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工程招標和合同管理范文1
關鍵詞： 招標投標 工程建設 合同管理
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
一、市政工程招投標過程中存在的問題
1、招投標單位和個人主觀法律意識淡薄，有待進一步提高
改革開放以來，國家在發展市場經濟的過程中，針對市政招投標中先后出現的種種不規范行為，制定了一系列的法律、法規，以保證市政招投標市場穩健、有序地向前發展；從而規范市政工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化。但是在實際招投標市場中一些單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏、法律意識淡薄。使國家《招標投標法》不能在實際招投標市場中很好的發揮作用，流于形式，起不到規范市場的作用。所以才會在整個的市政工程的招投標市場中存在非法掛靠、違法轉包的現象。
從表面看，很多市政工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方公平、公正、誠實信用的原則之上的。但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設工程的招投標背后受到各方各級的行政干預的。建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的市政招投標過程中是廣泛存在的。
2、招投標市場存在“僧多粥少”，惡意競爭現象
1）串通投標的現象嚴重
所謂串通投標就是指投標者之間串通投標，抬高或壓低標價，以及投標者為排擠競爭對手而與招標者相互勾結的行為。在市政工程的招投標過程中，串通投標的行為具體的說有兩種方式：一是投標者互相串通圍標。在參加投標之前，相互串通的投標人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通，內部按報價高低擬定多個報價投標，從而達到既定中標人和中標價的目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招標人給擬定中標人事先泄露標底，并且投標人通過事前與招標人的商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；排擠其他投標人以便達到中標目的。
投標人間或招標人與投標人之間相互串通投標，通過私下暗箱操作、進行幕后非法交易的惡劣行為，不但破壞了招投標市場的公平競爭規則，而且使國有資產大量流失，造成不良的社會風氣。
2）當地政府行政部門干涉投標，限制或排斥外地投標單位。
地方政府為保護當地施工企業的市場，在投標報名、資格預審等過程故意為外地施工企業設置“門檻”，刁難外地企業順利介入投標。比如：在投標報名前要求外地施工企業首先到當地省、市建設主管部門進行備案，而備案截止時間短，外地企業來不及辦理手續報名時間已經截止；資格預審程序中非法要求外地投標單位提供在本地的施工業績，進而排斥外地施工單位進入本地市場；開標過程非法要求外地施工單位法定代表人到場等不法行為；
為達到保護本地企業的利益，行政單位聯合招標人通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者。嚴重的擾亂了整個市政工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，在一定程度上失去了招標的意義。
3、招標人對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規避招標
主要表現在通過非法手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分包給不同施工單位。我國《招投標法》規定，如果一個市政工程的各種工程建設施工費用概算價在50萬元及以上，必須進行公開招投標。所以，一些單位為了規避招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。
4、缺乏客觀、公正的評標和定標方式
評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評標規則，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，具有傾向性。使整個招投標過程失去了公平，甚至使許多別有用心的投標者鉆了空子，讓招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。
5、合同管理不夠嚴格
據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同。合同訂立依據招標文件中的雙方約定的條款訂立。但是實際情況是，在招投標工作結束之后，招投標方為達成“共贏”，私下簽訂“陰陽合同”。施工過程中以各種理由，各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。
二、合同管理
合同管理對招標投標工作的影響合同文本是招標文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標單位進行報價的重要依據。但往往合同管理人員對招投標過程理解不深入，認為招標過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程，招投標只是為了確定投標單位，而確定了投標單位之后才正式進入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標階段合同文本的重視，導致投標單位在投標時對工程項目認識不全面不準確，缺乏可靠的測算依據而導致報價不合理，投標質量低下。這些招投標過程和合同簽訂過程脫節的現象，使招標失去真正的意義，遠遠達不到招標工作應有的效果。
三、 招標投標工作對合同管理的影響
1、最終簽訂的合同文本與招標文件中合同文本出現較大偏離。在招投標過程中，投標單位為了達到中標目的，往往對合同條款不加細致研究，一味地響應招標文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現在兩方面：一方面招標文件中的合同在投標單位看來只是一種表面形式，認為只要在招投標階段能夠中標，就達到投標的目的了，試圖在定標后在合同簽訂階段再與發包方另行溝通；另一方面在合同簽署時投標單位不計成本，有意遷就發包方，違心操作，虛假地提高質量等級、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設成本的方式承包工程，難以確保工程質量，合同執行時出現問題在所難免，使得工程建設項目工作效率低，問題頻出。
2、 委托招標機構進行招標時，招標機構承擔招標文件的編制工作，由監理單位負責承擔合同管理，出現招標工作和合同管理之間的分離與脫節。在編制招標文件的過程中，由于招標人員缺乏豐富的工程實踐管理經驗，他們只負責招標文件的編制，而不參與招標合同的管理，導致編制招標文件的水平低下，業務能力難以提高。在合同編制過程中出現不專業、不準確、不全面，后期的合同管理、合同執行就會面臨很多困難。合同是管理的標準和依據，管理依據合同而進行，如果合同內容不完善，在執行時隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現問題進行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標單位在招標時的初衷，出現工程實際與原來招標文件中合同已大相徑庭的現象，導致招標人的利益受到損害。
四、做好市政工程招投標和合同管理措施
1、做好市政工程招標工作
做好市政工程的招標工作，主要是做好控制價的管理，嚴格執行工程計價規定，加強控制價的監督等。
1）明確控制價管理的作用
在市政工程建設投資項目中實行招標控制價管理制度，在一定程度上可以起到遏制投標人投標報價過高及超概算或超預算高價中標的作用，市政工程建設項目的成本可以顯著的得到控制。如果在招標控制價的實施過程中，出現招標人公布的招標控制價過低或者隨意下浮等情況，不能充分考慮到市場供求狀況和合同實施過程中可能發生的風險因素等，施工單位的利潤空間被大幅度壓縮，就會對工程質量和安全生產產生不良的影響。所以，各級市政建設行政主管部門要從科學發展的高度，充分認識到控制價管理的作用，進一步加強招標控制價管理工作，合理控制工程造價、確保工程質量和安全生產的順利進行。
2）嚴格執行工程計價規定
招標控制價是招標人對招標工程設定的最高限價。凡是達到市政工程招標規模和招標標準的國有資金投資的房屋建筑和市政工程項目的施工應全部實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。對于超過招標控制價的投標文件應該不予考慮。對于招標控制價的編制，應該是具有相應資質的市政工程造價咨詢公司來編制，確保編制的質量。招標控制價的編制依據應該是工程量清單計價規范的要求，符合市場價格的水平。做好加強控制價的監督，確?？刂苾r的平衡，定期對控制價進行監督檢查。
2、做好投標報價工作
市政工程因為項目要求高，政治性強，多處在市區，造價較高，做好投標報價工作，才能有利入企業的中標工作，首先要做好各清單費用的確定，做好投標基價的分析，注意一些細節，才能做好工程量清單計價模式下的投標報價工作，提高中標率。
1）各清單費用的確定
根據市政工作的特點，施工企業只有結合現場的情況，按照現行的定額規定對人工、材料、機械消耗量等去做報價，做好分部分項工程的清單費用，做好其中人工費、材料費、機械費、綜合費率和風險費率等方面的費用。做好措施項目清單費用的確定，規費和稅費也得考慮，還有一些零碎的工程項目費也得包括在里面。
2）做好投標基價分析
投標的基價完成后，就需要對做出的報價進行分析，具體方法有指標分析、工料機正常指數分析、歷史基價分析等。指標分析可以按照不同專業、不同項目、不同地區統計的指標進行，例如橋梁按橋面平方米造價，路面按結構厚每平方米造價等有關指標對各單位工程進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發生錯誤，進而調整報價。工料機正常指數分析法是將單位工程的人工、機械、材料費獨立抽出，根據其占報價的比例，分析是否在合理范圍確定投標基價的正確性；在分析工、料、機費用的同時還要分析其用量，單位工程的用工量和用料量都有一個合理指數，參照同類工程的經驗，扣除項目不可比因素之后進行比較分析其合理性。歷史分部分項基價分析法是在以往參與過的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調整。
3）標報價應注意的其他問題
報價前還應充分地研究工程量清單、核算工程量。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是招標人提供的，投標人根據其提供的工程量來報價，也是最終結算及支付的依據。所以，必須對工程量清單中的工程量結合施工過程及最終結算時是否會變更等情況進行分析。同時，還要分析工程量清單包括的具體內容。只有這樣投標人才能作出正確的報價，防止報價內容不全導致損失。投標過程中，對招標人及競爭對手的調查也是必不可少的。對招標人的調查應有以下幾方面：第一，資金來源是否可靠：第二，項目開工手續是否齊全，提防有些發包人以招標為名，讓投標人負責為其估價；第三，是否有明顯的授標傾向。投標人必須知已知彼才能制定切實可行的投標策略，提高中標可能性。
投標報價分為四個階段進行，計算直接費單價，計算間接費確定綜合費率，確定基礎標價，做出報價決策，只有做好以上幾個階段的工作，才能確保投標報價工作的準確性，做好投標的管理措施。
3、規范評標程序
1）加強評標標準化管理
首先，要改變目前的報價計分辦法，根據工程發包方式不同，即包死造價或不包死造價這兩種不同形式，分別采用離散型計分形式，或打靶計分形式。其次，要從各方面加強招投標管理部門的力量，根據工程的規模和造價登記，制定不同的評標方法，面對實際操作的時候，有應對的方案，而不至于面對不同的情況時候不知道怎么應對。第三，對于大型工程，特別是高架橋等工程，技術復雜，必須嚴格執行先評技術標，再評商務標的程序。
2）加強評標專家廉潔教育
評標前，要求評標人不得與招標人、招標機構以及投標人發生可能影響評標結果的接觸。在中標結果確定之前，評標專家組不得向外透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。評標組成員不得收受招標人超出合理報酬以外的任何現金、有價證券和禮物，不得收受有關利害關系人的任何財物和好處。確保評標人員在評標過程中，遵守有關法律法規規章和評標紀律，服從評標委員會的統一安排，獨立、客觀、公正地履行評標專家職責。接受有關行政監督部門的監督。
4、 合同管理人員積極地參與到招投標過程中
1） 參與招標文件的編制審查。合同管理人員應積極投入到對招標文件的編制與審查過程中，將招標階段和合同簽訂階段有效地結合起來，對招標文件中有可能影響合同管理和執行的因素提出建議，完善招標文件的內容，將招標文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認真嚴肅地對待。
2） 參與招標活動的全過程。合同管理人員配合參加工程項目招標活動的全過程，例如在開標會上，作為合同管理人員參加開標，全面及時掌握招投標中的第一手資料，對各個投標商的實際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現場的勘察，熟悉真實的現場環境，能夠比較準確、深入地有針對性地就投標單位提出的澄清問題進行專業解答。施工合同中的諸多條款都涉及現場施工條件。
3） 招標人員需加強對合同管理等工程專業知識的理解，并增加工程實踐管理經驗。招標過程與合同管理過程相輔相成，招標工作是一項對綜合素質要求較高的工作。不但需要招標人員熟悉招投標過程，還需要加強對合同法、項目管理、合同管理及工程造價等專業知識的學習和積累，并增加工程實踐管理經驗。這樣才能將招標工作做深做好，與合同管理有機地統一起來，保證工程項目的順利進行。
結語：
綜上所述，工程招投標與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對提高工作效率，保證工程項目的順利進行具有十分重要的現實意義。參考文獻：
[1]程國政.建設工程招投標與合同管理[M].武漢理工大學出版社，2007.
工程招標和合同管理范文2
【關鍵詞】招投標；合同管理；風險
招投標和合同管理是工程管理中兩項不可分割的工作，但往往在實際工作中，無論招標人還是投標人，在招投標階段大家更關注投標的價格，而對合同條款不夠重視，在中標后再來對合同條款進行談判，對工程的管理工作造成很大的障礙，下面就其關系及管理策略進行初肯探討：
1 招投標與合同管理的關系
工程招投標的整個過程實質上就相當于談判簽訂合同的過程，合同簽訂是要約邀請、要約、直至承諾。招標就是要約邀請、投標就是要約、定標發出中標通知書就是承諾。從合同的角度來看，合同就是對招標文件和投標書內容的整理和確認，也是對工程招投標結果的承認和肯定。
1.1 招投標與合同管理的不可分割性
在《建筑法》、《合同法》、《招投標法》別明確了中標通知書和投標書及附件是組成合同的文件，所以投標單位在編制投標文件階段對《合同條款》的內容就有了響應。建設部《建設工程施工招標文件范本》的出臺和修訂，實現了國內工程招標與國際接軌，強化了工程招投標與合同管理的密切聯系，使工程的招投標過程從某種程度上成為了合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。
合同主要條款是招標文件的核心內容，隨著市場機制的成熟，對合同條款內容的要求也越來越高.因此對招標文件包含合同條款的審查，將直接影響投標的效果，甚至關系到項目最終的成敗。招投標活動與合同管理是不可分割的，既是對招投標成果的一種肯定，又是對承發包雙方權利的一種維護。所以，在定標后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標的成果，保護雙方的合法利益。
1.2 招投標與合同管理相脫離帶來的弊端
過去，由于我們對招投標與合同管理的作用認識不足，割裂了招投標過程和合同談判簽訂過程的聯系，致使合同的簽訂流于形式甚至出現投標單位中標后拒絕簽訂合同，造成招標人工作上的被動。例如:有的項目的招標文件過于簡單，合同文件的主要條款不全和對工程上的一些實質性問題沒有反映，給下一步的合同簽訂帶來諸多不便。為了簽訂合同當事人雙方進行多次談判，且合同簽訂后又多次變更，簽訂合同的時間遠遠超過了招標用的時間，造成人力、時間上的浪費，引起工程上的糾紛和索賠。因此，在招投標中應進行標前評審和標后評審，合同也應進行簽訂前評審和簽訂后評審。
2 招投標與合同管理在實際工作中的運用
2.1 加強對招標文件的理解
招標文件中的有關條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案，通過學習和深入理解招投標文件，可以對簽訂工程合同的要求及應具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當前市場經濟的條件下，建筑市場還是賣方市場，業主為用較小的投資換來最大的經濟利益，勢必在招標文件中反映出代表自己意志，因此加強對招標文件的理解，及時制定相應的措施，對提高投標人的合同風險防范能力是相當重要的。
2.2 招投標階段中的合同管理工作
承包商在招投標階段按時間順序主要工作如圖1所示，大體上可以分成三個階段：
第一階段：市場開發階段通過市場調查收集工程招標信息，在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環境以及公司的發展戰略以后選擇自己的投標方向。
第二階段：投標階段當承包商通過資格預審取得招標文件后進入投標文件的準備階段，與此同時，合同管理工作也正式啟動。此階段項目團隊的組建工作已經完成，項目經理首先要解決的問題之一是合同組織管理模式的設置，常見主要有兩種形式：直線式組織結構和矩陣式組織結構，分別如圖2和圖3所示。每一種組織模式都各有優缺點，選擇時還要考慮企業內部和工程項目的實際情況，比如項目的規模和復雜程度等影響因素，選擇適宜的組織方式是合同管理工作的順利開展的基礎。
根據合同組織管理模式設置的實際情況，項目內部應該建立起有效的溝通渠道，確保合同管理與其它職能部門之間的有效溝通，因為合同管理工作與傳統的職能部門的管理工作略有不同，不是僅靠合同部的專家就可以單獨完成的，必須要有技術部、成本控制部以及其他的職能部門的密切配合，作為項目經理應該充分認識到為合同管理提供支持并確保他們之間的有效溝通顯得尤為重要，以便提高合同管理水平，為合同質量提供保障。
第三階段：評標和決標階段業主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個別邀請的方式要求承包商進行澄清和答辯，最終選定中標者。收到中標函后雙方還要進行合同簽訂前的談判，這也是最為關鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
3 結束語
做好前期的合同管理工作對于項目的順利實施是有力保障。項目經理應該高度重視合同管理工作,根據企業和項目的實際情況設置合適的合同管理部組織結構,并與其它職能部門建立有效的溝通渠道,為合同管理提供必要的技術支持和保障;對招標文件和合同文本進行系統地分析,對于合同中的風險分析要由多方面專業的協作配合,并制定可行有效的風險分擔方案。
參考文獻
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工程招標和合同管理范文3
關鍵詞 招投標 實踐教學 教學方法
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
隨著我國加入WTO和市場經濟體制的逐步完善，我國建筑市場全方位地向世界開放，中國的建筑施工企業為獲得更多的發展機會，必將越來越頻繁地參與招投標工作。這就要求工程技術人員在招標、投標時必須具備各方面的基本理論知識，具有嫻熟的運用實務技能?！督ㄖこ陶型稑伺c合同管理》課程主要以培養學生從事工程招標、投標工作崗位的綜合能力為目標，是工程管理專業應用性的課程，它涉及工程管理專業大部分專業課程，并將這些專業課有機地結合起來。由于該課程具有較強的實踐性要求，其教學對于教師和學生而言，都具有一定的難度，按常規方式教學效果不很理想，因此有必要進行教學改革研究，以培養適應社會發展的人才。
1 《工程招投標與合同管理》教學中存在的問題
1.1 教學方法單調
從全國范圍來看，《工程招投標與合同管理》這門課程的教學主要采用課堂講授的方法。本課程文字內容較多，如果僅圍繞著招投標程序和合同的條款展開教學，往往容易忽視合同的有效管理這塊重要的內容。另外，使用案例進行教學、與學生進行教學互動等形式的教學手段不多，使課堂氣氛比較呆板，顯得枯燥乏味，導致學生喪失學習興趣降低，對學習效果是一個較大的影響。
1.2 對實踐性教學環節重視不夠
在普通的《工程招投標與合同管理》教學中，其授課的內容有點理論，讓學生覺得是空洞和抽象，同時實踐性教學環節又比較缺乏。學生得不到機會去感受工程招投標過程以及合同管理過程，也就很難掌握好工程招投標與合同管理的基本理論和方法，更不能將理論聯系實際應用到現實中去，導致課程的學習變成了時間的浪費。
1.3 考試形式與課程內容偏離
在本課程考試中，試題基本為填空、選擇、簡答、論述等，這樣的方式很容易使學生在考試前為了通過而死記課本內容，而考試后又隨著時間遺忘掉這些知識，不利于學生真正掌握這門課程。
2 工程招投標實踐教學的意義
實踐性教學是重要教學環節，在培養學生創新意識、創新精神和創新能力等方面具有不可替代的作用。通過實踐性教學可以培養學生分析問題、解決問題的能力，使他們在實踐中能夠靈活運用所學知識，更快地適應工作崗位的需要，使其在大學擴招及人才市場競爭激烈的情況下處于有利地位。因此，抓好招投標實踐性教學環節，是高校培養招投標應用型人才的關鍵。
3 《工程招投標與合同管理》實踐課程方法研究
教學方法是教師的“教”法與學生的“學”法的有機結合，教師不但要懂得如何去教給學生知識 、技能 ，發展學生的智力、能力，培養學生良好的思想品德 ，而且要指導學生如何自己去學習，自己去攝取知識。
3.1課堂與課外教學相結合的方法
（1）課堂教學：利用多媒體、上機操作等教學方法，使得教學更生動、形象，這些教學方法的合理組合，提高學生學習興趣，取得良好的教學效果。
（2）課外教學：利用本課程的網站，進行在線學習、網上交流、利用生產實習的機會，學習本課程的相關知識并進行實踐活動。
3.2采用了多媒體教學和案例教學相結合的教學方法
采用多媒體教學和案例教學相結合的教學方式。多媒體教學使課堂更加生動形象，案例教學讓學生了解行業現狀和存在問題、增加感性認識。
3.3實訓法
通過模擬設置的“工程招標投標實務系列實驗”課，大大彌補以往教學環節中存在的不足，使學生分別站在業主（項目法人）、招投標機構（中介咨詢單位）、投標人（承包商）和評標專家的角度進行工程造價方面的模擬演練，并與其它有關課程的教學內容相結合，充分調動學生自主學習、互動學習的積極性，獲得知識并分享知識。所有這些，不僅突出了投資與造價專業方向的特點、強化了實踐教學效果，而且增強了學生對專業課程的學習興趣，并取得較好的學習效果。
4 應對措施
4.1豐富教師實踐經驗
擁有高素質的師資隊伍是保證教學質量的關鍵。目前高校工程管理專業的教師大多數具有博士、碩士學歷，有較為穩定的科研方向，并能夠較為廣泛地開展科研活動。但是，由于該課程的實踐性，并不是學歷越高，對招投標就越了解，講得就越好。尤其對部分研究生畢業后直接留校任教的青年教師而言，理論知識非常豐富，但工程實踐經驗較少，幾乎沒有參加過與招投標有關的工作?？梢韵胂?，這些教師教學難免差強人意。
因此，為增加他們的工程意識和工程經驗，應當有計劃地安排部分教師到施工企業參觀或者參加投標活動。如果有條件，還可以安排他們參加招標書、標底的編制，甚至參與評標。
讓他們對招投標的整個過程有個直觀、感性的認識。結合市場準入制度和執業資格考試，有目標地培養工程實踐型的特色教師。鼓勵教師獲得與工程管理有關的注冊造價工程師、注冊監理工程師、注冊咨詢工程師等執業資格，并參與相關的執業活動，從中獲得相關的實踐經驗，并在教學中加以靈活運用。
4.2適當采用案例教學
建筑工程招投標課程是一門實踐性很強的課程，該課程主要培養學生熟練運用已經學到的知識參與招標投標。案例教學是一種比較適合這種具有實踐性課程的教學方法，它可以培養學生對招投標案例中的問題進行分析、判斷和推理的能力，從而加深對招投標的理解。在案例教學時，教師應充分準備各種材料。同時，案例教學重在學生的參與，學生參與的前提是熟練地掌握基礎理論知識。所以在案例教學前，教師要提前一周簡要介紹教學內容，布置學生查閱資料，檢查學生準備情況。在教學中，教師要突出重點，組織和引導學生思維的發揮，激發學生討論的熱情，充分調動學生學習的積極性、主動性，以體現學生為主體的教學理念，變學生被動接受知識為主動探索知識，從而提高學生綜合運用知識的能力。最后要進行案例總結，對學生在討論中暴露的問題進行正確地分析和評價，使學生正確的掌握教學中的重點和難點。
5 結語
因而，無論是從理論知識，還是能力培養的角度看，本課程對多個專業的學生從事相關工作都將發揮長遠的作用和產生深遠影響，對提高相關專業的人才培養質量具有重要作用。我們確定的《工程招投標與合同管理》課程改革的目標是“精簡課時、優化內容、強調能力、注重實效”，通過努力，課程改革取得了實際成效。課程內容的有機整合，使學生對教學內容更容易理解和掌握。
參考文獻
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工程招標和合同管理范文4
【關鍵詞】招投標與合同管理；實訓教學
1.工程招投標與合同管理課程的特點
招投標與合同管理課程具有課程綜合性強、知識跨度大、實踐性、職業性、案例性強等特點。
(1)課程綜合性強、知識跨度大。課程所含理論知識涉及工程技術、經濟與管理等多學科領域。
(2)實踐性強。招投標與合同管理課程與實踐活動密切相關，課程內容是實踐的總結，它來之于實踐，用之于實踐；課程的主要內容大都是典型的案例。
2.實訓在工程招投標與合同管理課程教學中的實施
(1)根據該課程教學大綱的發展現狀對課程內容進行整合。能否在教學時間有限的前提下，提高本課程的教學質量，選擇講授的基本內容和確定講授重點至關重要。招投標與合同管理課程課程可以分為招投標和合同管理兩部分，要想在有限的學時內，把每一章的內容都講述一遍，顯然是不可能的。這就要求教師能針對學生的特點，選擇主要的內容，突出重點和難點。另外，還要搜集、選擇國內外最新資料，以便能及時調整講授的內容，補充最新成果，使學生所掌握的知識能與實踐保持同步。
(2)把選擇講授的內容整合成相對獨立的模塊，確定案例涉及的知識體系。把課程分解為招標與投標，開標、評標與定標，合同、合同管理等單元，可以設置一個模塊；對于知識量大的單元，根據內容內在的連續性、知識點的內在聯系和知識量的大小，可以設置幾個模塊，每個模塊對應一個。
(3)確定各實訓所涉及的教學內容并規劃教學環節。進行案例設置時，每一個案例一般都包括：針對本案例核心知識的現場錄像、針對本案例核心知識的現狀、提出針對本案例核心知識的問題、講解本案例核心知識的基本原理與典型的操作原理的flash演示、討論并解決上述問題。其中，現場錄像、工程現狀是案例教學的重要基礎。
3．工程招投標與合同管理課程實訓教學的環節
(1)形成感性知識，激發學習興趣階段。通過多媒體播放案例背景，錄像的內容主要涉及FIDIC合同條件，合同總價，合同工期。工程施工中發生的情況。
該階段教學目的：在有限的時間內利用多媒體提供給學生大量圖形信息，展示工程現狀。這些具體、直觀、形象的信息能有效幫助學生形成感性知識，激發學生學習興趣，活躍課堂氣氛，啟發學生提出各類問題，調動學生積極主動探求問題的解決方案，為實訓教學打下良好基礎。
(2)以實際工程為載體，展示工程場景，提出要解決的問題。以文字為主，圖形信息為輔，介紹正在準備的招投標工作，包括建設工程概況、招標文件、投標要求等，注意不要在本階段給出問題的答案。
該階段教學目的：以濃厚的工程氛圍、嚴謹的工程語言向學生傳遞實際招投標中需解決的問題，增強學生的實踐意識、解決問題的責任心與緊迫感，集中學生的注意力。
通過以上兩個階段，學生具備一定的感性知識，并能夠以濃厚的學習興趣與求知欲、強烈的責任心進入下一階段的理論知識學習。
(3)構建理論知識體系。以課堂理論教學方式概要講解該案例涉及的知識點，同時考慮到實際操作中的動態性，對一些典型的案例采用flash加以演示，必要時引入工程圖片來說明。
該階段教學目的：實訓涉及的重要知識點，通過課堂講解掌握，其他知識點指導學生通過自學去熟悉或了解。
(4)理性知識的簡單運用與加深。給學生以啟發和引導，通過討論指出解決問題的思路與方向。將學生編成小組，啟發各小組學生采用各種方式獨立地完成問題。
該階段教學目的：通過解決案例問題，培養學生獨立思考的習慣和解決問題的意識與能力，培養學生的團隊協作精神，增強學生的實際現場意識，是對課程理論知識的再認識。
4.招投標與合同管理課程實訓的方案
方案一：學生綜合集中實訓。
《建筑施工》、《建筑工程預算》、《施工組織》、《工程招投標與合同管理》課程教學內容完成后，集中2～3周進行綜合訓練。
方案二：根據教學進度，學生可分階段完成擴建工程的附屬用房工程建筑工程施工招標文件編制，投標文件的編制，待全部課程教學內容完成后，最后進行開標、評標、定標現場模擬會。
具體安排如下：
(1)要求15天內完成該工程招標文件的編制。在招標文件編制教學內容完成后，可立即進行工程招標文件的編寫。
(2)結合《建筑施工》、《建筑工程概預算》、《施工組織》課程的教學進程，一個月內完成投標文件的編寫。待投文件編寫所設計的教學內容基本完成后，學生即可進行投標文件的編寫。
(3)招標文件和投標文件編制完后，相關課程教學內容也基本完成的情況下，進行開標、評標、中標現場模擬會。
其它要求：
招投標文件編寫的安排如下：
①各班按人分組，每組一套完整的土建圖紙，編寫出一份完整的招標文件。
②然后每個組選擇一個建筑施工企業名稱，并以企業的名稱，完成投標文件的編制；開標、評標、中標現場模擬會的全過程。
通過實訓可以提升學生以下能力：
第一，主動分析并掌握問題重點的能力。
第二，思考及分析個案的能力。
第三，表達個人觀點的能力。
第四，通過討論找出最合適的解決問題的方法的能力。
另外，還可以使學生更了解現實工程情況，通過互相溝通，培養及發揚團隊精神。
經過對三屆學生的教學實踐，證明該教學方式深受學生歡迎，教學效果顯著。
5.結論與建議
組織課程實訓教學時應注意以下幾點：
第一，模塊劃分時，應該考慮模塊的完整性及模塊間的獨立性，注重模塊內錄像、工程實例、工程原理的一致性。
第二，應該精心設計各案例要解決的主要原理，突出重點；所涵蓋的內容不宜太多，否則，教學又將變成“填鴨式”的平鋪直敘。
第三，實訓教學時，所選擇的工程實例應該既能反映該案例要傳遞的基本原理，又要盡量地反應現代建筑工程實踐的前沿信息。
第四，實訓教學的同時，應該改革傳統的考試方式。
考試應增加與實踐相結合的內容，注重對學生綜合能力和創新能力的考查；在考試形式上，要避免“考前背筆記，考完全忘記”現象的出現，注重對學生理解、掌握和運用知識能力的考查；從多個角度考查學生的綜合能力。 [科]
【參考文獻】
工程招標和合同管理范文5
關鍵詞招投標;合同價;有效管理
中圖分類號TV512文獻標識碼A 文章編號1673-9671-(2010)032-0189-01
鐵路施工企業在走向市場的改革過程中,經過磨練和考驗,已適應環境,相對較早地成熟起來。昔日的鐵道兵,已不能、也不再單靠鐵路的“皇糧”,大多數的施工任務,靠承攬公路、市政、水運、機場、地下鐵路、國外市場等路外工程去取得。建筑業要走向市場,鐵路工程建設要實現兩個根本性轉變,這已是大勢所趨,不可逆轉。但市場經濟畢竟尚處于初級階段,殘留的瘤疾、滋生的弊端影響著施工企業的生存和發展。工程承包商作為集責、權、利于一體的法人,其社會地位、合法權益往往得不到應有的認可和保障,如果企圖通過非正常途徑得到利益的補償,則將影響建筑業的健康發展。建筑業的管理必須納入法制化軌道,關鍵是健全工程實施階段工程造價的運作規則,首要問題是規范建設工程合同的管理。
建設工程合同價就是工程業主與承包商通過招、投標或者議標的方式,按照國家有關規定,用合同約定的具體建設項目的工程款額。它主要包括以下3個部分:
1合同價款
完成合同標明的全部工程內容所要投資的費用總額
1.1追加合同價款
施工過程中因設計發生變化而引起的費用增減及材料調差價,同時由于國家政策發生變化而引起的人工費、機械使用費和取費標準的增減而增減的費用,也必須在合同中明確;除以上兩種之外,業主應支付的其它款項,比如:代業主辦理的征地拆遷以及應由業主支付的其它費用。規范合同價的管理,根據筆者近幾年的施工管理體會,主要抓好以下幾個環節:
1.2工程合同價的確定
工程合同價是通過招標、投標、評標、定標的多個過程確定的。所謂合理確定工程造價,關鍵就在于招投標。一般來說,建設單位在招標之前,要根據招標項目的實際準備工作情況,主要是設計工作的深度來考慮合同的形式。原則上分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同3大類。一旦合同形式確定,便著重于編制工程項目招標的標底。
1.3標底價格的編制原則
1)根據國家公布的統一工程項目劃分、統一量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件,并參照制訂的相應定額和國家、行業、地方規定的技術標準規范以及要素市場的價格確定;2)計價內容、計價依據應與招標文件的規定完全一致;3)標底價格本身僅為招標單位的期望價格,該價格應力求與市場的變化相吻合;4)標底價格應與招標文件規定的組成內容相一致,同時,該價格要控制在批準的總概算限額以內。
1.4承包商編制報價
投標報價是施工企業根據招標文件及有關計算工程的依據等資料分別計算單項工程價格、分部工程造價及工程總造價。在工程總造價的基礎上,承包商再按照工程特點擬定施工方案和方法,同時結合本企業的技術、設備和管理水平,自身的承受能力以及完成該項工程后達到的期望值,最終確定工程承包總價。
1.5評標、定標
評標、定標是招標的決策階段,但必須遵循客觀、公正的原則,使中標價控制在標底價格的一定范圍之內,結合我國建筑業的現狀,通常確定為+3―-5之間,不可隨意壓價,報價僅是價格衡量的尺度,不一定最低報價中標;而要結合企業的技術能力、施工方案、設備狀況、財務狀況以及信譽等最終確定中標單位。
1.6合同簽訂
中標單位確定后,建設單位與承包商之間要簽訂施工合同。同時,還要辦理合同價的簽證等手續,以便保證合同主體、合同內容的合法性。保證合同條款的合理性。
以上所述是合同價款確定的必備程序,缺一不可。但現實生活中,往往有一些建設單位不按規定辦事,結果事與愿違。例如:某建設單位對某市政工程項目在不具備招標條件的情況下進行招標,參加的承包商有13家,建設單位標前評標辦法規定低于標底10%、高于標底5%為廢標。但開標后,標底價格為3276.54萬元,令人瞪目結舌。投標商最高報價5216.4萬元,高于標底59.2%,最低報價2125.8萬元,低于標底35.12%,結果高于標底的5%施工單位為七家,低于標底的10%為六家。建設單位不得不宣布:本次招標作廢。究其原因,主要是招標文件中工程數量不詳,圖紙較粗,計算標準不統一而引起的。因此,合同價款的確定是一項嚴肅的工作,不可草率行事,一定要本著科學、認真的態度來對待。
2合同價的執行
合同價在執行過程中,一般發生如下幾方面的款項:
2.1備料款或工程預付救
施工企業承包工程一般均實施包工包料,需要有一定量的備料周轉金。開工前,業主應按合同約定的時間和數額及時向承包商預付備料款或工程預付款,該款項主要用于承包方為滿足開工而發生的設備、人員的調遣費、小型臨時設施及訂購材料等所需發生的費用。該項費用是業主撥付給施工單位的預支款。工程開工后,再按合同約定的起止時間和比例陸續沖減。
2.2工程價款
隨著工程的進展,根據合同條款約定的時間、方式和業主在工程報價中確認的已完工程量,構成合同價款相應項目的單價及費用標準計算并支付給承包商工程價款。該項費用通常包括工程價款的各項組成費用即:人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤及稅金、保險等。同時,在此應按合同要求扣減相應的備料款或工程預付款。
2.3價差的處理
市場經濟條件下,價格的變化是必然的,它已變為承攬工程任務的風險,因此,價差問題應作為工程合同價的重要內容。同時,雙方應根據工程屬性,按照國家、部門或地方政府的有關規定在合同中約定處理方法。一般該項費用的處理方法一定要在合同文本中明確。目前常用的方法有兩種,一種按系數調整即根據國家或有關部門定期測定的調整系數占工程直接費的百分比進行調整;另一種按時調整,即按現行價與投標時價格的差額乘以按定額統計的材料數量分項計算、匯總。
2.4工程變更
工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更,也包括監理工程師提出的“新增工程”,即:原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。為有效地控制工程造價,無論任何一方提出的工程變更,均應有監理工程師簽認。按國家及部門、行業有關規定,設計變更一般應控制在合同總價的3%-5%。合同價款的變更價格一般遵循以下原則:
1)合同中有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算;2)合同中已有類似于變更情況的價格,可以此為基礎確定變更價格,合同中沒有類似和適用的價格,由承包商提出適當的變更原則和價格,送業主審定執行。若以上原則還不能達成一致,一般應由工程定額管理機構調解、裁定。
2.5工程索賠
索賠包括業主索賠、承包商索賠和第三人索賠。在施工過程中,業主應當加強索賠控制管理,對由于承包商的過失而產生的索賠,保存證據,按合同約定和有關規定及時索賠;對承包商和第三人可能產生的索賠,及時采取有效預防措施,盡可能避免索賠事件的發生;對承包商和第三人已發生的索賠,一定要根據合同文件對其索賠的時效性、證據的充分性、事件的合理性進行嚴格審查,分清工期索賠、費用索賠以及工期和費用同時索賠的種種情況,做到索賠管理的有效控制。索賠證據一般包括如下幾種類型。
1)招標文件、合同文件及附件,中標通知書、投標書。這是索賠的基本資料,也是索賠的更要依據。2)工程量清單、工程預算書和圖紙、標準、規范以及其它有關技術資料、技術要求;各種會議紀要、協議及雙方的往來信件、施工現場的有關文件和工程照片、隱蔽工程圖像資料及氣象資料;施工進度計劃和具體的施工進度安排,工程驗收報告和各種技術鑒定報告;施工中送停電、水、氣和道路開通、封閉的記錄或證明;建筑材料機械設備的采購、訂貨、運輸、進場使用方面的依據;國家的法律、法規、部門規章等。
3合同價的結算
結算工程合同價在竣工后可分為一次結算、定期結算、按工程分段結算等方式,結算方式的約定,也是施工合同的必備條款。對于工程竣工結算,首先要有承包商按合同約定的時間、方式向業主提出報告,業主組織審查并限期拿出審查意見,雙方協商一致后,作為辦理竣工結算的依據。
上述結算方式僅是目前我國建筑業結算的常用方式,僅反映了靜態投資方法,對動態投資部分未于考慮。通過在上海市黃浦奉浦大橋施工的管理經驗,采用定期調價文件結算法,也就是說,在施工期間內,根據上海市造價管理部門的調價文件(每季度公布一次價格),按每季度施工工程量據實調整,每季度結算一次,避免了“秋后算賬”,同時理清了以往項目竣工后互相扯皮、推諉現象,更利于項目盡早發揮效益。
在合同的實施進程中,還將涉及雙方爭議的解決辦法?？⒐ず蟮谋Ｐ?、返修處理,社會中介組織作用的發揮,政府有關部門的職能等等。
總之,工程實施階段是工程造價的最終體現。規范工程合同價的管理必須國家制定、頒布相應的法律、法規,以確保建筑業市場的健康發展。
參考文獻
工程招標和合同管理范文6
關鍵詞：工程建設；項目招投標；合同管理；成本控制
1工程建設項目招投標階段的管理內容
工程建設項目招投標工作，主要是為了能夠以最低的價格，來選擇高工程質量以及高質量服務的手段。開展招投標工作，招標人提供競標要求以及采購需求，投標人基于自身的能力，來選擇競標項目參與競爭。招投標管理工作中，需要加強對工程造價與合同的管理，明確相關信息，選擇招標與承包方式，在招標文件中標明招標標底與工程造價計算方法等，以合理的控制工程造價。
2建設項目招投標階段合同管理問題
2.1招標文件明細度不夠
在招投標階段，因為招標人員對于此階段合同管理重要性的認識不夠，未能和相關人員做好信息溝通，使得合同管理工作較為被動，比如招標文件中對工程合同條例描述不夠細致，使得合同形成時，難以有效的協調，造成不準確性與隨意性影響[1]。
2.2招投標機制不完善
在工程建設項目招投標階段，按照工程管理機制，基于公開、公正、全面招標、資質審查、合理低價中標、透明公正、絕對保密等原則，來進行非法合同的管理與限制，但是在實際招投標工作中，還存在著虛假招標與違法招標的現象等。若不合理招投標，不僅對影響工程效益最大化的實現，還極易引發經濟糾紛，給招標人造成的經濟損失。
2.3合同內容不完善
在招投標階段，是形成合同的主要環節，也是合同管理的重點環節，需要對合同條款與各項內容等，做詳細的約定與規范。在實際管理工作中，合同內容不完善、合同主體責任不明確等，均是合同管理常見的問題，對此需要針對合同內容與主體責任等，進行協商確定，以確保合同的規范性與完整性[2]。
3建設項目招投標階段合同管理策略
3.1準確控制標底
進行工程量清單編制時，要準確的進行工程造價確定，因為工程量清單是施工圖紙與規范等的編制依據，同時也是投標單位報價的前提依據，直接影響著合同總價的準確性。在合同執行中，工程量清單是核定與調整價款等內容的主要依據?；诖?，在招投標階段，為了確保合同管理效率，必須要加強對清單工程量的審核，以確保標底的準確性。對于造價文件，要按照全面審查法，即清單順序做好全面審查，包括審查編制依據的有效性以及合法性，以確保不存在重復計算的項目，還需要審查定額套用的準確性，采取對比審查法與篩選審查法等，做好復核工作，以確保造價文件的合理性。
3.2確定合同類型
在招投標階段施工合同類型的選擇，對于合同風險控制，有著直接的影響。合同類型不同，則項目業主方所面臨的風險不同。按照計價方式，項目合同可以分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。在工程建設項目中，多采用單價合同，尤其是工程清單招標項目。同時還需要審查合同條款內容，在進行合同管理時，造價人員需要做好合同內容審查工作，包括工程價款支付條件與變更條款等，做好合同風險防范與轉移。在擬定項目合同條款時，要明確工程變更條款與索賠等內容，造價工程師與合同雙方協商確定相關內容，在招投標階段明確合同變更各項條款，以此避免后期發生工程變更后，引發經濟糾紛。
3.3明確合同主體義務
在招投標階段明晰合同雙方各自需要負責的具體內容。以EPC總承包合同為例，工程項目總承包單位，不僅需要負責全部或者部分項目的設計，還需要負責物資設備采購，從工程立項直到項目交付使用的全過程，要進行勘察設計、采購、施工、交付使用等內容，而發包人（業主）則需要提供基準坐標資料，做好施工組織設計審查工作，并且要提供進場條件，明確進場日期，提供施工場地，需要完成進場通道與用地許可等工作，以確保項目承包人可以按時進入施工現場，開展施工作業。進場條件與進場日期等，要在專用條款約定。EPC總承包合同管理特征，如圖1所示。
3.4做好合同管理與招投標相互配合
在招投標階段，為了能夠提高合同管理效率，合同管理人員要和招投標人員做好相互配合，參與到項目招投標工作中，以充分的了解并且熟悉招投標相關文件。招投標人員要全力配合項目合同管理人員的工作，以幫助管理人員充分的了解工程項目，以克服專業困難。招標人員要定期審查合同執行情況，做好項目實施評估，以積累有價值的工作經驗。在進行招投標工作時，投標人要合理的控制投標有效期，在此期間內，投標人不可以隨意更改投標文件，招標人需要做好文件審核工作，在投標有效期間內，完成項目合同簽訂，以按時完成招投標工作，避免無故拖延招標時間，給投標人帶來更大的風險。
3.5推行示范文本
為了能夠規范招投標工作，避免發生違法招標或者虛假招標等情況，需要加強對招標文件編制的審查力度。提高招標文件編制的質量，對招投標雙方，有著直接的影響，對此需要規范并且細化招投標文件，推行示范文本，合理的應用文本來規范招投標文件。除此之外，在招標文件中，還需要細化各類條款，避免存在模糊不清的約定，引發經濟糾紛，造成經濟損失。
4結束語
工程建設項目招投標階段的合同管理工作，需要合同雙方人員，共同參與到合同管理工作中來，以確保合同管理工作，得以全面的落實。除此之外，還需要規范招投標工作，合理的確定合同類型與內容，規范招投標流程與內容。
作者:阮小鵬 單位:上海上實城市發展投資有限公司
參考文獻：
