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鄉村建設的問題范文1
［關鍵詞］：鄉村公路；質量控制；探討一、前言
鄉村公路被稱為“毛細血管”，它的暢通與否，決定著一個地區公路網的整體水平，事關農村經濟的發展和全面建設小康社會目標的實現。加快鄉村公路建設，不僅是解決好“三農”問題的先導條件，也是建設社會主義新農村、實現全面小康目標的重要內容。
從2003年開始，國家加快了鄉村公路特別是通村公路的建設步伐，桐廬縣交通部門抓住該機遇把通村公路改造作為促進農村經濟發展和完善縣域公路網的重要突破口。桐廬縣在2003年至2005年共完成了400余公里的通村公路，實現了公路通村率和路面硬化率雙百的目標。在實現公路通村率100%的基礎上，現階段正在實施農村聯網公路，即通過修建一定長度的接線，來消滅現有鄉村公路中的斷頭路、回頭路，從而提升公路的網絡化。我作為桐廬交通戰線的一員，有幸參加了通村公路的后期資料整理和聯網公路的建設管理。
二、鄉村公路建設目前存在的問題
鄉村公路建設受當地經濟條件、資金籌措、實施主體、管理力度、施工工藝、人員素質、地形條件等方面的限制，不可避免存在著一些問題。
2.1缺乏統一規劃，設計文件質量不高鄉村公路的實施主體一般為當地鄉鎮，當地政府受思想觀念、政策、技術以及資金等因素的影響，缺少對鄉村公路特別是聯網公路進行系統、科學、長遠的規劃。致使現階段鄉村公路建設在時間緊、任務重的情況下，許多地方在規劃不完善甚至無規劃的情況下開工建設，從而影響鄉村公路網絡系統功能的有效發揮，使得的鄉村公路建設投資效益相對低下。鄉村公路建設的特點決定了其單個項目投資規模不大、單個項目設計利潤不高，未引起設計單位的足夠重視。在設計業務相對飽滿的情況下，鄉村公路設計一般由剛進設計單位的新人來做，而他們往往由于設計經驗的不足，對技術指標掌握不準，未能真正做到“因地制宜，合理設計”。
2.2施工隊伍素質不高，施工質量不穩定由于鄉村公路建設的單個項目規模小且分散，施工工藝較簡單等原因，有資質的企業一般都不愿做，而社會上一些有施工經驗的小承包商因無資質，沒資格做，而在鄉村公路建設中往往存在“資質企業中標， 當地泥水匠施工”的現象。這也無形增加了具體承包人的成本，而承包人在建設期間施工力量投入方面存在以下不足：一、是沒有力量投入；二、是對工程的難度估計不足，或是為節省開支，工程前期人員和設備投入不足；三、是項目劃分太小，調運人員和設備的費用相應高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。
2.3監理單位人員配備不足、素質不高
由于鄉村公路單個項目的工程量較小，短者只有幾百米，長者也最多不過幾公里，實行的監理也是相對不規范的，有的項目徹底就沒有實行監理。有時往往采用以整個縣的鄉村公路建設項目作為一個整體，打捆在一起進行監理，即使這樣，由于其監理費用低，點多面廣，對正規的監理單位沒有吸引力。為了符合建設程序，項目業主只能邀請一些監理單位，甚至是建筑部門的監理單位來進行監理業務。這樣素質本來不高的施工單位加上同樣是不懂技術的監理，鄉村公路的工程質量就可想而知了。
2.4業主沒有經驗鄉村公路的項目業主一般是鄉鎮人民政府組建的臨時機構，他們本來就沒有公路工程建設管理的經驗，雖然交通主管也會根據需要舉辦一些鄉村公路建設管理的培訓，但由于時間較短，對提高他們的公路工程業務知識或行有些幫助，但到底能提高多少，又能在實際管理當中用上多少。2.5交通主管部門技術人員的匱乏縣一級的交通主管部門，也是叫苦不迭。一下子增加了那么多的工程建設任務，雖然本身不是業主，但作為交通主管部門，在技術上必須給予鄉鎮業務指導，要對招投標、項目管理進行經常性的指導，而交通局就那么幾個技術人員，其正常工作也必須完成，這就給交通局增加巨大的壓力。更主要的，交通局是政府的管理部門，其對公路工程施工的具體管理也并非全是內行，即使真正1-2個既懂施工又懂管理的人員，對于全縣幾百公里的鄉村公路而言，也只是杯水車薪。三鄉村公路的質量狀況鄉村公路的路面結構形式主要有瀝青碎石（或瀝青混凝土）和水泥混凝土結構兩種。對于瀝青碎石和瀝青混凝土路面而言，總體來說面層厚度和油石比基本上都滿足要求，如果要出問題，那么問題主要出在路基和路面基層上。而對水泥混凝土路面而言，其目前的問題較為嚴重，主要體現在以下幾個方面：3.1鄉村公路的路基都未經過嚴格的驗收鄉村公路的路基往往是依原有土路基而進行施工的，原有土路基的寬度往往不夠，必須進行加寬才能滿足要求。而鄉村公路的路基施工很多都是農民投工投勞，部分是一些掛靠資質的小承包商，他們根本就不懂公路工程的施工程序，通過簡單的平整和壓實就開始進行路面施工，壓實效果如何是可想而知的，特別是對原有路基的加寬部分，更是最大的隱患。壓實度達不到要求，新填部分與原有路基不能有機的結合，這種隱患將導致路面在很快的時間段里發生斷裂。我縣也成立了鄉村公路質量驗收（監督）組，負責對鄉村公路施工的各個環節進行驗收，但由于最近兩年的鄉村公路開工項目太多，而縣里的工程技術人員又少，真正做到全面的檢查驗收實際上是很困難的，即使是進行真正的驗收，也往往是對路基的寬度進行檢查，極少數進行了部分的彎沉和壓實度檢測。
3.2路面基層的強度和厚度都存在較大的隱患目前鄉村公路的路面基層形式有：水泥穩定土、石灰土、級配砂礫等形式的基層，但質量均不樂觀。其一主要是粗細集料的級配不良，水泥、石灰等材料劑量不夠，厚度參差不齊，壓實度達不到要求這幾個方面。其二主要是施工單位偷工減料，監理單位管理不嚴，業主單位不懂技術，管理不到位。 3.3鄉村公路的水泥混凝土的彎拉強度合格率極低目前，鄉村公路的水泥混凝土的抗彎拉強度合格率不高。這其中的主要原因是路面混凝土強度多采用抗壓強度進行控制，混凝土的抗壓強度雖然可以滿足要求，但其抗彎拉強度卻無法滿足要求。其主要原因有：a、原材料達不到要求；b、混凝土配合比達不到要求；c、混凝土施工配合比控制不嚴；d、振搗不到位；e、養生沒有按要求進行；對鄉村公路一次性澆幾百米，對大多數施工單位而言，它既沒有那么多的土工布或麻袋等去覆蓋，也沒有灑水車去及時養生。這樣對于在夏季施工的混凝土就無法做到有效的養生，對混凝土的質量產生了極大的影響。其實還有很多影響鄉村公路水泥混凝土路面施工質量的現象，但我認為，對鄉村公路而言，寬度差個幾厘米，并非什么大事，線形不順也不是主要的問題，現在的鄉村公路的水泥混凝土面板的厚度基本上得到了控制，因此我覺得以上五條原因應是影響水泥混凝土路面施工質量的主要原因。 四、對策與建議4.1強化組織領導，保障公路建設有序開展。一是從縣、鄉到村建立健全“三位一體”的公路建設組織領導體系，全力推進公路建設有序開展；二是強化部門協調，形成整體合力。公路建設是一項長期而又復雜的工程，在工程建設中，各相關部門都有義不容辭的責任，都要從大局出發，樹立全縣上下一盤棋的思想，相互協作，形成強大的工作全力。4.2多渠道籌集公路建設資金。一是政府補助一點。縣政府每年都有公路建設的專項補助資金，特別是對農村聯網公路的補助。各鄉鎮也應根據實際情況給予補助；二是受益群眾自籌一點。在群眾自愿的原則下，用好用活“一事一議”政策，用民主的方法籌措資金；三是社會捐助一點?？砂l動“政治上有地位，經濟上有實力，社會上有影響，對家鄉有感情”的人士對家鄉公路建設予以贊助，并采取“公德碑”的形式，發動社會力量捐資；四是部門幫扶一點。利用省市扶貧對口單位、區直聯系單位、社會新農村建設隊駐點單位幫扶修建鄉村公路，解決部分鄉村公路建設資金；五是項目資金列支一點。在扶貧項目、農業綜合開發項目、優質稻基地建設項目等與鄉村公路相關項目資金中列支部分資金用于鄉村公路建設。
4.3行業主管部門加強業務培訓和指導工作。行業主管部門協助參建各方加強業務培訓，定期開展應知應會考試，提高技術水平，特別是新技術、新法規、新規范的學習和掌握，在工程建設中注重對新技術、新法規、新規范的運用和推廣。擴大監督的范圍，加大檢查的力度，以日常監督檢查和專項檢查為手段，對參建各方起到監督、促進作用。 4.4嚴格合同管理。在項目實施前期，實行施工許可制，只有滿足人員、設備滿足投標文件要求，然后制定完善的施工組織設計、質量保證體系及安全保證體系后才能進行項目實施。在項目實施期間，依照合同條款，要求投標書承諾的各類專業技術人員、質檢人員、管理人員到位，建立考勤制度；施工機械按合同文件的規定按時到達現場，不能拖延、缺短或任意更換；施工現場的施工工藝必須符合規范的質量控制要求；加強質量監控，各類原始資料必須真實、準確、可靠，填寫規范。必要時，可實施經濟或信譽手段的處罰，避免合同文件成為一紙空文，同時也督促施工企業加強自身管理，建立完善的組織管理體系，保障工程的順利進行，提高工程的建設質量。 4.5重視試驗檢測，以試驗檢測為手段，用科學數據說話，把好工程質量控制關。針對村級公路建設的實際情況，施工企業在每個項目上都建立試驗室不太現實。施工的試驗檢測工作可委托本地區具備資質的并通過計量認證的試驗室承擔，既可減少施工企業人員設備的投入，也能提高試驗數據的采信度，滿足質量控制和檢測評定的需要。 4.6規范村級公路建設的監理市場，嚴格監理單位的選擇。村級公路工程實行社會監理制度，但必須委托有資質的并經行業主管部門核準的監理單位進行工程監理。同一鄉、鎮的項目可結合實際情況，委托同一監理單位進行工程監理。監理人員必須持證上崗，監理單位應按合同擬定的經認可的人員名單派監理人員到位上崗，并使駐地監理人員保持穩定，不得隨意調換；業主對主要的監理人員實行考勤制度，建立獎罰機制；建立監理人員管理手冊體系，業主和行業主管部門對監理人員的評價作為準入的一個依據；定期開展應知應會考試，促進監理人員對規范、法規的學習和掌握。 4.7完善鄉村公路特別是聯網公路工程竣工驗收制度。村級公路項目實行交、竣工一次性驗收，明確工程竣工驗收具備的條件：合同約定的各項內容已完成；施工單位相關規定的要求對工程質量自檢合格；監理工程師對工程質量的評定合格；工程質量檢測評定報告；質監機構出具的質量等級證書；竣工文件已編制完成；各參建單位完成工作總結等等，為工程建設管理和質量控制的最后一道防線。 五、結語
總結近幾年我縣鄉村公路的建設經驗，加大政府行為是發展鄉村公路的前提；動員群眾積極參與是發展鄉村公路的基礎；多方籌措資金是發展鄉村公路的保證；高素質的建設管理隊伍是發展鄉村公路的關鍵。我縣鄉村公路建設起步比較晚，要建立完善的鄉村公路建設管理模式，還需要進一步的摸索和深入研究，只要我們不斷的總結、大膽的實踐、持續的改進，相信一定能探索出一條適合當前鄉村公路建設管理的新路子，為我縣目前正在進行的大規模的鄉村公路建設做好服務工作，為全面建設社會主義新農村當好先行。
參考文獻：1、農村公路建設管理辦法，中華人民共和國交通部2006年第3號令；
鄉村建設的問題范文2
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.09.783 文章編號：1004-7484（2013）-09-5428-02
鄉村醫生產生于上世紀50年代，當時我國正處于經濟落后、農村缺醫少藥的特殊時期，絕大多數人員僅經過短期培訓后，就承擔起農村防病治病的任務，他們曾為農村的醫療衛生事業作出了巨大的貢獻。隨著國家綜合國力逐步增強，農民衛生需求也不斷增長，但是，筆者通過對湖北省宜昌市夷陵區的在崗鄉村醫生隊伍進行調查后發現：鄉村醫生隊伍由于人員結構老化、專業技能缺乏、管理體制不完善等多方面原因，致使越來越不能滿足廣大農民日益增長的醫療保健需求，急需加強鄉村醫生人才隊伍建設，提升服務能力，才能為農民提供基本公共衛生服務和安全有效的基本醫療服務，保障和促進廣大農民的身體健康。
1 存在的問題
1.1 隊伍老化，后繼乏人 宜昌市夷陵區共有182個行政村，228個村級醫療機構，在崗鄉村醫生552人，35歲以下67人，占12.1%；35-50歲197人，占35.7%；51-60歲200人，占38.3%；60歲以上58人，占11.1%。由此可見，鄉村醫生隊伍老化十分嚴重，超齡的因為老無所養不愿退，年青的由于以下原因進不來：一是待遇偏低，收入不高，且沒有養老、醫療保障，工作環境大也多較差，導致年青的醫學院畢業的學生不愿干鄉村醫生；二是風險較大，一旦發生醫療事故或糾紛，患者家屬往往獅子大開口，經濟和精神均要承受極大的壓力，致使年青的醫學院畢業的學生不敢干鄉村醫生；三是人才引進機制不暢，少數愿當鄉村醫生、也具備資質的人，不一定能被村委會聘用，一般鄉村醫生多是本村人，非本地人很難在異鄉被村民接受，這也導致一些大中專畢業生不能干鄉村醫生。
1.2 學歷較低，水平較差 鄉村醫生的整體文化程度不高，從調查情況分析，夷陵區522個鄉村醫生中，初中及以下166人，占31.8%；中專及高中328人，占62.8%；大專28人，占5.4%；其中具備執業醫生資格的10人，執業助理33人，執業護士17人，三者總和也只占11.4%。由于文化素質普遍較低，自學能力、專業水平相應較差，接受新知識、新技術的能力不足，且鄉村醫生本身是農民，部分人還要從事農業生產，沒有精力也缺少時間學習業務。由于目前缺少政策上的保障，如果要脫產學習就會收入銳減的現實。在工學矛盾和生存需要的雙重陰影下，他們只能選擇以急功近利地“行醫賺錢”來維持生計，根本無暇顧及學習，無從長遠考慮，結果就是技術落后，難以滿足廣大農民的醫療衛生服務需求。
1.3 診療行為不規范，存在安全隱患 由于受經濟利益驅使，村衛生室“以藥養醫”、“重醫輕防”的現象很普遍。進藥渠道混亂，藥品質量難以保證，藥品亂用、尤其是抗生素濫用情況嚴重。鄉村醫生普遍醫療文書書寫不規范，很多僅憑個人經驗從業，并不按規范要求行醫。這種純粹以市場利益為導向的個體經營模式，容易給農民的身體健康帶來隱患。
2 對策
2.1 改革現有的機構管理模式，由政府主導設置村衛生室。村衛生室作為縣、鄉、村三級醫療衛生服務的網底，承擔了大量的公共衛生職能和基本醫療任務，堅持公益性質是村衛生室建設工作的首要任務。即村衛生室全部由政府公辦，設立和運行由政府財政負擔，明確村衛生室的產權歸集體所有，堅持村衛生室的非營利性性質，由于歷史原因，對鄉村醫生在興辦村衛生室中的個人投入實行“逐年折舊、離任退款、滾動運行”的方式進行投資回贖。
2.2 改革現有的人員管理模式，由衛生行政部門統一聘任。根據村面積大大小、人口多少和村衛生室的業務情況，設定崗位編制，加強鄉村醫生準入管理，杜絕不具備資質的人員在村衛生室執業。通過公開招考，由衛生行政部門擇優聘用人員，簽訂勞動合同。一方面是現有的鄉村醫生參加考試；二是打破區域限制，可面向社會公開招聘，加強與大中專院校的聯系，由其推薦優質生源參加考試。
鄉村建設的問題范文3
【關鍵詞】城鄉規劃建設；存在的問題；改進措施；
一、前言
近幾年來，我國雄厚的經濟基礎不停的給城鄉規劃建設提供經濟來源。但是，隨著時間的推移和地區特性的差異。在城鄉規劃建設的過程中，不可避免的出現了各種各樣的問題，影響了城市化的進程。
二、現階段我國城鄉規劃建設的具體要求以及工作探索分析
中國是一個地大物博的國家，但是其各地區的發展是非常的不平衡的，我國城鄉發展也是相當不平衡的，中國現在存在的城鄉發展不平衡狀態，十分不利于我國的現代化發展，而城鄉之間存在的巨大的差距，也不利于實現我國制定的城鄉發展目標，所以，相關部門一定重視城鄉規劃建設，那么我國城鄉規劃建設的具體要求以及工作探索是：
從我國城鄉規劃建設的具體要求的角度上講，城鄉規劃建設可以分為以下兩個方面，分別是系統協調以及科學整合，系統協調指的是城鄉規劃建設發展一定要和區域的發展相協調，對資源以及基礎設施等的應用和建設一定要是相協調的，一定要極大的促進對區域發展中的旅游資源、土地資源以及水資源等資源滲透到城鄉規劃建設的協調發展中去。科學整合指的是一定要在我國的各個區域之間要實現輻射點是中心城鎮和核心城市，進而實現整個空間的規范化發展，與此同時，還要優先整合小城市的中心城鄉的重點區域和交通，進而實現小城鎮以及區域城鄉整個空間等方面的城鄉一體化建設。
從我國城鄉規劃建設的工作探索的角度上講，自改革開放以后，我國就十分重視城鄉規劃建設，經過我國各個地區。各個單位的努力，我國的城鄉規劃建設已經有了一定程度的發展，然而，以前我國城鄉規劃建設的過程中采取的策略是城市以及鄉村兩者獨立發展的一種二元規劃策略，不是十分重視城市和鄉村之間的
協調和統籌，城鎮以及鄉村規劃建設的《管理規定》和《城市規劃法》對我國城鄉規劃建設的相關工作的影響是十分巨大的，這種城市和鄉村的二元規劃建設方式持續了很長時間，直到2007年的下半年才打破這種局面。在2007年下半年，我國頒布了《城鄉規劃法》，在這個文件中明確的規定了以后我國城市和鄉村的規劃建設一定要協調發展，正是這部法律的頒布使得我國城鄉規劃建設有了進一步的發展，使得我國城鄉規劃建設工作步向了一個新的臺階。
三、我國城鄉規劃建設工作當前存在的具體問題
1.城鄉規劃建設法律體制不夠完善
我國雖然在2007年針對城鄉規劃建設出臺了具體的法律規定，但是，城鄉規劃是以時展為指引而處于流動狀態的工作，各種新的規劃發展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細的不斷完善的新型規劃方案及專項法律保障。這就使得我國現存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現規劃建設各個方面的協調統籌平衡狀態的實現，因此，要想真正地推動城鄉規劃的優化建設，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰。
2.城鄉規劃建設缺乏科學合理指導
我國當前在進行城鄉規劃建設工作時，普遍缺乏一種全局整合、長遠利益的目光，簡單地應對某個城市或者鄉村地區的開發需求進行隨意的開發建設，普遍不能真正地將每一項開發工作納入到長遠城鄉規劃建設工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區域和城鄉科學整合、協調發展等為依據的具有針對性的系統長遠規劃方案所引起的，國家相關的城鄉規劃的負責部門無法嚴格地依照科學合理的指導方針對每一項開發工作做出詳細的審核與有效的指導，從而使得城鄉規劃建設落入了一種對空間布局不夠合理、規劃區域功能較低、產業與人口密集程度搭配不均的狀況中。
3.城鄉規劃發展的協調平衡不足
我國進行城鄉規劃發展牽涉到經濟、政治、文化、資源等各個方面的問題，只有全面地將這些問題統籌起來實施協調的建設，才能夠保證國家的城鄉規劃在整體方面實現協調。但是，目前我國存在的城鄉發展嚴重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規劃因素協調性的不足。同時，我國對于城鄉規劃建設工作的開展，往往將重點置于城市發展方面，對城市的產業結構進行優化調整、完善城市各種投資環境、加強城市基礎設施建設等。但是，鄉村的建設與發展卻處于被忽視的狀態，各項基礎設施建設不足、經濟發展活力不夠、基礎經濟活動缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉村在城市快速發展的狀況下更加地落后于城市水平。
四、城鄉規劃建設存在的問題的改進措施
我國現階段的城鄉規劃建設的基本工作仍然處于非常初級的階段，因此來說所面臨的問題依然非常多。為了有效的提高城鄉規劃建設的效率，我們必須針對現階段城鄉規劃建設存在的問題提出相應的策略。從而實現我國現階段城鄉規劃建設快速的發展。
1.堅持城鄉規劃建設“因地制宜”的基本原則
對于這一原則必須經過緊身的考慮和分析，必須基于某地區的城鄉規劃建設進行考量，而不是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉規劃建設的良好經驗。這樣雖然道理漫長，但是未來是非常光明的，這樣經過一些比較繁瑣的考察工作，得到的結果是此地區的城鄉規劃建設得以快速健全的發展。
2.堅持以科學發展觀為重要依據
科學發展觀是我國現階段的主要指導思想。在城鄉規劃建設中也是如此，我們不要知識一味的注重當前的利益，必須以長久的發展為最終的目的，因此來說必須以科學發展觀為重要依據，對城鄉規劃建設進行統籌的安排分析，從而盡可能的適應科學發展管的要求。并且嚴格遵循可持續發展原則，對城鄉資源進行科學配置，從而盡可能的促進城鄉規劃建設的以最有序、規范的姿態發展。
3.城鄉規劃建設嚴格遵循以“人”為本的基本要求
在城鄉規劃建設過程中，政府相關的人員要自始至終堅持在對城鄉進行基本規劃的過程中，意識到民意調查的重要性，切實為人民服務。這樣通過對娛樂設施、安全防護設施的設置就會最大程度的提高全民的生活質量。
4.始終貫徹城鄉規劃建設過程中經濟與文化的協調發展
使城鄉建設有過去的單一化發展向現在的經濟和文化共同發展的轉變，這就需要在城鄉規劃建設的過程中不僅僅實現工業與相關產業的協同發展，這樣提高城鄉的經濟競爭力，而且要注重城鄉的文化建設，注重城鄉的文化氛圍建設。通過對城鄉的經濟和文化的建設，不僅能提高城鄉規劃的質量，而且提高了城鄉的知名度和國際競爭力，使城鄉規劃建設逐漸向現代會、國際化的方向發展，從而提高城鄉規劃建設的品味。
五、結束語
通過以上詳細的分析，我們可以很清楚的看出當前城鄉規劃建設存在的各個問題，這些問題都在一定程度上影響了我國的城市化進程。所以，我們要運用好解決問題的措施，讓我國的城市化進程能發展的更快更好。
參考文獻
[1]田洪剛.農村城市化進程中小城鎮建設問題探討[J].重慶工學院學報.2012（6）：22-24
[2]李曉琴.小城鎮規劃建設中不可忽視的若干問題[J].中國建設信息.2013（8）：77-80
鄉村建設的問題范文4
關鍵詞： 城鄉一體化，農村文化，建設
前言
新一代黨的政策出臺，黨的十指出，走進基層、服務群眾、重點推進發展農村文化建設是我們必不可少的責任和義務。農村的發展迅速與否與我們的文化建設，文化傳播有著不可分割的作用，更是可以直接或間接的影響到老百姓正常的生活及思維方式。最近幾年以來，城鄉的一體化建設在我國已經大力推行，無論是在哪個角落，我國的農村建設都有了翻天覆地的變化，但是有些可能還處于落后階段，究其原因還是文化的滯后導致的。
一、 對農村文化細微剖析
自從我國改革開放以來，我國的農村還是處于原始的傳統意義上的農村，祖祖輩輩世世代代耕田種地，隨著現代化的建設，有了良好的耕種機器，收入也是年年高升，而且，就連同他們的生活也在發生著改變，而真正發生改變的原因，追根究底還是我國大力倡導發展城鄉一體化建設導致的[1]。
（一） 農村文化獨有的內涵 。如果說到內涵，我們必須要問什么是內涵，農村文化的內涵又是什么，農村文化簡單來說在這幾個方面，一個是當地文化的基本素質，還有就是我國不同農村地區特有的風土人情。最重要的就是代代相傳的民俗民風和質樸的生活習慣。在當代社會中，多元化的沖擊使得很多東西無法清楚的分辨出來，土地是農民祖祖輩輩守護的，沒有了土地就沒有了農民的根本，沒有了精神上的寄托，更不用談什么風土人情，鄉村文化。實際上他們擁有的是最難割舍的也是最深刻的，像是民間文化、民歌民謠、民間曲調，這些都具有典型的鄉土氣息。這是祖祖輩輩的沉淀，是歷歷代代的精髓，是人們文化傳承的根本[2]。幾千年來綱常禮教深入人心，貫穿著歷史變遷的各個年代，可以看出，農村文化獨有的鄉土風情，總體上缺少城市中表現出來的理念特征，所以，傳統文化的改良是必須的，但還是要保留最基本的美好，除舊革新，賦予它新的內涵。
（二） 農村文化的特點 。通過我們之前對農村文化的解讀，我們更加細致的了解了什么是農村文化，然而不管怎么說都逃不出這幾個方面。最主要的就是物質文化。像是種地，生產等，這些文化都具有它獨特的韻味，還有就是精神文化，也是農民不可缺少的。無論是哪種文化積淀，都是幾千年來代代相傳的，他們具有傳統的保守意識、小農思想、知足常樂的簡單需求，這種思想也是老一輩典型的表現特征。然而作為新型農民，有著敢想、敢拼、敢做、具有學習性、冒險性、探索性的精神，所以面對從城市帶來的種種沖擊是他們更加向往，所以就出現了各種各樣的放棄傳統的男耕女織想要跑到大城市闖一闖的人，想要在新的天地打出一片自己的天地。就是因為出現了越來越多這樣的年輕人，使得城鄉文化更加快速發展，得以融合。還有就是制度，我們的鄉村管理制度很多都是老一輩傳下來的，想要有更好的發展，有些制度就必須被廢除或者是更改，這對于農村的發展傳承也是十分重要的，也是新一代城鄉發展的必然結果[3]。
因此，在當代的農村，這里的文化秉承這傳統的觀念和現在社會的沖擊，創新與保守并行，但是這樣也使得城鄉發展得到融合，現在正是處于這種轉型的關鍵時期，對農村文化的引導與熏陶就成了重中之重的事，更是政府當務之急需要重點解決的事情。
二、 農村文化建設的阻礙因素
（一） 政府的投入不足 。農村文化想有一個良好的發展就必須要有一個良好的指引，在政府大力引導的前提下必須要讓農民們自己意識到改變的重要性，要讓他們自發的形成一種良好的文 化氛圍，在這其中政府的投入是必不可少的。但是面對這樣的現狀也會出現很多的問題，這些問題更將成為城鄉一體化建設的阻礙。在農村，文化無法達到產業化，有些人對文化的認識還很少，甚至非常少，所以就更不愿意自主建設學習文化知識。然而有良好的文化建設的引導，會使農村文化得到良好的發展，這也是阻礙的重要因素之一。讓狹隘的小農思想轉變為懂得進取、懂得創新，有一個良好的科學發展觀，最終形成良好的世界觀人生觀是非常重要的。這樣對農村的經濟文化也會得到應有的保障。
（二） 對新形勢下的文化建設認識不足 。在大部分農民的心里，經濟基礎的提高被放在首要的位置，主動參與到文化活動中的農民群眾甚至會被譏笑不務正業，從這里就可以看出，農民文化意識的淺薄性。除此之外在消費水平上也體現的很明顯。我國現在還處于發展階段，對實現共同富裕的目標還有一段差距，而且根據調查顯示，城鄉在文化上的消費水平差距甚遠，很多農民不注重自身文化修養，不重視保護非物質文化遺產，可正是這些非物質遺產延續了我國幾千年來的歷史[4]。對這種想法或許知道的人很多，但是實際做起來的卻很少。
（三） 農村文化設施貧乏 。近些年來，我國對農村文化建設重要性越來越重視，對農村文化的建設方面也進行了較大的投入，雖然目前來講發展并不均衡，但是對于文化的建設是不能少的，有很多經濟落后的鄉村，我們還沒有來的及將先進的文化建設帶到其中，這也是阻礙城鄉發展的重要因素。
三、 對農村建設的思考
（一） 加大文化建設投入 。國家大力倡導農村文化建設，各個政府之間也要對此高度認識，對文化建設的大力投入也是使農村走近新社會的標志之一，在政府的經費投入使用之后，還要對其增大監管力度，做到健康積極的普及文化知識，以各種農村喜聞樂見的方式從細微的小事來引導，這樣農民對新型的文化知識的接受程度也會比較容易，讓老百姓自己加入到其中來。
（二） 打造農村文化 。目前，農村文化和城市之間還是存在著差異，其最主要的特點還是農村的鄉土文化氣息繁重，無論是從哪個方向進行發展，政府的大力引導教育還是必不可少的。每個地方都有它自己的文化特點、文化氛圍，我們要根據不同情況不同對待的心理，來為每一個地方打造出只屬于自己的獨一無二的氣氛當中。擁有自己的文化品牌[5]。政府要加大力打造農村文化的先進形象，讓傳統優秀的文化繼續傳承，讓古老固化的文化改革創新，發揚農村建設，帶動當地文化，創建品牌意識，這樣可以對周邊地區產生相應的輻射作用，即使品牌又是文化，這樣的轉化姿態，何嘗不會快速發展。
四、 總結
黨的十指出，加強新農村建設，保證農村文化的快速發展，是每個人應盡的義務。促進社會和諧發展，政府的扶持必不可少，建立良好的新農村文化，有力整合，展現自己的文化氛圍，享受自己的風土風情。展現自身的功能與活力，實現戰略化轉型，以適應市場經濟帶來的快速發展，我們黨及人民正在嚴而有序的進行。加強文化構建，鞏固黨的地位，夯實基礎，才能真正做到發展現代化，推動全中國的科學使命。 （作者單位：吉林農業大學）
參考文獻：
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[2] 成杰.城鄉一體化進程中的農村社區建設研究[D].山東師范大學，2011.
[3] 張衛靜.城鄉一體化視域下農村社區建設研究[D].山東大學，2013.
鄉村建設的問題范文5
［關鍵詞］ 新農村建設；專項資金審計；問題；措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 015
［中圖分類號］F239.45［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）11- 0025- 02
所謂農村審計就是對農村財務中心和村級的財務收支及各種專項資金進行檢查、監督的活動。農村審計是一種新型的審計，盡管現階段我國《審計法》對農村一級審計尚未規范，但從發展趨勢看，一定會加強農村審計的發展。就其性質分析，因為它既不單純是國家審計，又不單純是社會審計或內部審計，而將其設立在國家機關它則是國家審計，設立在部門或單位它則是內部審計，面向社會它就是社會審計，因而它是一種新型的審計類型。而新農村建設專項資金審計就是在這種新型審計的基礎上提出來的。
1新農村建設專項資金審計存在的問題
1.1 新農村建設專項資金審計的基礎環境較差
一是農村財會基礎薄弱。雖然某些地市大力推行會計委托制，會計的基礎有了很大提高，但一些措施還有待完善，農村會計、統計工作不規范，會計資料不全、賬目混亂等現象仍然存在，農村經營管理部門無法按其提供的會計資料進行全面審計，審計的準確性、真實性、完整性沒有保證。二是對農村審計的認識度較低，缺乏廣大群眾和各部門的支持與配合。
1.2 新農村建設專項資金審計立法工作滯后
我國的審計組織體系不包括農村審計，農村審計是人們按審計所處的地域來稱謂的，是自發建立起來的。目前國家對農村審計尚未立法，農村審計的性質至今尚未明確，對其歸屬也沒有規定，因此，沒有一個權威機構對農村審計機構的設置、人員的合理配備提出統一的要求，也沒有對農村審計人員專業知識的提高有計劃地進行培訓，更沒有對開展的農村審計工作進行規范化的指導與管理。
1.3 專業審計人員缺乏，綜合素質不高
專業審計人員缺乏，知識結構單一，綜合素質不高，直接影響審計效能，給審計工作也帶來一定的難度。目前鄉鎮審計人員兼職的多，審計人員調動頻繁。審計人員平時都分散于紀檢、財務等工作崗位，需要時由鄉鎮領導調配組成審計組，審計工作具有明顯的臨時性和被動性。現在農村審計人員中，缺少懂業務、懂微機、懂經濟、懂管理、懂法律的綜合型人才。微觀審計人員多，宏觀審計人員少，文化素質參差不齊。
1.4 新農村建設中審計工作手段不適應工作需要
農村審計人員由于受到審計工作實踐經驗、審計業務水平以及審計工作時間等方面的限制，所采用的審計工作手段簡單，不能適應審計工作的需要。在新農村建設審計過程中，審計人員往往只簡單地采用審閱法，注重閱讀和審查會計憑證、賬簿、報表，以及有關文件、預算或合同、管理制度等，而忽視了結合采用外調、查詢法、復核法、核對法等其他手段進行審計，使新農村建設審計工作達不到預期的審計效果。
2針對新農村建設中專項資金審計問題的解決措施
2.1 營造良好的專項資金審計環境
一是要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒介宣傳農村審計的知識、作用、意義，讓社會各界認識、了解、支持農村審計工作。二是要大力推行農村會計委托制，進一步健全各項管理制度，提高財會人員素質，規范農村財務行為，為農村審計提供準確、真實、完整的會計資料，保證審計質量。
2.2 制定統一的新農村建設專項資金審計法律法規
將新農村建設審計納入國家審計監督的范疇，制定統一的新農村建設審計法律法規，對審計對象、職責、范圍、程序和法律責任等做出統一規定，規范審計執法程序和審計處理依據。特別是對審計主體和客體作出具體規定：明確審計在各級審計機構指導下由農業行政主管部門負責實施；審計的客體是協助鄉鎮人民政府或根據《村民委員會組織法》行使村級事務管理的村民委員會而不是其他經濟組織，保證審計主客體的規范性和嚴肅性。
2.3 不斷創新為新農村建設專項資金審計服務的新途徑
要根據新農村建設專項資金的走向和現行的“鄉財縣管、村財鄉管”財政管理體制，延伸審計和審計調查鄉村財務，揭示和預防基層農村組織在涉農資金管理和使用中存在的問題。要加強審計結果的宣傳和公告，充分利用審計信息、審計結果公告以及新聞媒體等，對認真落實新農村建設各項政策措施的地方和單位予以肯定和反映，宣傳推廣典型經驗和做法。
鄉村建設的問題范文6
發展鄉鎮企業推進新農村建設始終是發展社會的經濟熱點，發展鄉鎮企業不但促進新農村的發展，也給周邊農村建設發展帶來了無線生機，在發展鄉鎮企業推動新農村建設為增加農民收入的同時，給農村及周邊環境帶來了不同程度的破壞，制約了新農村建設目標的實現。為此，本文從闡述新農村建設對鄉鎮企業的發展意義、要求入手，找出影響新農村建設的因素，根據實際情況提出發展鄉鎮企業推進新農村建設的合理建議，為全面順利的推進新農村建設發揮重要的作用。
【關鍵詞】
鄉鎮企業；新農村建設；建議
1.新農村建設對鄉鎮企業發展的意義
鄉鎮企業是指由農民投資或控制的，承擔支援農業義務的各類企業。經過“二次改制”后，鄉鎮企業出現投資主體的多元化，但不論采取何種經營方式，只要是由農民控制，承擔支農義務，都應該屬于鄉鎮企業的范疇。改革開放前，對社隊企業做出很高評價，說“我們的光明燦爛的希望也就在這里?！钡?，當時鄉鎮企業只能在計劃經濟體制中夾縫中艱難發展。改革開放后，鄉鎮企業的發展迎來了春天，開始異軍突起，形成“三分天下有其一”的局面?！靶罗r村建設的意義是推動農業生產力發展，增加村民收入，提高農民生活質量和自身素質，改善農村的生活環境，豐富農民的精神文化生活，為構建和諧的社會主義現代化國家而奮斗。構建和諧農村社會的前提是農民必須有良好的經濟基礎，堅持以發展鄉鎮企業為重、發展鄉鎮企業為先，加快實現農村城鎮化的腳步，盡快實現農村小康社會。我國新農村建設的宗旨是城市支持農村，在新農村建設中堅持走效益化、信息化、綠色化、和諧化的新型工業化道路，積極進行產業布局的創新，大力改造經營理念，最終達到具有中國特色的服務理念創新道路。
2.影響新農村建設的因素分析
2.1發展鄉鎮企業對新農村建設的積極因素
2.1.1為農村經濟發展提供了有利條件。
社會主義新農村建設的主要目的是推動農村經濟發展，增加農民收入，大家都知道，經濟基礎決定上層建筑，經濟是一切建設發展的基礎。農村的經濟來源主要是靠鄉鎮企業的大力支援，鄉鎮企業健康持續的發展對農村經濟發展起著重要作用，也是新農村建設的物質基礎，新農村建設的主要任務是加強農村房屋、道路的建設、改善農村生活環境、縮小城鄉差距。這就需要鄉鎮企業為農民解決就業問題，以此提高農民的收入水平，進一步推動農村經濟發展、加快實現城鄉一體化的步伐。
2.1.2鄉鎮企業為大批農民提供了就業機會。
鄉鎮企業為大批農民提供了就業機會，使得大批農村勞動力有了工作、有了經濟來源，所以說，鄉鎮企業為農民解決了就業問題，在現實社會當中，鄉鎮企業的就業人員大約1/3 來源于當地的農民，總書記曾經說過要想提高農村經濟，增加農民收入，必須加強建設鄉鎮企業。使農民生活水平有明顯的提升，鄉鎮企業在這個過程要發揮相當重要的作用。首先，鄉鎮企業解決了農民群眾的就業問題，通過勞動致富的形式增加了農民的收入。其次，部分鄉鎮企業是股份合作制形式，年底有贏利分紅的現象，這樣就增加了農民的財產收入?？梢?，鄉鎮企業在推動新農村建設階段增加了農民的收入，幫助農民解決了生活困難的現實問題。
2.1.3鄉鎮企業的發展推進了農村城鎮化、工業化、現代化的實現。
自從農村建立和發展鄉鎮企業以來，農村有了工廠和企業，也就說農村進入了工業化階段，農業生產也進入了機械化，農民也不再靠體力進行農作，而是部分機械自動化代替了人力，如傳統的人力播種，施肥，灌溉、除草、收割等都用機器來代替，既節省了勞動力也提高了農業生產效率，農業機械化的引入，解放了農村大部分勞動力，這些勞動力到鄉鎮企業去工作，不但增加了農民的收入，也促進了鄉鎮企業之間的共同發展，農民的身份也開始轉化成工人了，鄉鎮企業的發展使農村越來越像城鎮，鄉鎮企業的發展對農村城鎮化、工業化、現代化的實現起了重要的作用。
2.2發展鄉鎮企業對新農村建設的消極因素
2.2.1鎮企業建設在農村，缺乏高素質人才。
鄉鎮企業也城市大企業相比，在生產技術水平和管理經驗上以及工人的綜合素質上都處于較大的劣勢，首先欠缺經營管理鄉鎮企業的高素質人才，現代企業的運營需要專業技術人員、高素質的管理人員和科研人員，這些條件在鄉鎮企業是無法具備的；其次是鄉鎮企業發展規模單一，創新能力不足，這就導致經營管理人才的短缺，造成鄉鎮企業發展規模單一，創新能力不足的局面，未來鄉鎮企業要想健康持續的發展，必須在科技投入上和人才引入等方面進行大突破，不斷提高鄉鎮企業生產效率，消除其對對新農村建設的消極因素的不良影響。
2.2.2法律法規不健全，社會責任感不強。
鄉鎮企業缺乏社會責任是導致新農村建設的消極影響因素，究其根源主要是關部門制定法律法規不健全的原因。特別是當地政府對鄉鎮企業管理的不夠嚴謹，因為鄉鎮企業每年要向政府繳納稅收，所以政府為了維護鄉鎮企業的行為，有著過于寬容的態度。對農民土地資源的占有方面，相關部門也置之不理等等。給當地新農村建設帶來了嚴重的阻礙，也阻礙了鄉鎮企業自身健康持續的發展。
3.發展鄉鎮企業推進新農村建設的策略
在新農村建設階段，政府在發展鄉鎮企業起主導作用，嚴格執行二十字方針政策，目前我國鄉鎮企業正處在飛速發展過程，鄉鎮企業發展給國民經濟帶來了宏觀利益，給農民解決了就業問題，大幅度的改善了農民的生活水平，間接的起到穩定社會治安的作用，但在發展鄉鎮企業過程中一定會遇到資金周轉不開等問題。這就需要政府的幫扶，特別是在資金上應大力支持發展鄉鎮企業。如采購政策扶持和財稅扶持方面。要充分、長遠的考慮鄉鎮企業發展，還要為發展鄉鎮企業制定出特殊的優惠政策，在危難時期順利度過難關，為鄉鎮企業營造出公平競爭的市場環境。積極鼓勵鄉鎮企業快速穩定的發展。
參考文獻：
[1]梁凱喬.2001年以來中國鄉鎮企業發展分析[J].探求,2008(02).
