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事業單位考察意見范文1
關鍵詞：事業單位 會計改革 財務分析指標 體系構建
中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2010）12-146-02
目前，我國事業單位財務分析指標是依據1997年財政部頒布實施的《事業單位財務規則》中事業單位財務分析指標進行財務分析。主要包括經費自給率、人員支出分別占事業單位支出的比率、資產負債率等三個主要指標。隨著我國公共財政體制改革的不斷推進，事業單位自身運行環境的變化，客觀上對事業單位財務分析提出了更多更高的要求。這些已有的財務分析指標所反映的會計信息已不能滿足會計信息使用者對事業單位會計信息的需要，事業單位的財務分析指標體系有必要重新構建。
一、事業單位財務分析指標體系構建的必要性
（一）會計信息需求多樣化的要求
隨著我國事業單位改革的深化，事業單位的經費來源已呈現多樣化的趨勢，財政撥款的比重逐步下降，事業單位的資金運作主體已由政府主導發展成為政府、服務對象、銀行、投資者、捐贈者等眾多的利益相關者。這些利益相關者都為事業單位的發展提供了資金支持或者將要成為事業單位資金的提供者，他們對事業單位資金的使用是否合理，是否符合資金提供者的預期，事業單位有責任向他們提供其所需的會計信息。資金籌集的多元化要求事業單位對外報送的會計信息必須滿足利益相關者的多元需要。財務分析指標也應適應這一需求，提供適應各方需要的財務分析信息。
（二）公共財政體制改革的需要
從1998年開始財政部門逐步推行部門預算、政府采購、國庫集中支付以及深化收支兩條線的公共財政的改革，2007年又全面實施了政府收支分類改革，公共財政資金的績效評價體系正在逐步建立?，F行的事業單位的財務分析指標已不能滿足公共財政改革的需要，公共財政改革后預算單位“不僅要提供預算執行情況的會計信息，還要提供預算與執行情況比較的信息，以及除預算管理活動以外的所有財務信息”{1}，提供預算單位預算執行效率的績效評價信息等會計信息。目前“事業單位會計制度滯后于財政預算體制改革”{2},事業單位的財務分析體系已不能適應公共財政改革的需要。因此，構建與財政改革相適應的財務分析指標新體系十分必要。
（三）事業單位會計改革的必然趨勢
事業單位會計改革明顯落后于事業單位的改革。2007年財政部了《事業單位會計準則（征求意見稿）》和《事業單位會計制度（征求意見稿）》（以下簡稱新準則和制度）。雖然由于種種因素，新準則和制度尚未正式頒布，但事業單位會計改革的步伐并未停止，2009年8月財政部先后了《醫院會計制度（征求意見稿）》和《高等學校會計制度（征求意見稿）》（以下簡稱《兩個新制度》），在全國范圍內征求意見。新制度在核算范圍、核算內容、科目設置以及報告體系上均有較大的突破和創新，理論界和實務界對新制度的反應都很熱烈，這對事業單位會計的改革起到了推波助瀾的作用。在新制度中會計報表體系得到了優化和完善，能夠為會計報表使用者提供更為全面的會計信息，為提供更為全面的事業單位財務分析信息，構建適合事業單位改革所需的財務分析指標體系提供了基礎保證。
二、事業單位財務分析指標體系的構建原則
（一）有用性
根據決策有用學說的觀點，財務信息應以為投資者提供信息，幫助他們作出正確的決策為目標。作為財務分析的結果，事業單位的財務分析指標應從政府、銀行、投資者等資金提供者的角度為出發點，全方位、多角度地提供清晰易懂，有價值的決策有用信息。
（二）重要性
事業單位的財務指標涉及財務狀況、收支情況、預算執行結果以及績效評價等，涉及面廣。不可能將所有指標都反映出來。指標體系的構建應有所側重，區分主次，以主要財務指標作為指標體系的主體，以與主要財務指標相適應的其它財務指標為補充。
（三）適用性
在我國，事業單位涉及社會經濟生活的各個方面，行業門類眾多，財務分析指標既要符合事業單位的實際情況，又要具有普遍的適用性，滿足事業單位各方對財務信息的需求。
（四）可執行性
可執行性是指財務指標設計時，要充分考慮到指標源數據信息的方便采集，能夠較好地直接或間接地從事業單位的會計核算及其它相關財務數據中獲得。
三、事業單位財務分析指標體系的構建
財務分析指標體系應以有用信息量的多少作為構建是否合理的標準，著眼于信息使用者的角度來構建?；谑聵I單位改革、公共財政體制改革以及事業單位會計改革等多重因素的影響，事業單位財務分析指標體系的構建，首先要考慮事業單位本身和利益相關各方對財務經濟指標的需求；其次要考慮政府財政部門對事業單位預算及預算執行結果分析指標的需求；再次還要考慮公共財政資金以及其他資金提供者對資金運行績效分析指標的需求。
對事業單位財務分析指標體系的構建基于如下三個層次：
（一）基本財務狀況指標
基本財務狀況指標是反映事業單位財務狀況的指標，主要是指反映資產負債指標、財務收支指標、資產保值增值指標等等?？梢允箷嬓畔⑹褂谜吡私馐聵I單位的財務狀況，從而作出合理的決策。
1.資產負債指標。⑴資產負債率，該指標是事業單位負債總額對資產總額的比率，反映債權人權益占總資產的比重。⑵流動比率，該指標是事業單位流動資產與流動負債的比率，反映短期能夠變現的資產償還短期流動負債的能力。⑶現金流動負債比率，從財政部的《兩個新制度》來看，現金流量表已列入醫院會計報表的范圍，表明事業單位對現金流量的分析凸顯必要。該指標是開展業務活動產生的現金流量與流動負債的比率，是更為謹慎的償付短期債務能力的指標。⑷利息保障倍數，該指標是事業單位業務活動收支的結余與利息支出的比率。通過該指標可以考察業務活動收支結余對償付債務的保證程度。⑸長期資產適合率，該指標是事業單位凈資產與長期負債之和同固定資產與長期投資之和的比率。通過該指標可以考察事業單位是否存在盲目投資，資金結構是否合理。
2.財務收支指標。⑴業務收入占總收入的比率，該指標是事業單位業務收入占總收入的比率，反映事業單位開展業務活動取得的收入對單位資金組織的保障程度。該指標亦可根據需要反映其它各項收入占總收入的比率，如財政補助收入、上級補助收入等分別占總收入的比率等，從而合理分析收入結構。⑵業務支出占總支出的比率，該指標是事業單位業務活動支出占總支出的比率，反映事業單位開展業務活動的支出在總支出的比率。該指標同樣可根據需要反映其它各項支出占總支出的比率，如人員支出、行政管理支出、基本建設支出、還貸支出、設備采購支出等分別占總支出的比率，從而合理分析支出結構。
（二）預算及預算執行指標
預算及預算執行指標是反映事業單位預算收入完成情況以及預算執行情況的分析指標，可作為主管部門、財政部門評價事業單位預算完成、預算執行情況以及編制下一年度預算的參考。
1.預算完成分析指標。收入完成比率，該指標是事業單位實際收入與收入預算數的比率，反映事業單位預算收入完成情況。根據需要可以將指標細化到預算收入的各收入項目，考察評價各項收入的完成水平和收入潛力，為下年度預算的編制作參考。
2.預算執行情況分析指標。支出完成比率，該指標是事業單位實際支出數與支出預算數的比率，反映事業單位預算支出的執行情況。根據支出的構成也可按照預算支出項目分別計算指標，用來反映各項支出的執行情況，支出控制水平。
3.預算支出調節指標。預算支出調節比率，該指標是事業單位正式預算下達后支出預算變動的絕對數與支出預算數的比率。反映事業單位編制預算以及預算執行的水平。
（三）運行績效評價指標
反映事業單位財務運行效率的指標，可以為主管部門、財政部門以及其他資金提供者對事業單位進行合理的績效評價。
1.經費自給率，該指標是財政性補助經費以外的事業單位自身組織的收入與事業單位日?；拘灾С龅谋嚷?。反映事業單位自身組織收入滿足日?；局С瞿芰Φ闹笜?，不包括納入財政預算的項目支出部分。
2.凈資產增長率，該指標是事業單位本年凈資產增長額與上年度凈資產的比率。反映事業單位凈資產增長情況的分析指標，該指標既可以反映凈資產總額的增長情況，也可將指標按凈資產的明細項目反映各凈資產明細的增長情況。
3.經費節約率，該指標是相同支出項目上年實際支出與本年實際支出的差額同上年度實際支出的比率。反映該支出項目與上年度相比，支出的節約程度，可以根據需要進行支出的匯總分析也可進行支出的明細分析。
4.收入增長率，該指標是同一收入項目本年度收入與上年度收入的差額同上年度收入的比率。反映事業單位該項收入的增長能力，可按照收入項目個別分析。
5.固定資產更新率，該指標是當年新增固定資產價值與非當年新增固定資產折舊額的比率?！秲蓚€新制度》中已明確事業單位計提固定資產折舊，使得該項指標能夠更好地反映事業單位的固定資產更新的能力和事業發展潛力。
6.資產保值增值率，該指標是以本年度事業單位凈資產與上年度凈資產的比率，反映事業單位資產保值增值情況的指標。
筆者是在已的事業單位會計改革文件的基礎上，結合已有的財政改革的成果和事業單位的改革實踐，就事業單位的財務分析指標體系構建進行的有益探討。由于事業單位行業門類較多，涉及的具體指標的計算和分析，有待于事業單位會計制度等改革成果頒布后再作細化研究。
注釋：
{1}汪敏.改革開放三十年事業單位會計改革.時代金融，2008（11）139～140
{2}鐘懷振.事業單位會計改革思考.財會通訊，2009（9）48～49
事業單位考察意見范文2
今天，我們召開2009年事業單位公開招聘工作會，針對2009年全州事業單位公開招聘工作，我講四點意見：
一是各級人事部分要從“維護社會公平正義”的高度，重視和規范事業單位公開招聘工作。為進一步規范我州事業單位公開招聘工作，州人事局出臺了《關于進一步完善我州事業單位公開招聘職員實施意見》，從2009年1月1日起，我州事業單位公開招聘工作將實行全州同一組織綜合素質筆試。這是我州事業單位招聘工作走向規范化、制度化的重要舉措。規范化、制度化是人事工作發展的必然規律，規范工作勢在必行。無論是招錄程序還是方式、方法都要進行規范。針對事業單位崗位的特殊性，州人事局在研究相關規定時提出了專業測試、跟班學習考察等盡可能滿足不同用人單位崗位需求的口試方式。正如任何事物都具有兩面性一樣，事業單位招聘工作的規范化、制度化也可能會帶來弊端，主要是對特殊人才的進進會產生制約。但總體框架必須在規范化、制度化之內再考慮靈活性。如州人事局此次出臺《關于進一步完善我州事業單位公開招聘職員實施意見》就做到了盡可能兼顧兩方面的需要。
二是要把“堅持公平正義”作為當前一個階段衡量人事工作好壞最基本的尺子，提升政府公信力?！肮秸x”是當代社會對人事工作提出的基本要求。當前國內就業形勢嚴重，從1993年中心在確立社會主義市場經濟體制中提出“效率優先，兼顧公平”的分配原則，到黨的十六屆五中全會夸大“更加注重社會公平”，二者之間的轉換是時展的要求。在“選拔人才”與“維護公平正義”兩者發生沖突時，在當前的特定條件下，特別是在鼓勵特殊優秀人才脫穎而出的政策機制尚未完善之前，人事部分更多的是要服從公平正義，只有堅持公平正義才能提升政府人事部分公信力。規范化、制度化的招聘方式可能會使少數特殊人才受到影響，但當前應把堅持公平正義作為衡量人事工作最基本的尺子，盡最大限度排除人情關系的干擾。同時，在程序設置上要更加嚴格，無論是公務員招考還是事業單位招聘都要把程序設置放在首位，只有嚴守程序、嚴格措施，整個招錄工作才不會受到社會質疑，才能提升政府公信力。
事業單位考察意見范文3
1999年6月至2002年4月，曹某利用其擔任江蘇油田分公司試采二廠資產裝備科科員、工程師職務之便，在負責報廢資產的申報、評估、處理過程中，為個體戶張某謀利，多次收受張某行賄的現金、木材、家用電器等財物，共計4萬余元。試采二廠原系江蘇石油勘探局（國有企業）下屬單位。2000年2月，中國石化集團獨立發起成立中國石油化工股份有限公司，試采二廠隸屬中國石油化工股份有限公司。中國石油化工股份有限公司2001年7月成為國有資本控股公司。
分歧意見：在對曹某的定罪上，出現了三種不同意見。
第一種意見認為，曹某應定受賄罪。理由是：在1999年6月至2001年7月間，江蘇石油勘探局系國有企業，曹某具有國家工作人員的身份應定受賄罪。2001年7月，因為國有資本在中國石油化工股份有限公司中仍占控股地位，所以企業性質仍然是國有企業，因此曹某仍然是國家工作人員的身份，其收受張某行賄的現金等財物的行為仍然是受賄行為，故應將曹某的行為定為受賄罪。
第二種意見認為，曹某應定公司、企業人員受賄罪。理由是：曹某自1999年6月至2002年4月多次接受張某給付的現金等財物的行為，數個行為之間具有連續性，同時有獨立性，數個行為是基于同一犯意而產生的，曹某接受賄賂的行為是連續犯。對于連續犯應當適用其行為終了之日的罪名，而曹某2002年4月案發時是公司人員，故曹某應定公司企業人員受賄罪。
第三種意見認為，曹某應定受賄罪和公司、企業人員受賄罪。理由是：曹某雖然是一種連續收受賄賂的行為，但由于企業的性質發生變化，曹某的主體身份也隨之變化，因而對曹某的連續犯罪行為應當分段定罪量刑。
評析：
筆者同意第三種意見。受賄罪與公司、企業人員受賄罪是性質根本不同的兩種犯罪，兩者相區別的關鍵是犯罪主體不同。受賄罪的主體必須是國家工作人員；公司、企業人員受賄罪的主體是公司、企業的工作人員而不是國家工作人員。刑法第九十三條對國家工作人員的范圍作了明確的界定：“本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論?！?/p>
考察曹某的行為，必須和曹某的主體身份聯系起來，分段進行考察：
事業單位考察意見范文4
【關鍵詞】事業單位 公開招聘 問題 對策
自2006年出臺《事業單位公開招聘人員暫行規定》至今，各地在認真貫徹執行這一規定過程中，也結合本地的實際情況，針對在事業單位公招實踐中存在的具體問題，進行了一些有益的、富有成效的探索，如四川省自2006年3月以來，就結合省情，細化制度、分類指導，先后出臺了《四川省事業單位工作人員招聘工作試行辦法》、《關于事業單位招聘衛生專業技術人員的意見》等多個政策性文件，在全省初步建立起了較為完善的事業單位公開招聘制度政策體系和分級分類管理工作機制，有力地推動了全省事業單位公招工作的開展[1]。在事業單位的公開招聘工作中，考生作為相對的弱勢群體，因此更多的強調了對考生的公平，但對用人單位的公平性卻重視不夠。這在事業單位的公招工作中表現出了一些不可忽視的問題，影響了用人單位對人才選拔的質量。
1.存在的主要問題
1.1筆試考試缺乏專業特色
目前絕大多數事業單位公招的筆試考試內容為公共科目，缺乏專業特色。事業單位的招聘崗位，多數有專業限制和要求，但在筆試時，考的卻是與專業內容不相關的公共知識。目前各單位在面試考核時，雖然都要進行專業知識的考核，但由于面試時間相對較短，多數單位由于考生人數多，面試時間從幾分鐘到十幾分鐘不等，很難對考生的專業知識有更多的考察。這就難以保證事業單位對專業人才的選拔質量。
1.2筆試成績缺乏最低的分數線
在事業單位公招面試考核要求中，對面試未形成競爭的情況，有的地區確定了最低錄取分數線，這在一定程度上保證了用人單位對人才的選拔質量，也體現了對用人單位的公平性。而在筆試考試中，有的地區近年的缺考率達30%左右，對筆試成績卻缺乏最低的分數線，特別在一些報名人數少特殊崗位，以至出現筆試成績2.2分進入面試的情況[2]，引發公眾的廣泛熱議。
1.3遞補錄取缺乏限制條件
目前部分考生在通過全部考核進入擬錄取名單后，由于各種原因可能放棄進入該單位。按照目前政策，單位需要進行遞補錄取。但在遞補錄取過程中，由于對遞補錄取人員沒有最低錄取條件限制，用人單位在是否遞補錄取考生方面缺乏自，致使一些條件差，達不到單位用人標準的人員，不得不錄用，因而難以保證用人單位在公招中對人才選拔的質量。
1.4缺考現象較為突出
據統計，四川省的事業單位公招考試缺考率，2007年至2009年分別為20%[3]、21.9%[4]、21%[5]，而自2010年開始，缺考比例大幅攀升，據統計，2010年至2012年，缺考比例分別為30.7%[6]、29.66%[7]、30.66%[8]。究其缺考原因，除因事業單位考試在公務員考試之后舉行，部分考生可能因參加了公務員考試成績達到了面試成績、或因備考期間找到了工作而放棄了參考等原因外，一些經濟條件較差的地區和單位，報名人數少，甚至達不到開考比例，因而不少人找同學、朋友報名，但同學、朋友并非真正的考生，他們一般只報名，不參考。這對真正的考生而言，已經不能形成競爭了。事業單位公招考試要堅持公平科學的原則，其中重要的一個方面就是要保證在考試中形成有效的競爭，才能從考生中選拔出符合崗位需求的人才。缺考比例的不斷增加，只報名不考試在考生中成為公開的“秘密”，在一定程度上影響了用人單位對人才的選拔。
1.5對公招弱勢單位的人才選拔保護力度不足
四川省針對地勘、衛生等系統事業單位的人才結構性短缺或地域性短缺的情況，出臺了《關于適當放寬考核招聘地質勘查專業技術人員條件的通知》、《關于事業單位招聘衛生專業技術人員的意見》等多個考核招聘文件，在一定程度上緩解了基層公共事業單位人才緊缺的矛盾。但一些公招弱勢單位，如地域、經濟條件較差的單位，招聘崗位連續2年及以上不能開考的情況較多。目前的考核招聘制度設計上，只考慮了行業因素，沒有考慮到因單位與單位之間由于地域不同、單位的社會影響力、單位的綜合實力等不同，對人才的吸引力差距較大，因而導致可能對多數單位不是緊缺專業的專業，對一些單位來說就成為了緊缺專業，出現連續不能開考的情況。另一方面，新招聘人員流失也不可忽視。以筆者所在單位為例，近年來，每年均有參加其他單位的公招而流失的新招聘人員。
1.6考官的培訓制度尚未建立
目前的公招考試中，一般分筆試和面試兩個部分，相對而言，面試成績在總成績中所占比例較大，但在面試考核中，很多單位的面試考官均為本單位的黨政領導。由于目前考官的培訓制度尚未建立，作為黨政領導，不一定都對面試考核的基本要求、考核工作基本流程、考核內容等非常清楚，外行考內行的現象普遍存在，這對考生和用人單位來說，都欠公平。
2.對策
2.1加強政策宣傳和輿論引導
事業單位公招考試經過幾年的運行，已經為社會廣泛接受。但目前部分考生，特別是部分應屆大學畢業生，在報考時，由于缺乏對用人單位的了解，對考試缺乏信心，備考不充分等諸多因素，缺考普遍存在，比例較高?！叭ゴ蜥u油”在高校學生中已成為了一句流行語。這需要從政府職能部門到用人單位，加強政策宣傳和輿論引導。各高校需要加強對學生的就業指導、誠信教育。
2.2進一步加強制度建設
2.2.1確定面試入圍的最低分數線，確保用人單位對人才的選拔。為避免公眾因為一些類似的“蘿卜招聘”、“內部招聘”，產生對當前公招制度的不信任，維護考試的權威性和公正性，應確定面試入圍的最低分數線，確保用人單位對人才的選拔。面試入圍最低分數線的確定，可由筆試命題專家結合命題的難易程度等因素，在筆試題命制時一并確定，以避免諸如考2.2分都進入面試的情況發生。
2.2.2對于通過公招考試錄用的事業單位工作人員，可借鑒公務員考試辦法，規定對新錄用人員的最低工作年限。隨著事業單位公招考試的不斷規范，用人單位在人才選拔方面投入的人力、物力都在不斷加大，加之事業單位公招的人員一般是以專業技術人員為主，新錄用人員進入工作單位后，經過單位一段時間的培養，工作剛進入狀態，又參加其他單位的公招，給用人單位的工作帶來諸多問題。
2.2.3進一步加強考核招聘制度的建設。考核招聘制度設計，除考慮人才結構性短缺或地域性短缺因素外，還應結合事業單位的實際情況，對連續2年不能開考的專業，允許單位通過向主管部門申請，進行考核招聘。
2.2.4建立考官及工作人員培訓制度。由于事業單位公招考試社會關注度高，影響力大，同時也關系到單位的人才隊伍建設質量。各單位在公招考試中擔任考官的，多為黨、政領導，這就特別需要對考官從人力資源管理、人才評價的視角等方面進行培訓。如果在公招考試中，由于工作人員對公招考試的相關要求不清楚，在考試組織過程中出現違紀、違規的情況，勢必會嚴重影響公招的社會公信力。為嚴格、規范地執行公開招聘工作的相關制度，建立考官及工作人員培訓制度，是必要的保障措施。
2.3進一步規范公招考試操作程序
2.3.1在筆試考試中增強專業水平的考察，提高人崗匹配度。對于事業單位的公招，絕大多數的招聘崗位均較強的專業要求。為保證用人單位對考生專業水平的考察，提高用人單位對選拔人才的人崗匹配度，專業知識測試應著重于對應聘者對崗位專業基礎的考察[9]，因此在筆試考試中增加專業知識的內容，采用公共試題加專業考試相結合的方式，更有利于用人單位對專業人才的選拔。
2.3.2進一步規范考核招聘程序。緊缺專業的初級人才，可采用專業考試、考察與面試相結合等方式考核，高層次人才的引進可以采用學術報告、察考等更加靈活的方式考核，這樣可在一定程度上緩解基層單位人才緊缺的矛盾。但另一方面，由于在考核招聘過程中，用人單位具有更大的用人自，這就更需要加強考核招聘過程的監督，更加規范的招聘程序。
2.3.3分類組建面試題庫。目前事業單位招聘過程中，面試基本采用自行出題的辦法。隨著面試程序的逐步規范，面試出題要求入闈。這在一定程度上增加了試題的保密性，維護了考試的公平性、嚴肅性，但也大大增加了用人單位的招聘成本。另一方面，各單位自行組織專家入闈，由于缺乏相應的組織管理經驗或硬件條件不足，致使整個保密工作難以得到有效的保證。由人社部門統一組織，分類組建面試題庫，能夠對考生和用人單位的公平性得到更好的保證。
2.4用人單位需加強新進人員的聘后管理
事業單位人員的公招，無論采用什么樣的考核方式，對考生的考察都會有一定的局限性，因此考生在進入工作單位后，注重對其試用期內的考察，可以更加全面、準確地了解考生情況。對于在試用期內考察不能勝任工作崗位的人員，按照事業單位聘用人員管理辦法，可以予以辭退。
參考文獻：
[1]樂欣，李楨.四川：完善政策體系為公開招聘順利開展保駕護航[J].中國人才， 2010（8）：25～26
[2]四川安岳縣事業單位招考筆試2.2分進面試
[4]四川省直屬事業單位公招 求穩當4000人缺考
[5]四川事業單位公招開考缺考率21%為歷年罕見
[6]四川省屬事業單位招考筆試舉行 三成考生缺考
[7]四川省屬事業單位公招筆試30%報名考生缺考
事業單位考察意見范文5
根據市屬事業單位2018年度公開招聘計劃和《關于2018年市屬事業單位公開招聘工作人員有關問題的通知》(濟人社發〔2018〕2號)要求，現將市屬事業單位公開招聘工作人員有關事項公告如下：
一、招聘范圍和條件
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)遵守憲法和法律;
(三)具有良好的品行和適應崗位的身體條件;
(四)招聘崗位要求的專業、學歷學位、技能條件;
(五)初級崗位應聘人員年齡一般應在40周歲(含40周歲)以下(1977年1月26日以后出生);
(六)招聘崗位所需的其他資格條件。
在職人員應聘須經有用人權限部門或單位同意。定向、委培畢業生應聘，須征得定向、委培單位同意。已與用人單位簽訂就業協議的2018年應屆畢業生，應聘前與簽約單位解除協議或經簽約單位同意，可以應聘。
根據國家和省有關規定，由我省統一組織招募和選派的“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”等服務基層項目人員(須是濟寧市生源或在濟寧市從事基層服務的，以下簡稱“服務基層項目人員”)，服務滿2年且完成協議書(合同)規定的服務期限、考核合格，3年內(指2014年、2015年、2016年招募和選派人員)報考的，實行定向招聘。已按照優惠政策被錄用為公務員或招聘為事業單位工作人員的，不再適用該政策。
2018屆西藏、新疆生源(高考時戶籍，下同)全國普通高校畢業生，或西藏、新疆生源2016-2017屆未就業的全國普通高校畢業生，可應聘符合崗位資格條件的面向西藏、新疆籍高校畢業生招聘崗位。
2011年9月26日以后服役期滿退伍，符合濟寧市接收安置條件的退役全日制大學生士兵報考的，實行定向招聘。已享受優惠政策被錄用為公務員或招聘為事業單位工作人員的，不再享受該政策(退役大學生士兵應聘的有關政策由市民政局、市人力資源社會保障局負責解釋)。
取得高級工、預備技師職業資格的高級技校和技師學院全日制畢業生，可分別按照全日制高職(大專)、本科畢業生應聘符合條件的崗位。
曾受過刑事處罰和曾被開除公職的人員、在讀全日制普通高校非應屆畢業生、現役軍人以及法律法規規定不得聘用的其他情形人員不得應聘，在讀全日制普通高校非應屆畢業生也不能用已取得的學歷學位作為條件應聘。
凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位人事、財務、紀律檢查崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。
招聘崗位對工作經歷有明確要求的，應聘人員需提供相應的工作經歷證明。高校畢業生在校期間的社會實踐、實習、兼職等不作為工作經歷。工作經歷年限按足年足月累計，以2018年1月26日為截止日期。
二、報名和資格審查
(一)報名
1、個人報名
報名時間：2018年1月26日9：00-1月29日16：00
查詢時間：2018年1月26日11：00-1月30日16：00
報名網站：濟寧市人力資源和社會保障局網站(jnsi.gov.cn)
應聘人員登錄指定的報名網站，如實填寫、提交個人相關信息資料并上傳照片。全市統一報名系統，每人限報一個崗位。報名人員在資格待審核期內可修改報名信息，后一次自動替換前一次信息。待審核期為2小時，自完成提交報名信息算起。報名截止后，招聘單位不受待審核期限制，可直接進行審核。報名信息一經招聘單位初審通過，不能更改。
應聘人員使用二代身份證報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。應聘人員惡意注冊報名信息、擾亂報名秩序的，查實后取消其本次報名資格。報名人員在應聘期間的表現，將作為公開招聘考察的重要內容之一。
2、單位初審
初審時間：2018年1月26日11：00-1月30日16：00
招聘單位要指定專人負責資格初審工作(節假日不休息)，及時查看本單位網上報名情況，認真進行資格審查，并在網上公布初審結果。對具備報名資格并符合應聘條件的，不得拒絕報名;對未通過初審的，要說明理由;對提交材料不全的，應注明缺少內容，并退回應聘人員進行補充。招聘單位在待審核期滿后48小時內未對應聘人員信息進行處理，則視為初審通過。網上報名期間，招聘單位提供咨詢服務。
3、網上繳費
繳費時間：2018年1月26日11:00-1月31日16:00
繳費標準：根據物價部門核定的標準，考務費的收取標準為每人每科40元。
應聘人員在待審核期滿后至查詢截止時間前登錄報名網站，查詢初審結果。通過資格初審的人員須在規定時間內登錄報名網站進行網上繳費，逾期不辦理網上繳費手續的，視作放棄。繳費成功后，下載打印《濟寧市事業單位公開招聘報名登記表》《在職人員應聘證明信》《應聘濟寧市事業單位工作人員誠信承諾書》，并于2018年3月14日9:00—3月18日登錄該網站，下載打印《2018年濟寧市事業單位公開招聘工作人員考試準考證》。
擬享受減免考務費的應聘人員，通過招聘單位初審后，于2月1日9:00至16:00攜帶相關證明材料到濟寧市人事考試中心(濟寧市太白湖新區京杭路16號，濟寧市人力資源社會保障綜合服務中心A306房間)辦理減免考務費審核確認手續。審查核準后，考生本人要網上確認。
報名結束后，對應聘人數達不到1:3比例的招聘崗位，計劃招聘1人的，取消招聘計劃;計劃招聘2人(含)以上的，按規定的比例相應核減招聘計劃。取消招聘計劃的崗位，該崗位應聘人員可在規定時間改報市屬其他符合條件的崗位。
(二)資格審查
市屬事業單位公開招聘工作人員的資格審查工作，貫穿招聘工作的全過程。應聘人員報名及筆試前的資格審查由招聘單位在網上進行。擬進入面試范圍人員的資格審查，由招聘單位主管部門負責。退役大學生士兵的初審和面試前的資格審查由市民政局、市人力資源社會保障局負責。
應聘人員需向招聘單位主管部門提交身份證、《筆試準考證》《濟寧市事業單位公開招聘報名登記表》《應聘濟寧市事業單位工作人員誠信承諾書》、1寸近期免冠照片(與準考證照片同底版)3張及相關證明材料。相關證明材料主要包括：(1)國家承認的學歷學位證書(全日制普通高校應屆畢業生應聘的，提交學校核發的就業推薦表，并能夠正常畢業;其他人員應聘的，提交2018年1月26日之前取得的學歷學位證書);(2)在職人員應聘的，還需提交有用人權限部門或單位出具的《在職人員應聘證明信》;(3)留學回國人員應聘的，還需出具國家教育部門的學歷學位認證;(4)服務基層項目人員還需提供相關服務基層項目的證明材料;(5)西藏籍、新疆籍高校畢業生還需提供戶口簿;我省高級技工學校(技師學院)高級班、預備技師班全日制畢業生應聘的還需提供戶口簿;(6)香港和澳門居民中的中國公民應聘的還需提供《港澳居民來往內地通行證》，臺灣學生應聘的還需提供《臺灣居民來往大陸通行證》;(7)退役大學生士兵還需提供入伍通知書、退伍證、戶口簿及安置地民政部門出具的證明;(8)崗位資格條件需要的其他材料。
經審查不具備應聘條件的，取消其面試資格。在規定時間內未提交相關材料的，視為棄權。因取消資格或棄權造成的空缺，從達到筆試合格分數線的人員中按筆試成績依次遞補。
三、考試內容和方法
考試分為筆試和面試。
1、筆試。筆試由市人事考試中心負責組織實施。
筆試時間：2018年3月18日
綜合類：上午9:00-11:30
教育類、衛生類：下午14:00-16:30
筆試地點見準考證。
筆試根據專業不同分為綜合、衛生和教育三大類，各類均考一科。綜合類考試內容為公共基礎知識，包括法律法規、政治經濟理論、時政方針、科技知識、省情省況等基礎性知識和綜合寫作;衛生類考試內容為公共基礎知識和醫藥衛生專業基礎知識兩部分，分別占整個試題分數的30%和70%，專業基礎知識部分按醫療、藥學、檢驗、中醫、護理五類分別命題;教育類考試內容為公共基礎知識和教學基礎知識(包括教育學、心理學等專業知識)兩部分，分別占整個試題分數的30%和70%。筆試采用百分制計算應聘人員的成績。
為保證新進人員基本素質，筆試設定最低合格分數線，由市事業單位公開招聘主管機關根據崗位招聘人數和筆試情況確定。
2、面試
面試人選從達到筆試合格分數線的應聘人員中按1：3的比例依次確定;達不到招聘比例的，按實有合格人數確定;筆試合格人數出現空缺的崗位，取消招聘計劃。面試人選確定后，按規定程序向社會公布。
面試分為教育、衛生和綜合三大類，在市事業單位公開招聘主管機關的統一指導下，由市教育主管部門(高等院校)、衛生計生主管部門和人力資源社會保障部門分別組織實施。面試可采取結構化面試、專業測試、情景模擬、面試答辯、實際操作、說課試講等多種形式，其中專業測試不能單獨實施，應與其他面試方式結合進行，專業測試成績分值占面試成績的分值不超過40%。面試采用百分制計算應聘人員的面試成績。面試成績由面試考官當場評判，在本場面試結束后統一向面試人員宣布。面試結束后，按筆試成績和面試成績各占50%的比例百分制合成考試總成績。筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數點后兩位數，尾數四舍五入。根據考試總成績，由高分到低分依次確定進入考察范圍人選;同一招聘崗位出現總成績并列的，按筆試成績由高分到低分依次確定;筆試成績相同的，由面試組織實施部門組織加試，根據加試成績由高分到低分依次確定進入考察范圍人選。崗位計劃數與實際參加面試人員數為1:1的，面試成績低于面試組織實施部門所有實際參加面試人員有效成績平均分值的，不得進入考察范圍。
四、考察體檢
根據招聘計劃，按不高于1:1.5的比例確定進入考察范圍人選，組織考察。對考察合格人員，按招聘人數1:1的比例等額組織體檢。考察體檢工作在市事業單位公開招聘主管機關的統一指導下，由招聘單位主管部門負責組織實施。
考察采取查閱檔案、查驗證明、實地考察和談話等多種方式進行，應側重思想政治表現、道德品質以及業務能力和工作實績等，并對應聘人員是否符合規定的崗位資格條件、提供的相關信息材料是否真實準確等進行復審。要按照《關于進一步從嚴管理干部檔案的意見》(魯組發〔2017〕2號)要求，對考察對象的檔案進行嚴格審核。對檔案中存在的問題，要認真進行調查，問題未查清并處理到位的，不得辦理聘用手續。
體檢應在縣級以上綜合醫院進行，體檢標準和項目參照《關于修訂〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉及〈公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉有關內容的通知》(人社部發〔2016〕140號)執行，國家另有規定的從其規定。對按規定需要復檢的，不得在原體檢醫院進行，復檢只能進行1次，結果以復檢結論為準。應聘人員未按規定時間、地點參加體檢的，視為自動放棄。
對放棄考察、體檢資格或考察、體檢不合格造成的空缺，可從進入同一崗位考察范圍的人員中依次等額遞補。
五、公示聘用
對考試、考察、體檢合格的擬聘用人員，由市事業單位公開招聘主管機關統一公示，公示期為7個工作日。擬聘用人員名單公示后不再遞補。公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，由招聘單位主管部門提出聘用意見，報市事業單位公開招聘主管機關審核。經批準聘用的人員，由市人力資源社會保障局發放《濟寧市事業單位招聘聘用通知書》，憑《濟寧市事業單位招聘聘用通知書》辦理相關手續。聘用單位和受聘人員按規定簽訂聘用合同，確立人事關系。聘用單位可根據工作需要，與受聘人員約定最低服務年限。受聘人員按規定實行試用期制度，期滿合格的正式聘用，不合格的不予聘用。
博士研究生的報名應聘按有關政策和程序，由用人單位組織考察測評，同意聘用的報市事業單位公開招聘主管機關辦理相關手續。
六、招聘計劃及招聘崗位
七、其他
事業單位考察意見范文6
關鍵詞：新形勢；基層事業單位；財務內控；對策
在全國上下全面落實“兩個責任”，嚴格執行“八項規定”，堅決反對“”的大環境下，以及國庫集中支付的進一步改革，山西省政府先后出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《山西省直機關會議費管理辦法》、《山西省直機關培訓費管理辦法》、《山西省直機關差旅費管理辦法》、《山西省級行政單位資產配置標準（試行）》、《山西省財政廳關于印發的通知》、《山西省財政廳規范政府采購行為管理辦法》、《“三公”經費管理辦法》等相關法律法規，為單位內控管理工作提出了新的要求。實踐表明，盡管目前從中央到地方都在不斷完善制度規制機制，但要遏制和杜絕基層事業單位所存在的行為失范問題，仍需要落實好單位的財務內控工作。為此，筆者將就文章主題展開討論。
一、基層事業單位內控面臨的挑戰
要落實好內控工作首先就需要針對目前所面臨的挑戰來進行問題剖析，并在問題導向下提升財務內控的績效。具體而言，可以從以下三個方面來認識單位內控所面臨的挑戰。
（一）資金預算管理所面臨的挑戰
事業單位執行的是預算會計制度，這里所提到的資金預算管理主要指向“項目資金預算”。從制度規制的角度來看，項目資金預算并不存在可以違規的問題，畢竟項目立項是經過充分論證后而給予通過的。但事業單位的諸多項目具有較強的專業性，這并不是財務人員的知識結構所能理解的。因此，在對項目資金進行預算時，往往會遭遇到信息不對稱所帶來的干擾，甚至也會出現領導出面干預的問題。這樣一來，就可能會使預算資金出現虛高的成分。
（二）資產重置工作所面臨的挑戰
從對事業單位的定義中可知，事業單位承擔著向社會提供公益性專業技術服務的職責。那么為了提高技術服務的質量，對先進的儀器設備進行采購便是不可避免的。根據目前所執行的采購招投標制度，資產重置工作一般都將在單位紀委、國資辦的監督下來進行。但隨著資產采購結束并交給具體部門使用之后，對資產的使用和維護狀況則存在這監管上的缺位。這樣一來，就不排除出現“公為私用”和資產受損的現象?？梢姡@也是財務內控缺位的具體表現。
（三）財務審計活動所面臨的挑戰
定期的財務審計構成了事業單位財務部門的重要工作內容，而在實施財務審計活動上也面臨著一些挑戰，其中如何確認部門會計原始憑證背后經濟事件的真實性則成為關鍵。如，某事業單位內在部門在承擔降雨量觀測人員業務培訓時，增加培訓的參訓人數，這樣就能獲得更多的專項經費支持。那么在財務審計時，則難以識別參訓人數的真實性。
二、應對挑戰的思考
（一）應對資金預算管理挑戰的思考
根據上文的闡述可知，資金預算所面臨的挑戰主要在于財務人員無法充分掌握項目的功能定位和在實施過程中的諸多細節問題。在現實的操作中，往往是由項目需求部門提交項目立項申請，并同時附有項目預算明細表。由此，財務部門只是根據上級主管部門的審批意見而配給項目預算資金。針對這一被動現象，財務部門可以考慮，從第三方機構引入專業技術人員來解決信息不對稱問題。
（二）應對資產重置工作挑戰的思考
資產重置工作所面臨的挑戰在于，未能對資產重置建立起事后監管機制。不難理解，資產重置的目的在于提升單位的專業技術服務能力。提升專業技術服務能力的目標實現與否，不僅取決與對資產的合理配置，也在于對資產的有效維護和管理。因此，財務部門應拓展自身的內控范疇。
（三）應對財務審計活動挑戰的思考
財務審計的傳統工作方式便是對會計中的形式要件進行審核，并以此做出審計結論。但正如筆者在上文所列舉的案例一樣，在信息不對稱條件下傳統審計方式幾乎是失效的。因此，還需要通過破解信息不對稱來應對這里的挑戰。
以上從三個方面所給出的應對思路，在一定程度上已經被筆者所在單位實踐過了，這里也算是對工作經驗的一次總結。
三、對策
根據以上所述，對策可從以下四個方面來構建：
（一）在單位內部營造制度規制氛圍
目前，從中央到地方所出臺的規制制度，并未被基層事業單位業務部門的職工所完全領會，即使在政治學習活動中業務部門集體學習的有關財務規定，但因專注度的原因也未必能引起重視。因此，這里首先需要在單位內部營造出制度規制的氛圍來，這樣才能在輿論導向下增強單位全體職工的重視程度。作為組織文化的一部分，制度規制氛圍的建立仍然需要采取從上到下的實施邏輯，并以思想動員為主線。
（二）優化項目資金預算團隊的構成
事業單位的專業技術服務內容相對單純，所以可以與第三方咨詢公司建立合作關系，從而邀請第三方技術人員參與到對具體項目資金預算草案（由項目申請部門做出）進行審核，第三方技術人員主要對項目資金需求明細表進行考察，來給出自己獨立的意見和建議。財務人員再結合自己的專業視野，向上級主管部門提交建議。
（三）建立多部門聯動下的資產監管
這里的資產監管重點應放置在對資產的使用過程中，所以屬于事后監管。財務部門為了完成事后監管且又不存在越權，那么就需要與單位國資辦、監審處等部門一同對資產進行監管，并在監管后提出整改意見，并根據部門的整改效果來確定今后對該部門項目資金申請的態度。
（四）實施單位范圍的聲譽約束機制
聲譽約束機制在許多制度經濟學文獻中都已存在，即在相對封閉的組合環境中，個體失范行為所造成的負面影響能在較短時間內在組織內部傳遞，最終將導致內部成員拒絕與該個體進行合作，從而使得該個體陷入被邊緣化的尷尬境地。為此，財務部門應將部門審計結果在單位的OA系統中公布出來，從而在內部成員的輿論監督下來規制個體的機會主義行為。
綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。隨著事業單位體制改革的不斷深入，當前需要在單位內部形成全員參與的成本控制意識，以及追求經濟效益的氛圍來。此時，財務內控的工作重點也應根據新形勢的需要而進行調整。最后，筆者也希望能與同行就本文主題進行討論。
四、小結
本文認為，盡管目前從中央到地方都在不斷完善制度規制機制，但要遏制和杜絕基層事業單位所存在的行為失范問題，仍需要落實好單位的財務內控工作。目前，基層事業單位需要直面資金預算管理、資產重置、財務審計等三大挑戰。在思路引導下對策可圍繞著：在單位內部營造制度規制氛圍、優化項目資金預算團隊的構成、建立多部門聯動下的資產監管、實施單位范圍的聲譽約束機制等四個方面來構建。
參考文獻：
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