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檔案分級管理辦法范文1
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0209-01
現階段，檔案管理的內容和形式都發生了極大的轉變，傳統的檔案管理里理念和管理方式已經不實用現代的檔案管理工作，甚至對檔案管理工作質量和效率的提高造成了阻礙，因此需要進行傳統檔案管理模式的改進和創新，形成符合現代檔案管理工作需求的檔案管理模式，促進檔案管理水平的上升。由于檔案分級管理模式具有很多的優勢，因此被廣泛應用在現代的檔案管理中，實踐證明，該種管理模式具有良好的作用，極大的促進我國檔案管理的質量。
一、檔案管理與檔案分級管理的概述
檔案管理也稱檔案工作。是檔案館直接對檔案實體和檔案信息進行管理并提供利用服務的各項業務工作的總稱，也是國家檔案事業最基本的組成部分。
檔案分級管理是指在企業內由不同部門對各自形成的檔案進行管理。優點是分工明確，不足之處是對企業檔案管理缺乏整體規劃，對跨類別或新型檔案的管理往往會出現管理上的空白或交叉，同時也不利于檔案的安全和利用。
二、分級管理制度對對檔案管理的重大意義
1、《中華人民共和國檔案法》明確規定對檔案要實行分級管理。1999年頒布的《中華人民共和國檔案法實施辦法》中第三條明確規定 ：“各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標準和管理辦法由國家檔案局制定?！边@是分級管理制度首次寫入檔案行政法規，以法律的形式確定下來。這為檔案分級管理制度在檔案法律法規中上升了一個新的層次、新的高度，也說明實行分級管理制度對保護和管理檔案具有重大作用。
2、《中華人民共和國文物保護法》也明確規定了檔案實行分級管理。檔案不僅具有重要的利用價值，還具有珍貴的文物保護價值。《中華人民共和國文物保護法》規定 ：“博物館、圖書館和其他文物收藏地收藏的文物，必須區分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度?！币虼耍骷墮n案管理部門對于檔案必須進行區分，按照文物保護法的要求對具有文物屬性的檔案進行分級管理。
3、檔案的不可復制性要求對檔案必須進行分級管理。我國地大物博，歷史文化悠久，檔案資源極為豐富。但是檔案的保護卻存在著各方面條件相對不足的問題，這直接導致珍貴檔案面臨損毀、破壞甚至丟失的境地。因此，只有把分級管理制度科學、合理地落到實處，構建檔案分級保護體系，才能把珍貴檔案與普通歷史檔案加以區分，更加合理地保護我們寶貴的資源。
4、檔案的分級管理工作能夠做到有法必依，預防檔案違法行為?！吨腥A人民共和國檔案法》頒布實施之后，檔案管理逐步走上了法制化、正規化軌道，但是在具體實施過程中卻遠沒有落實依法治檔。這是檔案管理法律法規對違法分子的法律追究不嚴格、懲罰力度不夠造成的。同時，這樣的處罰也不能有效遏制檔案違法行為的發生。一些具有重要價值的檔案被損毀、被盜賣案件的發生，說明要使檔案法律法規得以落實，必須實行嚴格的檔案分級管理制度。
三、檔案分級管理制度的具體實現
1、檔案管理法律法規要做到一致
現階段，有關檔案管理的法律法規具有很多，例如《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國文物保護法》等。對我國的檔案管理工作提供了有力的依據和保證。在依據現有法律法規進行檔案分級管理的過程中，需要采取有效的措施避免與相關的檔案管理法律法規之間的沖突和矛盾，相關的檔案管理法律法規需要與司法解釋保持一致，各個不同的檔案法律法規之間也需要保持一致，并且需要在相同指導思想上保持一致，有助于彼此之間大矛盾的避免。還有就是檔案管理過去和現在相關的法律法規也需要保持一致，使法律法規自身具有的長效性特點得以充分的發揮，同時還應具有一定的預見性，有利于檔案分級管理水平的提升，進而促進檔案資源的有效利用。
2、檔案分級管理技術要先進和科學
在對檔案資源實現分級管理的過程中，需要使用先進的檔案管理技術，由于現代的檔案管理的內容不緊僅僅局限于紙質檔案，因此檔案管理的理念和方式也應該發生相應的轉變，廣泛的應用現代化技術在管理檔案的過程中，有效的提高檔案管理工作的水平和質量。在進行檔案的分級管理過程中，還需要建立健全檔案分級管理制度，并以此作為檔案分級管理的主要依據，而檔案的分級管理技術的選擇也需要在這個制度的范圍內，并在管理過程中愛遵循一定的操作那順序，從而充分發揮先進科學管理技術的積極作用，提高檔案分級管理的水平出，有利于促進檔案資源利用效率的提升，通過先進和科學的檔案管理技術的應用極大的方便了檔案資源的檢索和使用，同時檔案資源之間的相關性也得到的了密切，從而促進檔案事業的蓬勃發展。
3、提升檔案分級管理工作人員的專業素質
在開展檔案分級管理的過程中，對于檔案管理人員的專業素質是有很高的要求，因此為了有效的提高檔案分級管理工作質量的提高，相關的檔案管理部門需要開展有關的培訓活動，增加管理人員的專業理論知識，并且提升管理人員的操作能力，在一定程度上，有助于檔案分級管理工作效率的提高，保證檔案資源得到充分的利用，有助于檔案資源作用的積極發揮。同時還需要建立相應的考核機制，定期對檔案人員的專業理論知識進行考核，從而對檔案管理人員的業務素質進行了全面的檢測，淘汰工作效率低下的工作人員，有利于檔案分級管理人員的優化，從而提高檔案分級管理工作的水平。還需要看加強專業素質較強的人才的引進，發揮其的價值，并且對其他的工作能力的提高具有一定的激發作用，從而有效的提高檔案分級管理全部工作人員的綜合能力和專業素質。
四、結語
總而言之，檔案具有不可再生性，其內在的價值和意義不言而喻。在當前有限的物質條件和技術條件下，更好地保護和管理檔案成為檔案管理和研究部門的一個重大課題，而在檔案的保護辦法中分級管理無疑是較為有效和現實的途徑之一，因此需要得到充分的利用，使其具有的價值得打到有效的發揮，從而促進我國檔案管理水平的提升。
參考文獻
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檔案分級管理辦法范文2
為進一步深化林業站用人制度、分配制度改革，全面推進規范化、制度化管理，根據《--省事業單位人事制度改革意見》（--）和上級有關政策，經局務會討論、局黨組研究，對完善中心林業站管理體制作出如下決定：
一、強化中心林業站的管理職能、中心作用
1、中心林業站是林業局的派出機構，代表林業局行使管理職能。
2、加強林業站全體干部職工的學習、培訓工作，深刻領會林業站分級管理、逐級負責運行機制的精神實質，真正把推行分級管理以來的各項管理制度落到實處。
3、充分賦予中心林業站站長在片區內人、財、物的管理權：在人事上，由中心林業站站長選擇聘用站員報林業局備案，中心林業站對不服從統一管理的鄉鎮站長、站員，作出停職學習、發放基本生活費（200元/月）的處理意見，報林業局審批后執行，對違反聘用合同的提請林業局予以解除聘用合同；在工資分配上，中心站在嚴格執行工資經費預算的基礎上，打破檔案工資，實行效益工資與工作績效掛鉤的自主分配；在資源管護、林政執法、生產組織、科技推廣和社會化服務上，中心站統一安排，各項票據、文書檔案由中心站統一專人管理，各項手續由中心站統一申報辦理。
4、鼓勵中心林業站以業主身份建場、廠、園，實行股份制、私營經濟等多種所有制形式，放手發展非公有制林業。
二、深化中心林業站內部分配制度改革
1、打破檔案工資，推行以崗位工資、績效工資為主體，以工齡工資為補充，以業績為主要取向的工資分配形式，進一步擴大林業站內部分配自。林業站內部工資結構由崗位工資、績效工資、工齡工資組成。工資總額不能突破年初預算的人員工資總額。
2、執行國家對事業單位統一規定的增資政策，國家政策性的調資只作為檔案工資管理，作為享受相應的社會保險待遇和晉升、晉級、調動、退休的檔案依據。
3、工資內部分配標準：
崗位工資：中心站站長400元/月，副站長、鄉鎮站站長350元/月，其他人員300元/月，根據崗位職責按月考勤發放。
績效工資：嚴格按照目標責任，任務分解到人，依據工作成績、工作效益、完成比例等指標按月考核發放，最高不超過崗位工資的200%。
工齡工資：依據人事部門確定的職工工齡，按照每年3元的標準按月發放。
年終獎金按照年終目標任務考核，在經營結余利潤的49%中開支，上不封頂，分配方案報主管部門審定。
三、加強對中心林業站的管理
1、管理體制：
⑴、實行林業局股室以上領導包片負責制：
包片領導對片區工作直接負責，管理的好壞與片區領導獎懲掛鉤。
⑵、木材檢查站由林業局稽查隊管理，對局黨組負責，具體管理辦法和分配辦法由稽查隊負責制定，木材檢查站工作經費由林業局負責。
2、管理方式：版權所有
⑴、中心站“站務會”管理制度：站務會由包片領導主持，會議成員由中心站站長、副站長、會計、鄉鎮站站長組成。
⑵、工作目標責任管理制度：林業局對中心林業站實行年度目標責任管理，嚴格考核、考評。
⑶、紀檢監察管理制度：林業局對林業站履行職能、依法行政、日常行為規范實行監督管理。
⑷、財務內審管理制度：嚴格財經紀律、遵守財務制度，加強內部審計、檢查。
⑸、工程監理管理制度：鼓勵實行工程承包管理，將工程分解承包到人，達到硬件合格，軟件規范。
3、建立健全責任追究制度：林業站全體職工要加強自身政策、法律、法規和業務學習，努力提高管理能力和業務水平。出現違規違紀的嚴格按照有關規定處理，情節嚴重的移交縣紀檢監察部門處理，構成犯罪的交司法機關處理。同時，片區領導、中心林業站站長對片區職工違規違紀行為承擔管理責任。
檔案分級管理辦法范文3
Abstract：Blasting is a high-risk special operations, involving explosives and the present situation that blasting operation site safety control of is based on the blasting operation personnel is also widespread.As a result,it’s very important whether the blasting operations personnel’s safety technology ability matches the level of projects.This paper applies hierarchical-fuzzy comprehensive evaluation method to evaluate the blasting operations personnel’s safety technology ability,and ensure the blaster’s security level of technical competence.And on this basis, the paper compiled the analysis software combined with case study.Through practical application, there is a remarkable effect,which provided technical support for hierarchical management, and achieved the purpose of improving blasting operation safety control ability.
關鍵詞：爆破作業 安全技術能力評價
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
1.前言
工程爆破是涉及爆炸物品的一種高風險的特種作業，其特性在于必須對安全的嚴格管理，為此，我國有關部門制定了一系列有關工程爆破的法律法規、規程，如《民用爆炸物品管理條例》、《爆破安全規程》等法規及技術規范來嚴格控制爆破作業安全。隨著工程爆破項目逐年增多，工程爆破作業人員的需求越來越大，對爆破安全管理要求也越來越高。為了強化管理，公安部門又出臺《爆破作業單位資質條件和管理辦法》（GA 990-2012）和《爆破作業項目管理要求》（GA 991-2012）對爆破作業企業和爆破工程技術人員及爆破工程項目實施了分級管理，但未涉及到爆破作業人員的分級管理。
爆破作業人員是爆破施工安全控制的根本。但目前我國爆破行業中爆破作業人員普遍存在年齡偏大、文化低、人員流動大隊伍不穩定、綜合素質不高等特點。而且整個爆破行業的作業人員長期未實行分級管理，急需解決。本文對爆破作業人員分級方法進行研究，通過定性與定量相結合的模糊數學的方法對爆破作業人員的安全技術能力進行綜合評價，并對其進行等級劃分，建立一套全面、科學、系統的分級分析方法，對提高爆破安全管控能力奠定基礎，同時填補國內關于爆破分級方法研究的空白。
2.爆破作業人員管理現狀分析
目前國內爆破從業人員包括爆破作業人員、爆破技術人員兩類，爆破作業人員承擔鉆孔、敷設起爆網絡、加工起爆藥包、裝藥、填塞、警戒、信號、起爆、盲炮處理等操作工作，而爆破技術人員承擔爆破方案設計、施工管理、安全評估、安全監理、事故預防、盲炮處理等技術及其管理工作。公安機關對爆破工程技術人員的資格實施高、中、初三級分級管理 [1-7]，而對爆破作業人員沒有分級管理。
一般情況下對爆破作業人員的管理，都是通過地方公安機關考試合格、持證上崗的制度。普遍存在年齡偏大，文化程度不高，初中文化學歷占80%以上，工作中大多依靠某種習慣進行操作，技術水平低，安全意識薄弱等現象。同時爆破作業人員隊伍本身也希望通過安全技能水平分級使自身專業技術水平得到行業認可，能充分體現自己的價值。爆破企業也希望通過對爆破作業人員分級，使爆破作業人員隊伍形成競爭，實施對爆破作業人員有效管理，提高安全保障和工作效率。
3.爆破安全能力分級管理模型構建
3.1爆破安全技術能力評價模型的構建
采用模糊層次分析法來構建爆破從業人員評價模型，第一步用層次分析法確定各指標的權重，得出權重系數表，包括：請考評專家兩兩比較進行賦值打分，構造判斷矩陣，計算權重；第二步用模糊綜合評價計算綜合評價值，從而得到爆破作業人員綜合能力的總體評價。
3.2建立爆破安全技術能力評價指標體系
爆破作業人員安全技術能力評價的過程是一個系統化的分析過程，由于人的思維具有復雜性、多變性，對于爆破作業人員安全技術能力評價存在許多模糊現象，因此結合多指標體系來定量分析十分必要的。在運用層次分析法的基礎上，引入模糊數學理論，把反映爆破作業人員安全技術能力特性的主客觀各大因素全面考察和分析，細分到比較容易量化的指標，大大減少了主觀模糊概念帶來的不準確。一般情況下，反映爆破作業人員綜合能力的指標因素主要包括爆破作業人員基本情況、技術能力、安全能力、組織協調性四大方面。
基本情況的指標包括學歷、年齡、工齡（或經歷）、性格特點。這些因素基本上屬于一個長期形成的比較穩定的特性，基本無法改變，但是可以努力去修正，通過這些指標可以定量的去評價個人。學歷，爆破作業人員的綜合能力與文化程度有一定的關系，文化程度的高低可以反映爆破作業人員的系統安全觀念；年齡，對于爆破作業人員這個高風險的職業，年齡也是比較重要的能力評價指標，往往年齡較大的爆破作業人員，比較沉穩，處理現場問題比較老練；工齡，這是反映爆破作業人員綜合能力比較重要的指標，工齡越長，綜合能力相對更高，對現場操作更熟練；性格特點，反映爆破作業人員在現場的應變能力，遇到復雜問題時作出的決定。
技術能力的指標，這些因素直接反映爆破作業人員在現場的操作能力，包括爆破作業人員技術培訓次數、是否專業、從事過的爆破類型、爆破知識、爆破作業人員崗位。這些因素往往是考察爆破作業人員實操能力，從理論與現場實際操作能力對爆破技術能力進行定量評價。
安全能力的指標，這些因素主要反映爆破作業人員安全行為及安全意識，包括從業期間是否發生過事故（含違紀、違規事件）、爆破安全培訓次數、從業期間發生的盲炮次數。爆破作業人員的綜合能力既包括技術能力，安全能力也是非常重要的，所以考察爆破作業人員安全能力是評價指標的非常重要因素之一。
組織協調性的指標，這些指標反映爆破作業人員現場自我控制的能力，也稱“軟實力”，主要包括工作積極性、責任心、紀律性、團隊精神、現場協調性。這些指標表面上與爆破技術能力關系不大，但是在現場操作過程中，往往由于人的不安全因素發生事故的可能性較大，而人的不安全因素由于爆破作業人員技術能力出現的事故概率較小，往往是爆破作業人員本身安全意識疏忽、工作過程中紀律性不強、工作積極性不高等原因造成的，所以通過定量評價這些因素非常有必要，也是可行的。
綜上所述，對于目前爆破作業人員現狀，可以建立以下的指標體系，它包括4個一級指標：基本情況、技術能力、安全能力、組織協調性。進一步將這4個一級指標繼續細分，基本情況劃分為4個二級指標，技術能力劃分為5個二級指標，安全能力劃分為3個二級指標，組織協調性劃分為5個二級指標。據此建立爆破作業人員綜合能力評價指標體系，如圖1所示。
目標層
方案層
圖1 爆破作業人員綜合能力評價指標體系
3.3 評價指標體系的設置
根據爆破作業人員的特性，影響爆破作業人員綜合能力的因素，參考相關行業考評專家的意見，選擇以下因素作為評價指標，建立層次結構模型，如表3.1所示。
表3.1 爆破作業人員評價指標體系
表3.2 各指標權重匯總表
3.4運用模糊數學對爆破作業人員進行綜合評價
在確定各級指標權重后，結合實例來驗證模糊層次綜合評價模型，為了凸顯爆破作業人
過模糊層次綜合評價模型的計算，根據評價等級可判定爆破作業人員安全技術能力等級，按等級分配工作，能在事前有效的發現各種隱患，提高
項目安全風險管控能力。
3.5安全技術能力分級方法的實現
由于模糊層次綜合評價法計算相對復雜,不利于分析方法的推廣。因此，為了簡化計算過程，提高效率，通過軟件形式來實現整個爆破員綜合能力的評價。
該軟件是交互式軟件，依據需求說明書采用CVI9.0作為開發工具，使軟件具備需求說明書所規定的功能。整體而言，該軟件首先依據用戶輸入的爆破員的各項得分，再利用矩陣乘法算出爆破員的最終得分同時給予相應提示、記錄，使整個計算過程智能化，從而達到提高計算效率的。
主要功能是從“基本情況”，“技術能力”，“安全能力”，“組織協調能力”四個面板中得到爆破員的各級指標的得分，并通過“爆破員綜合能力考察”面板中的計算按鈕，計算出爆破員的等級以及最終得分，最后以對話框的形式提示計算人員。
同時該軟件對每個爆破作業人員建立安全技能能力檔案，建立數據庫，通過定期或不定期的對項目爆破作業人員進行評定，按照爆破安全技術能力水平進行分級管理，調整人員分工，提高整個公司對項目的安全控制能力。
4結論
1、本文提出的評價模型——模糊層次分析法，較大幅度的削弱了人為評定主觀因素的影響，比較科學、客觀。
2、通過定期或不定期的對項目爆破作業人員進行評定，按照分級管理，調整人員分工，可明顯提高項目本質安全控制能力。
3、該評價方法及其軟件系統，可實現現場單獨評價也可實現遠距離的互聯互通的評價。
4、爆破作業人員安全技術能力分級方法的研究，迫切需要建立全面數據庫系統，目前還存在些不足，希望通過實踐應用完善。
參考文獻
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檔案分級管理辦法范文4
關鍵詞：科研項目科研檔案檔案管理
在科研活動日益社會化、信息化的背景下，科研項目（課題）呈現出跨學科、跨領域、跨機構（以下簡稱“三跨”）的典型性特征。與一般性科研項目相比，“三跨”項目往往集合了各機構相關領域的優勢力量，研究成果更具有顯示度，檔案的信息含量和科技含量更大，如何有效收集、保存和利用這些科研檔案資源是檔案人員必須要思考的問題。同時“三跨”科研項目研究周期較長，具有跨機構、跨學科、跨地域、跨平臺等諸多新特點，依靠傳統的科研檔案管理模式和方法難以全面、系統地管理這些資源，需要我們提出新的管理方法和模式。
一、“三跨”項目檔案管理的特點分析
（一）歸檔主體的多口性
“三跨”科研項目范圍大、成員多，往往需要多學科交叉、多部門協調、多單位合作，因而建檔材料形成的主體較多，涉及的機構包括主管單位、依托單位（負責單位）、參加單位，涉及的人員包括項目負責人、課題負責人、項目（課題）參加人、業務管理人員、綜合管理人員（包括財務人員、設備采購人員、人事管理人員等），并且根據項目開展需要聘請院外甚至是國外知名專家或專家團隊。這些機構或個人會形成各種檔案資源，這些來源不同卻又產生于同一科研活動中的資源，共同構成了一個“三跨”科研項目的全部檔案。
（二）歸檔內容的電子化
一方面，“三跨”科研項目電子檔案資源超量增長。隨著科研信息化程度的不斷提高，“三跨”科研項目會應用更先進的信息技術和電子化設備，科研人員習慣于在自己的工作現場和研究過程中電子化地進行信息交流和處理，從而形成了大量的交流性材料、實驗性數據和各種結果性數據。另一方面，這些電子檔案具有異構性的特征。由于“三跨”科研項目需要國內國際不同領域的機構和人員協同工作，會涉及多個單位多種應用平臺多個數據庫資源，不同的科研人員又會在自己的電子設備中保存不同的數據內容，從而不可避免的產生多種結構、多種載體的電子檔案。
（三）檔案收集過程的復雜性
“三跨”科研項目研究周期長，一般為3至5年，從立項到結項驗收每個環節都需經過反復研究和試驗，取得最終成果往往要耗費很長時間，這就使得檔案資料的收集整理時間跨度大、周期長。在項目進行中一般采用階段管理的方式，在每一重要階段主管單位對執行情況（包括階段科技目標的實現、階段性成果的形成、創新隊伍建設、經費使用情況等）進行綜合考核評估；同時每個項目會分不同課題，每個課題也會根據需要進行階段性檢查。在項目整體推進過程中不可避免地會出現成員離職、調職等非正常情況，在每一階段或特殊情況下檔案人員都要及時跟進，保證歸檔文件材料的齊全、完整、有效。
（四）檔案資源的共享性
“三跨”科研項目的立項會經過嚴格的論證和審批程序，每個課題的設置也必須緊密圍繞總體目標，相互有機聯系，能針對關鍵性科學技術問題組織多學科、多方位的交叉研究和協同攻關，在項目進展過程中，同步進行的類似課題的進展會直接影響到相關課題的時效性和完成程度。這種狀況下，項目要盡量實現數據資源、信息資源、知識資源等各種資源的全面共享，需要打通原有檔案資源的壁壘，建立互聯互通的檔案資源共享環境，根據項目中不同課題的科研人員利用需求提供最新的、全面的、即時的科研檔案信息內容。
“三跨”科研項目檔案管理的這些特點決定了要采用新的管理方法和模式，但目前的管理卻存在諸多問題。
二、“三跨”科研項目檔案管理存在的問題分析
（一）缺乏針對“三跨”科研項目檔案管理的指導規范
首先，從國家層面看，已有相關的科研項目和檔案管理規范，但缺乏直接針對“三跨”科研項目和檔案管理的專項規范，缺少針對科研信息化發展的內容。
我國對科研項目和其檔案的管理規范可分為兩類，第一類是通用的科研項目與檔案管理法規和規范，如《國家科技計劃管理暫行規定》等項目管理規定和《科學技術研究檔案管理暫行規定》等通用科研檔案管理規定。這些規定基本為科技項目和檔案管理的一般性規范，沒有針對“三跨”科研項目或其他重大科技項目檔案管理的相關規定[1]。同時這些管理規范基本是八十年代、九十年代初提出的，缺少對新信息環境下科研項目和檔案工作的思考。
第二類是專用科研項目與檔案管理的規章和規范，如《國家高技術研究發展計劃（863計劃）管理辦法》、《國家高技術研究發展計劃（863計劃）文檔材料管理辦法》（試行）等。這些針對863項目的管理規范在一定程度上與“三跨”科研項目管理相似，但總體來說仍有缺失，在各單位具體操作層面缺乏細則性的規定，很多工作還要參照老標準執行[2]。
其次，從地方層面看，很多省市機關、高校等項目主管部門制定了項目與檔案管理規范，如《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》、《上海市科學技術研究項目檔案管理辦法》等，這些規范相比國家規范進一步細化，更具有執行性，如《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》進一步明確了各相關方的職責[3]、《上海市科學技術研究項目檔案管理辦法》則提出要加強科研項目的動態管理和過程管理。但另一方面仍缺少對專項科研項目和檔案管理的相關規定，無法直接指導“三跨”科研項目的檔案管理工作。
（二）缺少針對“三跨”科研項目檔案工作自上而下的管理體系
由于管理規范或制度中對檔案工作內容的缺失，造成項目各主體對檔案工作認識的偏頗，沒有建立起針對“三跨”科研項目檔案工作的管理體系。
首先，從下達“三跨”科研項目的主管機構看，沒有定制項目的檔案管理指導規范，缺少對檔案工作的總體把控與協調，檔案工作無法納入立項、階段檢查、總驗收等關鍵環節，從而造成檔案資源的失控與失存。
其次，從主要承擔項目的依托單位看，依舊無法對項目的整體檔案工作進行統一規劃。雖然項目負責人會指派相關檔案人員或課題秘書完成歸檔工作，但目前依托單位只對單位內部檔案工作進行管理，對項目的二級課題承擔單位沒有進行相關檔案工作的監督、指導和檢查。因依托單位并不能保存全部項目檔案材料，并且因為各課題分頭管理導致復印件多、原件少，紙質材料多、其他載體材料少等現象，從而影響和制約了“三跨”科研項目檔案的收集整理與開發利用。
最后，從項目的課題參加單位看，由于缺少項目主管單位的指導和管理，基本采用原有的一般性科研項目檔案管理模式，不能根據“三跨”科研項目的特殊性要求制定歸檔范圍、歸檔計劃，檔案工作無法納入“三跨”科研課題管理工作中。同時科研人員缺乏檔案意識，重視科學研究實踐活動和科研成果的發表與獲獎，輕視檔案資料積累工作，甚至不愿意上交自己手中的材料；檔案人員缺乏檔案開放意識，重視材料的收集整理、輕視資源的開發與利用，兩者工作方式的沖突造成單位內部科研檔案工作推進的困難。
綜上，由于“三跨”科研項目檔案管理工作仍主要依據一般性的項目檔案管理辦法和模式，缺乏相應的管理制度和實施細則，對各責任方缺乏配套和有效的制約手段，造成“三跨”科研項目檔案工作管理失控，不能做到自上而下的集中統一管理。
（三）缺少對“三跨”科研項目檔案資源的共享機制與手段
對“三跨”科研項目檔案資源的共享需求可分為三個層次，即項目組內共享、單位內共享和社會共享。
首先，項目的各組成部分（課題、機構、人員）是密不可分的整體，其研究過程數據、成果信息、管理性材料是大家所關注的內容，但目前這些檔案資源歸屬在不同的科研單位和主管機構中，而這些機構相對獨立，項目檔案資源缺少共享的機制，且暫時無法提供資源共享的技術手段。
其次，“三跨”科研項目集中了各單位相關領域的優勢力量，形成的是有顯示度的原創性科研成果，在項目完成后，除和涉及知識產權保護之外的已歸檔信息資源有必要在單位內部共享。而目前的項目檔案資源只停留在各自為“用”的狀態，無法形成網絡化的管理模式。
最后，從全社會發展的角度看，科技部《國家科技計劃項目管理暫行辦法》中已經提出“各類國家科技計劃必須建立相互兼容的數據庫，實現信息、數據資源共享”，但目前在缺少共享機制和平臺的條件下，“三跨”科研項目檔案資源的共享利用只能成為美好愿景。
三、“三跨”科研項目檔案管理的策略分析
（一）加強對項目檔案和檔案工作的集中統一管理
首先，要將檔案管理納入項目管理的范疇，從頂層對檔案管理做出總體設計。
在項目管理規范中明確檔案集中統一管理的原則，加入檔案管理的總體內容和要求，保證立項、結項、鑒定等關鍵環節檔案工作到位。如將“三跨”科研項目檔案驗收作為項目驗收中的重要環節，在項目結題、鑒定、報獎時提出“需由檔案部門出具立卷歸檔文件材料完整準確的證明”的要求等。
其次，要制定“三跨”科研項目檔案管理規范，明確歸檔范圍。
只有由項目主管機構或由其指派相關檔案部門根據“三跨”科研項目的特點制定并頒發檔案管理規范，才能根本上保證項目檔案的系統性和完整性。第一要制定針對“三跨”科研項目檔案內容的歸檔范圍表，項目檔案分類中除科研檔案外還會有基建、設備、電子檔案等不同門類，如果按目前實行的按門類管理檔案的模式，會破壞“三跨”科研項目檔案的系統與完整性，為日后的利用帶來不便，所以可考慮建立以“三跨”科研項目為主體、綜合各門類檔案和項目各階段內容的系統的檔案資源結構模型和歸檔范圍表。第二要根據科研信息化的特點規范電子文件的歸檔內容與形式，保證歸檔文件的長期可讀、可用，因為“三跨”科研項目中會形成不同載體、不同形式的電子文件，同時會有海量電子數據產生，需要主管部門會同其他機構制定針對電子科研數據的歸檔保存策略。
最后，要明確項目各主體的職權范圍，加強對檔案工作的分級管理。
為解決保存與利用的矛盾，從既有利于檔案的規范管理又方便各課題組科研人員利用的角度出發，探索以主管機構為中心，以項目為紐帶的檔案工作分級管理模式。可實行主管機構抓依托單位，依托單位抓項目組，項目組抓課題組，課題組抓科研人員，一級抓一級，管理網絡化。檔案部門必須加強與有關職能部門的配合，建立聯合監督檢查制度[4]。主管機構檔案部門負責各項目的業務指導和監督，將具體工作任務分解到各項目組；每個項目組確定一名兼職檔案人員負責其項目研究過程中與項目有關的檔案工作，對各課題檔案工作進行跟蹤指導；每個課題組確定一名兼職檔案人員，對科研人員的歸檔工作進行跟蹤指導。同時項目組要為項目檔案管理提供必要的服務、經費和保障條件，爭取將檔案管理工作納入項目管理與年度績效考核內容。
（二）建立基于項目業務流的全過程管理
“三跨”科研項目檔案管理需要基于項目業務流和業務主體，將檔案管理工作全過程嵌入到項目管理流程，實行全面的、系統的、過程的管理。
“三跨”科研項目主要有三方業務主體負責六個業務環節的工作，業務主體指：主管機構、依托單位、參加單位，業務環節主要包括分析論證階段、研究實驗階段、成果鑒定驗收階段、推廣應用階段、成果獎勵申報階段、申請專利和成果轉讓階段?；诖诵纬上颉叭纭笨蒲许椖繕I務流的檔案管理流程，見圖1。
（三）逐步構建“三跨”科研項目檔案資源平臺
構建資源庫是科研信息化發展的必然要求，它一方面可以實現橫向共享，為項目組間的溝通交流提供平臺；另一方面能全面、系統的積累“三跨”科研項目檔案資源，為資源的縱向積累和利用提供基礎。
首先，要建設基于“三跨”科研項目應用平臺的歸檔保存系統。目前很多項目的實施都依托于一定的應用平臺，這些不同的平臺中會產生大量的科研電子數據信息，它們是記錄科研過程的重要信息資源，必須歸檔保存。所以要在項目開始階段即提出電子科研檔案永久保存的功能需求，甚至在各平臺設計之初就將檔案管理系統的功能嵌入到平臺內，保證歸檔電子文件信息的原始性和全面性；
同時要考慮不同平臺異構信息的采集，保證其能夠完整、有效的歸入檔案管理系統。
其次，是建立“三跨”科研項目檔案中央數據庫。這一數據庫需要在主管機構的支持下，在檔案部門的配合下完成，以項目為單元有不同的業務主體全過程的記錄、積累科研過程數據。同時隨著數據量的增加可在此基礎上構建成果數據庫，揭示相關的科研項目管理情況、研究過程、成果水平等信息，使“三跨”科研項目科研成果檔案信息得到推廣。
最后，要在主管機構的支持下建立“三跨”科研項目檔案數據庫管理系統和科研檔案信息開放查詢系統。首先實現檔案資源網絡共享，各項目組兼職檔案人員或單位檔案人員及時進行動態更新；同時考慮構建科研檔案信息開放查詢系統，提供科研檔案信息的服務，充分發揮已歸檔資源的作用，打破各機構間檔案實體共享的限制，使“三跨”科研項目成果的利用更加廣泛和深入[5]。
“三跨”科研項目檔案管理涉及范圍廣、人員多，需要從主管機構到基層科研單位的多方支持，原有的檔案管理方式和模式已不能滿足實際需要，檔案人員需要根據科研工作發展的新情況新趨勢創新性地開展檔案管理工作，以全面、系統地保存科研檔案信息資源，服務科研一線服務社會。
注釋：
[1]科學技術部.國家科技計劃項目管理暫行辦法.2001-1-20；國家科委，國家檔案局.科學技術研究檔案管理暫行規定，1987-3-20
[2]科學技術部.國家高技術研究發展計劃[863計劃]管理辦法.2001- 8；科學技術部.國家高技術研究發展計劃（863計劃）文檔材料管理辦法（試行），2003-3-25
[3]北京市科委.北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法，2008-7-1
[4]關宏玉，劉洋，安小米.我國科研文件檔案管理模式特點問題與建議：典型案例研究[J].山西檔案，2011（7）.
檔案分級管理辦法范文5
【關鍵詞】 科研經費； 管理體系； 管理實踐
中圖分類號：G472.5文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）19-0028-04
前 言
研究型大學是中國科研實力最強的大學、中國高等教育的脊梁，在國家創新體系建設中占據重要的地位。
一、研究型大學科研經費管理面臨的新形勢
目前，研究型大學科研經費管理呈現以下特點：
（一）管理復雜化
科研經費總量增長迅速。以上海交通大學為例，科技活動投入總量在過去的五年間保持著逐年增長（見表1）。
經費來源多元化。不同來源渠道的經費在管理上的要求不盡相同，導致科研經費管理的復雜化（見表2）。
（二）學校法人責任更加重大
財政部、教育部《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）文中明確提出“強化課題承擔單位和課題合作單位的職責，課題承擔單位是課題經費使用和管理的責任主體”。教育部、財政部《關于加強中央部門所屬高?？蒲薪涃M管理的意見》（教財〔2012〕7號）中進一步提出“明確責任主體，建立分級管理體制，強化學校主體責任”。高校在科研經費管理中的自不斷擴大，與此同時監管責任亦更加重大。
（三）科研經費使用和管理上的問題和矛盾突出
近年來科研經費使用和管理上暴露了一系列問題。2012―2013年上半年，教育部通報處理了七個科研經費使用違法案件。其中涉及違法經費數和違法手段均令人觸目驚心，主要集中在以下問題：通過虛假發票來套取資金；冒領勞務費騙取資金；通過合作單位，將設備采購部分費用轉到個人賬戶；虛報汽車費、耗材費；差旅費報銷不實，以白條抵賬；隱瞞協作關系，將有關費用轉到利益公司等。
（四）國家監管力度加大
國家政策層面，項目主管部門出臺多項政策文件、開展多項活動。
1.科技部層面：（1）財政部、科技部于2011年9月出臺《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》，揭開了國家“十二五”科研經費管理政策改革的新篇章。（2）科技部于2012年6月召開專門的政策培訓會議。
2.教育部層面：（1）2011年12月，教育部出臺《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策、加強高校科研經費管理的通知》。（2）2012年3月教育部選取浙江大學、上海交通大學、西安交通大學、北京師范大學、華中科技大學5所中央高校開展“加強科研經費管理試點工作”。（3）2012年12月教育部召開視頻會議，同時出臺了《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的若干意見》、《教育部關于進一步規范高?？蒲行袨榈囊庖姟贰ⅰ督逃筷P于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟啡齻€政策性文件，進一步規范科研經費（項目）管理。（4）2013年3月教育部印發《教育部辦公廳關于開展直屬高?？蒲薪涃M管理情況檢查的通知》，由教育部監察局、巡視辦于5月、9月分兩個批次對75所部屬高校進行全面檢查。
3.上海市層面：上海市科學技術委員會于2012年開始著手制定、2013年11月正式出臺新的上海市科研計劃項目經費管理辦法。
國家審計層面，國家對科研經費的監管力度在加大，監管的方式和手段也更加先進和多樣。表現在以下方面：審計密度不斷加大；審計形式多樣；審計范圍增大；審計科目增多；審計內容延伸；審計對象擴大；審計方式改變。
二、研究型大學科研經費管理體系的構建
以上海交通大學為例，研究型大學科研經費管理體系應當由管理機制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培訓、管理關鍵點和監督檢查七個方面有機構成。
（一）管理機制：多部門協同、分級管理
1.頂層設計
學校正式成立科研經費管理工作小組，由常務副校長任組長，分管副校長任副組長，科研院、財務處、審計處等職能部門負責人為組員；小組下設辦公室，掛靠財務處。
2.管理機制
為強化學校的主體責任，明確院（系）的監管責任，落實項目負責人的直接責任，學校實行“統一領導、協同合作、分級管理、責任到人”的管理體制，對科研項目采取“職能部門―院（系）、直屬單位―項目負責人”的三級管理模式。
完善建議：定期對各職能部門、院（系）、項目責任人的職責進行細化和明確；建立一個學校層面的科研經費管理協調機制，針對工作中出現的新的、難以解決的問題進行決策協調。
（二）管理模式：不斷嘗試創新
1.成立專門的科研經費管理部門，為科研經費相關事宜提供全過程服務。
2.成立專門的科研項目過程管理部門，對以學校名義承擔的各類科研項目進行過程管理、質量考核和誠信管理，并為項目負責人提供項目實施過程中所需要的各類保障服務。
3.成立專門的招投標管理部門，進一步規范學校采購行為，提高資金的使用效益，強化科研經費設備購置招投標過程的規范性。
（三）管理政策：不斷更新完善
學校為完善內部控制，實現規范化、制度化管理，制定了一系列科研經費管理政策。
1.宏觀層面
針對科研經費管理的整體性、全局性、基礎性問題，學校在更新和完善原有2006年版《科研項目經費管理辦法（試行）》的基礎上，于2013年3月正式出臺了新的《科研經費管理辦法》。
2.微觀層面
學校針對某類科研項目，如國防科研項目、國家重大專項項目（民口）、橫向科研項目等，制定了專門的經費管理辦法。同時，針對經費管理過程中出現的細節操作問題，結合項目主管部門經費管理政策的變化，學校制定了一系列的補充規定和操作細則。
完善建議：根據工作需要，由業務管理部門起草出臺各專項領域的管理辦法和各重點環節的操作細則；在保持過程管理程序和審批原則相對穩定的基礎上，針對科研項目過程管理中出現的新問題、新情況要及時更新操作規則，爭取每半年出臺一版審批規定；針對已經正式出臺的各項科研經費管理辦法需進一步加強執行力度。
（四）管理手段：不斷提升信息化管理水平
為了便捷經費管理、有效提高管理效率，學校嘗試建立了以下信息系統：
1.科研管理信息系統：串聯起科研項目從申報、立項到執行、驗收的數字化管理與服務平臺。
2.財務預算控制系統：主要用于控制所有縱向科研經費預算。
3.財務報銷預約系統：主要服務于項目負責人通過網上預約進行財務報銷。旨在提高財務報銷效率，節約項目負責人的財務報銷時間成本。
4.“校園一卡通”授權系統：取消了原本的經費本和經費章管理模式，項目負責人可以更加自如的使用和管理經費。
5.輔助財務決算系統：主要用于初步自動生成決算報表，輔助項目負責人編制財務決算。
以上系統相互關聯、有序配合，為實現科研經費管理的信息化、系統化、規范化奠定了良好的基礎。
完善建議：科研、財務、設備等各職能部門需協同合作，打破信息壁壘，建設一個集科研項目、財務、設備等信息為一體的信息系統；全速推進近10年的科研項目檔案電子化，在目前科研管理信息系統的基礎上，建設科研檔案信息系統，并制定科研檔案查詢和管理辦法。
（五）管理培訓：定期開展
2010―2013年，學校共組織全校性科研工作會議和科研經費管理工作培訓12次，學校各級領導多次出席會議并講話，學校各職能部門負責人，各院（系）、直屬單位的領導、科研秘書和重點項目負責人等共計逾1 200人次參加培訓。
完善建議：積極拓展溝通渠道，定期召開溝通和培訓會議，加強上級部門、學校機關、院（系）和一線科研教師在科研經費管理政策、管理方法等方面的溝通和培訓；一定規模的溝通培訓會議爭取一學期一次；針對實際問題的調研、宣講要不定期開展。
（六）管理關鍵點：規范合作項目并嚴格外撥經費審核
為切實強化對外協合作合同（協議）真實性、可行性、合規性的審核，學校科研院和財務處嚴把審核和外撥資金關，要求所有涉及轉出外協資金的項目都必須填寫《外協技術合同（協議）責任保證及審批表》，并附項目承擔單位營業執照和項目合同。
外協合同的管理實行課題負責人承諾制，即課題負責人作為課題經費使用的直接責任人，對外協/外包業務的真實性、相關性進行承諾，保證嚴格遵守《合同法》及學校有關規定，依法簽訂、履行合同；項目負責人與外協單位無直接經濟利益關系。
（七）監督檢查：不斷加強
學校建立了包括科研、財務、審計、紀檢、監察等部門，以及上級主管部門和社會中介機構在內的科研經費協同管理及監督檢查體系。將科研經費納入審計部門的重點審計范圍，對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點項目開展全過程跟蹤審計。
同時，學校也建立了通暢的反映和舉報問題的渠道。學校監察處對收到的有關科研經費問題的來電來信舉報十分重視，組織專人進行明察暗訪，摸清情況，并將檢查結果及時通報各院（系）分管科研的領導，要求各項目所在院（系）據實處理。
完善建議：結合科研項目過程管理各項審批中發現的異常情況，例如大額或小額多次的外協費、不合理的測試加工費、評審費、勞務費審批、不合理的設備、材料購置合同審批等，要及時預警，積極協同學校財務、審計、紀檢、監察等部門開展不定期的監督檢查。
三、研究型大學科研經費管理的進一步思考
在對科研經費管理進行改革的過程中，我們也發現一些客觀存在的困難與問題，需要進一步思考與探索。
（一）關于間接費用統籌使用方案及預算編制
面臨問題：教授個人利益與學校公共利益難以統一。部分項目負責人出于種種原因，預算中填列的間接費用比例不足甚至為零，這導致學校對科研的投入得不到應有的補償。
建議對策：間接費用（包括績效）在預算系統中直接按照政策比例自動生成；從多個層面加強預算編制審核，督促項目負責人按照比例做足間接費用；如是參與課題，希望項目主管部門能規范課題承擔單位行為，給予合作單位足額的間接費用補貼。
具體措施：出臺《科研經費管理辦法》，加強預算編制審核。
（二）關于縱向科研項目預算調整范圍、權限與程序
面臨問題：學校對縱向科研項目實施嚴格的預算控制，但項目執行過程的不確定性決定了項目實際開支與預算部分偏離的合理性和普遍性。
建議對策：在項目主管部門允許的范圍內，明確學校預算調整的范圍、權限與程序；建議項目主管部門給予明確的預算調整指導意見，并考慮科研活動的固有規律，給予項目盡可能寬松的預算調整空間。如：（1）國家自然科學基金委項目、教育部項目等的預算調整權限也可下放到承擔單位；（2）六類預算科目（設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費）也可以有一定的調增空間。
具體措施：通過制定《財務操作規定》，明確預算調整的范圍、權限與程序。
（三）關于加強橫向科研經費管理
面臨問題：管理上缺少細致完善的管理機制，導致監管職責弱化，經費支出存在無序性和隨意性。
建議對策：疏堵結合，將橫向科研經費管理系統化、合規化、合理化，從制度上堵住不合規、不合法的行為，保護項目負責人不誤入歧途；疏通激勵渠道，維護科研人員的合法權利，提高科研人員的工作積極性。
具體措施：通過制定《橫向科研經費管理辦法》，達到以上目的。
（四）關于項目結余經費的處理
面臨問題：“結題不結賬”現象普遍存在，導致大量賬面資金閑置，降低了科研經費的使用效率。
建議對策：項目上級主管部門可以允許項目承擔單位保留結余經費，用于支持科學預研、原創研究、團隊建設和人才培養等，以此提高學?？蒲泄ぷ魉?；依靠科研管理信息系統，針對即將結題的科研項目要設立提醒機制，按時提出驗收要求；并且項目一旦驗收結束，及時反饋結題信息，做到及時結題結賬。
具體措施：出臺《科研預研基金管理辦法》，允許學校以結余經費為主設立預研基金，按科研經費管理辦法進行管理。
結 語
研究型大學進一步加強科研經費管理是大勢所趨、迫在眉睫。結合上海交通大學的科研經費管理實踐，研究型大學科研經費管理體系可以從管理機制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培訓、管理關鍵點和監督檢查七個方面來構建和完善。對科研經費管理進行改革的過程中，研究型大學也客觀存在著一些困難與問題，需要在實踐與探索中思考與進步，不斷提升科研經費管理水平。
【參考文獻】
［1］ 財政部，教育部.關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知［S］.2011.
［2］ 上海市財政局，上海市科學技術委員會.關于印發《上海市科研計劃專項經費管理辦法》的通知［S］.2013.
［3］ 冉洪濤.高?？蒲薪涃M管理創新與審計實施探索［J］.會計之友，2013（12中）.
檔案分級管理辦法范文6
關鍵詞：公路施工；安全事故；危險源；控制
一、前 言
國家的基礎建設：公路建設規模不斷的擴大，在其施工過程中出現的安全事故和人身傷害頻頻發生。在我國公路工程施工安全管理及事故預防總體上屬于“經驗控制型”和“過程控制型”，尚未形成較為完整的事故防范體系，無法做到事先有效地抑制事故苗頭，防范事故的發生。事故是危險源發生后可能產生的后果，對事故進行管理只能是事后的管理。任何事故的產生一定有原因，這些原因包括人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷等等。因此，基于分析公路工程施工過程中的不安全因素，提出危險源的控制原則與管理措施具有重要的現實意義。
二、公路工程施工過程中的不安全因素分析
(一)內部原因分析
公路工程施工安全事故作為導致施工進程停止或受到干擾的意外事件，是以施工生產過程中一系列有序的不安全事件為前提的。施工過程中的人員、設備、工具、材料和環境是構成安全事故的主要因素。根據公路工程施工安全事故特征，安全事故產生的原因主要是作業活動、不安全因素、不安全事件構成的系統在安全管理活動中相互作用的結果。不安全因素和不安全事件的存在是安全事故產生的基礎，而安全事故是以施工生產活動為載體的。
(二)外部原因分析
公路工程施工安全事故發生的原因除上述的內部機理外，還受到社會上相關因素的影響，具體體現在以下幾點：
1．公路工程行政主管部門安全監管工作不到位
安全監管工作不到位表現為：針對施工過程中薄弱環節采取的事故防范措施不到位，安全施工的主動性和預見性差；政府主管部門安全監管管理資源和充分發揮各個管理層次、環節的整體效能。
2．公路工程施工各方主體安全責任未落實到位
安全責任不實到位表現為：部分施工單位安全生產主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產基礎工作薄弱；安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式；施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，未能建立起真正有效運轉的安全生產保障體系。
3．保障安全生產的各個環境要素尚需完善
施工企業之間惡性競爭，低價中標，違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、以包代管現象突出；公路施工行業科技進步在推動公路施工安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來。
三、公路工程施工危險源控制技術
公路工程施工危險源控制的主體可以是施工單位、施工作業班組，也可以是業主或監理及其所屬的職能部門。危險源控制的對象是整個施工過程，橫向包括人、機械、材料、施工工藝技術和管理等方面存在的缺陷；縱向涉及施工項目系統的各個層次。
從危險源控制的階段看，包括施工前的危險源控制方案制定和初始評審；施工過程的危險源監測、預報和定期評審；發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段內容。
(一)危險源控制原則
1．危險源控制的一般原則
危險源控制的一般原則主要包括：(1)立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護；(2)預防為主，防控結合，預案與應急措施聯動機制；(3)動態跟蹤，重點控制，應變及時。對不可承受的危險要禁止作業，對重大危險要立即整改；對中度危險要限期整改；對輕度危險要加強監測和保護；對尚可忽略的危險，按照常規進行管理。
2．危險源控制的及時評審原則
危險源管理是一個系統的動態過程。隨著施工進度的展開，危險源的存在及分布、危險等級都會隨之變化。因此必須及時或定期地對危險源控制計劃進行評審和修訂，以確保危險源管理的充分性、適宜性和實效性。
一般選擇以下時機進行及時評審：新工程、新項目開工前；單位工程開工前；特殊作業、危險作業開工前；新材料、新工藝、新技術、新型機具設備使用前；現場組織機構、工程審計、現場布局等有重大變化時。危險源計劃評審內容主要包括：危險源的辨識是否充分，是否有新的危險源產生；危險等級評價是否合理，是否有風險程度的變化；危險源控制措施是否適宜，實施是否有效；是否有進步改進的需求。
3．危險源控制的事故預防措施與原則
在事故發生之前，應當采取防止事故發生的安全技術和管理措施，可以按照以下優先次序進行：根除危險源一限制和減少危險源一隔離、屏蔽和連鎖一故障安全措施一減少故障及失誤一安全規程 矯正行動。
公路工程施工項目危險控制的預防措施包括：(1)制定安全目標、指標，組建機構，落實職責；(2)制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；(3)制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等；(4)加強監督、檢查、測量及測試；(5)對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制；(6)組織員工培訓，提高從業人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和工作能力；(7)發現事故苗頭、隱患，及時分析原因并采取糾正和預防措施。
(二)危險源控制及管理措施
對危險源如何進行合理有效的管理是公路施工安全事故控制工作的核心和精華，也是抑制事故發生的關鍵。
1．建立公路工程施工危險源系統
在危險源辨識的基礎上，以公路工程施工過程及工藝流程為主線，按照不同的施工標段建立公路施工危險源系統，以避免因危險源廣、雜、散而難于控制管理的缺陷。在系統圖上應明確標明危險源所處施工環節、危險等級、危險源管理所屬單位和部門。這樣可以使危險源檢查控制管理中有條不紊，有輕有重，同時也可以對危險源系統安全分析和研究，以提高安全管理決策水平。
2．建立危險源分級管理體系
根據危險源級別，可以明確規定各級危險源所屬管理單位和部門。對于潛在危險性大，難以控制，發生事故會造成重大人身傷亡或多人傷害及重大設備事故的危險源由業主進行定期檢查管理，項目經理部和監理應作為日常工作檢查管理重點，施工作業班組應進行日常管理并記錄齊全；對于潛在危險性較小，但可能發生人身傷害及設備事故，且能夠控制的危險源以項目部和作業班組管理為主，業主和監理應定期進行檢查監督；對于具有一定危險性，有可能發生事故，但完全可以控制的危險源由危險源所在施工作業班組管理為主，項目經理部定期檢查，業主和監理進行不定期檢查監督，每級危險源嚴格按危險源管理辦法進行管理。
3．制定危險源分級控制和管理辦法
由于公路工程施工過程危險源存在有其特殊性，并有動態靜態之分，危險源管理辦法應適應公路工程點，根據危險源等級及直接管理者責任要求，建立各級危險源分級控制和管理檔案。
具體體現在：(1)項目經理部應建立全標段危險源控制管理檔案，檔案中應明確各級危險源狀況、控制措施以及日常管理，危險源升降級情況，隨時調整危險源系統變化，做到管理有序。(2)企業應制定各級危險源安全檢查表。應根據公路工程安全施工狀況、安全條件、控制措施、應急措施等制定危險源安全檢查表，并根據該表分別按業主、監理、項目部、施工作業班組安全檢查最低時間要求進行檢查，檢查結果記錄在案。(3)對動態危險源實行跟蹤管理。根據動態危險源變化快、情況復雜、難于控制等特點，應實行跟蹤管理；對于特別危險、情況復雜的危險源由監理安排人員進行定點跟蹤。制定危險源分級控制和管理實施及考核辦法。
