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村干部年度總結報告范文1
一、開展村級干部經濟責任審計的必要性
(一)有利于健全外部監督制度,推進村級經濟的快速發展 自社會主義市場經濟體制建立以來,許多地處經濟發達地區的農村已不再是昔日單純的農業生產,而是躋身到商賈競逐的海洋,村級經濟已經成為實力雄厚、生機盎然的經濟實體。而村級經濟發展越快,加強對村干部經濟責任審計的必要性就越顯突出。農村的發展離不開國家各級部門的資源投入,村里經手的錢多了,村干部面臨的誘惑也大了,一些村干部法紀意識淡薄,擠占、挪用國家資產和資金的事件屢有發生。通過開展村干部經濟責任審計,可以建立良好的外部監督機制,使村務公開、村級財務制度更加規范完善,有利于村級基層組織的黨風廉政建設,提升農村經濟的發展潛力。
(二)有利于穩定農村局面,構建和諧干群關系中國的發展離不開和諧穩定的環境,尤其是在聚集了全國近七成人口的農村。近年來,部分農村在資源的管理以及利益的分配上,產生了一些較為突出的矛盾,從而引發了農民群眾上訪告狀、游行示威等不和諧、不穩定的因素。不僅如此,村級財務管理存在薄弱環節,村務公開不徹底,村干部借此利用手中職權謀取私利,群眾往往是敢怒不敢言,也是導致干群矛盾擴大的主要原因。因此,通過開展村干部經濟責任審計,促使村干部自覺接受群眾監督,增加工作透明度,有利于維護群眾的合法權益,化解部分干部和群眾矛盾,促進農村的和諧穩定。
(三)有利于加強村干部經濟管理的意識和責任感長期手握職權卻得不到有效的監督,是很多村干部滋生貪念、管理效率低下的重要原因之一。通過經濟責任審計,有經濟問題的村干部會受到應有的處分;認真履行職責的村干部則得到客觀、公正地評價,從而營造了一個良性的競爭機制。一方面提高了村干部的自律意識,起到了預警機制的作用;另一方面,增進了村干部“主人翁”意識和榮辱感,加強了他們發展經濟、規范管理的主動性和積極性。
二、農村經濟責任審計的現狀及存在的問題
(一)缺乏完善合理的審計指標和評價體系 目前僅有極少數經濟發達地區針對村級干部經濟責任審計建立了審計指標,但這些指標中還存在一些問題:(1)指標過于陳舊。指標使用的周期太長、更新過慢,使得在經濟發展過程中出現的一些新問題無法通過指標反映出來;(2)指標不具備針對性。一些指標在設置時忽略了其揭示的含義,導致建立評價體系時難以將其歸納到對應的類別;(3)指標重復設置。由于指標在選取的過程中,存在相關系數較高的指標往往會對同一經濟責任重復反映,評價體系中該類指標的權重被增大;(4)指標缺乏量化體系,難以進行評價。在制定定量指標權重及如何量化定性指標時,更多依靠評價人的經驗進行判斷,使評價結果帶有較大的主觀性。
(二)審計缺乏獨立性獨立性是審計工作的靈魂,審計工作只有在確保獨立性的情況下,才能進行公平公正的審計、給出合理的審計結果。由于目前一些經濟較發達地區的村干部除了在村中任職外,往往還兼任了縣、市的人大代表或政協委員的職務,通過人大和政協的“施壓”,審計部門在執行對部分村干部的經濟責任審計的過程中很難保持客觀公正地評價。
(三)審計部門人、財、物相對匱乏 村委會作為基層群眾自治性組織,是整個社會構成的最基本單位,其管轄權歸屬于上級政府部門,該特殊性質決定了在農村經濟責任審計的工作很難像企業一樣由審計師事務所來承擔,相對來說,政府審計要容易一些。但由于目前僅在(市、區)一級設有審計局,鄉鎮缺乏相關的審計部門,這對于農村經濟責任審計工作來說,無疑是巨大的阻礙。此外,根據“中國審計論壇”的調查,目前地方審計機關的經費來源有三項:一是財政包干經費,勉強能發工資;二是臨時預算,勉強能把臨時人員工資補發;三是執法補助,也就是罰沒收入返還的一部分,勉強能維持辦公費。由此看來,在缺乏足夠的資金作為支持的情況下,將審計工作普及到基層農村還存在很大的困難。
(四)審計人員與被審計人員缺乏相關的審計知識近年來,隨著經濟的發展,國家有關部門針對審計政策法規不斷地進行調整和完善,相關的審計知識和審計方法也不斷更新和完善。作為審計工作的執行者,審計人員必須具備與時俱進的審計理論知識和實踐知識。但有別于事務所中的審計人員,審計局的審計工作者在走上工作崗位后,在缺乏競爭機制的環境下進行實質性的培訓學習并不多,導致一些人員審計知識陳舊過時,在運用中與現行的政策有差異。在鄉鎮一級的監察、農經部門中缺乏專業的審計人員,在執行審計工作時大多是根據上級審計文件生搬硬套,或是僅憑自身的經驗進行審計,審計工作存在諸多漏洞。更有許多村干部由于缺乏被審計的意識,對經濟責任審計存在一定的誤解,將被審計看作是黨和國家對自己工作的不信任,容易產生抵觸情緒,阻礙審計工作的開展。
三、村級干部經濟責任審計評價體系的建立及運用
(一)評價體系建立的原則建立村級干部經濟責任審計評價體系主要遵循以下原則:(1)科學性與效用性原則。任何一個有效的評價體系都應當建立在完善的指標選取和科學的評價方法的基礎上,避免評價體系因使用者的不同而帶來相異的結果。同時,指標體系的建立應衡量成本與效益之比,在能夠全面準確地反映村級經濟責任狀況的條件下,盡量選取代表性強,易于獲取的指標,并構建相對簡約的評價體系,使體系的效用最大化。(2)可比性原則。評價體系的建立是為了將不同性質的指標加以綜合,通過綜合指標反映村領導干部經濟責任履行的實際情況,因此,評價體系需計算各項指標的權重并將定性指標采取合適的方法定量化,使指標之間具有可比性。(3)重要性原則。在量化指標時,定量指標的權重可根據科學的方法計算出來,而定性指標則需通過評價者的經驗判斷進行打分,所以,定性指標的權重應當根據其對經濟責任影響的大小來設置。此外,通過對現行村級規章制度的研究,發現一些指標在評價經濟責任時至關重要,因此設定了一票否決事項。
(二)評價指標的選取為了進行客觀、全面地評價村領導干部經濟責任履行的實際情況,本文采用了定量指標和定性指標相結合的評價方式。在選取定量指標時,參照和借鑒了現行的一些鄉鎮干部經濟責任審計評價指標。由于農村實際情況和發展策略與鄉鎮有較大區別,因此,在充分聽取審計機關工作者和村干部代表意見的基礎上,根據經濟增長、農民保障、資金結構、違法收支四個方面建立了12項定量指標。
(1)村集體資產保值增值率。該指標反映農村集體經濟總量增長和減少的情況,計算公式為:村集體資產保值增值率=(年末村集體經濟總值-年初村集體經濟總值)/年初村集體經濟總值×100%。
(2)村人均糧食產量增長率。該指標反映村級農業發展狀況,計算公式為:村人均糧食產量增長率=(年末村人均糧食產量-年初村人均糧食產量)/年初村人均糧食產量×100%
(3)村財政收入增長率。該指標反映農村財政收入情況,計算公式為:村財政收入增長率= (審計年度村財政收入-上年度村財政收入)/上年度村財政收入×100%
(4)村辦企業利稅增長率。該指標反映村辦企業發展狀況,計算公式為:村辦企業利稅增長率=(審計年度村辦企業利稅額-上年度村辦企業利稅額)/上年度村辦企業利稅額×100%
(5)村資產負債率。該指標反映村級經濟的財務風險狀況,計算公式為:村資產負債率=村負債總額/村資產總額×100%
(6)投入基礎設施建設資金占財政支出比重。該指標反映村干部對發展農村基礎設施的重視程度,計算公式為:投入基礎設施建設資金占財政支出比重=全年投入基礎設施建設資金/當年財政支出總額×100%
(7)村干部經費比率。該指標反映村干部在管理過程中花費的成本,計算公式為:村干部經費比率=全年村干部經費/當年財政支出總額×100%
(8)村人均耕地面積。該指標反映農民的耕地保障,計算公式為:村人均耕地面積=審計年度村耕地總面積/當年該村總人口數
(9)農民人均純收入。該指標反映當地農民生活水平和村干部的政績,計算公式為:農民人均純收入=(審計年度農村經濟總收入-相應總費用)/當年該村總人口數
(10)農村人口自然增長率。該指標反映村干部對人口增長控制程度,計算公式為:農村人口自然增長率=(年末村總人口-年初村總人口)/年初村總人口×100%
(11)農保覆蓋率。該指標反映農民得到生活保障的程度,計算公式為:農保覆蓋率=審計年度農保登記人數/當年該村總人口數×100%
(12)村干部違法收入比率。該指標反映該村黨風廉政建設情況,計算公式為:村干部違法收入比率=審計年度村干部違法收入/當年該村干部總收入×100%
筆者在設計定性指標時,根據農業部、財政部、國務院糾風辦(農經發[2005]12號)《關于做好農村干部任期和離任經濟專項審計的通知》的要求,同時深入了解了當前農村經濟的熱點問題,選取了代表性較強的定性指標6個。此外,根據重要性原則,參照現行的村級考核制度,設置了一票否決項目2個。定性指標設置如下:(1)村級財務制度是否規范完善。(2)農村經濟政策是否落實到位。(3)集體土地的發包、承包是否做的“三公”。(4)專項資金的管理是否科學合理。(5)村干部的職能與責任分工是否明確清晰。(6)重大決策事項是否科學民主。(7)有無重大案件。(8)有無重大生產事故及社會治安突發事故。
(三)評價方法的建立根據評價目的,本文對主成分分析法、因子分析法和功效系數評價法這三種較為普遍的定量指標評價方法進行比較、驗證,認為主成分分析法:(1)通過計算指標的累計貢獻率,可以選取出關聯度小、綜合性強的指標,簡化了計算過程,達到評價的目的;(2)相對于同樣能夠精簡指標的公因子分析法,由于計算原理和方法的不同,在變量數不多、提取因子數目相同的情況下,運用主成分分析法比公因子分析法具備更強的解釋性;(3)雖然運用功效系數評價法時,通過采用德爾菲法同樣能夠確定指標體系的權重系數,但這種方法在缺乏領域專家的判斷時包含的主觀性成分太大,考慮到村級經濟責任審計的主體的限制,運用該方法得出指標的權重不符合評價體系中的科學性原則。而主成分分析法可以借助SPSS等軟件進行處理,由數據自身來確定指標的權重,能夠進行客觀公正的評價。因此本文選擇主成分分析法作為定量指標的評價方法。
但主成分分析法根據不同時期采集的指標數據所計算出的主成分及比重并不相同,因此,每次建立的指標體系使用時間不宜過長,建議審計部門以5年為一周期,重新采集數據并建立指標體系。此外,由于各地區實際情況不同,所計算的主成分也不盡相同,該方法的步驟如下:(1)各縣(市、區)審計部門通過隨機抽樣的方法在所在轄區選取15-20個村作為樣本,根據上述定量指標收集最新年度樣本的數據;(2)由于指標量綱的差異,需運用公式對指標進行標準化處理,使不同度量的指標轉化為同度量的指標而具有可比性;(3)將標準化后的數據形成相關系數矩陣;(4)利用相關系數矩陣,求解特征方程的特征值和特征向量;(5)計算指標的貢獻率和累計貢獻率;(6)根據特征值大于1的指標,或指標累計貢獻率超過85%的標準選擇主成分;(7)計算主成分載荷;(8)可以通過觀察主成分所包含指標的類型,解釋每個主成分的含義。
通過主成分分析法計算出指標權重后,由各村指標可計算出綜合得分L值,根據L值高低排序可以得出該地區各村的定量的排名情況,由于主成分分析法所得出的分數并不是標準分數(可能含有負值),不能直接與定性指標得分加權平均,需進行處理。本文建議采取的方法是:在計算出非標準化得分后,給所有得分加上一個最小負得分的絕對值,使結果中不存在負值,然后再將以最優的評價結果為基準,令其評價值為100,其余欠優的評價結果依據比例得到響應的評價值。
由于評價人員所在行業、擁有經驗不同,對于定性指標的直接判斷往往帶有較大的主觀成分,無形中增加了經濟責任評價的難度。模糊綜合評價法卻可有效解決這一難題。這種方法主要是依據不同層次和部門的評價人員已有的分析判斷能力,參照具體量化的標準,從不同側面對評價對象進行衡量,描繪出評價對象的總體特征。它具有結果清晰、系統性強的特點,很大程度上避免了評價的主觀性。該方法的步驟如下:(1)采取五級評分制原則,分別設定定性指標達到相應得分的標準;(2)根據定性指標的設置,分別從財政、審計、、農經等部門挑選經驗豐富的工作者共50名參加綜合分析判斷評價人員;(3)通過德爾菲法,給定性指標賦予權重,剔除異常值后,得出指標權重的平均值“W”;(4)根據參考標準,對每一定性指標打分,并計算給出相應分數人員比重,形成評價矩陣“R”;(5)計算模糊評價結果“A=W×R”,對A進行歸一化處理得到矩陣B;(6)用B乘以五級評分制中相應的分數,得到最終定性指標的判定結果。
(四)指標體系的綜合評價 在掌握各村定量指標得分和定性指標得分后,需要將兩者加權得到綜合評價結果。由于定量指標通過數據本身能夠更精確地反映事物的本質,為避免評價的主觀性,在制定評價體系中指標的比重時,應將定量指標設置較大的比重。本文參考了各地政府績效考核指標及年度總結報告,發現多數地區將定量指標和定性指標的權重分別設置為70%和30%,在此,筆者推薦使用此權重;另外,也可采用德爾菲法獲取定量指標和定性指標的權重值。
由于同一轄域各村因自然條件、政治地位等因素不同,發展的客觀條件也是不一樣的。為確保對各村村干部的經濟責任能夠公平、公正評價,各村不僅應同自身往年的成績進行縱向比較,當地審計部門也應根據人口數量、地域面積、經濟總量等指標將各村劃分為不同的層級,相應層級內進行橫向排名??v向評價時,審計部門可以設置各村每年的進步幅度;橫向評價時,可以采取末尾淘汰制。當該村的縱向目標和橫向評比都不合格時,應納入次年的重點審計對象;此外,對在一票否決項目中得分最低的村部也應納入重點審計對象。其它村部應根據其排名給予相應獎勵和處罰。
[本文系中央高?;究蒲袠I務費科研專項“研究生科技基金”項目(項目編號:CDJXS11020034)階段性研究成果]
參考文獻:
[1]吳其佐:《五個原則強化四項保障全力推進村級干部經濟責任審計》,《農村經營管理》,2008年第3期。
村干部年度總結報告范文2
今年環境保護工作的總體思路是:深入貫徹科學發展觀,圍繞縣委、縣政府“科學發展、奮力崛起,建設富而美的新**”的發展定位,按照“1364”的工作思路,即:圍繞“生態縣建設”這一總體目標,突出“環保準入、企業監管、污染減排”三個重點,強化六項工作(①完成so2、cod減排任務,實現總量控制目標;②加大環境監管和執法力度,實現重點排污企業達標排放;③加強水源地保護及水流域污染防治,努力提高水環境質量;④探索農村環保工作新路子,搞好農村污染防治;⑤清理取締“十五土小”,遏制污染反彈,鞏固整治成果;⑥抓好秸稈禁燒,保證實現禁燒目標),在環境執法、農村環保、環境宣教及提高部門和環保隊伍干部形象上實現四項突破,團結拼搏,積極作為,科學務實,努力開創環保工作新局面,為建設富而美的新**、保持經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
二、重點工作
按照“1364”的工作思路,我們要切實履行好自身職能,突出重點,統籌兼顧,著力做好十個方面的工作:
(一)深入推進污染減排,積極完成年度減排目標
一是全面落實國家、省、市節能減排綜合性工作方案,加大工程減排、結構減排和管理減排力度,抓好8家國控、省控和市控重點企業監管,確保完成so2和cod年度減排目標任務。二是明確工作職責,采取統計、監測、考核三個辦法,加強對縣污水處理廠、熱電廠等相關企業減排項目的監管,促進減排工作落到實處;三是運用增加監測監察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段,加強對重點行業、重點企業的監管,確保污染物穩定達標排放。同時,健全排污企業減排檔案,按時完成**年城考和**年環境統計工作的各項數據的填報、匯總、審核以及工作報告、實施方案等各項技術材料的撰寫、上報工作。
責任單位:污控科、監察大隊、環保110、監測站
(二)加大環境監管和執法力度,實現重點排污企業達標排放
1、開展企業排查,摸清企業排污底子。重點對化工企業和工業園區進行全面檢查,采取明查與暗查相結合、普查與抽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式,摸清排污企業生產工藝、規模、污染物特性、排污量、污染治理等情況,及時查處環境違法行為,全面加強對重點污染源污染治理設施的現場檢查力度,確保工業污水達標排放。
2、組建監察大隊,加強環境現場監察執法工作。落實省局“四個辦法”要求,繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”,并組織開展2-3次環保專項行動,進一步增加對重點排污企業的監察、監測頻次,嚴肅查處各類環境違法行為,確保污水處理廠、熱電廠、達利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點排污企業達標排放。
3、強化排污費征繳力度,確保完成排污費征收任務。嚴格按《排污費征收標準管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》(國務院第369號令)征收排污費,規范“排污費征收管理系統”軟件的使用,進一步細化排污申報、核定、復核和排污費催繳等環節,對于拒不繳納排污費的企業,依法給予處罰,全面、足額征收排污費。
4、做好環境工作,維護群眾環境權益。做好12369環保舉報熱線、12345市民服務熱線環保聯動工作,進一步拓展環境投訴渠道,規范工作程序,強化辦案質量,及時妥善處理各類環境投訴。
5、努力提高環境事故處置能力,確保全縣環境安全。進一步完善應急預案,明確職責分工,加強24小時值班制度,熟練掌握監測設備的現場操作,學習掌握環境事故應急處置方面的相關知識,不斷提高處置環境事故的能力。
責任單位:監察大隊、環保110、污控科及專項行動相關科室
(三)嚴格建設項目環境管理,抓好環評、審批、準入關
一是認真落實環評制度,嚴把建設項目準入門檻,加大區域環評、規劃環評工作力度。二是按照環保部“七項承諾”的要求,進一步規范行政審批事項,對重點企業、重點項目、重點工程建立環評“綠色通道”。三是加強建設項目全過程現場督察,進一步推進和規范環境影響后評價和環境監理工作。四是進一步理順建設項目竣工驗收管理體制,全面加強“三同時”驗收工作。同時,無償為企業提供技術、信息、咨詢服務,幫助企業解決環保技術方面的困難,促進企業發展。
責任單位:管理科
(四)以水源地保護為重點,努力提高水環境質量。加強對溝楊水源地和太平水源地的日常監察、巡查,增加環境監測頻次,準確掌握水質變化情況,徹底清理水源保護區內的違法排污企業,及時排除污染隱患,逐步完善飲用水源安全環境管理體系,建立健全飲用水源保護區的污染事故應急預案,確保水質達標率98%以上。加強對徒駭河流域水質的監管力度,做好徒駭河夏口斷面在線監測站點24小時在線監測及管理工作,對14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度,禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項目,嚴查徒駭河干支流違法排污企業,采取有力措施,確保徒駭河出境斷面水質優于入境斷面水質。
責任單位:污控科、監察大隊、環保110、監測站、管理科
(五)探索農村環保工作新路子,搞好農村污染防治
一是深入開展生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作。結合社會主義新農村建設,著力推進農村小康環保行動計劃,結合縣四城聯創及城鄉環境結合綜合整治活動,抓好2-3個重點鎮和10個重點村的環境污染治理工作,按照鎮、村垃圾及污水處理要求,采用“村收集-鎮集中-縣處理”的處置模式,抓好試點。突出解決鎮駐地環境問題及重點村污染問題,使農村面貌實現較大改觀。二是全面加強農村環境保護,開展土壤與農村面源污染治理,探索規模化畜禽養殖污染防治示范建設,并防止工業和城市污染向農村轉移、擴散。三是完成污染源普查技術報告、工作總結報告的編寫,積極建設污染源普查數據庫并開發利用普查成果,做好國家、省、市污染源普查驗收迎查準備工作。
責任單位:生態科
(六)繼續開展清理取締“十五土小”專項行動,鞏固整治成果
一是實行屬地管理制,加強鎮(辦)責任落實。根據“十五土小”企業分布特點以及《環境目標責任書》的要求,建立鎮(辦)轄區責任制,各鎮(辦)再與管區、所在村及警區簽訂工作責任狀,將責任落實到人,積極調動各鎮(辦)村干部的積極性,形成一級抓一級,層層抓落實的工作局面。二是完善部門協作機制,形成執法合力。第一,充分發揮部門聯動作用,建立并完善聯席會、聯絡員、案件移交和相互告知備案制度,形成“定期協商、內部通報,專項研究”的協作機制,切實提高環境執法效力。第二,各部門根據“十五土小”取締工作部門任務分解,嚴格履行自身職責。第三,組織開展集中取締行動,各部門到現場聯合執法,握成執法重拳,大大增強執法震懾力。三是確保行動實效,強化監督調處職能。發揮我局專項行動辦公室職能,及時對各鎮(辦)取締工作進通報。年底,將按照科學發展觀部門任務目標分解表對各鎮(辦)的“十五土小”取締工作進行考核,表彰先進,政府督辦,切實提高執法效果,鞏固整治成果。
責任單位:環保110
(七)抓好秸稈禁燒,保證實現禁燒目標
總結**年禁燒工作成功經驗,科學制定**年秸稈禁燒工作方案和實施計劃,層層落實禁燒責任,細化分解禁燒任務,加強秸稈禁燒現場環境監察,逐步建立起秸稈禁燒長效機制,堅決杜絕秸稈焚燒行為。
責任單位:禁燒辦、環保110及專項行動小組
(八)做好環境監測工作,為科學決策和落實各項環境政策提供科學、有效數據
按照市局下達的**年度工作計劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽水廠等地下水的環境監測任務。大力推進監測站標準化建設,進一步完善監測儀器使用、管理制度,不斷拓展環境監測工作領域,要全面、及時、科學、準確評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況,切實提高環境質量綜合分析能力和水平。同時,監測站積極配合環境現場監察執法,做好采樣、檢查、監測,為環境執法提供可靠、有效數據。
責任單位:監測站
(九)抓好環境宣教工作,進一步提高公眾環境意識
發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用,宣傳典型、曝光問題,在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網絡有內容的良好輿論氛圍。加強社會化宣傳教育,組織好“六五”宣傳、泉城環保世紀行、環保下鄉等各項社會化宣傳活動。繼續開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地、環境友好企業等創建工作,進一步提高公眾環境意識。
責任單位:宣教科
(十)加強機關作風建設,打造高素質環保隊伍
一是加強制度建設,落實責任制。注重制度的保障、規范作用,做到制度嚴密、程序規范、責任清晰、獎罰分明,形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好機制,進一步推進服務型效能機關建設;二是加強外部監督,積極構建公眾參與環境執法的機制。聘任特約環保社會監督員,邀請人大代表、政協委員進行監督指導,建立環境保護問卷調查制度,確保依法行政,文明執法;三是建立獎罰機制,形成爭先創優的良好風氣。根據工作要點細化責任,對工作實、效果好的先進單位和個人給予表彰獎勵,對工作開展較差、未完成工作任務的單位和個人給予通報批評,獎勤罰懶,形成爭先創優的良好風氣。
三、工作措施
積極適應新形勢、新任務、新要求,樹立“內強素質,外樹形象,爭創一流”的工作作風,創新工作思路、工作機制,改進工作方式,提高工作質量,做細做實各項工作。
(一)創新工作方式上下功夫。根據環境保護工作新形勢、新任務,適時調整學習內容,通過多種途徑,采取多種方式,增強干部職工學習的主動性,積極鉆研業務知識,把學到的新理論、新知識、新技能運用到工作中去,使學到的知識成為推動工作的強大動力。完善創新后勤保障制度、工作協調制度、績效管理制度等,明確每個人的工作職責,細化量化工作分工,使每項工作都有章可循,有據可依,變松散管理為緊張管理,激發每個工作人員的工作積極性,進一步規范工作行為。
村干部年度總結報告范文3
一、指導高度注重,夯實安頓幫教工作基本。
一是增強組織指導。黨工委、做事處高度注重做好刑釋解教人員安頓幫教工作,對進一步增強社會治安綜合防控系統建立,預防和削減從新違法犯罪,促進和維護社會政治不變的主要意義,專門成立了以黨工委書記為組長,綜治辦、司法所、公安、民政、勞保、工會、共青團、婦聯等單位負責人成員的安頓幫教工作指導小組,在底層村委會還專門成立了安頓幫教工作站24個,堅持健全了橫向貫穿、縱向結合的街、村、組三級安頓幫教工作收集,并落實了專職人員106名,在指導、組織、人員上抓好工作落實,保證了幫教工作的順暢開展。
二是歸入社會治安綜合管治內容。為保證安頓幫教工作正常有序開展,街道黨工委、做事處堅持將安頓幫教工作作為維護底層社會不變的一項主要內容,歸入社會治安綜合管治指導責任制,擺上議事日程,做到了與其他工作同安插、同檢查、同考評,促進了全街道安頓幫教工作的扎實有用開展。
三是增強培訓,健全收集平臺。為更好的做好刑釋解教人員的安頓幫教工作,依照上級布置,組織司法所干警及幫教人員參與了區上的全員營業培訓,進步了營業工作才能。與此還,依照工作要求,司法所堅持了刑釋解教人員安頓幫街道(鄉鎮)客戶端平臺,完成了刑釋解教人員安頓幫教工作信息化治理。
四是增強財力支撐,保證經費保證到位。在街道財力有限的狀況下,落實了刑釋解教人員安頓幫教工作經費0.5萬元的,保證安頓幫教工作可以正常有序開展。
二、增強聯接治理,進步刑釋解教人員聯接率。
1、在刑釋解教人員聯接治理中切實抓好“五個實時”。一是實時注銷造冊,堅持健全小我檔案;二是實時進里手訪,具體核實刑釋解教人員自己及家庭實踐狀況;三是實時簽署幫教責任書,嚴厲落實各項幫教工作辦法;四是實時進行法制宣布道育,積極預防從新犯罪;五是實時落實幫扶辦法,協助刑釋解教人員勤奮致富。
2、認真組織開展刑釋解教人員查詢摸底工作,實時聯接下落不明的刑釋解教人員。各村每季度組織開展一次刑釋解教人員查詢摸底專項活動,切實摸清刑釋解教人員底數,進步聯接率。年度,經過刑釋解教工作平臺,我街道共協助監所及區司法局查找核實服刑人員信息13人,刑釋解教人員信息3人,聯接率達100%。
3、增強臺賬治理,根絕漏登、漏幫、脫幫景象的發作。結合每年幫教安頓專項排查,進一步規范刑釋解教人員的檔案資料,堅持健全全區刑釋解教人員根本狀況檔案,做究竟子清,狀況明。與此還,堅持對幫教對象的隨訪工作臺帳,努力做到“五個一”,即填好一張幫教和談書,寫好一份思想報告請示,落實好一個幫教組織,開好一次幫教座談會,堅持好一份檔案。對解教年滿三年、刑釋年滿五年的,依據跟蹤檔案治理的記錄,符合解除幫教前提的解除幫教,到達了不掉控,不漏幫的工作要求。
二、加大幫教工作力度,降低刑釋解教人員從新犯罪率。
司法所每季度開展一次刑釋解教人員集體教育活動,組織刑釋解教人員參與一次國家政策和司法律例學習活動,協助其進步政治思想醒悟。為使幫教對象不從新犯罪,我們采取了分類幫教的辦法,對各幫教對象堅持幫教工作記載,對重點幫教對象堅持增強管控,執行重點幫教。
嚴厲執行各項幫教工作準則:一是嚴厲執行三級幫教準則;二是嚴厲執行“包教育、包轉化、包改好”的三包責任制。三是嚴厲執行按期說話工作準則。司法地點刑釋解教人員在返鄉后,堅持每季度1至2次按期與其說話,重點幫教對象要每月說話1至2次。經過與幫教對象按期說話和幫教,到達精確把握幫教對象的家庭狀況、思想動態、回歸社會后碰到的詳細堅苦等預期目標,有針對性地落實幫教辦法。
別的,針對鄉村籍刑釋解教人員人戶別離、外出務工遍及存在的實際狀況,司法所一方面積極發動其家人一起做好跟蹤幫教工作;另一方面在得知其地點務工地狀況后,實時經過信函、德律風等方法增強與幫教對象的溝通聯絡,隨時把握其實際顯示,進行不連續跟蹤幫教。此外,堅持充分應用幫教對象在逢年過節或夏收、秋收時節返鄉的有利機遇,實時進行面臨面的幫教,最大限制地削減刑釋解教人員漏管、掉控景象的發作。
三、加大安頓工作力度,進步刑釋解教人員就業率。
街道安頓幫教指導小組及其辦公室充分發揚本能機能效果,積極協調公安、勞動和社會保證、民政、財務、工商、稅務等部分為刑釋解教人員就業安頓和社會保證供應服務,進步刑釋解教人員就業率:
一是改變安頓觀念,增強刑釋解教人員就業技藝培訓。一方面,依照市場化就業安頓的準則,從實踐動身,教育、指導、扶持刑釋解教人員依托本身努力完成就業(經過自謀職業、家庭就業、暫時就業、階段性就業等方法完成就業);另一方面,針對刑釋解教人員文明程度偏低、短少勞動技藝、就業本質差等問題,積極協調街道勞動保證所對外出務工的刑釋解教人員進行職業技藝培訓,并為他們建立就營業工平臺,使他們可以白手起家,成為對社會有效之人。
二是分類進行安頓。對鄉村戶口的刑釋解教人員,果斷落實承包地和宅基地,讓他們有地種,有房住,有活干,白手起家,服務社會。還對其供應需要的農業技能服務,協助他們發展多種運營,如鼓舞其從事栽種業、養殖業等。對城鎮戶口的刑釋解教人員協助、指導、扶持其搞第三財產。經過積極扶持他們發展生產運營,到達自強自立的目標。
三是嚴厲落實各項優惠政策。對刑釋解教人員自謀職業、自立創業的,嚴厲落實有關政策規則,在技藝培訓、稅收、信貸、工商治理等政策上賜與優惠和指導;關于大哥體弱,符合低保前提的,協調民政部分積極為他們處理低保救助;對損失勞動力又無親屬的賜與社會救援,完成生活有下落。
四、認真開展幫教安頓對象隨訪工作,添加幫教安頓工作親和力。
司法所應用春節、農忙、古會等有利機遇,實時深化返鄉的幫教安頓對象家中,調查他們的生產生活,開展思想摸底和協助教育活動。在走訪進程中,具體調查幫教安頓對象的生產、生活狀況,向他們宣講司法、律例、政策發放司法服務、司法援助“連心卡”。還,經過訊問幫教對象的親屬、村干部、幫教責任人,調查幫教對象的思想動態和家庭近況,有針對性地落實幫教辦法。對走訪中發現的生活特困人員,實時向街辦報告請示,并積極協調民政辦、勞動保證所等單位,為幫教安頓對象供應技能指導、就業培訓和生活保證,以處理幫教安頓對象在生活、就業等方面碰到的實踐堅苦,共為3名幫教安頓對象供應了就業培訓,為2名幫教安頓對象供應了堅苦救援。
五、創新工作機制,增強工作辦法,堅持健全幫教安頓工作長效工作機制。