轉化障礙頗多?？萍汲晒D化路徑主要有專利轉讓獲得許可收入、科技成果二次研發投資、科技成果產業化三種。我國科技成果轉化率不到20%，專利實施率不到15%，究其主要原因有：科技成果產權不明晰導致成果閑置率高；科技成果層次低，轉化成本高收益低；缺乏轉化資金，其中關鍵原因為缺乏轉化資金。
四、優化我國科技宏觀管理體制的政策建議
1．建立科技宏觀管理統籌協調機制。進一步完善中央部門間、中央與地方的溝通機制和會商機制，并探索地方聯動創新的體制機制。一是建立中央部門間以科技部為牽頭單位，部門間科技計劃安排、科技制度安排、科技條件資源管理、科技創新活動聯動協商的溝通機制，整合部門科技創新資源，并盡快出臺相關文件規范運行機制。二是完善現行部省會商制度。會商機制應逐步引入企業主體，搭建直接與行業龍頭企業實行會商平臺，將科技部、地方政府服務創新主體的范圍延伸，使會商合作走向多元主體、民主的互動過程、目標的系統性與協同性府際網絡科技治理的模式。三是不但探索地方溝通互動的體制機制，對接地方與地方、地方與中央科技戰略，消除區域間科技資源配置障礙，實現地方與地方科技資源優勢互補、科技創新活動良性競爭、科技成果公平共享的格局。建立立體化、網絡化科技計劃管理體制，實現中央部門間科技計劃相呼應、中央與地方科技計劃、政府與科技中介、企業科技創新活動對接有效的生動局面。中央各科技計劃應以區域發展戰略和主體功能區戰略為標桿，以促進東中西部科技協調發展、優化區域工業產業布局、完善主體功能區建設為目標，以提升地方經濟、科技水平為基點，以地方科技計劃為銜接點，合理布局各科技計劃。
2．構造資源配置的社會化網絡。完善科技基礎條件資源管理，優化科技條件資源的規劃布局，提升科技條件資源利用效率。根據科技條件資源屬性、使用效率特征與區域經濟水平、科研水平，中央應結合國家宏觀發展戰略和各地方不同時期科技活動實際需求結構，優化科技條件資源布局空間。一方面針對不同的主體功能區，實行科技條件資源分類管理區域調控政策體系，科學規范空間開發秩序；另一方面針對不同的關鍵問題區域，實行差別化的國家區域科技條件資源援助政策體系，推動形成區域協調發展的新格局。地方要創新科技基礎條件資源生成積累機制，加強科技基礎條件資源自主創新與使用效率研究，加大科技基礎條件資源轉化投入，加快科技基礎條件資源平臺建設。
以市場為導向，以企業為中心，建立整合中央與地方科技資源的研發聯盟。以研發活動為內核，以提升區域創新能力為目標，聚合中央與地方科技資源，抓好創新型企業建設和區域創新體系建設。一是中央與地方要強化技術創新服務平臺建設和研發聯盟運行機制建設，中央應構筑點狀產業布局空間，選擇各地方優勢、主導產業，對接地方產業發展戰略，集聚中央與地方創新資源，創新官產學研研發聯盟，發揮高等學?；A研究優勢，對接各地方企業群產業化需求，形成以產業為導向地方企業群為依托的官產學研創新聯盟。二是中央要按照區域主體功能定位，綜合考慮科技水平、環境容量等因素，優化重點產業生產力布局，創新產業技術聯盟，鼓勵產業導向下大企業帶動中小企業創新發展，以產業技術創新鏈為動力，以產業鏈條為紐帶，以各地方產業園區為載體，以發展一批專業特色鮮明、品牌形象突出、服務平備的現代產業集群為目標，開展可持續的產學研深度合作，開展產業發展戰略研究及政策研究，構建產業發展共性技術平臺，突破產業關鍵技術瓶頸，開發前沿創新技術，制定或參與制定國家以及國際標準，不斷增強締約各方的自主創新能力和國際競爭力，持續增強我國在科技領域的國際競爭力。
3．創新科技成果管理機制。一是中央與地方應創新科技成果價值評估指標，以多大程度有利于建設創新型國家和兩型社會為指針，以多大程度有利于實現項目（課題）戰略目標為基準，以項目（課題）屬性、區域特征以及對應行業現狀為評價起點，以效率為主線兼顧公平為總則，以多大程度創造現實經濟效益和社會效益為主要內容，以投入產出效率為落腳點，以同行專家、中介機構、社會相關人為評估團體，構建層級化、區域化、信用化科技成果空間評價體系。二是創新科技成果應用工作機制，科技成果價值反映科技活動績效的關鍵指標，中央和地方科技計劃充分發揮市場基礎配置作用，引進科技創新資金競爭機制，加大部分研究成果申報的后補助資金額度，關注優秀科研團隊階段性研究成果，獎勵科技成果價值高的科研主體。三是創新科技成果轉化機制，優化科技成果轉化路徑，提升科技成果轉化率。鼓勵創新主體或個人將科研成果直接產業化、二次創新，鼓勵共性技術、基礎性、公益性研究成果設立產業共享平臺，鼓勵重大科技成果申請專利保護、及時轉讓給科研主體或中小企業。四是建立科技成果向不發達地區轉移擴散的新機制。中央要加大對中西部科技基礎條件建設的支援力度，盡快構筑有利于科技成果擴撒的外部條件，各地方要建立開放式互動的科技成果管理體制，加快改善科技成果溢出環境，與其它科技發展較快較好的區域互聯互通。五是創新科技成果共享、擴散與保護機制，根據成本收益原則、經濟效益原則召開科研學術交流會、專著等形式共享科技成果，根據科技成果屬性與應用范圍有選擇地在區域間擴散，通過申請專利等法律途徑保護重要科技成果。
參考文獻
[1]何為東．省部科技會商制度的運行研究[D]．華中科技大學博士學位論文．2010
科技管理體制范文4
一、快速發展的高職院校的辦學定位
對于高校的分類方法，學術界一直存在爭論。筆者參考學者馬陸亭[1]的的研究成果，即以學術水平作為高校的層次分類標準，并具體分解為博士學位授予數、科研經費獲取數、碩士學位授予數、國外及全國性刊物發表學術論文數四個指標，將中國高等學校分為以下4類：研究型大學、教學科研型大學、教學型本科院校、高等職業學校和社區學院。從上述分類可以看出，醫藥高職院校應當界定為高等職業院校，其主要任務是是培養面向生產、建設、管理和服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”、實踐能力強、具有良好職業道德的高素質技能型專門人才。這樣的劃分是靜態的劃分，定位明確的高?？梢砸罁W校人才優勢、學科優勢、財力優勢等，科學合理的完成三大任務。
對于快速發展的高職院校來講，上述分類方法已然不能準確界定學校的辦學定位。這類快速發展的高職院校就是將辦學目標定位在本科層次，所有的教科研工作都是為將來升格為本科院校做準備的。對于這類高職院校，其教研科研工作必然頗受重視，為了提高自身的教科研水平，必然在人、財、物上大力支持。那么在其發展過程中，由于教科研管理經驗的不足，必然會遇到各類問題。筆者就此類高校在教科研管理工作中遇到的問題進行探討。
二、快速發展高職院校的特點
無論是我國高等教育發展規劃的要去，還是當前社會經濟發展對高校的新要求，每年都會有一部分學校從中職院校升格為地方高職院校，或者從地方高職院校升格為地方本科院校，且不論科學與否，這是既定事實。由于學校升格指標的稀缺，導致眾多學校為了升格辦學層次，動用八方資源，不僅加強、加快學校特色建設、內涵建設，更是大手筆的支持學校教研和科研工作。此類高職院校，筆者認為有以下兩個特點。
1.強力引進高層次人才，實施人才強校戰略
高職院校為了提高學校教育教學水平，提高學校的科研影響力，每年都會面向社會、面向知名高校引進大量人才，其中不乏具有高學歷、高職稱的人才。這些人才大都有一定的科研經歷，具備一定的科研素養。這些人才的引進有力推動了高職院校教研和科研水平的提升?？偟脕碚f就是引進人才的數量和質量都有大幅增加。筆者所在單位近10年來累積引進具有碩士以上學歷教師累計達210余人。這些引進的人才，在學校教科研水平提升上發揮了重大的、積極的作用。
2.教學與科研并重
從高職院校的定義，我們可以看出此類院校是高度重視教育教學工作的。由于其快速發展的特點及其鎖定的目標是若干年后升辦本科專業，必然導致其同時高度重視學?？蒲泄ぷ?。以筆者所在單位為例，學校設有專項資金用于資助年度教育教學改革項目的研究工作；同時還設有科研專項資金，用于資助科技、社科類項目的的研究。為了吸引高學歷人才，還專門設立了博士基金項目，主要用于資助具有博士學位的人員開展研究工作。
三、快速發展的高職院校的教研、科研管理特點
分為兩個階段，管理模式的改變隨著教師隊伍的擴展和教科研活動的增加二變化。
第一階段：科技處統管教研和科研工作，實行以教師為直接服務、管理對象的垂直管理。
對于升辦專科層次后辦學時間較短的高職院校，多采用的是科技處統管教研和科研，并直接對一線教師進行垂直管理，其管理路線是：學校科技處――教師。由于師資隊伍的快速壯大，以及教師申報教科研項目數量的增加，科技處的工作量驟然增加，管理人員的缺乏以及管理經驗的不足一定程度上影響學校教科研工作的發展。此類管理模式的優點是終端化，執行效率高，缺點是科技處工作任務重。
第二階段：按行政歸屬劃分，實行校系（院）二級管理，兼管教研和科研。
隨著高職院校教研和科研規的模不斷擴大，以及科研活動的增多，科技處一級管理結構體系已完全不能滿足需求，普遍采用校院二級管理體系：（1）教研工作：多是在教務處設立二級科室即教研科，對口管理各系部的教研秘書；（2）科研工作：即在學校科技處領導下，各個院系設置科研管理部門并配備專職人員進行科研管理。這種二級管理體系有效地解決了高校教學工作與高校教科研工作發展的矛盾。此類管理模式的路線是：教研處――二級系部（學院）――教師；科技處――二級系部（學院）――教師；特點是精細化管理、逐層推進，多頭開展工作，執行效率與系部的工作效率密切相關。
進入第二階段，一定程度上表明：快速發展的高職院校的教研、科研管理水平日趨成熟，但依然存在諸多需要解決的管理問題。
四、快速發展的高職院校教研、科研管理工作存在的問題及對策
學校的申報本科的遠大目標的實現需要每位教師的努力和拼搏，學校教研和科研規劃的實施最終需要每個教師去完成。在實現學?？焖侔l展過程中如何提高管理水平，發揮每位教師的最大工作效率是每一個管理者必須考慮的問題。以筆者所在單位為例，快速發展的高職院校的教研、科研管理工作存在以下三個方面的問題。
1.一線教師的科研素質需要提高
多數教師特別是青年教師在從事教研和科研工作的中主要有以下幾個問題：1、教科研意識不強。沒有養成關注教育、科研公告的習慣，導致錯過申報時間。有甚者，申報工作結束一個多月了才咨詢管理部門。2、標書撰寫不規范；3、缺少研究基礎。
針對這些問題，需要對一線教師著重培養三種科研素質：科研意識、科研方法、科研精神，由此提升教師的科研能力。具體方法可以通過學術交流、專題報告等方式進行。引導青年教師正確看待教研和科研的關系；凝煉研究方向，注重研究積累，緊跟研究熱點，結合學校實際，積極開展教研、科研工作，不斷提高自己的科研素養水平。
2.系部在教研和科研管理中存在的問題
2.1科研管理人員不足
對于定位在升格本科辦學的高職院校來講，高層次人才的大量引進，使得學校的科研工作取得很大的成績。學校的教研、科研氛圍逐漸濃厚，教研、科研項目數量也不斷增多，參與教研、科研工作教師的增多，使得科研管理并不僅僅是高校教研處、科技處的工作，高職院校的中各個系部也需要參與至科研管理工作中。教研、科研管理模式逐漸由校管理部門全權管理轉變為各個系部為管理主體的模式。然而，系部科研管理隊伍建設并未及時跟上，基本是由教學秘書兼任科研秘書。這種管理人員的缺失嚴重制約了高職院校的管理工作效率。
2.2管理制度不夠健全，管理工作缺乏規范性
系部雖然承擔了二級管理角色，但由于缺乏相應的管理制度，其管理作用多停留在文件精神傳達，材料報送等，相應地考核、管理機制還沒有完全建立，不具備系統的管理規范和管理制度，其對教研和科研工作的管理是被動的，是被教研處和科技處推動進行的。這不僅使教師不能準確理解、定位、踐行，也容易造成系部科研管理工作無章可循，致使工作不具規范性。
2.3過度依賴考核制度管人，缺乏以人為本的管理理念和制度
近年來，針對高校的各類評估工作愈加頻繁。學?？倳龅饺鐚W科建設、學科評估、領導調研等類似的工作，不可避免地涉及到科研項目、成果信息等統計工作，涉及到各類材料原始材料的整理、報送等工作，這對于既有科研任務又有教研任務的教師來講不堪其擾，部分教師也不樂意積極配合，致使科研管理工作效率降低。系部為了完成各類評估任務，只得依靠績效考核來督促教師完成各類材料的報送。高職院校的教師完成教學、教研及科研任務，這本身就是高強度的腦力勞動，再額外增加各類評估任務，使得高職院校的教師身心疲憊，遂產生負面情緒，直接導致工作效率下降，影響了學校教科研工作的發展。針對這種情況，學校及二級系部在制定各類教科研任務時應做到以人為本，充分考慮教師的時間成本和腦力成本。
3.科技管理部門存在的問題
3.1人員少、任務重，重使用，輕培養
因快速發展的高職院校的教科研活動范圍的擴大，要求從事教研、科研管理人員的數量和素質都得與之相匹配。然而，現實情況是此類院校的科技管理人員并未增加，其管理人員的管理水平并未提高，多是停留在通知的下發，材料的報送，數據的統計等工作。此外，對科研管理人員任用中存在著“重使用，輕培養”的不良傾向，缺乏必要的獎勵機制、績效考核和監督機制對科研管理人員進行評估，致使科研管理人員主動性不高、管理隊伍不穩定。以筆者所在單位為例，除管理人員少之外，培訓機會更是少之又少，可以講，從未進行過系統的管理培訓。
3.2管理程序化，工作理念有待創新
當前高職院校教研、科研管理部門不同程度存在著重數量輕質量、重制約輕激勵、重結果輕過程、重開發輕成果轉化的陳舊觀念?？蒲泄芾聿块T在某種意義上就是一個行政部門，科研管理人員作為辦事員，充當著“傳話筒”的作用，發表格、蓋公章、送報告，并沒有將自身的主觀能動性充分發揮出來，使科研管理工作始終處于一種完全被動服務的狀態，極大的限制了科研管理工作的開展。
3.3價值導向偏頗，失守學術道德
快速發展的高職院校的科研管理體制常常忽視了對教師科研價值觀的正確引導，將科研工作單純簡化為拿到科研項目的數量、項目的級別與經費、發表的SCI論文數量及等級等進行量化計算，而對成果數量的考核與研究者的切身利益密切相關，如：職稱評定、職位晉級、項目申報。這種現象極其類似我國拿單純的GDP數字考量中國的經濟發展速度，嚴重忽視了可持續性。特別是每年項目、成果的數量必須按照一定比例增加，這嚴重違背了科學研究自身的發展規律。本來，高校教師不必人人搞科研，也不是人人都適合搞科研，結果卻漸漸發展為人人搞科研，為研究而研究的情況十分普遍、屢見不鮮。在這樣的科研管理體制下，科研人員面臨激烈的競爭，一定程度上導致了教師的科研價值觀偏頗，部分科研人員偏執于對各種名利的追逐，從而喪失了應有的學術道德，存在大量剿竊、篡改數據等學術不端行為，嚴重背離了科學研究求真創新的本質。
五、應對策略
筆者以為，針對快發展的高職院校的特點，可以采取以下幾項措施提高管理水平和服務水平，更好的服務學校教研、科研工作的發展。
1.結合學校實際情況適量增加管理人員，加強管理人員培訓，提高工作人員管理水平。根據學校教研和科研活動的規模，適量增加管理人員數量，保證工作有序開展。每個人的精力和時間是有限的，如果一個人承擔過多工作必然會忙中出錯，影響工作的順利進行。此外，加強對管理工作人員的培訓，可以通過外派學習、到兄弟院校交流培訓等方法提高管理水平，使管理更加科學、更加符合學校實際情況。
2.在做好調研的基礎上，健全、完善各項教研、科研管理制度；尊重科研規律，合理指導教研、科研任務，努力做到不宜數字論英雄。制定的各項管理辦法必須考慮教師的時間成本和腦力成本。
3.堅持以人為本、以服務為核心的管理理念，增加良性互動，提高教師教科研積極性。
雖然各級教研、科研管理工作者更多時間發揮著“上傳下達”橋梁樞紐的作用，但并非僅僅做一個“傳話筒”，而應依據學校教科研形勢的發展，發揮積極的能動性，以人為本、以服務為核心，探索出科學、高效的工作方式，積極為教師開展教研、科研工作做好相關輔工作。在實際工作中，可以編寫項目、成果申報指南，增加導向性，提醒教師注重研究方向的凝練、團隊的建設、材料的準備等；可以開展項目、成果申報宣教會議；可以利用QQ群、微信群，及時解答教師在項目和成果申報及研究工作中遇到的各類問題。
科技管理體制范文5
[關鍵詞]高級中學；課題；檔案管理
前言
高級中學科研課題的檔案管理是學?？蒲姓n題研究的重要組成部分，也是一所學校對檔案工作重視與否的一個重要考查指標。它如實詳細地記載了學校內科研課題開展的全部過程，包括從課題的構思策劃、立項申報、過程研究到最后的結題工作。它不僅是課題成果的佐證材料和課題驗收時的重要依據，并且更是能否順利開展科研工作的有力保證，同時也是課題研究的基礎和依據，是實踐升華為理論的中介。課題材料的客觀、真實、可靠程度直接關系到課題研究的結論和成果的質量，是課題能否順利完成的重要因素和保證。因此，課題檔案的建立和管理就突顯得尤為重要。
1.加強與課題組的溝通聯系、注重檔案資料的收集與整理工作
1.1專人協助、專題負責
高級中學的學科較多，各課題組所研究的內容也非常豐富，如何加強與各課題組的溝通聯系，及時有效地將課題資料進行收集與整理是我們要認真考慮的問題。我們在實際的操作中建立了一套完整的管理制度，從課題開始的策化、立項到實際研究和結題都有專人進行跟蹤和協助，每一個課題都指定到專題專人負責，課題組的研究日程安排都要做到“心中要有數，文字、音像有記錄”，在整個課題研究過程中，及時地把各種材料和信息收錄在檔，這樣就避免了課題材料的遺漏、缺失和空洞。
1.2注重材料收集的真實性是全面性。
在學校課題研究的過程中，課題資料的占有量及資料的客觀性和真實性決定了課題研究成果的最終質量。所以全面收集整理和保存課題研究資料，是課題檔案管理的中心工作。
課題的研究資料一般包括事實資料、歷史資料和文獻資料。
課題的大量事實資料是通過在實際研究過程中逐漸積累起來的，是課題研究過程中的第一手材料，也是課題檔案的主題部分。如：教案、個案調查、觀察記錄、研究課實錄、學生心理測評資料、調查問卷、訪談記錄、考察資料，各種統計數據等都屬于事實資料。另外，如果對學生或被調查者進行了問卷調查，就需要對問卷進行認真系統的統計和分析，形成文字材料留檔保存。在課題研究的過程中還會出現一些影像和圖片、聲音資料，我們統稱為“多媒體資料”，這些資料的收集與保管也要做到及時和妥善。無論是什么資料，這里需要著重強調的是：收集事實資料必須做到原始、全面、完整和真實。而文獻資料則是課題研究的理論依據，它重點收集與課題研究相關的理論資料，比如：教育行政部門的文件、教育教學理論專著、報刊文章和會議資料等。文獻資料可以是原件，摘錄，節選，網絡下載、裁剪或文獻索引等。歷史資料則是指曾經在國內外教育史上發生過的與課題研究相關的材料，如對同類問題的觀點、認識、經驗、做法、教訓等。
我們要對收集到的資料，進行認真整理，在大量的原始資料中篩選出真實、典型、有用的資料，為課題研究得出科學結論打下良好基礎。
2.要細化課題檔案建立的范圍與類型
2.1細化課題研究的建檔范圍
對課題研究建檔的細化可以提高課題檔案管理的質量，加強和促進課題組對課題的研究工作。細化后的課題檔案應至少包括以下六個方面：
①立項選題階段（表1）、②實踐研究階段（表2）、③反思提高階段（表3）、④總結鑒定階段（表4）、⑤成果推廣階段（表5）⑥成果獲獎材料（表6）。
2.2細化課題的建檔類型
高中課題研究是屬于教育科研的一部分，課題檔案的建立具有其自身的特點，應該形成獨立的檔案體系，我校的基本做法是：
①獨立建檔，實施“一題一檔”制。學科的不同決定了課題研究的范圍和特點不同，而學校課題的建檔應與學校其它教育教學工作檔案區分開，實行獨立建檔，這是構建完整的教育課題檔案體系的基礎。
②分期建檔，體現課題研究軌跡。我們根據課題研究的不同階段，采用分期建檔的形式，分別建立前期、中期、后期檔案，便于通過課題檔案能更好地呈現出課題研究的整個軌跡。
前期檔案就是課題研究的準備階段所形成的各種檔案材料，主要包括：課題申報立項材料、開題論證材料、課題實施方案等。中期檔案是在課題研究的過程中所形成的檔案材料，它是課題研究過程中的真實材料，也是課題檔案的核心部分，主要包括：實驗記錄、實驗數據資料、教案、教學計劃、撰寫的論文、課堂實錄、中期報告等階段性成果等。后期檔案是課題研究結題驗收階段形成的檔案材料，主要包括：課題研究的總結、結題驗收材料、成果鑒定及推廣等。
③分卷建檔，形成檔案系列。在課題檔案的管理上，為了使檔案更加條理化、系統化，便于查閱和研究，我們將課題檔案應分主卷和副卷進行存檔保管。主卷是課題研究過程中的主要文件和階段性反思及總結材料，是永久保存的課題檔案。其中包括前期資料、中期資料和后期資料。副卷是課題研究過程中的形成的全部實驗資料，是形成主卷中結論、文件的原始依據，是主卷的佐證材料。如：作業、會議記錄、調查問卷、訪談紀實、備課筆記、實驗課錄像、學生試卷、考查記錄、文獻論文等等。
3.加強課題檔案管理工作、提高檔案對課題研究的促進作用
3.1課題檔案由課題負責人建立，應有專人負責收集、整理和保管
定期進行檢查，確保材料完整、準確、系統，凡歸檔的文字材料，要求格式統一，工整清晰、規范，便于保存和查閱，所有材料必須有紙質材料和電子文檔。歸檔工作要及時，一般一個階段結束后就要進行歸檔，待課題研究全部結束時，再一并綜合調整，把全部課題資料完整無缺地歸檔保管好。
3.2挖掘課題檔案潛能，提升課題檔案價值
科技管理體制范文6
一、學校的組織管理要團結教師，做好學生的教育與管理工作。
學校管理機構要以教師為管幫帶的核心，讓教師發揮教育的自動凈化功能，從而構建一個整體科學而有可運行機制的管理體制。教師教育的主旋律是以奉獻為前提，而奉獻的基礎則應建立在施與者純粹無私、理智和有深度的關懷之上。教師作為學校管理機構的重要成員，其工作的復雜性與突發性會對其臨場應變能力有著較大的考驗和責問。只有建立了系統的組織體系，教師教育的尺度把握和應對突發事件時的原則堅守才能有更規范的依據，才能讓他們在處理具體事務有更強的可操作性。
二、學校管理機制中要有多元標準的評價觀，為學校管理提供確實可行的評價體系。
學校管理，要建立適度的教師考核等硬性指標與教師自覺創新的軟性體系，從而讓他們在學校的動態管理過程中發揮其優異的主觀能動性，推動學校管理科學、規范發展。
學生的個性是多樣的，各有特色。新課程改革中，衡量人才的價值觀已經發生深刻而有實質意義的轉變。以往單一的成績論評價體系受到前所未有的沖擊，隨著社會人才需求標準的轉型，我們的人才觀也會越來越走向理性和成熟。在此基礎上，學生的個性培養與發揚已經成為學校教育的重要組成部分，多元標準的價值體系更為學生成長提供了更廣闊的發揮空間。教師要應時而動，應需而變，要有新型人才觀、價值觀，從學生的整個人生角度來為其階段性規劃做指導，而不應去做短視而以趨利為目的的關愛、幫助。應該說，愛心教育的核心理念是讓學生感受到人性的溫暖，讓他們在成長中有被需要的感覺，從而自覺地確定自己今后的發展方向，并能努力為之奮斗。多元價值觀，不僅要求教育者有寬容、開放的心態，更要有高瞻遠矚的戰略性人才觀。它需要每個從業者秉承認真負責、長遠高效的精神品質，對自己所從事的育人事業提供最大限度的熱情與情感支撐。
三、學校管理機制的建設中，要倡導教師奉獻理智而有深度的愛。
教師要有敬業、愛人的良好心態，要具備寬容而有智性內涵的師長風范。但是，愛心的奉獻并不是無所不包的，而應受制于對學生成長的長遠發展和現實需求。真正的教育者應在原則堅守的基礎上理智地奉獻自己的愛心，不能因一時之茍且而姑息學生不可容忍的錯誤。學生作為受教育者，在對待學習生活和其他問題上，必然存在著這樣或那樣的問題，而教師的職責就是及時地發現并恰當地解決這些問題，從而促進學生向好的方向成長發展。所以，一個成功的育人者，必須有長遠的育人目標，要有敏銳的觀察和預知能力，為學生的終生發展做出正確而負責任的人生規劃。國外曾經流傳著一種教育理論――猴子摘蘋果：每個猴子都可以根據自己的體質及其它狀況確定自己能夠到采摘的蘋果高度。這樣，無論什么樣的猴子，都可以吃到蘋果。從這種理論出發，教師應該在平日與學生的接觸中，察其言，觀其行，為學生今后的人生發展提供最有價值的參考。
四、學校管理機制的方法傳導
1.溝通是教育實施的橋梁。
每個人都渴望與別人進行心靈上的交流與溝通。話不談不明，人不交不知。溝通是人際交往能否得以確立并有所發展的前提。而缺少溝通時，簡單的事情容易變得復雜。教師與學生間的溝通，往往可以化解一些隱含的矛盾，使惡性問題被解決在萌芽狀態。經驗表明，擁有愛心的教育者比家長更容易做到與學生的深刻溝通；而溝通也恰恰是施教者傳遞愛心的最好方式。
2.民主：有效溝通的保障。
學生是有思想深度的思考者，他們都有著濃烈的主觀情緒。教師對于敏感的學生要做到處事公正，不偏不倚，要確立自己“執法者”的“清廉”形象。學生的信任是源于對自我公正的合理訴求，是要在合理的范圍與規則內釋放被壓抑的自我情緒。班級的民主氛圍是由平日的教學和課外活動的規則制定中逐漸創設出來的，教師要在日常生活中多給學生自主的權利，讓每個人都有受重視而不是受冷落、受關愛而不是受壓制、受認可而不是受排擠的自我承認感。一旦這種意識被確定在學生的頭腦中，學生與教師的關系自然會走向和諧，走向更高層次的精神交往和溝通。
3.學會“冷處理”。
突發事件具有不確定性和偶然性，具有愛心的教育者在處理時不能不慎重。當矛盾的雙方劍拔弩張、不可開交時，教師作為調節人要學會“冷處理”。研究表明，情緒激動時的人最容易走向偏激，進而做出常態下不可能做出的事情。只有在矛盾雙方轉到平常狀態時，教師的工作才可能是有價值和有意義的?！袄涮幚怼钡脑瓌t是要學會換位思考，想學生所想，急學生所急，解學生所困，從而成功地化解矛盾，解決問題。
