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社區治理意見范文1
第一條為貫徹市委市政府《關于推進城鄉居民統籌就業工作的意見》（*委〔20**〕4號），落實市委十二屆二次全體（擴大）會議精神，根據《印發**市社區就業服務基地管理規定的通知》（*勞社〔20**〕66號）與《關于進一步規范社區工作坊管理的通知》（*勞社〔20**〕219號）要求，執行《區20**—20**年城鄉居民培訓與就業規劃》，拓寬社區靈活就業門路，引導和幫扶就業困難人員在社區（村）實現靈活就業，結合本區實際，制定本管理意見。
第二條社區工作坊是指經審批設立的大嫂工作坊，引導和幫扶就業困難居民在社區實現靈活就業的場所。
在法定勞動年齡內、有勞動能力和靈活就業愿望的就業困難居民，可進入其所屬社區的社區工作坊享受靈活就業服務。
第三條社區工作坊為就業困難居民提供靈活就業崗位，主要提供來料加工、保安、車輛寄存保管、環境衛生保潔、保綠、家政、城市公共管理等公益性崗位和用人單位后勤服務就業崗位。
第四條社區工作坊建筑面積不少于50平方米，必須持有工商營業執照并依法經營。鼓勵有創業愿望和能力的本市戶籍人員創辦社區工作坊，社區工作坊可享受市、區的就業扶持政策。
社區工作坊負責人，積極廣開貨源，穩定生產，確保安全，努力擴大就業崗位，幫助社區居民實現就近靈活就業。社區工作坊必須與工作坊勞務人員簽訂《勞務協議書》，并統一為工作坊勞務人員購買商業保險，經費向區促進就業資金中申請支付。
社區工作坊應設立安全員負責安全工作，安全生產設施設備應按規定配套，安全生產要求、工作流程、工作職責等相關資料應上墻公布。區安監分局負責安全員業務培訓。
區勞動分局、婦聯、促進就業培訓指導中心組成工作小組，負責指導、協調社區工作坊行政管理事務。
第五條建立社區工作坊應具備下列條件：
㈠有符合工作要求的負責人和管理人員；
㈡有符合工作要求的資金支持及穩定的貨源；
㈢有符合安全生產所需的場所、設備、設施；
㈣有符合工作要求的內部組織機構和管理制度。
第六條申請設立社區工作坊應提供下列材料：
㈠申報《**市社區工作坊設立申請表》；
㈡場地、設備、安全生產等情況簡介；
㈢社區工作坊管理制度與生產經營情況。
第七條社區工作坊申辦程序
㈠設立社區工作坊，應向區勞動分局提出申請。
㈡區勞動分局受理后，會同相關部門對其申請材料提出意見并報區管委會主管領導審批，送市勞動和社會保障局批準。
第八條社區工作坊提供的靈活就業崗位應不少于30個，優先聘用就業困難人員。社區工作坊聘用有勞動能力的殘疾人及零就業家庭成員不少于各一人。
第九條社區工作坊應確保安全生產，與就業人員簽訂《勞務協議》，根據協議規定按時、足額支付勞動報酬。
第十條符合享受稅費減免政策條件的社區工作坊,可向區稅務、工商機關申請減免有關稅費。
第十一條區管委會將加大對社區工作坊的扶持，把開發社區靈活就業崗位作為構建社會主義和諧社會的重要內容。
第十二條區職能管理部門將在有需要的社區設立社區工作坊，基本解決社區有靈活就業愿望勞動者的就業問題。
第十三條區促進就業領導小組成員單位、各企事業單位、社會團體應給予大力支持。
第十四條各社區、小區安排干部加強對社區工作坊的日常管理工作，并監督區管委會就業補助資金落實到位。
第十五條促進就業領導小組各成員單位的職責是：
㈠區勞動分局負責政策落實及指導工作；
㈡區促進就業培訓指導中心協助區勞動分局做好監督管理工作。新晨
㈢區婦聯負責在開展社區婦女就業服務工作中進行指導和協調；
㈣區經貿辦（中小企業辦）負責并支持業務拓展及生產管理指導工作；
㈤區社會事務辦負責社區建設；
㈥區地稅分局負責落實稅收優惠政策；
㈦區工商分局負責社區工作坊工商行政管理；
㈧區財政局負責補助資金籌措；
㈨區安監分局、公安消防、建設、衛生等部門在各自職責范圍內應給予社區工作坊政策扶持。
第十六條對社區工作坊的各項補助，按《市與鎮區財政管理體制調整實施方案》（*府辦〔20**〕17號）和《區資助農民就業實施辦法》（*開管辦〔20**〕62號）規定執行。
第十七條社區工作坊勞務人員凡達到規定的22個工作天數，可享受區管委會就業資助金；達不到規定的22個工作天數，則按實際工作天數計算就業資助金。
社區工作坊出現如下違規、違紀行為，區勞動和社會保障部門給予批評教育、警告、限期整改等處理，情節嚴重者給予停辦處理。
㈠社區工作坊因管理不善，經營混亂，造成生產不穩定，出現勞務人員上訪、投訴等事件，此社區工作坊必須停工整改，停工整改期間，不享受區管委會各項優惠政策。
㈡社區工作坊必須依法經營，實事求是幫扶就業困難居民。凡有違反國家政策、法規行為，進行造假、虛報冒領，一經查實，取消社區工作坊開辦資格，情節嚴重者依法追究法律責任。
㈢社區工作坊因貨源不足而造成不能穩定生產，允許社區工作坊內部臨時停工，社區工作坊應提前一天到社區辦理臨時停工手續，社區將該工作坊臨時停工情況再上報至區勞動分局。社區工作坊在臨時停工期間，不享受區管委會的優惠扶持政策。社區工作坊恢復正常開工后，到社區辦理正常復工手續，社區將該工作坊復工情況上報區勞動分局后可繼續享受政府各項優惠政策。
第十八條對開辦社區工作坊成績顯著的，由區管委會給予表彰獎勵。
社區治理意見范文2
第一條為加強無規定動物疫病區（以下簡稱無疫區）的建設、管理，促進養殖業發展，保護人體健康，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱無疫區，是指達到無規定動物疫病的區域。其建設范圍由市（州）人民政府申報，省人民政府確定并公布。
本條例所稱規定動物疫病，是指口蹄疫、豬瘟、豬偽狂犬病、豬傳染性水泡病、豬繁殖與呼吸道綜合癥、豬囊蟲病，牛結核病、布氏桿菌病、馬傳染性貧血、馬鼻疽、雞新城疫、禽流感、雞傳染性法氏囊病、雞馬立克氏病、雞白痢、雞白血病、雞產蛋下降綜合癥、兔病毒性出血癥、鴨瘟。省人民政府可以根據情況對規定動物疫病名錄進行調整。
本條例所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。
本條例所稱動物產品，是指動物的生皮、原毛、、胚胎、種蛋以及未經加工的胴體、脂、臟器、血液、頭、蹄、絨、骨、角等。
本條例所稱動物防疫，包括動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫。
第三條在無疫區內從事動物飼養、屠宰、運輸和動物產品的生產、經營、運輸、儲藏以及與無疫區建設、管理相關活動的單位或者個人，均須遵守本條例。
免疫區內進出境動物、動物產品的檢疫，按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規定執行。
第四條縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門負責本行政區域內無疫區建設、管理工作，其所屬的動物防疫監督機構實施無疫區內的動物防疫和動物防疫監督工作。
鄉（鎮）畜牧獸醫站實施無疫區內的動物疫病預防、診療和畜牧獸醫技術推廣工作。
縣級以上人民政府有關部部門按照各自職責做好無疫區建設、管理工作。
第五條無疫區的建設管理實行預防為主、防治結合、統一規劃、依法治理的原則。
第六條各級人民政府應當鼓勵、支持動物防疫的科學研究工作，推廣先進的動物疫病診斷、防治科學研究成果。
第七條縣級以上人民政府應當建立規定動物疫病防疫物資儲備制度，將控制規定動物疫病所需經費列入同級財政預算。
第二章無疫區建設
第八條省人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當會同有關部門編制全省無疫區的建設規劃，報省人民政府批準。
市（州）人民政府畜牧獸醫行政管理部門，應當按照全省無疫區建設規劃，編制本行政區域的無疫區詳細建設規劃，經本級人民政府批準后，報省人民政府畜牧獸醫行政管理部門備案。
第九條無疫區建設應當達到下列標準：
（一）規定動物疫病的控制，分別達到國家規定的控制、穩定控制、撲滅和消滅標準；
（二）產地檢疫率、屠宰檢疫率、上市動物產品附證率、免疫證明出證率、檢（免）疫標識使用率均達到100％；
（三）實施強制免疫的規定動物疫病必須達到規定的免疫注射密度；
（四）具有對規定動物疫病預防、控制、撲滅的快速反應能力和綜合管理能力，配置用于撲滅規定動物疫病的指揮、消毒、無害化處理專用車輛并裝置二類警示器具和通訊工具，動物疫病防治技術達到國家規定的標準；
（五）具有健全的動物疫情測報、信息網絡體系、規定動物疫病監測體系和先進的動物臨床及流行病學調查、診斷、試驗手段；
（六）具有監督檢查無疫區界線，控制動物、動物產品流通環節的檢疫管理能力；
（七）具有健全的動物防疫冷鏈體系，具備規定的冷藏設備、設施和專用運輸工具。
第十條無疫區內獸醫檢驗機構應當加強基礎設施建設，提高規定動物疫病診斷、監測和實驗檢驗能力。
省級獸醫檢驗機構應當具備對規定動物疫病快速診斷、疫情監測、獸藥檢驗、飼料質量監測、動物產品有害物質殘留監控能力。
市級獸醫檢驗機構應當具備對規定動物疫病快速診斷、疫情監測能力。
縣級獸醫檢驗機構應當具備對規定動物疫病檢驗論斷能力。
第十一條無疫區內縣級人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當加強對收取動物防疫費的管理，嚴禁擠占、挪用和超標準收費。
第三章規定動物疫病的預防
第十二條無疫區內的馬、騾、驢、牛、羊、鹿、豬、犬、雞、鴨、鵝等應當實行舍飼圈養或者定點放養。
第十三條無疫區內的動物防疫監督機構應當按照國家有關規定對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實行計劃免疫制度，實施強制免疫，并建立免疫登記制度。
已實施免疫的動物，由動物防疫監督機構為飼養者出具免疫證明，對豬、牛、羊同時實行免疫標識管理制度。
第十四條省、市（州）動物防疫監督機構應當制定本行政區域內無疫區的動物免疫計劃、程序和方法，報本級人民政府畜牧獸醫行政管理部門批準并組織實施。
動物防疫監督機構應當對計劃免疫、強制免疫的效果進行監督和監測。
第十五條種用、乳用動物必須經規定動物疫病檢疫，檢疫合格的，領取《種用乳用動物健康合格證》；未經檢疫或者檢疫不合格的，禁止作種用、乳用動物。
第十六條各級人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當加強對動物免疫所需生物制品的管理。
縣級以上動物防疫監督機構負責本行政區域內動物免疫所需生物制品的供應。
具備條件的養殖場自用生物制品按照《獸用生物制品管理辦法》的規定辦理。
其他單位或者個人不得擅自銷售或者對外提供動物免疫生物制品。
第十七條動物防疫監督機構應當對無疫區內的動物進行疫病監測。
第十八條無疫區內生產、經營、使用的動物飼料必須符合國家規定的防疫標準，動物源性原料必須經檢疫合格后，方可使用。
第四章規定動物疫病的控制和撲滅
第十九條無疫區內執行動物疫情報告制度。
任何單位和個人發現患有疫病或者疑似疫病的動物，應當立即向當地動物防疫監督機構報告。
對及時報告重大動物疫情的單位和個人，當地人民政府或者畜牧獸醫行政管理部門應當給予獎勵。
任何單位和個人不得隱瞞、謊報、阻礙他人報告動物疫情。
第二十條省人民政府畜牧獸醫行政管理部門根據國務院畜牧獸醫行政管理部門的授權，公布本行政區域內無疫區的動物疫情。
其他任何單位和個人不得擅自或者公開報導動物疫情。
第二十一條無疫區內飼養、經營動物和生產、經營動物產品的單位和個人，在發現并報告動物疫情的同時，必須立即停止經營、使役和放牧活動，并對患有規定動物疫病或者疑似規定動物疫病的動物以及同群易感動物進行隔離觀察。
第二十二條省人民政府根據無疫區建設的需要，可以在無疫區邊界設立或者臨時設立動物防疫監督檢查站，依法執行監督檢查任務。
第二十三條無疫區內發生規定動物疫情時，當地畜牧獸醫行政管理部門必須立即派人到現場，采集病料，調查疫源，劃定疫點、疫區、受威脅區，及時報請本級人民政府對疫點、疫區封鎖命令。
動物防疫監督機構和鄉（鎮）畜牧獸醫站必須隨時監測疫情。
第二十四條封鎖命令的人民政府應當組織有關部門對疫點、疫區采取以下控制、撲滅疫病措施：
（一）在出入疫區的交通道路設立檢疫消毒點，對出入的人員、運輸工具以及有關物品采取消毒和其他限制性措施；
（二）禁止染疫、疑似染疫和易感的動物、動物產品流出，禁止疫區外的動物、動物產品進入疫區，役用動物限定在疫區內使用；
（三）禁止與疫情有關的動物、動物產品的交易活動；
（四）對易感動物進行緊急免疫接種及相關檢疫，對染疫、疑似染疫和病死、死因不明的動物，采取撲殺、銷毀或者無害化處理等強制性措施；
（五）對疫點、疫區內的動物飼養或者運載工具、圈舍、場地等進行消毒，對動物糞便以及污染物品進行無害化處理。
第二十五條受威脅區的當地人民政府應當組織有關單位采取緊急預防措施。
第二十六條疫區內最后一頭（只）染疫動物痊愈或者被撲殺后，經過一個潛伏期以上的監測，未發現染疫動物，經縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門檢查合格，由封鎖命令的人民政府解除封鎖命令，并通報毗鄰地區和有關部門。
第二十七條接受計劃免疫或者強制免疫仍發病而被撲殺的動物，由所在地人民政府按照國家有關規定對動物所有者給予補償。
第五章動物和動物產品的檢疫
第二十八條動物憑檢疫證明出售、運輸、參加展覽、演出和比賽。
動物防疫監督機構或者其派駐鄉（鎮）畜牧獸醫站的動物檢疫員，應當根據免疫登記以及免疫證明進行產地檢疫。經檢疫合格的，由動物防疫監督機構出具證明。
第二十九條無疫區內對動物實行定點屠宰、集中檢疫。
進入屠宰企業（廠、場、點）的待宰動物必須附有動物檢疫合格證明，豬、牛、羊同時必須有耳標標志。
屠宰企業不得屠宰未經檢疫的動物。
第三十條動物產品必須由動物防疫監督機構按照國家規定的檢疫程序進行同步檢疫。對檢疫合格的動物產品，出具檢疫合格證明，加蓋驗訖印章或者加封檢疫標志后，準予出廠（場、點）；對檢疫不合格的動物產品，按照國家有關規定進行無害化處理，并做好記錄備查。處理費用由貨主承擔。
第三十一條無疫區內進入市場進行交易的動物必須附有檢疫合格證明，豬、牛、羊同時必須有耳標標志；動物產品必須附有檢疫合格證明和驗訖標志。
經檢疫合格分割包裝的肉類及其制品，外包裝上應當有動物防疫監督機構統一制定的檢疫合格驗訖標志。
市場管理部門應當對進入市場銷售的動物、動物產品查證驗物，對無檢疫證明、驗訖標志或者證物不符的，禁止銷售，并通知當地動物防疫監督機構處理。
第三十二條從無疫區外引進種用動物以及、胚胎、種蛋的，應當在引進前到當地動物防疫監督機構辦理檢疫審批手續并須檢疫合格。
從省外引進原種畜、祖代雞的，應當在引進前到省動物防疫監督機構辦理檢疫審批手續。
第六章監督和管理
第三十三條動物防疫監督機構在執行監督檢查任務時，可根據需要進入飼養、經營動物或者生產、經營動物產品的場所進行采樣、留驗、抽驗以及查閱、復制、拍攝、摘錄與動物防疫活動有關的證明、記錄、合同、帳簿、運單、發票以及其他相關資料，有關單位和個人應當配合，不得隱瞞、拒絕、阻撓。
第三十四條無疫區內禁止任何單位和個人貯存、運輸、收購、屠宰、加工、銷售下列動物、動物產品：
（一）封鎖疫區內與所發生動物疫病有關的；
（二）疫區內易感染的；
（三）依法應當檢疫而未檢疫或者經檢疫不合格的；
（四）染疫的；
（五）病死、毒死或者死因不明的；
（六）其他不符合國家有關動物防疫規定的。
第三十五條動物防疫監督機構可以在無疫區內的鐵路、港口、機場派駐機構和人員執行監督檢查任務。
經無疫區內的鐵路、水路、航空運輸動物、動物產品的，托運人必須向承運入出具檢疫合格證明，承運人查驗檢疫證明后，方可辦理承運手續。動物、動物產品運達后，承運人應當報告當地動物防疫監督機構的派駐機構查證驗物，經確認合格后，方可交付。
經免疫區內公路運輸動物、動物產品的，托運人必須取得檢疫合格證明，承運人必須憑檢疫合格證明承運。檢疫證明必須隨貨同行。
第三十六條無疫區內的賓館、招待所、飯店、食堂、熟食加工廠（點）、冷庫等單位和業戶，必須建立動物產品采購、貯藏登記管理制度；不得采購、貯藏和使用未經檢疫或者經檢疫不合格的動物產品。
第三十七條在無疫區內從事動物、飼養、屠宰、銷售和動物產品加工、貯存、銷售活動，應當符合國家規定的動物防疫條件。
第三十八條無疫區內的動物防疫監督機構必須使用國家或者省人民政府畜牧獸醫行政管理部門統一制作的動物防疫證、章、標志。
任何單位和個人不得轉讓、涂改、偽造動物防疫證、章、標志。
第三十九條縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當加強對動物檢疫員的培訓、考核和管理。
動物檢疫員應當按照檢疫程序實施檢疫，并對檢疫結果負責。
第四十條無疫區內從事動物診療活動的單位和個人，必須取得畜牧獸醫行政管理部門頒發的《動物診療許可證》和《獸醫從業資格證》，方可從事動物診療活動。
動物診療實行獸醫病志和處方制度。嚴禁使用違禁獸藥。
第四十一條畜牧獸醫行政管理部門應當加強對無疫區內動物產品的藥殘監控；動物飼料所用添加劑必須符合動物衛生要求。
第四十二條無疫區內動物防疫監督人員在執行監督任務時，應當著其整齊，佩帶規定標志，出示合法證件。
第七章法律責任
第四十三條違反本條例規定，有下列行為之一的，由動物防疫監督機構給予警告并責令限期改正；逾期不改正的，由動物防疫監督機構依法代作處理，處理所需費用由違法行為人承擔：
（一）對飼養、經營的動物不按照動物疫病的強制免疫計劃和國家有關規定及時進行免疫接種和消毒的；
（二）對動物、動物產品的運載工具、整料、包裝物不按照國家有關規定清洗消毒的；
（三）不按照國家有關規定處置染疫動物及其排泄物、染疫動物的產品、病死或者死因不明的動物尸體的。
第四十四條違反本條例第十二條規定，對動物未實行舍飼圈養或者定點放養的，由動物防疫監督機構給予警告并責令限期改正；逾期不改正的，可以處五元以上五十元以下的罰款。
第四十五條違反本條例第十五條規定，未經檢疫或者檢疫不合格的動物作種用、乳用的，由動物防疫監督機構給予警告并責令限期改正；逾期不改正的，由動物防疫監督機構處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第四十六條違反本條例第十八條規定，生產、經營、使用的動物飼料不符合國家規定的防疫標準的，由縣級以上畜牧獸醫行政管理部門依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的規定予以處罰。
第四十七條違反本條例第二十九條第三款規定，屠宰未經檢疫動物的，由動物防疫監督機構責令停止屠宰，沒收未經檢疫屠宰的動物產品，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十八條違反本條例第三十一條第一款、第三十四條規定，出售未經檢疫合格的動物、動物產品或者經營不符合國家動物防疫規定的動物、動物產品的，由動物防疫監督機構責令停止經營，收回已售出的動物、動物產品，沒收違法所得和未售出的動物、動物產品；情節嚴重的，可以并處三千元以上一萬元以下的罰款。
第四十九條違反本條例第三十五條規定，不執行憑檢疫證明運輸動物、動物產品的，由動物防疫監督機構給予警告，責令改正；情節嚴重的，可以對托運人和承運入分別處以運輸費用一倍以上三倍以下的罰款。
第五十條違反本條例第三十七條規定，從事動物飼養、經營和動物產品生產、經營活動的單位不符合動物防疫條件的，由動物防疫監督機構給予警告，責令停止生產、經營活動，限期改正；逾期不改正的，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十一條違反本條例第三十八條第二款規定，轉讓、涂改、偽造動物防疫證、章、標志的，由動物防疫監督機構沒收違法所得，收繳證、章、標志，并處二千元以上五千元以下的罰款；違法所得超過五千元的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條違反本條例第四十條第一款規定，未取得《動物診療許可證》進行診療活動的，由動物防疫監督機構責令停止診療活動，沒做違法所得，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第四十條第二款規定，不執行獸醫病志和處方制度的，由動物防疫監督機構給予警告并責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
第五十三條阻礙、拒絕動物防疫監督機構工作人員依法執行公務的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條違反本條例第十一條規定，擠占、挪用和超標準收取動物防疫費的，對單位主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條動物檢疫員違反本條例規定，對未經檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分或者撤銷動物檢疫員資格。
社區治理意見范文3
一、荒漠化現狀、成因及危害
（一）荒漠化現狀
荒漠化是指在干旱、半干旱和部分濕潤、半濕潤地區，由于氣候變化和人類活動等各種因素所造成的土地退化，它使土地生物和經濟生產潛力減少，甚至基本喪失。表現在耕地退化、林地退比、草地退化而使土地沙漠化、土壤次生鹽漬化以及石質荒漠化。
根據全國第四次荒漠化監測結果顯示，截止2009年底，中國荒漠化土地總面積262.37km2，占國土總面積的27.33%。監測表明，我國土地荒漠化整體得到初步遏制，荒漠化土地持續凈減少，但在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅、青海和新疆等省（區）共212個區、縣仍在擴展。
（二）荒漠化成因
土地荒漠化是自然因素和人為活動綜合作用的結果。自然地理條件和氣候變異形成荒漠化的過程是緩慢的，而人類活動則激發和加速了荒漠化的進程，成為荒漠化的主要原因。
1、自然原因
（1）充足的沙源
充足的沙源是土地沙漠化的物質基礎，從地質歷史角度來看，第四紀時期，大多沙漠均埋藏有古風成沙（如騰格里、毛烏素沙漠），這些古風成沙為地質歷史時期沙漠的形成、發展提供了沙源。地層中的古風成沙，記錄了沙漠在中更新世以前已經存在大片沙漠，而且風成沙與黃土、古土壤或湖相地層迭覆出現的特點，證明沙漠并非從形成就持續至今，而是在第四紀氣候震蕩變化的調節下經歷了沙漠非沙漠的多次轉變。
（2）氣候條件
氣候變化的范圍涉及到整個地球，氣候變化結果會導致荒漠化的加強。如毛烏素沙漠地區1953―1986年出現干旱年份5次，其中1979―1983年連續干旱，1965―1975年平均降水量（252.4 mm），比前10年減少了6.2%，而蒸發量（2600 mm）增加了5.1%，可見，氣候的變化趨勢是向更干旱方向發展。在我國北方，沙塵暴頻繁活動季節為冬春季節，這與當地的干旱季節相一致，據研究起沙風速為大于5 m/s，而這些地區多年平均風速為2.9 m/s，最大風速可達31 m/s，多年平均風速大于5 m/s的大風天數為38天，無疑為風沙活動與沙的運移創造了條件。2001年春節數次沙塵暴使內蒙古沙漠界限向前推進了2 m，沙塵隨風襲擊了北京市，最嚴重的一次沙塵暴波擊到南京、上海等南方城市及韓國。
2、人為原因
人口增長對土地的壓力是土地荒漠化的直接原因。干旱土地的過度放牧、粗放經營、盲目墾荒、水資源的不合理利用、過度砍伐森林、不合理開礦等是人類活動加速荒漠化擴展的主要表現。亂挖中藥材、毀林開荒等更是直接形成土地荒漠化的人為活動。另外，不合理灌溉方式也造成了耕地次生鹽漬化。就全世界而言，過度放牧和不適當的旱作農業是干旱和半干旱地區發生荒漠化的主要原因。同樣，干旱和半干旱地區用水管理不善，引起大面積土地鹽堿化，也是一個十分嚴重的問題。從亞太地區人類活動對土地退化的影響構成來看，植被破壞占37%，過度放牧占33%，不可持續農業耕種占25%，基礎設施建設過度開發占5%。非洲的情況與亞洲類似，過度放牧、過度耕作和大量砍伐樹木是土地荒漠化的主要原因。我國土地荒漠化的主要原因有以下幾點：
（1）過度放牧
由于氣候變化和人類活動等各種因素所造成的土地退化，使土地生物和經濟生產潛力減少，甚至基本喪失。表現在耕地退化、林地退化、草地退化而使土地沙漠化、土壤次生鹽漬化以及石質荒漠化。特別是在干旱年份，草場生產力急劇下降，而牲畜數量卻得不到及時調整。草場超載過牧，導致了大面積的土地沙化。
（2）毀草毀林墾荒
據衛星遙感調查結果，黑龍江、甘肅、新疆、內蒙古4?。▍^）1986―1996年毀草墾荒1.17萬平方公里，而其中一半在開墾幾年后撂荒，成為新的荒漠化土地。由于違背自然規律的濫墾，使原本就十分脆弱的生態環境失去植被的保護，在干旱、大風等惡劣自然條件的影響下，土地因風蝕嚴重沙化。
（3）亂采濫伐
荒漠化地區的植被多是重要的薪柴和藥材資源。據有關資料，柴達木盆地原有固沙植被2萬多平方公里，到80年代中期，因樵采已毀掉三分之一以上。
（4）水資源的不合理利用
一些地區水資源的不合理利用導致了大面積的土地荒漠化，如塔里木河下游地區因農業過度用水，使輸往下游的水量急劇減少以至斷流，造成了下游地區植被的衰退、死亡及大片土地的沙化。
（5）森林資源的不合理開發
資源的不合理開發使森林遭受破壞。雨水沖刷裸地，造成水土流失，進而出現溝壑，導致水災。在干早時期，風把干燥表土吹走，造成山地巖石，寸草不生。這就是破壞森林造成的惡性循環的結果。
（三）荒漠化危害
1、生態系統退化、生物多樣性保護受到破壞
很多物種絕滅，土壤退化，土地生產力下降?；哪瘣夯巳藗兊纳姝h境，加劇風沙、干旱、洪澇等自然災害。在中國北方沙區、每年8級以上大風日數為30―10d。有些地方出現沙塵暴；水土流失嚴重的黃土高原，侵蝕模數平均在5000―8000T/km2Y，最高達20000T/km2Y，每年流入黃河的泥沙量達16億噸，使下游河床年平均抬高10cm（劉愛民等，1997；Naveh Z.，1997）。
2、制約了當地國民經濟的發展
1991年全球范圍內由荒漠化造成的損失為422.08億美元，其中灌溉農業損失107.85億美元，旱作農業81.89億美元，草原232.34億美元（安鳳生等，2011）。數據顯示，我國荒漠化土地占國土面積的27.46%，約有4億人口受到荒漠化危害，每年因荒漠化危害造成的直接經濟損失達1200億元。2003年，中國重沙區農民人均純收入僅為中國平均水平的三分之二，與發達地區差距更大。中國已是世界土地退化最為嚴重的國家之一。土地退化是危及人類生存與發展的重大問題（周霞，2013）。土地沙漠化對我國社會經濟的發展造成了嚴重影響。因此，土地沙漠化已成為我國必須解決的重大問題（安鳳生等，2011）。
3、造成受影響地區人民生活的貧困
據聯合國糧農組織報道，全球25%左右的人口靠已經退化的土地維持生計，每年因土地退化而導致生產力喪失的成本大約為400億美元。在一些地區已經陷入“土地退化―陷入貧困―過度利用―土地惡化―加劇貧困”惡性循環之中?；哪延绊懙饺蜿懙孛娣e的25%和世界近25%的人口，給全球許多國家人民的生產、生活以及生存帶來了嚴重的災難，并成為導致貧困和阻礙與社會持續發展的重要因素（周霞，2013）?；哪仁遣缓侠斫洕顒拥慕Y果，又是人民貧窮的根源。中國的貧困縣幾乎都集中分布在荒漠化地區?；哪由盍素毨С潭龋瑪U大了地區差距。據調查，全國農村人口的1/4生活在荒漠化地區，其人均農業產值僅為全國平均水平的34.2%，是東部地區的1/5?；哪沟铆h境惡化，土地生產力嚴重衰退，危及當地人民的生存發展，加重了貧困程度；同時荒漠化威脅交通、水利、工礦設施及國防基地的安全，影響生產，嚴重制約社會經濟的可持續發展，成為全國性的重大生態環境問題。
二、光伏發電技術現狀及發展
太陽能的開發利用目前主要包括太陽能光伏發電（PV系統）、太陽能熱發電（CSP系統）和太陽能熱水系統、太陽能建筑及太陽能空調、太陽能海水淡化等等方面。
太陽能光伏發電的核心技術是光伏電池的光電轉化率，因此，世界各國正在積極努力開發生產各種光伏電池。目前從晶硅薄膜、單晶硅、多晶硅電池到非晶硅薄膜電池、染料敏化電池。太陽能電池已進入第三代電池階段，目前染料敏化電池的成本僅相當于晶硅電池的1/10，而轉化率已達到11%，達到晶硅電池的最大效率的一半之多，技術經濟效果頗佳。單位成本降低80%，技術取得重大突破。從而使系統成本大大降低，使太陽能光伏發電可以與常規能源發電相競爭，在政府的大力支持下，太陽能光伏發電必將取得前所未有的巨大發展。
光伏發電具有“無噪聲、無污染、能量隨處可得、不受地域限制、無需消耗燃料、可以無人值守、建設周期短、規模設計自由度大、可就地使用等優點都是常規發電和其它發電方式所不能比擬。太陽能的主要缺點是能量與功率密度低，為滿足大規模能源需求，減輕環保壓力，促進地區經濟可持續發展。還得依靠建立大型集中能源基地，必須占用大量土地，充分利用荒漠地區的自然條件及特點，構建荒漠地區大規模綜合能源基地和治理有著重要的現實意義和深遠的戰略意義。
三、荒漠地區開發太陽能資源的意義
在荒漠化地區大規模開發利用太陽能，一是可解決當地大部分人的就業問題，使當地環境不適宜農牧樵采的地區農業人口轉為產業工人，減少農牧樵采規模和面積，減少農業對水資源的需求，利于生態環境改善；二是太陽能資源開發可提供大量能源，減少當地居民對生物質能的需求，改善環境；三是荒漠地區太陽能電站太陽板可減少太陽的直接輻射、有效減少地表水分的蒸發量，促進植被的恢復與生長；四是大規模的太陽能板能減弱地表風速，可起到防風固沙的作用，改善當地的植被，改善生態環境。
荒漠地區規?；_發利用太陽能資源具有重要的社會價值。首先，據聯合國環境規劃署的報告――《綠色就業：在可持續低碳世界的體面工作》，僅可再生能源領域近年來就創造了230萬個就業機會。預計到2030年，這一領域的投資將達到6300億美元，這將至少創造2000萬個額外的就業機會。其次，節能減排，用光電代替煤電，減少溫室氣體和有害氣體排放，減緩全球氣候變暖，改善大氣質量。
甘肅河西走廊地區大多地形地貌屬山前沖擊、洪積平原，場地較開闊，起伏不大，地表為荒漠草原植被，分布有耐旱植物，多有荒漠化現象。而甘肅省位于我國中部的黃土高原、青藏高原和內蒙古高原的交匯處，東西長1655km、南北寬530km，面積達45.37萬km2，全省海拔大多在1000m以上。太陽輻射強度大，光照時間長，地勢海拔高、陰雨天氣少、日照時間長、大氣透明度好，有著豐富的太陽能資源。年總輻射量在4800MJ/m2―6400MJ/m2之間，年資源理論儲量67萬億kW?h。各地年日照時數在1700h―3320h之間，自西北向東南呈逐漸減少趨勢，河西走廊地處戈壁荒漠，面積廣闊，是甘肅省太陽輻射豐富區，多年平均太陽輻射量6363.79MJ/m2，多年平均日照小時數3287.8h。太陽能資源豐富，開發建設條件十分優越，比較適合建設大型光伏電站。
甘肅省大部分荒漠地區處于甘肅北部和中部地區，這些地區日照時間長，大氣透明度高，地勢平坦、太陽能資源相當豐富，北部地區年太陽輻射在6680―8400MJ/m2，中部地區年太陽輻射在5850―6680MJ/m2之間，荒漠地區年太陽輻射平均值在6000MJ/m2以上。僅以開發利用荒漠化土地中的未利用地測算，按年輻射量6000 MJ/m2計，則甘肅省荒漠化未利用土地上的太陽能年輻射總量達5.09x1014 MJ/a，約合1.42x1014kWqh，若按平均15%的轉換率計算（目前商業化的單晶硅、多晶硅太陽能電池轉換率在14%―16%之間），逆變器損耗按40%計，年發電量可達1.28x1013kWqh，可完全滿足2050年中國總電力需求（2004年中國電力科學院預測2050年中國總電力需求為9.27x1012kWqh）。由此可見，甘肅省荒漠化地區太陽能資源儲量大，開發潛力高，作為未來中國清潔能源供應基地具有重要意義。
甘肅省荒漠化土地的范圍涉及面積約2.4x107hm2，荒漠化土地總面積約19347753.7hm2。荒漠化土地總面積占全省總面積的54.8%與新疆、內蒙古、青海等省份相比，具有利用電負荷中心近、電網覆蓋率高、土地平坦、交通發達、開發利用成本低等優勢。因此全面落實國家構建荒漠化地區可再生能源基地的戰略部署，加大開發利用甘肅省荒漠地區豐富的太陽能資源，對甘肅省的經濟、社會發展乃至生態環境改善都有非常重要的意義。截止2014年11月已經獲得路條的光伏發電項目已經達到了10631.4MW，并網項目達到4527.5MW。
參考文獻：
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[5]張恒旭，劉玉田.可再生能源大規模應用在荒漠治理中的作用[J].可再生能源，2014（9）
[6]石建忠，陳期舜等.甘肅省土地荒漠化狀況及分析[J].環境科學學報，2006（9）
社區治理意見范文4
關鍵詞：首爾；歷史文化遺址；數據庫
Abstract：Although the development of cities is glorious， we tend to forget to take historical and cultural conservation into consideration. Therefore， rapid urban development caused many ruins destroyed or disappeared. Korea implemented an investigation project with a theme of resurgence of historical cities. Taking as an example for protecting historical and cultural heritages， on the basis of the results of exploration and investigation， the project will make plans for basic surface and its distribution of cultural heritages.
Key words：Soul ； historical and cultural ruins ； database
中圖分類號： TU-0 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2016）-03- 74（5）
1 緒論
現代城市的面貌一般表現為高度的人口密度和高層密集的大廈。首爾的急劇城市化縮短了經濟社會發展的歷程，這也造成了忽略歷史價值的問題。這種現象不僅在韓國的首都，在其他國家的各個城市中也不斷地出現， 只不過是發生時間的不同而已。20世紀前后，韓國與中國在城市發展方面都經歷了東亞近代化。作為歷史城市首爾和北京，怎樣面對與解決城市開發與歷史文化保存方面的問題，對此有深入探討的必要。
自從史前時期以來，首爾作為政治社會文化的中心，具有歷史的場所性。百濟的都城尉禮城，高麗時期的南京，朝鮮的漢陽，日本帝國主義時期的都城，現在的首爾，經歷了漫長的歷史演變。如今雖然城市的發展很輝煌，但我們往往忽略了歷史文化保存方面的問題，急速的城市開發導致了許多遺址的損壞或消失。近期韓國開展了以復活歷史城市為主題的調查項目，對于保護并保存歷史文化賦予很高的價值，首爾市政府進行了許多有關文化遺址發掘調查方面的研究。
在歷史城市內，開發、保存與發掘歷史文化遺產是緊密連在一起的。開發商在歷史城市中心開發之前，首先應按照方案指標施行調查。調查時如發現遺址，必須采取保存處理方法。
2015年以來，在首爾全境內，不管政府還是私人機構，依據方案指標，調查和考察過程中發現了許多歷史遺址。我們大量地累積這些考察結果，作為以后其他研究的基礎資料。但很多項目只停留于調查的結果，并沒有進一步發展。也就是說發掘的遺址應該怎么活用，與城市開發起著怎樣的連接關系等根本性問題沒有詳細說明。筆者以為非常有必要查閱開發地區的相關資料，以調查與發掘結果為基礎，制作基礎圖面及提供文化遺址分布圖。這樣可以給開發商提供事先進行調查的依據，還可為以后的研究提供基礎材料。
2 與城市開發相關的歷史文化遺址問題
2.1 隨著城市開發而引發的矛盾
歷史文化遺產保護及調查的法律規定：“建設工地面積為3萬平方米以上的情況”、“文化遺產存在的可能性大的建設工地”，必須實行義務指標調查。被認為存在文化遺產遺存地區，文化遺產廳廳長可以給建設工程的執行者命令，讓他們依據歷史文化遺產的發掘調查結果，采取保存文化遺產的措施。開發商受文化遺產保護法的制約，文化遺址得到最低限度的保護。在地區開發的建設工程中，發掘調查時發生的所有費用包括耗時折算費用，皆由發展商承擔。①
城市規劃初期，韓國鐘路1街的lumiere②建設工程，是四大門內開發計劃的一個轉折點，也是發掘遺址價值的轉折點。由此，首爾市政府對歷史文化遺產有了新的關注。
這個地方是朝鮮時期的胡同，也是市廛行廊③。它被證實為構成朝鮮時期漢陽的城市組織之后，成了話題焦點。這就給大家提供了在首爾市中心能看到歷史記錄的可能性。迄今為止，我們雖然發現了很多重要的遺址，但因沒有積極地形成把它保存下來的方案，所以很多遺址被開發后覆蓋再開發，這種錯誤行為我們不能再犯。文化遺產的保存與地區開發之間始終存在矛盾，遺址被發掘后，主張開發的一方和保存遺址的一方之間還經常發生。由于出現這種情況，工程或是中斷，或是無期限延長。這是由于執行公司要承擔發掘調查所耗費的時間及所有費用，同時包括管理發掘遺址的費用所引起的。
最近，文化遺產廳通過Hanul文化遺產研究院實施了首爾鐘路孔坪洞的發掘調查，發現了朝鮮前期到日本帝國主義時期以胡同為中心的一個住宅的變化遺址。執行公司（citycore）和施工公司（posco）表示要在這里建設綜合大樓，并且在大樓的1層維持古老胡同原有的路線，體現其歷史性意義。這表明首爾市政府在開發首爾市中心的同時，也在文化遺址保存方面傾注了努力。
2.2 指標調查及發掘調查的現狀與課題
已發掘調查的遺址提醒我們，祖先們的生活記錄依然存在。但調查量的增加，提醒我們對以后的管理方案或行政處理應該采取更有效的措施。
發掘調查過程按照《歷史文化遺產的保護及調查的法律》，通過發掘調查及步驟規定細節事項。調查機關應向相應部門申請發掘許可證，提交承擔委任書的行政處理文件。在發掘過程中，重要遺址及遺物出土后需要綜合性檢討，舉行專家檢討會議。通過前面所述的一連串過程，結束調查后做成報告書提交委托調查建設工程的執行者。并且明示“文化遺產廳廳長為了學術研究或公共目的，可以通過文化遺產地理信息系統網絡把發掘調查報告書予以公開”。調查機關在發掘調查報告書的封面上寫上“為了學術或者公共的目的，同意公開發掘調查報告”，作為標識。這也作為發掘調查的結果做成報告書提交。但對全部內容的調查是按照調查機關的意思，資料的共享是有選擇性的。
首爾地區的發掘及遺址調查是由大學的研究所、博物館、私人機構等多種機關實行的。現在相應的機關沒有提供資料共享，因此，調查結果不得不偏向于某個地區。由于各機關保存的資料不同，因此不能科學有效地使用資料，以致已累積的調查記錄有可能出現偏差。雖然有幾個機關已經調查完了，但我們需要的是統一的管理體系。發掘調查其本身具有很大的意義，但我們不能只滿足于調查結果，更需要的是提高保存文化遺產價值的資料，對使用方案進行深入的研究。
3 制作歷史文化遺址數據庫的基礎圖面（案例）④
3.1 構建圖面的方法
管理首爾市全境資料需要整理許多數據，但首先要考慮把資料數據化后，什么體系是最合理最有效的升級方法。要考慮以什么為基準分類、組合、才能更好的將資料有效地活用。既要做到瀏覽資料容易，又要可讀性好。
集團化的最基本單位簡單分為辦公樓和行政區。但本文認為，幾個發掘調查的案例，應該由首爾市統合行政部門來管理。本文把首爾地區看作是一個對象做了新的基準。按網格方式分為橫30間，豎31間，一間的大小為750m×1000m。x軸和y軸分別標號，并以同樣的面積分區域。
制作圖面的依據是現在的首爾市土地平面圖和古地圖、1912年的地籍原圖、現場實測照片、調查內容、古文獻資料等。重疊遺址圖、過去和現在的地圖來增加了視覺上的效果。
3.2 制作基礎圖面
3.2.1 制作文化遺址分布圖
古地圖大部分是朝鮮時期的，因此以漢陽為中心的地圖比較多。
所以對于現在首爾行政范圍的全體掌管和處理存在一定的限制，并且實現不了準確的測量，只能大概的掌握位置。準確的位置是由以實地測量制作成的1912年的地籍原圖來界定的。通過18世紀都城大地圖，可以掌握古路和水路，尋找衙門和其他主要設施。在與現在的土地平面圖重疊后，突出遺址的位置和領域。這樣可以預測以后將要開發的文化遺址的分布，對發掘調查具有更大的意義。
3.2.2 調查現狀分布圖
X26-Y15區域現在是景福宮前面的光化門廣場。朝鮮時期相當于六曹街⑤。它在朝鮮時期也跟現在一樣是個中心地帶。它以宮殿為中心，連接社稷和宗廟，并且密集了中央最高的官府。因為這個地區具有特殊的意義，因此對主要設施及尋找水路的痕跡進行了多次的指標調查及發掘調查。例如首爾清津地區指標及發掘調查⑥、首爾光化門廣場指標調查⑦等。在現在的土地平面圖上標識的古路、水路、衙門的位置，是根據18世紀都城大地圖推斷出來后，給合光化門外諸官衙實測平面圖而推導出來的。光化門外諸官衙實測平面圖描述了六曹街的主要設施?，F有的土地平面圖是通過世宗路畫幅制成的，所以可以預測未開發的周邊建筑的地底下所埋葬的歷史遺物的痕跡。
為了掌握現狀，本文結合現有資源制作了一個可視性圖板，我們可以詳細觀察各個項目中被發掘的遺址，從而更多地了解文化遺址的連接性。
本研究不僅重疊了既存的不同年代的地圖資料，并且通過圖面中不同的面和線的色彩劃分，從而標識出不同的調查方法和發掘遺跡的時期，為遺址的保護提供了幫助。因為首爾具有幾個時代的不同歷史層面，因此將發掘調查的多種層面僅僅只表現在一張圖紙上是不夠的。所以通過綜合的方法，將指標調查、勘察調查和發掘調查中正在進行的項目標在現有的地籍圖上，這樣無需考慮遺跡是否存在，就可以明確到目前為止已經完成的調查現狀，并且為以后確定調查順序時，提供有用的資料。
4 結論
其實我們對歷史文化留有一份關心的話，會發現城市開發與文化遺址保存之間存在著相互矛盾。過去人們只注重城市的發展，不重視文化遺址的保護。但現在我們要為文化遺址制定最佳保存方案。本文是以文化遺產的保存方法為前提，根據歷史文化遺址資料提供基礎圖面。文化遺址分布圖可以為開發商和施工商提供最基礎的信息。調查現狀圖雖然不是專業科研機構調查后得出的，但它是一個整體的視覺資料。城市的開發與發掘調查告訴我們，過去的歷史應與現代的生活共存，也啟發我們要對文化遺址進行保護。有效地積極管理并活用累積的歷史資料及已出土的遺跡、遺址，是我們日后首要的研究課題。
注釋：
①參見1968年聯合國教科文組織《由于公私工程處于危險處境的文化遺產保存的相關規定》。日本、英國、法國等國，文化遺產發掘費用由開發商（機關）承擔的，獨立承擔并且建筑總面積為264O以下的建筑工程（地基面積792O以下）或一些小規模工程，發掘費用由國家支援。
②在首爾鐘路區中路19（鐘路1街24）的寫字樓大廈。
③市廛起到王室、官廳、漢陽都城百姓的糧食、棉布、綢緞、木材等生活日用品及向中國采購貢品的作用。
④根據首爾學研究所“首爾地區歷史文化遺址中長期發掘調查的基礎計劃”中的部分內容構成。
⑤六曹街是1395年建成的。除了六曹以外，還聚集了議政府，司憲府等。六曹的構成是吏曹，戶曹，禮曹，兵曹，刑曹，工曹。
進入朝鮮王朝后，太祖3年（1394年）漢陽定為首府，同年9月以鄭道傳為首的權仲和、沈德符、金溱、李稷等前往漢陽計劃設置宗廟、社稷、宮殿、官府、市街等場所。估計當時六曹街也應該計劃在內。???，《關于朝鮮時期漢陽的六曹街的研究》， 延世大學碩士論文；???， 《關于漢城府衙門的選址變化與構成空間的研究-從1865年到1910年為中心》， 漢陽大學碩士論文。
社區治理意見范文5
關鍵詞：精細化管理；物聯網；混合技術
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）27-0184-03
Abstract： The community is the smallest unit as the production and life in the urban people and， the external representation of the level of urban economy and the public civilization. It was discussed how to buildthe construction of community intelligence fine service management systembased on the Internet of things and mobile platform， using C/S and B/S hybrid structure technology in the paper. However， there were fivemain functions introduced that are the management of personnel， property ， service， inspection and information.
Key words： fine management； Internet of things； hybrid structure technology
1 建設背景
目前，我國信息技術的發展已步入數字化、網絡化、通信化的全新時代。
城市中的各個社區作為人民生產生活、生存居住的客觀空間范圍，是我國在人口密度、經濟發展、技術研究、基礎性設施建設、信息交換等方面的最小單元。對社區信息進行管理精細化與服務精細化的研究，具有重要的研究意義和實際的應用需求。
2 系統實現的主要技術特征分析
2.1無線傳感器技術
無線傳感器技術是為了形成一個由數據獲取網絡、數據頒布網絡和控制管理中心三部分組成的無線傳感器網絡。使用它的目的是為了建立各類傳感器、移動平臺、基礎設施等在內的無線傳感器網絡，以實現“物物相連”的關系。
2.2基于Web Service的GIS技術
基于Web Service的GIS技術能全面地支持SOA（面向服務的架構），實現跨平臺、跨網絡、跨語言并以功能服務的方式信息。
2.3基于HTML5的富客戶端技術
HTML5的使用，可以實現瀏覽器管理服務的可視化。通過基于HTML5 canvas標簽可以生成動態圖像，在Web客戶端完成本來需要在服務器端完成的渲染、計算等工作。
2.4基于ArcGIS Server的地圖分析技術
社區精細化管理與服務系統基于社區二三維地圖的服務，不僅提供地圖縮放、瀏覽、量測等常規地圖操作，利用移動平臺地圖服務的開發包將PC端的地圖服務集成到Apple IOS及Android平臺上，使用戶在任何時刻任何地點都能在自己的手機上瀏覽、操作社區地圖。
2.5基于WebGL的無插件三維瀏覽
WebGIS以其獨有的開放性、便捷性成為GIS軟件開發的主流和趨勢。無插件的客戶端技術將成為WebGIS發展的趨勢。將社區精細化管理與服務系統做到無插件的網頁瀏覽，可以方便系統用戶瀏覽，不需要在自己的電腦上專門安裝插件就可以瀏覽完整的社區三維環境。
2.6移動設備的三維開發
在移動設備端可以實現數據庫操作、二維社區地圖的瀏覽、社區三維模型瀏覽。通過不同手勢的多點觸屏操作，實現對社區三維場景的漫游、縮放。
3 系統總體架構
社區精細化管理與服務系統主體設計思路采取管理學思想，以社區實時發生的“事件”、“行為”進行確立時間維度、空間維度，數據入數據庫的同時并入無線傳感器系統。系統結構采用的C/S、B/S結構相結合的混合結構模式。以實現不同等級信息的處理。開發模式采用MVC模式，以實現移動管理與固定管理的統一。
采用混合模式的優點在于：1）C/S結構傳輸率高；由于內部實現了客戶機和服務器的直接通信，無需通過網絡服務器，避免了互聯網傳輸速率的約束，增加了數據傳輸量；2）增強系統健壯性與可擴展性；查詢、瀏覽等服務采用B/S模式，復雜服務采用C/S模式，應用不同的業務采取不同的模式；3）有利于各子系統的高度集成，能將不同運行環境下的軟件產品整合為一，集中數據管理，協同交互。見圖1。
4 系統功能分析
4.1系統功能結構
4.2系統管理
社區精細化服務管理系統主要實現人員管理、物產管理、服務管理、巡視管理、資料管理，同時增加社區論壇，以實現管理的互動。主要管理結構圖如下。
5 結束語
社區精細化服務管理系統以時空數據庫和管理學為基礎，引入基于空間位置信息的二維、三維地圖服務，建立一套多用戶（針對物業和居民）、跨平臺（PC平臺和移動平臺）的社區精細化管理與服務系統，通過物聯網技術、云計算平臺及移動平臺達到對社區信息化、科學化、高效化、精細化管理，和對居民直觀化、人性化、公開化、快速化的服務，實現了：
1）面向物業人員的管理目標：（基于內網）
1） 基于空間位置精細管理社區內人、財、物、事
2） 管理方式規范化、流程化、公開化
3） 基于傳感器、PC端和移動設備智能管理社區
2）面向社區住戶的服務目標：（基于外網）
1） 通過基礎信息、地圖、模型直觀了解社區概況
2） 監督管理人員、反饋意見建議
3） 利用物聯網和云計算平臺快速提交服務需求，獲取解決方案，而對于整個社區而言，社區精細化管理和服務系統目標在于實現“智慧社區”，具體落實便民服務，增強智能化服務水平，豐富居民文化生活，提高社區信息化程度，提升社區整體形象，有助于“智慧城市”的發展與推進。
參考文獻：
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社區治理意見范文6
關鍵詞 藉河；重點支流；治理項目；效益；甘肅天水；麥積區
中圖分類號 S157.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0270-02
天水藉河重點支流治理二期項目是我國黃河流域水土保持區域性治理工程，于2006年9月黃河水利委員會批準立項實施，4年內共治理小流域13條，治理水土流失面積43.62 km2。項目建設以小流域為單元，以治理水土流失、建設生態農業為中心，以提高群眾生活水平、實現山川秀美為目標，通過山水田林路綜合治理，項目區生態環境明顯改善，水土流失得到有效控制，調整了土地利用結構，促進資源開發利用，社會經濟協調發展，農民經濟收入大幅度增加，經濟和生態走上了可持續發展的道路[1-3]。
1 項目區概況
黃河水土保持生態工程天水藉河重點支流治理二期項目位于麥積區中部，地處秦嶺山脈和隴西黃土高原的過渡地帶，屬黃土丘陵溝壑區第三副區，項目區面積246.56 km2，其中水土流失面積230.59 km2。區域地貌特征為梁峁山地與河谷地相間地貌，海拔高度在1 086～2 310 m，溝壑密度為3.3 km/km2，地面組成物質主要是第四紀黃土覆蓋。屬溫帶半濕潤半干旱氣候區，年平均氣溫10.7 ℃，≥10 ℃活動積溫為2 513 ℃，無霜期184 d，多年平均降水量為510 mm，降水在季節上分布不均，年均徑流模數為8.73萬m3/km2?a。影響農業生產的自然災害有干旱、連陰雨、冰雹、暴雨、霜凍等。項目區土壤類型為褐色土、黑壚土、黃綿土、紅土、淤淀土5類，植被以暖溫帶落葉闊葉林為主，有少量的常綠針葉林，主要喬木樹種有刺槐、油松、側柏、楊樹、柳樹等，經果林樹種主要有蘋果、梨、葡萄、花椒等，草種主要有紫花苜蓿和紅豆草。區域內地形破碎，溝壑縱橫，水土流失嚴重，多年平均侵蝕模數3 810 t/km2?a，年侵蝕總量為93.94萬t，水土流失類型以水力侵蝕為主，其次是重力侵蝕。
項目區是麥積區政治、經濟、文化的中心，為典型的城郊型水土保持項目區。涉及花牛、馬跑泉、甘泉、社棠、新陽5個鎮和道北街道辦事處，83個行政村，總人口7.27萬人，其中農業人口7.27萬人，1.45萬戶農戶，勞動力3.4萬個，人口密度295人/km2。項目區總土地面積246.56 km2，其中：農地面積7 490.61 hm2（農村人均耕地0.1 hm2），喬木林面積5 798.15 hm2，經果林面積6 827.16 hm2，草地面積1 108.04 hm2，荒地面積653.95 hm2，非生產用地面積2 778.4 hm2。
經過4年治理，項目區土地利用結構和產業結構都發生了較大變化，林果業生產有了一定的規模，林果產品品種增多，產量增長較快，已發展成為主要的支柱產業。畜牧業發展快，養殖大戶增多，畜牧業生產發展的潛力和優勢初步顯現。群眾的市場經濟意識有了進一步提高，農村工副業生產有了較大發展，富余勞動力的勞務輸出和二、三產業的形成已初具規模。治理期末項目區農業總產值達到26 728.4萬元，人均純收入達到2 760元，人均占有糧食360 kg。
2 項目建設情況
藉河二期項目是2006年9月黃河水利委員會批準立項實施的黃河流域水土保持區域性治理工程，其目的是通過該項目的實施，進一步鞏固藉河示范區一期工程治理成果，持續規?；卫?，全面實現藉河示范區總體規劃目標，以科學發展觀指導水土保持工作，進一步提升藉河示范區的整體綜合治理水平，擴大示范效應。
項目建設堅持 “綜合治理、發展經濟、依靠科技、強化管理、突出效益”的建設方針，以“鞏固提高、集中連片、適度擴展、加強示范”為核心，以水土保持科學研究和監測技術為支撐，突出水土保持綜合治理、產業開發、水源涵養、科技示范等，全力打造集生態、經濟、科研、監測為一體的具有高科技含量、高質量標準、高產出效益、高示范效應的水土保持生態建設樣板工程[4-5]。
項目實施4年來，完成水土流失治理面積43.62 km2，治理程度達到87.6%，其中梯田1 382.66 hm2、水土保持林1 476.84 hm2、經濟林1 446.71 hm2、種草56.11 hm2，修建谷坊600座、淤地壩9座、農路136 km、路涵8處，栽植行道樹32 km，配套上水工程6處。項目建設總投資3 194.36萬元，其中：中央投資669.33萬元，地方配套2 525.03萬元。投入勞動力56.15萬工日，投入鏟車、推土機等大型施工機械5 550臺班。完成工程量425.21萬m3，其中土方425.14萬m3，石方0.07萬m3。
項目的實施，不僅建成了一批科技含量高、措施配套齊全、管理運行規范、三大效益顯著、示范作用明顯的綜合治理精品工程。而且對治理項目區水土流失，改善生態環境，調整產業結構，增加農民收入，促進經濟社會協調發展發揮了有力的促進作用。探索出了一條以小流域為單元，山水田林路綜合治理與產業開發相結合的水土保持生態建設路子，項目區面貌發生了顯著變化，農民經濟收入大幅度增加，生態、經濟、社會效益十分顯著。
3 治理效益評價
3.1 經濟效益
（1）直接經濟效益。通過對項目區各項新增治理措施產生的直接經濟效益分析計算：效益計算期內，共增產糧食4.35萬t，蓄積活立木13.2萬m3，產果品65.1萬t、枝草10.26萬t，產草籽0.03萬t。項目區新增措施直接經濟效益61 649.40萬元。
（2）間接經濟效益。目前對保水保土效益的經濟價值難以確定，從減少泥沙進入下游河床、減輕下游的淤積和清淤量、節約加固堤防費用等方面來分析。粗略地估算，每減少1 t泥沙，可節約下游清淤費用約10元，攔蓄1 m3水折合1元，按此計算，各項措施每年減少入黃泥沙的間接經濟效益可折資302.9萬元。
3.2 攔蓄效益
根據水保效益監測結果，對各項措施的保水、保土效益進行計算，效益計算期內各項新增措施保土量為417.82萬t，累計保土量1 895.62萬t，年土壤侵蝕總量由治理前的93.93萬t減少至現在的30.59萬t，保土效率為67.4%；效益計算期內各項新增措施保水量為4 796.95萬m3，累計保水量27 073.75萬m3，年徑流量由治理前的2 152.47萬m3減少至現在的1 247.81萬m3，保水效率為42.1%。
3.3 生態效益
（1）水資源利用提高。項目的實施，提高了項目區林草覆蓋率，改變了地表徑流狀況，發揮了調節徑流、涵養水源的作用，地表徑流就地攔蓄入滲，使水資源得到有效利用。淤地壩和谷坊工程攔泥蓄水，可增加作物的灌溉面積，配套實施的節水灌溉措施可充分利用地表水資源，合理開發地下水資源，可提高項目區的抗旱減災能力。
（2）土壤性質發生變化。各項措施的實施，使土壤氮、磷、鉀、有機質含量增加，土壤肥力明顯提高，土壤理化性質也發生了明顯改變。
（3）氣候條件得到改善。項目區荒山荒坡全部綠化，生態環境明顯改善，林草覆蓋率由43.62%上升至55.7%，植物種類日益增多，生物群落得到恢復和改善，有效地調節了氣溫，減小了風速和蒸發量，增加了空氣濕度，使項目區的氣溫、濕度、風速等水熱條件狀況得到明顯改善。
（4）水土流失明顯減少。隨著項目區梯田，造林和溝道工程等措施的不斷完善，很好地發揮了蓄水保土功能，蓄水保土能力明顯增強。項目區各項措施每年可攔泥沙63.34萬t，土壤侵蝕模數由3 810 t/km2?a下降至1 240 t/km2?a；每年可攔蓄徑流904.66萬m3，徑流模數由8.73 m3/km2?a減少至5.06 m3/km2?a。
3.4 社會效益
（1）基礎設施基本建成，經濟實力不斷增強。通過項目建設，項目區農業基礎條件得到改善，農村經濟得到全面發展。項目區梯田累計達到6 382.02 hm2，農村人均梯田面積0.1 hm2，有56 個行政村實現了梯田化。項目區建成水利提灌工程6處，集雨節灌水窖1 000眼，推廣節水灌溉面積1 100.33 hm2，配套人畜飲水工程25處；修建鄉村公路136 km，實現了道路暢通，交通便利。項目區農業總產值達到26 728.4萬元，農民人均純收入2 760元，糧食總產量達2.6萬t，人均產糧360 kg。隨著項目區農業基礎條件的改善，農村經濟實力不斷增強，群眾生活水平明顯提高。
（2）產業基地規模較大，形成區域主導產業。項目建設將水土保持治理與區域產業開發相結合，加快“花牛蘋果”和“下曲葡萄”基地建設。一是在南山建成了萬畝花牛蘋果基地。4年來，在南山5條小流域完成治理面積23.59 km2，栽植花牛蘋果1 707.61 hm2，建設示范樣板園760 hm2，綠化農機主干道38 km，并配套上水工程3處，發展節灌面積687 hm2。二是建成了北山萬畝優質葡萄園。園內新修梯田931.43 hm2，栽植優質葡萄640.16 hm2，修農機路30.5 km，道路硬化12.6 km，建成集雨場1處，布設谷坊275座，打水窖300眼，新建上水工程3處。初步形成了“林成網路相通、窖進地水上山、果飄香戶增收、產供銷一體化”的優質果品產業示范基地。
（3）土地利用結構合理，土地利用率提高。項目區土地利用結構趨于合理，農耕地面積由37.1%下降至30.3%，林果面積由39.3%上升至51.2%。村莊四旁綠化，道路栽植行道樹，大面積荒坡、荒溝被綠化，溝道建有谷坊、淤地壩攔蓄工程。項目區經果林面積達到6 827.16 hm2，林果產業有了長足發展，“花牛蘋果”和“下曲葡萄”形成了主導產業，土地利用結構和產業結構更加合理，土地利用率達到86.1%。
3.5 效益評價
藉河二期項目新增治理水土流失面積43.62 km2，共投勞56.15萬工日，總治理投入3 194.36萬元。按靜態分析計算：總治理投入3 194.36萬元，產出效益61 649.40萬元，年運行費32 807.42萬元，凈效益25 626.33萬元，效益費用比為1.71，投資回收年限9.7年。按動態分析計算：總治理投入2 564.18萬元，產出效益26 094.27萬元，年運行費16 764.91萬元，凈效益6 765.18萬元，效益費用比為1.35，投資回收年限11.7年，內部收益率10.3%。
經過計算分析，藉河二期項目在計算期內的各項經濟評價結果為：一是國民經濟內部收益率（IRR）為10.3%，大于社會貼現率8%，說明該項目對國民經濟凈貢獻超過要求水平，在國民經濟可持續發展上合理。二是國民經濟凈現值（NPV）等于6 765.18萬元（>0），項目在國民經濟上具備盈利能力。三是經濟效益費用比（BCR）為1.35（>1），項目建設經濟可行。四是投資回收期為11.7年，說明項目在計算期內能夠收回投資。
綜上所述，通過對項目區各項治理措施的攔蓄效益、生態效益、經濟效益和社會效益進行分析和計算，項目在經濟上和技術上都達到了預期目標，各項經濟指標均達到了總體規劃的要求。項目建設在財務上可行，國民經濟上合理，項目建設成效顯著。
4 參考文獻
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[2] 楊萬盈.漢水流域安康段的水土流失及對環境影響分析[J].內蒙古農業科技，2010（3）：22-23.
[3] 李艷云.水土流失的生態修復與綜合治理探究[J].環境保護與循環經濟，2013（5）：48-50.
