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科研項目合同管理辦法范文1
【關鍵詞】高校；科研經費；管理模式
高校是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，是開展科學研究和技術創新的重要基地。隨著國家教育體制和科研體制改革的不斷深化，高校所承擔的科研任務日益增多，不僅增加高校的收入，促進高校學科建設與高質量人才培養，也提升了高校綜合實力和競爭力。本文對當前高?？蒲薪涃M管理的現狀及存在的問題進行分析，探討新時期高?？蒲薪涃M管理模式的基本思路。
一、目前高校科研經費管理的現在及存在的問題
（一）高?？蒲薪涃M管理機制不完善
由于科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，高?？蒲薪涃M的來源層次多、涉及面廣，有來自教育部、科技部、市教委及國家自然基金、社科基金會等部門下撥的縱向科研經費，也有社會其他部門和企業進行科研合作、咨詢及技術轉讓所獲得的橫向科研經費[1]。目前對于縱向科研項目經費的管理方法，嚴格按照國家專項經費的管理辦法和科研項目預算開支進行管理；橫向科研經費是參照教育部、財政部《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》中強調的“建立和完善校內橫向科研管理辦法，切實加強橫向科研經費管理”執行。如此多的管理辦法給高?？蒲小⒇攧展芾砗蜁嫼怂銕聿槐?。
（二）科研項目成本核算不準確、完整
高校科研項目的成本費用主要是直接費用和間接費用和協作研究費用構成。其中，直接費用包括人員費、設備費、差旅費等；而間接費用包括管理費、水電費、支付依托單位課題的人員費用和其他行政管理費用支出、現有儀器和房屋的使用費和折舊費等。而實際上科研項目研究一般和教學之間都是相互關聯的，科研項目所用的房屋使用費、儀器設備折舊費、實驗材料費、水電費、科研人員工資、獎金等都不計入科研成本，從教學事業費用中列支；學校按科研收入提取的管理費，一部分用于支付墊付的水電費、折舊費等，一部分成了科研部門的日?；顒咏涃M[2]；高校教學和科研活動往往是相互交叉進行，難以合理區分教學、科研各自承擔的費用比例，造成科研經費成本核算不準確、不完整，在很大程度上影響到科研項目績效評價的準確性。
（三）忽視了的固定資產的管理
高校在用科研經費購置的儀器設備和圖書資料嚴重失控。目前高校實行“統一領導，分級管理“的模式，存在著科研管理部門、各院系、資產管理部門，財務管理部門多頭管理現象，造成又管又不管的狀況；財務賬面只是反映資產的金額，不知道設備購置、利用率是否合理，設備管理部門只是負責購置設備的數量、品種，資產驗收入庫后，都屬于課題組或負責人保管使用，特別是在人員工作調動時，不辦理資產交接手續，物隨人走。還有的科研人員在購置儀器設備時，為了避開固定資產的驗收，將其化整為零，拆分成材料，開具多張發票，造成學校國有資產的嚴重流失。
（四）科研項目經費結題管理有待規范
高?？蒲许椖科毡榇嬖谥蒲许椖恳淹瓿?，并通過項目驗收評估，但在該科研項目支出中不作結賬處理，結余資金仍按原有科研項目經費進行管理的現象，這就是所謂的“結題不結賬”。由于現有的高校財務管理模式的缺陷，導致科研項目預算不細化，管理不科學，支出彈性大，為科研項目不結題提供了可能。許多科研項目中固定支出不能進行清理，結余資金不能分配，造成有限的教育資源浪費。而且科研項目長期掛賬，增加了管理成本，影響了會計信息的真實性，也影響了科研項目的經費使用效率和效果，同時也增加了財務人員會計核算及管理的難度。
（五）科研經費項目管理與業務管理、財務管理相脫節
高?，F行的科研管理體制是科研部門負責項目的申請、立項、結項、合同管理；財務部門負責科研經費的會計核算、監督；項目負責人負責項目的預算、決算，并按規定使用經費?？萍脊芾聿块T側重于科研項目的數量和成果。財務部門側重于科研經費的核算，不了解項目的預算和進展程度。這就會造成管理部門之間都從各自角度出發開展科研管理工作，而科研項目的業務狀況在管理上處于無部門監管的真空狀況。
二、新時期高?？蒲薪涃M管理模式的基本思路。
（一）完善高?？蒲薪涃M財務管理制度
高校應根據教育部、財政部的新規定有關規定，結合學校實際情況和自身特點，制訂一套嚴格的科研管理辦法。對于縱向科研經費應根據《教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見》教技[2012]14號文件中的規定，“按照國家各級各類科技計劃和經費管理的有關規定和項目合同（計劃書）要求使用經費，對項目實施全過程進行科學規范管理”[3]。加強科研外協費的轉撥管理，課題負責人不得以科研協助之名，將科研經費轉入非協作單位或個人賬戶，將科研經費挪作它用。對橫向科研經費應嚴格按照合同執行，制定適合本學校的科研經費管理實施細則，明確開支范圍和口徑，所有的橫向科研項目經費應全額納入學校財務統一管理，不得設立賬外資金、“小金庫”。
（二）建立嚴格的科研經費支出審批制度
高校應根據國家有關規定，結合學校的實際情況和特點，制定一套操作性強的科研經費支出與審批辦法，明確規定科研經費和開支標準，實行“統一領導，分級管理，責任到人”的科研管理體制，建立以院系為主，管理部門為輔的科研經費審批制度。實行項目負責人和所在院系主管院長審批的審簽程序，但對于科研經費大額資金的支出，必須由科研管理部門和主管校長審批。建立高?？蒲薪涃M課題負責制，簡化財務審簽程序，只要在科研經費預算范圍內的支出，只需項目負責人和院系領導簽批就能報銷。同時緩解了科研經費簽批程序多，報賬難的問題。
（三）規范高校科研活動中的資產管理，提高資產利用率
高校對于科研活動中固定資產的管理，除科研項目合同規定外，凡是使用科研經費購置的固定資產，均屬學校的國有資產，必須納入學校資產的統一管理。高校按照國有資產管理的有關規定對其核算、管理和處置，以達到“統一管理，資源共享”，避免資產的重復購置和閑置浪費?？蒲许椖控撠熑藨浜蠈W校進行固定資產的登記、保管、維修、報損等購置，尤其在項目結題時，及時辦理資產的移交、清理、變更手續，防止帳外固定資產流失，提高資產利用率。
（四）建立科研經費多級管理財務核算體系
高校財務部門應結合國家有關規定，從本學校的實際出發，利用財務核算軟件設置科研經費多級管理模式的賬套來進行分級管理。科研經費多級管理財務體系采用縱向經費嚴格執行預算控制，橫向經費執行比例控制的辦法。具體就是在財務核算體系中，對每一項科研經費設置四級明細代碼。一級碼為科研屬性代碼，即縱向經費和橫向經費；二級碼為部門代碼，即科研項目所屬院系；三級碼為項目代碼，即項目的具體名稱；四級碼為預算分級代碼或比例代碼，即縱向項目預算中支出明細科目或橫線經費中比例控制的明細科目。這種多級管理模式代碼的設置，使每一個項目從立項到結題在財務核算體系內都有完整的、獨立的核算流程。當科研項目結題時，按照真實的財務數據編制科研項目決算表，其數據與項目申報預算口徑一致，可以直接作為科研項目審計數據使用。實現了對科研項目的事前控制、事中控制、事后控制。
科研經費多級管理的財務核算體系，不僅符合科研經費管理科學化、精細化的要求，還為財務部門與科研人員之間搭建實時溝通的橋梁，把科研經費執行情況通過學校網絡平臺及時反饋給科研人員，同時極大簡化了會計核算手續，最大限度地為科研人員服務[4]。
（五）制定配套的科研項目結余經費管理辦法
高校應按照《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》及高校財務制度的規定，對已經完成并通過驗收的科研項目結余資金進行審核、結算。科研部門要及時和財務部門聯（下轉第39頁）（上接第36頁）系，共同制定校內科研經費的結賬管理辦法，加強對項目剩余經費的管理，明確科研課題的結賬時間和課題剩余經費的使用方向。課題負責人應嚴格執行簽訂的科研合同，按規定時間辦理結題手續，及時清理結題經費，避免長期掛賬報銷，因特殊原因確實延期結題的，必須按程序提前辦理科研延期手續[5]。對于不按時間結題的項目，除國家有明確規定的結余資金退回撥款單位外，學校有權收回結余經費，并設立“科研發展基金”科目，歸集已經結題項目的結余經費，用于引進人才，其他研究發展項目的啟動經費基金、科研儀器設備的運轉的維護等。高校還應建立經費結余獎懲制度，鼓勵將結余經費用于自主課題研究方向，積極開展科技創新。
總而言之，在高科技發展的今天，“十二五”期間國家將加大對科技投入力度。高校擁有一支龐大的研發隊伍，科研經費必將逐年增長。因此，我們必須用發展和積極的眼光，本著高校自身的發展優勢和特點，不斷積極地探索適合自己學?？蒲薪涃M管理的新模式、新途徑，從預算、執行、核算各個環節加強科研經費的財務管理，提高科研經費的使用效益，使高?？蒲泄ぷ鞒掷m健康地發展。
參考文獻：
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科研項目合同管理辦法范文2
關鍵詞：高?？蒲薪涃M 信息化 管理
中圖分類號：F234；G64 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）12-107-02
隨著國家經濟和社會發展的需要及高校科研水平的蓬勃發展，高校承擔的科研經費呈逐年增長態勢，科研收入成為高校的重要資金來源?？蒲薪涃M來源渠道不斷拓寬，除國家、地方政府撥入的縱向科研經費外，還包括企事業單位的橫向科研經費。經費來源廣、數額大，對科研經費管理提出了更高的要求。傳統的科研經費管理模式已遠遠不能適應科研經費發展的需要，迫切需要搭建信息化網絡平臺，充分利用現代信息化技術，實現科研經費的信息化管理。
一、高?？蒲薪涃M管理現狀
隨著國家對科研經費監管力度的不斷加強，各高校越來越重視科研經費的管理。很多高校成立了專門的科研管理機構，出臺了各種科研管理制度，從項目的申報、經費的使用和監管實行全過程管理。但在信息化建設方面，重視程度不夠，處于初級階段。沒有充分利用互聯網，借助現代信息化的平臺，充分共享資源，整合科研管理業務。
（一）科研管理系統和財務管理系統相互封閉，形成信息孤島
高?？蒲薪涃M采用科研部門、項目負責人和財務部門分級管理的機制?？蒲泄芾聿块T負責項目的管理，協助項目負責人申報項目、填報預算、簽訂合同和辦理結題。財務部門負責科研經費的管理和核算，包括項目的經費立項、經費的使用、經費的匯總、經費的報表、經費的監管。
科研管理部門使用的是項目合同管理系統，財務部門使用的是經費管理系統，兩個系統均屬封閉系統，系統之間沒有對接，數據不能交互利用，資源沒有進行充分共享，形成信息孤島。負責項目管理的科研部門不了解經費的使用情況，負責經費管理的財務部門不了解項目的研究狀態。
科研部門注重的是項目合同管理，主要以國家批復的課題編號和簽訂的合同號為基礎進行管理的，而財務部門注重的是經費管理，按項目的財務編號來管理，財務編號與項目編號沒有一一對應，項目信息不對稱。
（二）資源共享不夠，科研管理流程落后，工作重復，效率低下，信息不準確
科研部門、財務部門之間沒有搭建一個信息共享平臺，信息傳遞不暢。受其影響，科研管理流程落后，工作重復，效率低下。如某些高校在科研項目立項時，科研人員不僅要在科研管理系統中提交項目信息，獲得科研部門審核，還要到財務部門現場辦理經費立項。財務部門經費立項時，按科研部門審核單逐筆入賬，并逐筆沖銷科研到賬款。這種模式下的管理流程非常落后。一是工作重復，浪費人力和時間，二是系統之間的信息會有偏差，不利于同步管理。
（三）科研人員與財務部門信息溝通渠道不暢，不能即時了解經費的使用情況
科研人員是科研經費的主要責任人，對經費的使用負直接責任?，F有的管理模式，沒有提供供科研人員自主獲取經費使用情況的平臺?？蒲腥藛T不能即時了解經費的當前余額，已使用經費的執行情況；不能隨時知道經費的預算執行情況，不知道哪些預算已執行完畢，哪些預算還有結余。
（四）科研人員與財務人員對經費管理的理解，角度不同，溝通困難，難于達成共識
每一項科研經費管理都有其特殊性，同一筆科研經濟事項，科研人員與財務人員理解有偏差。財務人員核算時，會考慮每一項科研任務的特殊性，根據財務制度要求，合理進行經費的核算和歸類，這就需要科研人員向財務人員提供項目預算資料和信息。目前很多高校還沒有將項目的資料和信息納入到財務信息平臺，科研人員只向財務人員提供紙質資料，不便于財務人員操作，也不利于科研經費的預算管理。
二、科研經費信息化管理的必要性和可行性
高校科研信息化管理是高?？蒲泄ぷ靼l展的重要保障，也是高校財務管理的必然趨勢。加強科研管理信息化建設，能適應財務管理的精細化和科學化要求，提高科研經費管理水平和管理效率，把財務人員從繁重的人工賬務中解脫出來；加強科研信息化建設，能提高對科研經費的管理和控制能力，有效規范科研經費的使用，使得經費的使用與預算一致；加強科研管理信息化，能促進科研經費管理信息的公開化，科研人員通過網絡平臺，能實時了解科研項目經費的使用情況，當前余額和每一筆支出的預算控制余額。
近年來，現代化信息技術和管理技術得到了長足的發展，各高校領導非常重視校園數字化建設，校園信息建設為財務管理信息化提供了良好的平臺。校園信息建設將學校的教學、科研、后勤、人事、學工等資源整合起來，部門之間的信息溝通變得順暢了，為財務部門與其他部門數據交換提供了便利。
三、科研經費管理信息化的設想和構建
科研經費管理信息化的構建，首先應梳理科研經費管理和控制流程，利用信息一體化平臺，使科研項目管理系統與財務管理系統對接起來，實現信息共享，加強各部門之間的協作管理，實現各部門之間的數據交換。財務部門對科研人員開放信息平臺，方便科研人員網上自助報銷，隨時查詢項目經費使用情況、項目經費余額、項目額度結余和打印結題報告。
（一）實現科研經費立項信息化
1.經費到賬數據對接給科研管理部門。財務部門從銀?；ヂ撓到y中下載科研經費到賬清單，傳輸給科研管理系統，實行系統對接，數據共享。
2.科研管理系統中的立項登記?？蒲许椖控撠熑说卿浛蒲泄芾硐到y，填寫立項信息，包括項目編號、項目負責人、經費分解明細等信息，提交科研管理部門審核?？蒲泄芾聿块T審核后，定期數據返回給財務部門。
3.財務部經費立項處理。財務部門接收反饋的數據，按類自動編制財務編號，導入到財務系統中批量處理，自動生成憑證，完成科研經費立項。
上述立項流程，科研管理單位和課題負責人，按承擔的責任，分工共同完成立項工作。體現了管理的科學性，分清了責任。所有的立項工作都在網上完成，節省了課題負責人現場辦事的麻煩。兩系統數據對接，保證了科研信息的同步，提高了立項的準確性。財務數據批量處理，提高了工作的效率。
（二）推行網上報銷模式，實現經費的自動控制
所謂網上報銷，就是搭建、利用一個網絡信息平臺，讓報賬人在信息平臺上填寫報賬信息，由財務人員直接從信息平臺上獲取數據，自動生成憑證。
高?？蒲薪涃M數量多、金額大、來源廣，每類科研經費都有各自的管理辦法，各類科研經費的開支范圍和核算管理模式也千差萬別，允許報銷禁止報銷的規定細致繁多。為了緩解財務人員報賬壓力，推行網上報銷模式，根據每類科研經費的管理制度、開支范圍和口徑，將開支范圍對應的會計科目植入到每類科研經費報賬模塊中，通過各種設置，將經費的管理辦法用信息化方式控制起來，用電腦計算替代人腦記憶，從而起到提高效率減少差錯的作用。
科研經費報銷模塊的設立，首先按科研經費的來源劃分成不同的類別，再按照各類經費對應的管理辦法，歸納出開支范圍。按開支范圍的不同分類，制作相應的報賬模塊，如973、863支撐計劃分屬不同經費來源，但管理辦法的開支范圍相同，適用的報賬模塊相同。將報賬模塊賦予給每一科研項目，每一個項目對應著相應的報賬模塊?？蒲腥藛T登錄財務報賬系統，在財務系統指定的報銷范圍內報銷經費。
網上報銷系統，除了限定每個項目的報賬口徑之外，還應控制每一項支出的預算控制，保證網上報銷給科研人員帶來便利的同時，也加強了經費管理和預算控制。
（三）開放信息化平臺，科研人員自主在網上提交財務部門所需的信息資料
大多數科研項目在申報時都有嚴格的預算，每一類經費的支出都必須在預算范圍內，我們通常將經費的支出預算稱之為額度控制。為了保證項目每一項經費的支出按預算控制執行，多數高校都會利用核算系統的預算控制系統，將每一個科研項目的預算額度錄入預算控制系統，控制每一項經費使用的額度。通行的做法是，由財務人員在經費立項時，將預算控制額度錄入系統中。需要變更預算時，科研人員將變更說明交由財務人員操作變更。
建立科研管理信息化，財務部門可以開放信息平臺，由科研人員自主將經費預算和變更預算錄入到財務管理系統中。并將科研項目的具體預算上傳給財務部門，方便財務人員對經費的管理和控制。
（四）開通網上適時查詢功能，供科研經費參與主體實時獲取財務信息
傳統的科研經費管理，財務系統對外封閉，科研項目的收支情況和預算執行數據存在財務管理系統中，科研部門與科研人員不能實時獲取相關財務數據，不利于科研管理部門對科研項目的全面了解和掌握，也不利于科研人員及時了解經費使用情況。
財務部門應建立信息查詢平臺，開通網上查詢功能。查詢平臺提供的信息應及時、全面、多維度，應涵蓋全過程信息需求，包括科研到賬經費查詢平臺、經費余額查詢平臺、經費的使用情況、網上報賬信息、經費使用情況匯總表、經費的額度結余情況等等。
科研經費管理信息化建設是一個長期的過程，需要領導的重視，需要財務人員的不懈努力，更需要學校各部門和科研人員的大力配合。
參考文獻：
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科研項目合同管理辦法范文3
Abstract： In recent years， with the rapid development of higher education， more and more state funding of scientific research funds has been allocated， but the management and the use of scientific research funding lacks of standardization. Especially in the budget management， there are a series of problems such as unscientific budget preparation， the lack of seriousness of budget execution， insufficient budget control， the lack of benefit evaluation in budget execution. Aiming at the problems of budget management， this paper puts forward that we should introduce scientific research management information system， realize budget template and fine management， strengthen budget management， and improve the efficiency of fund use.
關鍵詞： 科研管理；信息系統；預算管理
Key words： scientific research management；information system；budget management
中圖分類號：TP311.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0240-02
0 引言
對科研經費的預算管理，能加強科研經費使用的規范性，提高資金使用效率，但是目前的預算編制存在經費管理與項目管理脫節、經費編制不科學、預算執行缺乏嚴肅性、預算執行缺乏效益性評估等問題，本文基于這個研究背景，提出應構建基于“全面預算”的高?？蒲泄芾硇畔⑾到y，實現經費管理與項目管理的一體化、實現項目支出的實時查詢管理、實現預算模板化、精細化管理，加強科研經費的預算管理，提高資金使用效益。
1 高?？蒲薪涃M預算管理存在的問題
1.1 科研經費管理與項目管理分離，規范預算實施
高校對科研課題的管理主要包括科研經費管理和項目管理，一般是學校科技處負責項目管理，財務處負責經費管理。這種管理模式往往造成經費與項目管理脫節，且科技處對項目僅僅是匯總性的管理，缺少對已申請到項目的后續管理工作，導致無法及時了解項目進展情況。由于上一環節的管理缺失，財務處對科研項目信息了解不完整，無法及時掌握每個項目的開展進度，也就合理控制項目實施進度和科研經費的使用相結合，導致無法有效地控制科研經費的使用情況。
1.2 經費管理重立項輕預算，預算編制不科學
申請項目時，申請人不能科學合理地編制預算。學校管理部門和項目負責人都認為先申請到項目比較重要，沒有嚴肅認真地編制預算，也沒有認識到經費預算的重要性，一般是估計地編制預算，考慮不是很周全，財務人員很少參與，預算也沒有經過嚴格的審核。因此，編制出的項目經費預算不夠細化、缺乏科學性、規范性和可操作性。編制的預算往往存在以下問題：
1.2.1 預算的內容不全面
申報項目時，負責人一個人編制項目預算，一般沒有財務人員參與，而大部分項目負責人對預算知識和財務制度的了解比較少，預算管理意識不強。另外，在編制經費預算時缺乏科學的測算方法和依據，往往按照個人的想法、估計進行填報，很少考慮會計科目和財務預算制度、項目額度控制，無法保證科研經費預算編制的真實性、科學性和精確性，因此，在預算一開始就影響了經費執行管理。
1.2.2 預算項目與會計制度不相符
如在填報“設備費”的預算時，很多課題負責人都將玻璃容器等列入預算內，但在會計制度中，玻璃容器屬于“低值易耗品”，應列入“材料”的預算中；另外，有些課題負責人將赴美國的交通費列支為“差旅費”，沒有正確列入“國際合作與交流”；部分項目負責人不理解“會議費”和“差旅費”的區別，將項目組成員出差去外地參加會議或培訓的費用列入到“會議費”預算中，而財務是在“差旅費”預算中。以上列舉這幾種情況都會造成預算執行內容和項目預算內容不匹配。
1.3 預算執行缺乏規范性
高校科研經費預算一經領導批準，必須按照立項計劃嚴格執行。未經預算變更申請程序，不得隨意修改，并且設備費、差旅費、勞務費等預算不得調增。但是在預算執行中，存在超預算列支經費、隨意調整預算、套用科研經費等現象，都造成科研經費使用不能嚴格按預算執行，預算管理的職能不能完全體現出來，同時嚴重削弱了預算的重要性和嚴肅性。
1.4 預算執行缺乏效益性評估
當前，對科研經費的預算管理，是將項目的決算支出與預算支出進行對照，查驗是否有超預算支出現象，缺乏具體的評價指標對預算執行情況進行效益性評估，只對情況、培養學生情況等等M行大概驗收，對經費的使用效益缺乏系統的、具體的評價體系，所以對經費的使用效益并沒有進行嚴格的評估
2 構建基于“全面預算”的科研管理信息系統的意義
2.1 科研管理系統設計與實現
構建基于預算的、全面化、精細化、一體化的管理核心體系。高校財務管理信息化，以全面預算管理信息化為基礎，科研預算、經費預算、國庫資金計劃預算、基建預算、資產購置預算等通過信息化系統進行申報，提升預算管理的信息化水平；優化預算審批的業務流程，提高預算管理的審批效率，提升高校財務管理系統的信息化水平，使之與相關業務系統更好地交互，實現預算管理的信息化。
科研管理信息系統針對高?？蒲许椖拷涃M管理工作的具體特點，完成對科研項目經費的全生命周期管理，包括科研項目立項、科研經費分配、財務經費到款和撥款、憑證自動制單、電子單據管理、項目結題管理、項目額度控制管理、合同管理、科研決算報表及各類報表統計等模K。
2.2 科研管理信息系統建設的主要意義
2.2.1 加強高?？蒲泄芾淼囊幏痘?/p>
實施科研管理信息系統，可以實現科研數據平臺的共享，負責人、科研管理部門和財務部門同時共享信息，避免信息不對稱造成的影響；另外，科研管理信息系統能高效率、準確地規范數據，處理數據，提高數據的加工和分析效率，為高校的科研管理提供數據支撐，也使科研管理進一步數據化。
2.2.2 科研與財務一體化
通過學校既有的數據交換平臺，將項目管理與經費管理整合起來，避免科研部門和財務部門獨立工作，信息不對稱造成的經費管理狀況，將科研與財務集合起來，在同一個平臺上進行管理，優化部門間的業務流程，整合部門間的業務內容，實現數據互通，信息共享，密切合作。
2.2.3 加強科研經費預算管理，提升科研水平
通過科研管理系統填報預算控制額度，科研管理部門負責科研項目申報，預算控制額度審核和合同管理，財務處按照批復預算將項目下達到具體的預算額度內；在項目執行中，項目負責人可以隨時查詢預算執行情況、經費使用情況，隨時關注經費支出情況，避免超預算支出的發生；經費預算的精細化管理有助于財務人員報銷審核時對項目支出額度進行控制，防止結題經費超支，減少財務調賬。
3 構建基于“全面預算”的高?？蒲泄芾硇畔⑾到y的幾點建議
3.1 加強財經法規宣傳，強化預算管理意識
高?？蒲泄芾聿块T、財務部門應根據國家的相關政策、法規，結合本校的管理辦法，出臺相關科研、經費管理辦法，加強宣傳工作，定期對全?？蒲腥藛T進行培訓，講解，讓科研人員了解科研、經費管理情況，加強預算管理意識，了解科學、合理的預算編制方法。通過各方的努力，加強高校經費管理，提高資金使用效益。另外，通過科研小秘書的管理模式，減輕課題負責人的壓力和精力，加強經費的使用管理。
3.2 對科研經費預算進行模板化、精細化管理
隨著科技部、財政部的科技計劃和經費管理改革工作的進一步深化，對高?？蒲薪涃M預算管理的要求也越來越嚴格。在項目立項時，科研項目負責人必須科學合理地編制項目經費的預算，通過科研管理系統填報預算控制額度，科研管理部門負責科研項目申報，預算控制額度審核和合同管理，財務處通過科研系統直接看到負責人填報的預算項目和數據；在項目執行中，項目負責人可以隨時查詢項目進度情況、預算執行情況、經費使用情況，隨時了解經費支出明細；當項目明細支出超預算時，財務系統會發出警告提示，確保經費支出符合批復預算；另外，經費預算的精細化管理能對項目支出額度進行控制，避免超預算支出情況的發生，減少財務調賬；在科研項目結題審計時能夠快速準確地導出預算執行總表和明細表，大大提高人工歸類整理的效率，減少誤差。
3.3 實現與預算控制明細有效對接，加強預算精細化管理
通過建立財務項目管理系統與財務核算系統的數據接口，實現科研項目預算控制明細與財務會計核算科目的有效對接，在系統中實現科研項目經費及其明細科目執行情況的實時查詢功能。
3.4 實現科研項目預算信息共享，深化預算監督控制
建立科研管理信息系統，實現財務信息一體化管理，實現財務數據庫管理與科研項目庫管理的數據互通，將科研經費預算執行信息實時傳送到財務信息系統，實現了實時掌握科研項目經費的使用情況，及時對預算執行過程中出現的問題進行糾正，強化了預算管理監督職能。
3.5 完善科研項目的績效考評制度，建立績效考評指標體系
我國今后的審計發展主要是開展科研項目相關的效益審計。因此，高校有必要引入科研信息系統，實現信息共享，提高數據分析效率，完善科研經費預算執行及績效考核制度，建立系統的績效考核和細化的評價指標體系。從科研項目的科技含量、經濟效益、社會效益等全方位進行考核，加強經費管理，提高資金使用效益，不斷增強科研競爭意識和服務社會意識。
4 結論與應用
隨著高等教育的快速發展，高校科研經費撥款急劇增長，高校財務核算工作越來越繁瑣，所以推行高校科研管理信息系統，實現科研經費預算模板化、精細化管理，實現科研項目預算信息實時共享，強化預算監督流程控制，完善科研經費的管理制度，使科研經費按照預算執行，經費使用更加合法、合規，不屬于本項目的支出絕不在項目支出，超出預算的部分絕不在項目支出，不必要的支出絕不在項目支出，加強科研經費管理，提高資金使用效益。
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科研項目合同管理辦法范文4
關鍵詞:橫向科研；科研合同；風險管控；知識產權
高校橫向科研項目一般是指高校接受企、事業等單位委托開展的科研活動或者是與社會企、事業單位聯合進行的技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢等類型的科研活動［1］。隨著我國對科技成果轉化的日益重視，高校作為前沿科技成果的聚集地，產學研用一體化進程日益增速。高校與社會各領域和部門的合作越來越廣泛，橫向合同數量日益增長，在不斷深化高校產學研合作、促進高校科技成果開花落地方面起到了舉足輕重的作用［2］。但是在上述轉型過程中，科研合同從訂立到履行，從過程管理到經費使用都存在風險點，要保證合同的順利履行，需對上述關鍵風險點進行分析并采取相應的管控措施。本文以某醫學院的橫向科研合同為例，分析橫向科研的發展趨勢，找出風險因素，并就相應的風險提出管控對策，以期提升橫向科研項目的管理水平，更好的引導高校橫向科研的發展。
一、某醫學院橫向科研現狀
（一）橫向科研項目及經費不斷增長。某醫學院集教學、科研、醫療為一體，在利用自身醫學方面的優勢為社會經濟建設和產學研服務方面做了大量的工作。近年來，橫向科研項目數量及經費逐年穩步增長。2009年度橫向科研合同簽約經費9892萬元，占全?？蒲锌偨涃M的19％，而2019年度橫向科研合同簽約經費達3．02億元，占全校科研總經費的33％。這一趨勢表明在科研成果產學研一體化不斷深入發展的背景下，橫向科研日益受到重視，在學校整體科研活動中的地位日益顯著。（二）合作內容更加多樣化。既往橫向科研合同以技術服務和技術咨詢類為主要形式，隨著產學研合作的深入推進，高校與社會各領域和部門的合作越來越廣泛。橫向科研項目數量增加的同時，技術開發、技術轉讓、技術入股等合作形式不斷增多，合作內容更加多樣化，合同審核和過程管理也更加復雜化和精細化。（三）合作單位類型趨于復雜。某醫學院橫向科研合作單位的類別趨于復雜化，特別是與企業單位的合作逐年遞增。企業作為市場經濟的主體，為了在市場競爭中保持技術和產品的優勢，越來越注重前沿技術的研發以及研究經費的投入。而高校作為前沿技術的聚集地，企業把與高校的合作看作經濟效益穩定發展的捷徑和技術進步的可靠依托［3］。2009年度，某醫學院的橫向科研合作單位共229家，合作單位性質主要集中在事業單位、政府機構（125家），且大部分為國內機構或單位，企業僅77家；2019年度，合作單位增至383家，除政府機構、事業單位外，合作企業的數量增加至189家，還擴大到社團組織、國外非政府機構、自然人等。（四）科研合同單項簽約金額日益增加。近年來，高校在教書育人、科學研究的主要職能外，越來越重視社會服務的能力的提高，單項橫向科研合同的金額也屢次創下新高。如2009年度，某醫學院單項橫向科研簽約合同最高為700萬元，2015年增至1100萬，2018年增至7800萬，不斷創歷史新高。
二、橫向科研合同風險要點
橫向科研活動的確立以及執行，一般以簽署科研合同的方式對參與方的責任、權利和義務進行約束。從前述數據分析來看，隨著橫向科研合同數量的增加、合作內容的豐富化、合作單位類型的復雜化以及合同簽約金額的日益增長，加上不同項目的成果產出和結題要求不同，所涉及的合同內容和條款也存在較大差別，勢必會增加合同管控的風險點。因此，在橫向科研合同的全流程管理過程中，風險點和形式也日益多樣化。（一）合同訂立及履行過程管理風險?？蒲泻贤墓芾磉^程一般包括訂立和履行兩個方面，而隱藏在此過程中的風險點首先是對合作方資質的審查風險。在合同簽署前，容易忽視對方當事人的主體資格的調查，與不具有相應民事權利能力和民事行為能力或不具備特定資質的主體簽訂合同［4－5］。其次是合同制定過程風險?？蒲泻贤暮炇鹆鞒桃话闶怯身椖控撠熑烁鶕鄳０迤鸩菘蒲泻贤?，但是在此過程中，由于項目負責人同時承擔教學科研等任務，法律專業知識不足，很難意識、了解、防范條款背后的潛在風險［6］，或者存在片面追求合同經費的現象，有意或無意地忽略了合同風險。再次是合同履行風險。橫向科研的管理較縱向科研而言，往往存在重簽署輕結題的現象，合同簽署后缺乏對合同履行過程的跟進和管控，容易因履行過程出現的問題處理不及時造成的糾紛隱患。（二）知識產權條款風險。鑒于科研合同在智慧成果方面區別于其他性質合同的獨特性，在科研合同履行過程中往往會產生專利權、著作權以及技術成果等各種類型的知識產權。因此，在科研合同條款訂立時，如果對項目履行過程中產出的知識產權成果分配未作約定或者約定不明確，極易造成職務成果的流失。另外，隨著對知識產權的日益重視，近年來科研合同中出現了關于“背景知識產權”的約定。背景知識產權一般是指合同簽約各方在合同生效日之前由合同一方產生或持有的，或者一方在技術開發合同有效期內產生或持有但是超出合同范圍或與合同無關的知識產權，包括專利、著作權、未公開的技術報告和數據等，有時也被稱為背景成果、背景發明或背景專利［7］。在企業單位特別是外資企業單位的合同中，經常出現要求高校一方授予其對高校背景知識產權的免費使用權，由此容易導致高校背景知識產權流失。（三）學校名稱使用條款風險。作為國內醫學領域的知名高校，某醫學院在國內外的生物醫藥及健康產業界具有高的影響力，經常有社會機構慕名尋求合作，以解決其在該領域的技術難題或者尋求技術突破；但同時不排除某些機構意圖借用學?；蛘邔W校相關機構、專家、學者的名義，通過對其產品進行夸大或不實宣傳，甚至從未合作過的單位或機構都會假借高校的名義進行不法宣傳。如近5年來，通過某醫學院官方“維權打假”專欄通報的、未經許可而使用學校名譽進行宣傳的案例就有10余項之多［8］。如果在雙方的科研合同中不加以約束，極易造成學校名譽權被惡意侵犯。（四）醫學倫理管理風險。隨著研究者倫理意識的不斷增強，倫理審查的地位與作用越來越受到醫學界的關注及重視，特別是臨床醫學科研項目，倫理審查顯得尤為重要，成為臨床科研項目中保護受試者權益的重要防線之一［9］。盡管2016年原國家衛生和計劃生育委員會出臺了《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法》，但是由于目前我國尚無專門的臨床科研項目倫理審查監管機構，相關法律中對于臨床科研項目的監管規定較為缺乏，加上部分研究者的倫理意識淡漠或者為達成簽約目的而刻意隱瞞等原因，容易造成涉及倫理審查的項目在履行時未取得倫理審查批準，進而造成侵犯受試者權益的風險。（五）人類遺傳資源管理風險我國《人類遺傳資源管理條例》規定“本條例所稱人類遺傳資源包括人類遺傳資源材料和人類遺傳資源信息。人類遺傳資源材料是指含有人體基因組、基因等遺傳物質的器官、組織、細胞等遺傳材料。人類遺傳資源信息是指利用人類遺傳資源材料產生的數據等信息資料”。由于人類遺傳資源的遺傳材料中包含了豐富的基因遺傳信息，相關研究在飛速發展的生物技術領域中占據著越來越重要的地位，對其的充分利用和法律保護已經上升為世界很多國家的國家戰略［10］。近年來，我國對人類遺傳資源的管理和保護越來越重視，凡從事涉及我國人類遺傳資源的采集、收集、研究、開發、買賣、出口、出境等活動，必須遵守國家法律。未獲得人類遺傳資源管理辦公室授予批件的，任何單位和個人不得擅自采集、收集、買賣、出口、出境或以其他形式對外提供。近幾年，非法進行我國遺傳資源采集或出境的事例頻頻發生，科技部官網公布的違反人類遺傳資源管理的案例就有6項［11］。作為醫學類院校，科研合同中經常涉及人類遺傳資源的相關研究，人類遺傳資源成為需要重點把控的風險點之一。
三、風險管控措施
（一）完善審核制度，加強信息化全流程管理。針對科研合同訂立及履行過程的風險，某醫學院對合同審查實行“院系審核－科研業務審核－法律事務審核－校級領導審核”的四級審核制度，從各個層面進行全方位的審核，有效降低了合同風險。此外，除了規范合同模板，同時要求提供合作單位營業執照復印件，并在國家企業信用系統中核實相關企業信息，進行簽約主體及行為能力的審查。某醫學院還建立了橫向科研合同信息化管理系統，替代了傳統的辦公軟件的管理模式，使運用信息化手段實現對合同的全過程管理，為提高效率、降低風險提供了有力保障。（二）加強知識產權條款審核。根據《合同法》規定，除另有約定以外，委托開發合同申請專利的權利屬于研究開發人，合作開發合同申請專利的權利歸合作開發的各方共有；技術轉讓合同一方后續改進的技術成果，其他各方無權分享，而僅由后續改進方享有；履行技術服務合同和技術咨詢合同產生的新技術成果，則遵從“誰完成誰擁有”的原則［12］。某醫學院根據各類不同的合作模式，制定不同的知識產權條款模板，在保證學校知識產權不流失的前提下，極力爭取應得的知識產權。同時加強背景知識產權條款的審核，明確未經我方書面許可，合作方不得在合作項目之外使用或者授權任意第三方使用學校的背景知識產權，有效防止學校知識產權的流失。通過對知識產權條款嚴格把控，確保連續14年未出現任何橫向科研合同知識產權糾紛。（三）規范學校名譽使用條款。為有效保護學校的名譽權，某醫學院在訂立橫向科研合同時，明確要求添加關于學校名稱使用的約束性條款。未經學校的書面授權，合作方在市場推廣或向消費者宣傳該技術（含技術產品）過程中，不得利用學?；蛘呦聦賳挝唬C構）、專家、學者、醫師的名義和形象作證明。如果合作方違反上述約定，應賠償學校相應經濟損失，按照合同標的額支付違約金，并將該規定寫進了相應的合同簽訂管理辦法，有效防止了橫向科研合作單位對學校名譽權的侵犯。（四）建立醫學倫理審查模塊。為提高對涉及人的醫學科學研究活動中的科學性、尊重受試者及公正性等重要倫理要素，某醫學院建立了橫向科研醫學倫理審查機制，在合同四級審核環節同步啟動倫理審查模塊，將取得倫理審查批件作為合同簽署的必要前提條件之一。同時，了《關于涉及的人類受試者技術轉讓合同文本語言的補充通知》，明確了關于研究相關傷害賠償事項、申辦方監查報告數據分享、數據安全監管計劃以及研究結果發表等各方面可接受的樣本語言，進一步完善了橫向科研項目的倫理審查。（五）加強人類遺傳資源管控。某醫學院將人類遺傳資源的管理機構設立在倫理委員會辦公室的框架下，進行有機統一的管理。在橫向科研項目中，若是涉及人類遺傳資源材料或數據的相關研究，將取得科技部人類遺傳資源管理辦公室的批件作為簽署合同的必要條件之一，同時在合同中予以明確，有效防止了人類遺傳資源的流失風險。
綜上所述，通過分析某醫學院在應對橫向科研合同中風險管控的實踐，在提高工作效率的同時，有效防止了各類風險的發生，肯定了相關工作的成效，其實踐經驗是值得推廣的。但同時也應注意到，隨著信息化的不斷加強，合同信息安全的風險也在上升，有必要加強對信息化系統保密性管理，建立智能化風險預警模式，從而進一步增強對橫向科研合同風險的管控和預防。
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科研項目合同管理辦法范文5
（一）票實不符，虛列支出，多手段套取科研資金
對多所高校的科研經費審計中基本都發現此類問題，尤其在橫向課題經費管理使用中存在的問題更為突出。有些課題組分派學生收集汽車票、火車票、飛機票、購物發票等，隔一段時間便進行報銷，導致課題經費大量開支差旅費、招待費、通訊費等。此外，車費、餐飲費等在科研經費支出中也占有相當大的比例，甚至還有人用科研經費購房、購車和家具等。
在課題差旅費支出中，非課題組成員在項目經費中報銷差旅費用；更有課題負責人在差旅費中開支家人、親屬等國內外旅行費用，甚至有用作廢機票報銷差旅費的現象等。在課題經費中大量報銷汽油費，不連貫或內容不真實的通行費、過橋費票據，開支個人車輛的保險費、維修費等。
在課題招待費支出中，課題組報銷大量的、大額餐費票據，有些課題組將家庭餐費票據從課題經費中報銷，報銷內容不符合國家規定，嚴重超出招待費標準和支出比例；收集大量餐費發票集中報銷；沒有相應的出差記錄報銷異地餐費等。通過經費劃撥，將在學校后勤集團日常餐費等支出作為專家住宿費及住宿期間的餐費在課題經費中列支。
在課題通訊費支出中，報銷家庭網絡年費、非課題參與人通訊費用且金額較大。
（二）簽訂虛假經濟合同，虛構合作項目，以聯合開發等名義轉移科研經費
一些課題承擔單位以“聯合開發”等名義將課題經費轉至其他所屬公司，由課題組隨意支用，用于非正常用途。有的采取虛構經濟事項簽訂合法技術合同的方式轉移課題經費，將課題經費轉至與課題負責人有關聯或自己控制的私營公司，經費使用脫離單位財務監督。虛列外協費、測試費等支出，將外協費轉入毫無實驗能力和實驗資質的公司等。
（三）課題報銷中手續不規范、不完善
大額材料采購不經過招標；材料管理缺少完善的入庫、出庫手續，合同管理不完善；會議費支出沒有會議預算和決算，只有酒店出具的結算單和轉賬憑證，沒有注明會議名稱；購買辦公用品實際為辦購物卡；買辦公桌椅實際為家具；買電腦顯示屏實際為彩電、手機；給研究生發放的勞務費領用簽字存在代簽情況，特別是多個項目一人全部代簽，并使用現金發放等。
（四）科研經費預算編制不科學，執行結果與預算不符
審計中發現，大部分科研課題的預算編制缺乏合理性，預算不細。預算和決算不符，特別是勞務費、管理費、外協費、設備購置費等項目；調整事項未經報批，有些課題組的個別預算科目實際支出比預算大，差異超過10%且金額超過5萬元，應履行報批手續而未報批，影響財務驗收。
二、科研經費管理亂象的原因分析
（一）對科研經費性質認識存在誤區
長期以來高校的部分教師、科研人員認為，科研經費是靠自己的能力爭取來的，經費的所有權、使用權均歸個人或課題組所有，學校無需過問或干涉。學校對科研資金的管理態度基本上是誰爭取到的資金由誰負責。另一方面，科研管理部門往往只重視科研項目承攬的數量與規模，以及科研項目的級別和科研收入的多少，而忽視科研經費的使用管理；認為只要科研人員能夠順利結項，在經費使用上不必太嚴，甚至有時會擔心財務報銷制度太嚴而出現科研經費外流的現象。
（二）預算編制和執行不嚴格
申報項目經費預算一般由科研人員編制，財務人員不參與，使得許多支出不符合相關財務政策與規定，造成預算可操作性不強，支出科目管理難規范，核算無依據。特別是在預算執行中，定性熱荻啵量化指標少，有的科研項目前期預算和結題決算偏差較大。
（三）科研項目管理與經費管理脫節
高?？蒲谢顒拥墓芾戆▋煞矫妫嚎蒲许椖抗芾砗涂蒲薪涃M管理?？萍继庁撠熆蒲许椖抗芾砗秃贤芾?；財務處負責科研經費的財務管理和會計核算。實際工作中，科研管理部門側重于項目技術層面的管理，常常忽視對項目經費的跟蹤檢查，財務人員不掌握科研項目的進展情況，無法判斷科研經費使用的合理性，造成項目管理與經費管理相脫節、實際支出與經費預算“兩張皮”的現象。
（四）經濟管理責任和風險認識不足
有的領導對課題依托單位的監管責任以及單位法定代表人的任期經濟管理責任和風險認識不足。片面認為課題組長負責制就是課題組長全面責任而忽略課題依托單位對課題執行的日常監督管理職責，對課題經費管理工作重視不夠。
（五）科研經費的管理和監督不到位
高校為了調動廣大教職工的科研積極性，一般都是在科研經費到賬后提取一定的管理費，剩余部分都歸課題組自由支配，尤其是對橫向科研項目，學校財務管理部門只履行財務報銷手續，科研經費下撥后如何使用，完全由課題組組長掌握，至于科研經費怎么開支，雖然也有規定，但這些規定缺乏必要的監督與控制，學校審計和監察部門很少涉及科研經費的監督管理。
三、加強高?？蒲薪涃M管理的對策
（一）轉變觀念，明確高校校長責任制，強化項目組長負責制
高校是承擔項目經費使用和管理的責任主體，高校校長要高度重視科研經費管理工作，切實加強領導，有關科研經費管理的重大問題應按照有關規定由學校黨委常委會或校長辦公會進行專題研究決定。建立健全經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，并采取有效措施切實保障科研、財務、行政等管理部門對項目實施的全面支撐?？蒲许椖拷M長應對所承擔項目經費的使用和管理負主要責任，自覺接受有關部門的監督和檢查，對科研經費使用的相關性、真實性、有效性和合理性承擔相應責任。
（二）完善項目預算編制及執行工作
編制項目預算時，科研和財務部門協助項目負責人共同編制預算，細化經費預算內容，使預算既適應研究工作的需要又符合財務的各項規章制度，保證預算的嚴肅性，增加可操作性。嚴格按照核定的預算以及科研經費的開支項目、開支范圍和開支標準支出。另外，學校還應針對當前橫向科研經費使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內橫向科研經費管理辦法，規范科研合同的訂立行為，切實加強對項目管理費、人員經費、項目協作費等支出的管理。
（三）嚴格執行國家科研經費管理政策，規范科研經費使用
高校應嚴格按照國家有關規定、辦法要求以及科研項目合同、計劃任務書和預算批復，組織科研人員合理使用科研經費?？蒲腥藛T在開展科研活動過程中發生的支出，應與科研任務具有相關性，不得將無關支出在科研經費中列支；必須取得真實、合法票據進行財務報銷，不得使用假發票；必須按照實際開展的科研活動據實支出，不得虛構經濟業務或通過非法手段取得票據套取科研經費。
（四）建立落實各部門協同管理監督機制
高校要進一步明確科研、財務、審計和紀檢監察等部門在科研經費使用、管理與監督中的職責和權限，各負其責、相互協作、密切配合，切實做好科研經費管理工作。首先，要加強科研經費的財務監管，規范報賬流程。支出應當符合項目合同的約定及有關科研政策規定，有關票據及清單應當符合財務管理規定。批準使用的項目經費，須由該項目負責人和經辦人簽字證明。財務部門要做好經費決算工作，更要加強財務監督，資產部門要做好財產物資的驗收檢查。其次，要加強對科研經費使用的內部審計工作，把科研經費的管理和監督工作納入學校內部審計監督的范疇，將審計監督貫穿于科研經費管理的始終，使經費的審批報銷手續合法、完整，賬目核算準確，并配合紀檢監察等部門對違規現象及時糾正。
（五）強化項目結題財務驗收工作
科研項目合同管理辦法范文6
關鍵詞：科研經費 財務管理制度 監管機制
一、高校項目科研經費的含義及分類
高校項目科研經費是指高校因承接高新技術、產品開發、技術咨詢等特定科學和技術服務項目而獲得的由國家政府、企業、基金機構、民間組織等提供的活動經費，充足的科研經費是高?？蒲嘘犖楂@得高科技、高效率的科研結果的重要資金保障，是國家對科學與技術創新的重視程度的衡量標準。
根據資金來源和性質的不同，可將高校項目科研經費分為縱向科研經費、橫向科研經費和自籌科研經費三大類?？v向科研經費是指財政撥款，承接國務院、各級地方政府分配的科研項目，由國家或地方政府劃撥，此經費僅限于財政性收入，不包括成果創新收入，在資金管理和使用上要嚴格按照項目批準的預算和支出政策，實行預算管理制度，高校不得浪費科研經費或私自挪作他用；橫向科研經費是指高校與事業單位或企業進行的科研技術聯合開發，由高校向合作方提供的科研技術開發、技術咨詢服務、科技成果轉讓等項目而獲得的收入，經費劃撥單位為項目合作方，而非國家政府財政機關，此類科研經費實行合同管理制度，需按合同約定的融資用途、范圍、支出標準執行。自籌科研經費是指高校為了確?？蒲许椖康募皶r啟動和有效實施，由高校自行安排、籌集的資金。無論是哪一類來源的科研經費，都要由高校根據國家法律法規和高校自身的財務管理制度統一核算、管理、約束，不能歸科技研究人員個人所有。
二、高校項目科研經費財務管理的主要內容
（一）收入管理
我國高校項目科研經費的收入來源主要有縱向科研經費、橫向科研經費、部分高校自籌科研經費，無論哪種來源經費，從科研項目申請到資金撥款到位都比較復雜。有些經費往往前期調研準備工作較多，但資金款項最終不一定能夠實際到位，或者同一項目科研經費已經申請成功，但經費下撥需要分兩次或多次完成，首次資金劃轉遠遠不足承擔前期調研支出費用，這些現象都會影響科研項目的正常進展，無形中拖延了項目完成時間，妨礙我國科技發展速度。因此科研經費到位后，高校財務人員要及時確認收款，設立專項，由專業人員管理。
（二）預算管理
預算管理是高校項目科研經費財務管理的重點，預算管理的準確程度直接影響科研經費的使用效率、科研項目預期發展目標的完成程度。高校應根據國家科研政策和相關法律法規建立符合自身情況的科研經費預算管理制度，為科研項目的資金收支、結余情況制定準確、合理的預算指標，提高科研經費的使用效率。
（三）成本管理
成本管理圍繞在高?？蒲许椖康恼麄€研發過程中，包括對直接費用、間接費用和期間費用的核算管理，科研經費的合理化使用與監控能夠有效的推進科研項目的發展進程。因此對成本支出費用進行嚴格審核，規范財務報銷制度和成本核算流程，防范高校項目研發資源浪費、流失現象發生。
（四）分配管理
我國高?？蒲薪涃M分配管理是由科研項目相關歸口管理部門來執行的，其規定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過經費總額的5%。提取的費用主要分配給高?？蒲许椖肯嚓P管理部門，用以調節科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調動科研人員工作的積極性、主動性、創新型，如何對科研經費進行合理分配成為財務管理研究的關鍵問題之一。
（五）財務分析
高校應對科研經費相關財務數據進行分析、總結，定期編制科研經費的月報表、季報表和年報表，真實客觀的反映高效項目科研經費的收支結構，時刻了解科研經費的預算執行情況和資金運作情況，有效防范科研項目存在的財務風險和運行風險，為科研項目的快速發展提供準確、完整的決策依據。
三、高校項目科研經費財務管理制度存在的問題
（一）管理意識薄弱
我國高校項目科研經費是由科研管理部門自己申請、爭取的，導致很多人認為科研經費的使用權、所有權歸項目科研組所有，高校的財務部門、審計部門在科研經費的管理意識上大多認為不應該過多干涉，這種財務管理觀念表現出對科研經費的監督管理制度不重視，同時科研人員僅在科學技術方面具有專業性，缺乏財務管理相關知識和經驗，造成預算編制不合理，經費使用混亂，為科研經費的預算管理、成本核算、資產管理等埋下了隱患風險，阻礙了財務管理目標的實現，
（二）預算管理機制不完善
我國高校項目科研經費沒有建立健全的預算執行、監督、分析和評價機制，預算執行結果與項目科研人員的業績獎懲是分離、不掛鉤的，使得對項目預算的執行過程不具有約束力，無法真正發揮預算管理機制的作用。一些高校科研人員在編制項目預算時并未充分發揮財務人員的作用，兩個部門缺乏溝通、配合不積極，導致項目預算不全面，與實際執行情況偏差較大，若再作預算調整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現未通過再審批程序情形，這些都將嚴重影響項目的順利實施。
（三）成本核算體系不健全
我國高校對科研經費成本核算只是提取一定比例的費用，包括部分項目直接費用，幾乎不關注間接費用的核算，忽視了與科研有關的公共資源、水電費耗用、科研設備折舊費等應計入科研成本的費用支出，加上有些設備、資源為教學和科研同時服務，很難準確區分科研成本，對于科研項目相關人力資源的成本核算也是缺乏的，導致科研成本信息失真，沒有真實地反映出科研項目的真正經濟效益。
（四）資產流失現象嚴重
我國高?？蒲薪涃M的財務管理制度不完善，使得資產流失現象十分嚴重，科研經費報銷制度不符合規定，時常出現替代或不真實違規報銷行為。因科研項目需要而購買的研發材料或固定資產以能源材料費或設備維修費等形式報銷。研發成果如專利權、著作權、商標權等項目沒有列入高校的無形資產管理中，此類資產管理缺乏價值有效計量，成果處理不規范，形成資產浪費和流失。
（五）結余經費管理不合理
我國高?？蒲许椖繘Q算管理制度還不完善，對科研結余經費的處理缺乏明確的規章制度，完成的科研項目在結題驗收時僅注重科研技術和成果的驗收，沒有提出明確的付款時間，結題不結賬的現象屢屢出現，結余經費的后續特定用途不清晰。決算程序不規范，按照實際報銷的科研經費支出結構填列各項指標即可，缺乏與預算成本的分析比較。
（六）監管不到位
我國高校對科研經費的財務監管不到位，審計制度不規范，從經費下撥到如何使用，都缺乏嚴格的科研項目實時跟蹤和結題審計制度，高校的審計部門沒有充分發揮監督、管控職能，簡單的項目完結審計結論對正在進行的科研項目和今后未來將要進行的科研項目的經費使用無法起到相應的警示、借鑒作用。在科研相關人員監管方面缺乏嚴厲的經濟處罰制度，責任追究力度不強。
四、高校項目科研經費財務管理制度的完善措施
（一）加強意識觀念管理
高校領導層、科研部門、財務部門等相關人員應加強財務管理制度觀念意識，嚴格按照財務管理制度執行科研經費管理，實行專款專用，規范經費管理程序，不能支付其他費用。財務部門應加強對高校財務管理制度和相關法律法規知識的宣傳，有意識地加強科研人員合理使用科研經費的管理觀念，定期組織座談交流活動，培養高素質人才隊伍，促進科技事業的健康發展。
（二）加強制度管理
1、預算管理
高校應制定一套符合科研經費財務管理規定且切實有效的預算管理制度，約束、規范科研經費的預算編制程序，充分發揮預算編制的指導和監控作用，確保科研經費財務管理預算目標能夠順利實現。預算編制工作應由科研人員和財務人員共同完成，財務人員協助科研人員正確理解經費預算管理含義、目標，將每一項可能發生的費用精細化、明晰化。在科研過程中，財務人員要定期將費用實際支出情況同預算比對、分析的結果告知科研人員，讓科研人員實時了解科研經費的使用情況，促使經費預算管理全面、科學進行。
2、成本核算管理
根據高校內部成本費用管理辦法，建立健全的科研經費財務成本核算體系，明確區分科研和教學所產生的成本費用，重視劃分與科研相關的公共資源、能源消耗、設備折舊等間接費用，按照權責發生制原則進行成本費用的分攤和歸集，確定各個科研小組應分攤的費用，嚴禁報銷與科研項目無關的費用或濫用科研經費的行為，真實地反映科高校研經費成本支出情況。
3、資產管理
高校應按照國有資產管理辦法相關規定，建立健全的固定資產和無形資產管理體系。因科研需要而購買的配套設備，要嚴格按照實際購置的固定資產品名開具發票，規范固定資產的申報、審批、購置、驗收和登記程序，由學校進行統一管理，當科研項目結題后，做好資產轉讓、移交等處置手續，對于留用的科研設備要定期進行財產清查，避免高校國有資產流失和浪費。對于科研項目所形成的無形資產應建立相應的驗收、管理制度，對無形資產進行及時、有效的評估，實施標準化管理制度。建立資產共享公共服務平臺，防止科研設備重復購買，避免科研經費浪費，提升高校整體科研合作實力。
4、結余經費管理
建立科研結余經費管理制度，明確科研項目的結款時間和結余經費后續使用途徑，規范結題決算體系。通過驗收的科研項目應在六個月內辦理課題結賬手續，對沒有正當理由且不按照經費結算管理辦法執行的項目，應下達強制性付款通知。科研結余經費最終應轉為高校后續科研發展基金，并嚴格按照規定用于今后的項目開發和科研費用支出中，防止將結余經費長期存放在余額賬戶里，促進科研資源合理化配置。
（三）完善財務監管機制，健全績效考核制度
完善高校監督機制，加強內部審計制度，主動接受國家和社會公眾的監督管理。建立多層次、全方位的科研經費財務管理監督運行機制，實施項目事前、事中和事后的全過程監督、審計程序，掌控科研經費的使用狀況，增強科研經費財務數據信息的真實性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監管部門的監管工作。對科研項目相關人員的工作業績建立科學的評價制度，對成績突出者進行嘉獎，并納入個人年終績效考核范圍，對于弄虛作假、挪用科研經費等違法、不道德行為，及時追究相關人員的法律責任。
五、結束語
隨著我國高校科研事業的快速發展，科研經費來源渠道、經費金額逐漸增多，有關經費財務管理問題受到了廣泛關注。高校專設的科研部門必須轉變觀念，面對不斷發展壯大的科研新形勢，運用專業知識和現代管理辦法，結合高校實際情況，不斷探索、優化、改進科研經費財務管理新制度，提高科研經費的管理水平和使用效率，為科研項目可持續發展提供堅實的應用平臺。
參考文獻：
[1]張瑋.基于財務管理視角的高校科研經費管理研究[J].中國鄉鎮企業會計，2014
