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電話機調查報告范文1
一、實施電算化企業稽查的動因
××市現有年納稅50萬元以上重點稅源企業136戶，企業整體管理水平較高，應用電算化對會計信息進行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數的61%。去年重點稅源企業入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對重點稅源企業的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。
會計電算化的快速發展一方面推進了企業的會計核算和管理，另一方面給稅務稽查工作帶來了很多挑戰。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會計記賬中，會計憑證、賬簿、報表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數據真實性、合法性和準確性。但是，在會計電算化中，會計和財務的業務處理方法和處理程序發生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內容更為廣泛。會計電算化系統特點決定了稽查內容的變化，增加了對會計電算化信息系統和控制能力的審查。會計事項由計算機按程序自動進行處理，手工記賬的計算錯誤機會大大減少，但系統應用程序出錯或非法篡改也同樣出現錯誤的會計信息。三是稽查技術要求更高。手工會計條件下，稽查可根據具體情況進行順查、逆查或抽查；在會計電算化環境下，如仍采取常規的稽查方式，就不可能達到稽查目的。
強化對電算化企業的稽查成為外查偷逃、內促征管的必然選擇，其中科學管理方式的應用、高素質干部隊伍的打造、信息技術的有力支撐成為重要基礎。一是先進管理方式的充分應用。幾年來，我們積極探索應用現代管理方式，先后引入iso9000質量管理體系、目標管理以及學習型組織，實現了過程監督與結果控制、剛性管理與柔性管理等的有機統一，各項管理步入科學化、精細化、規范化、標準化、網絡化軌道，干部職工的創新意識、參與意識持續提升，對應用新型管理手段具有很高的認同感。二是高素質干部隊伍的鍛造。整支隊伍知識層次高、知識結構合理，大專以上學歷人員達100%，本科以上學歷人員達85％，取得會計師、稅務師或注冊稅務師資格的人員占30%，10名同志進入了國家、省級人才庫，有些同志集注冊會計師、注冊稅務師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識儲備。三是信息技術得以廣泛應用。全局人均微機達到24臺，內部網絡連接達到100m光纖傳輸，100%干部達到計算機中級操作水平；建成了覆蓋內部、聯通外部的網絡系統，全局95%以上的工作均通過計算機操作、網絡運行，網絡成為辦公、學習、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經得到了根本性改造，工作運行的規范化程度達到了較高水平。
二、多措并舉，不斷提升電算化企業稽查質效
為滿足對電算化企業稽查工作要求，形成管理合力，對內部稽查機構、崗位及職能進行適當調整。抽調00名精通企業稅收管理、計算機操作水平較高、溝通能力強的業務骨干，成立電算化企業稽查組，制定統一的工作流程、稽查方式和標準，對全市實行電算化企業稽查權限上收，直接進行專業化稽查。
完善相關制度。一是規范企業的會計電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第21條規定，要求凡是采用會計電算化的企業，一律將正在使用或將要使用的會計核算軟件及有關說明報送備案。同時，對于升級的與原會計軟件發生版本變化的會計軟件，要求納稅人在使用前將會計電算化系統的提前報送備案。為制定稽查方案、實施稽查，做好查前準備創造條件。二是制定《××市地稅局對會計電算化企業實施稅務稽查的意見》，明確規定了稽查內容、方式、方法，加強對電算化企業稽查的管理。
細化工作流程。一是調取賬目。在調取企業的電算化資料前，告知其征管法規定所應履行的義務和承擔的相應責任，送達相應的法律文書，保證調取賬簿資料能夠真實、完整、準確、符合法定程序。二是數據提取。利用查賬助手中的數據采集模塊，全面掃描計算機中財務數據，對檢索到的財務數據，按照要求，全面、完整的進行提取，便于發現被查單位設置賬外賬、小金庫等情況。三是數據比對。對取得的財務數據進行分析、統計、匯總和查詢，并與核心征管數據庫數據、財務報表數據等進行比對，將企業使用的科目與軟件的標準科目進行調整和對應，確保統計、分析數據的準確性。四是細查疑點。通過提取的財務數據自動進行智能的分析，對發現的異常自動進行歸集匯總。如在對某房地企業成本項目的檢查中發現成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標直接點擊相應成本項目，直接查看到該月成本的具體內容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細賬、電子憑證等財務資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計算等繁雜勞動，可迅速查找出案件的突破口。五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數據資料建立稅務檢查資料庫，資料庫的內容主要包括企業歷年的銷售、成本、費用、利潤、主要產品的單位價格、單位成本、單位利潤以及企業與關聯企業之間的業務往來等詳細資料?；槿藛T運用按行業、主要收入項目或主要產品分類計算比較，建立各行業歷年各主要收入項目或各主要產品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費用率、投資利潤率等指標體系，作為各行業、各收入項目或主要產品的盈利水平的對照參數標準，便于今后檢查人員將檢查結果與企業原申報數據進行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對某機械制造企業的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統發現該企業，
2007年銷售收入13000萬元，企業所得稅在地稅申報繳納，2007年度繳納稅費830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進一步分析企業各項財務指標，發現在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經過進行實地檢查，該企業雖然應用了會計電算化進行核算管理，但賬務設置混亂，庫存商品賬不核算，設置的所謂存貨賬戶核算的實際是原材料，并存在隱藏銷售數量等問題，最終該企業共計應補繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。
注重雙查結合。針對電算化企業稽查不太完善的基礎上，注重以手工稽查和計算機查賬相結合的方式獲取稽查線索和證據，既便于發現問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標準式財務報表，同時結合原始憑證，運用傳統的稽查技術，分析和核對報表之間的數據邏輯關系，參照同類行業的利潤率、成本率、費用率等綜合指標進行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時，將有關電子數據按傳統會計賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會計表格體系，并運用傳統順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點，然后運用調查方法和分析方法獲取稽查證據。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當前條件下開展稅務稽查最有效的手段。同時，針對會計電算化企業特點，我們還對以下幾個方面加強了檢查：一是數據完整性的檢驗。注重了數據歸集輸入錯誤、故意不按規定數據作出調整等問題。二是憑證順序號的檢驗。在財會電算化系統中，業務收入應按其發生的時間自動編號記錄，如發現缺號則應查明缺號原因。三是大筆整數業務檢驗。避免關聯企業不實的業務往來，甚至直接虛列費用的辦法。
重塑知識結構。會計電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務稽查人員難以應付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓方式，大力提高稽查人員計算機操作技能，利用現有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務稽查工作效率。在開展電算化稅務稽查前能夠進入綜合征管軟件查詢被查企業的稅務登記信息，一般納稅人認定信息等申報信息、發票信息、稅負率信息、會計電算化信息等，掌握被查企業的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務系統的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發票的認證、報稅、滯留發票信息所反映的物流信息進行比對，判斷被查業務的真實性和有無賬外經營嫌疑，同時能夠直接面對會計電算化系統，熟練進入系統查驗程序設置，會熟練使用查賬軟件，在納稅人授權并設置查詢用戶的前提下能夠進入系統熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監控稽查執行入庫信息，對予逾期拒不執行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強制執行措施外，能夠在綜合征管軟件系統內開展網上協察工作，并向基層分局發出提示信息，協助執行。同時，還可以運用綜合征管軟件對被查企業進行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實處。
三、取得的初步成效
工作質效大幅提升。傳統手工操作，既要翻閱企業賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對、賬表核對，費時費力。如分析性復核工作，以前手工操作時，需要人工收集大量數據資料，數據的整理、填列和計算也需要大量時間。而在會計電算化稽查環境中，利用原始電子數據，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務，現在只需2-4天。
稽查廣度有效拓展。手工查賬對一些業務量大的業務，一般采取隨機抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實比例較低，而通過數字化查賬助手軟件，只需制作一個模型，幾秒鐘時間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個詳細、具體的結果。例如：要對賬簿中的人員工資進行匯總以檢查與報表數是否相符，用工資對應的標識進行篩選，所有科目中的工資自動都被篩選出來，準確率達到100%。
電話機調查報告范文2
聯合國10月20日公布世界機器人技術年度調查報告，預計家用機器人的數量將在未來3年間迅速增長7倍。截至2003年底，全球共有60.7萬臺家用機器人投入使用。 其中，57萬臺是除草機器人，3.7萬臺是真空吸塵機器人。
報告預計，到2007年底，全球投入使用的家用機器人將增加到410萬臺，作為計算技術的一個延伸，家用機器人市場將以前所未有的速度增長。10年后，隨著地球人老齡化的嚴重，機器人將照顧老年人和殘疾人的生活，動手術、檢查管道和對人有危險的地方、滅火和投彈。韓國家用機器人生產廠商iRobot的最高行政長官科林預計50年之后每個家庭都將擁有一臺機器人。 韓國誠均館大學的李錫漢(音譯)說，信息技術的發展將使機器人走入普通百姓家庭。 “10年之前，我們還對每戶家庭是否能夠擁有個人電腦心存疑慮，我們無法確定這是否能實現。但因特網使之成為了現實?！?/p>
（新浪網）
妻子鼓舞鈴鐺指路 美國盲人登上七大高峰
韋恩邁耶患有先天性視網膜疾病，13歲那年失明。通過刻苦的練習，韋恩邁耶練就了自己的登山絕活。他先用一只手抓住巖石，同時另一側的腿向上抬，往上牽引身體，另一只手則摸索下一個支點。摸到時，就重復上述動作。一般來說，腳跟進時要踩到手抓過的地方，有時韋恩邁耶很難找到手剛剛停留過的地方，就一只手抓住巖石，另一只手再向下摸索能落腳的支撐點。猶如一只蜘蛛在墻上織網。他的兩手就像觸須一樣，交替向前摸索著，手指觸摸著巖石上的坑坑洼洼，腦子里想象著地形的狀況。
1995年，韋恩邁耶登上北美的麥金利山，1997年，他征服了非洲最高峰乞力馬扎羅山，兩年后，他登上南美的阿空加瓜山，2001年，他出現在南極洲最高峰文森山，同年5月，他登上了世界屋脊。登上珠峰后，韋恩邁耶說：“我登山是因為我愛它。當我登上頂峰時，我的腦子跟不上我的身體，難以想象我真的站在世界之巔?！?002年6月，韋恩邁耶和隊友們爬上了歐洲最高峰阿爾卑斯山。
韋恩邁耶最近登上的科西阿斯科峰海拔7300英尺，雖然這個高度難與珠峰相比，但對韋恩邁耶來說卻是個重要的里程碑，因為他完成了登上七大頂峰的理想。不過也有一些鐵桿登山迷說，新幾內亞島的卡斯滕士峰才是名副其實的大洋洲最高峰。韋恩邁耶打算明年春天向那里進軍。 （《環球時報》）
聽力障礙也能打電話
韓國電子通訊研究院和韓國OPENTECH公司經多年的苦心研究最終開發出“骨導振動器”，并成功應用于骨導助聽電話機。
該電話不像其他普通電話或助聽器的原理，僅僅是通過調節音量，即空氣傳導方式以達到聽見的目的，而是利用安裝在聽筒里的振動頭，使用者通過振動頭接觸頭部的骨頭傳導，將信號直接傳至聽覺系統，以達到聽見的目的。而且通過骨頭傳導的聲音不會因極度的放大而走樣。該電話在工廠、建筑工地等嘈雜環境使用時，更能發揮神奇的特效。這種電話主要提供給聽力受損及聽力障礙者使用，正常人也可以使用。
（《北京晚報》）
“猴子助理”幫助單身殘疾人
美國波士頓市有一家非常特別的“大學”，這里的“學生”是來自非洲的猴子，它們在這里接受“專業訓練”，合格的“畢業生”會被“分配”到單身殘疾人家里，成為主人的“生活助理”。據西方媒體5月20日報道，如今這家獨一無二的“猴子大學”大獲好評，據“畢業生”的“雇主們”反映，這些猴子都有著出色的“工作表現”。這里的“學生”都是從南非選來的卷尾猴，它們的壽命可以達到40年，智力水平在猴子家族里是數一數二。到目前為止，學校已經收到來自全國各地的700多份申請，要求把“畢業生”“分配”到他們那里去。
（《金羊網－新快報》）
登機遭拒 重金租車 澳殘疾人千里打的回家
由于被機場以“無人陪伴”為由拒之門外，澳大利亞殘疾人喬?阿徹不得不“千里走單騎”，乘坐出租車回家。他一路征程2000公里，“耗資”5500澳元（約合3000美元）。
電話機調查報告范文3
【關鍵詞】網絡貿易組織 創新 網絡貿易
所謂網絡貿易組織,是指利用各種電子化信息儲存和傳遞手段,依存于電子計算機以及數據庫和各種網絡、特別是寬帶互聯網基礎設施的、具有幾乎無限包容性與不停創新性的、能與供應商、客戶和政府機構持續互動的產品和服務銷售組織。
網絡貿易組織沒有傳統意義上的組織載體,最極端、最為抽象的通常也就是一間屋子、幾臺電腦、一部電話機、幾把椅子等等簡單的有型設備。當然,在現代社會中,各國網絡貿易組織都已經逐漸形成較為成熟的組織結構和組織形式,歸納起來主要包括虛擬專賣店、虛擬網上專賣市場、虛擬網上超市等,其中包括的虛擬葡萄園、1989年成立的美國的Peapod公司等等著名企業。
一、中國網絡貿易組織的現狀
中國網絡貿易組織的發展起步較晚,但是近十年來的發展態勢非常喜人,主要呈現出以下幾個特點。
(一)網絡貿易組織發展迅速
從1999年下半年到現在,由于電子商務,尤其是B2C業務的增長,我國網絡貿易組織也得到了迅猛發展。商務部副部長廖曉淇在2006年指出,據不完全統計,2005年我國主要網絡貿易組織總銷售額達7400億元,比2004年同期增長了50%;同時網上購物的用戶數量達到了2200萬戶,比上2004年同期增加了600萬戶。而且網絡貿易組織呈現出持續增長的態勢。
(二)出現具有代表性的網絡貿易組織
我國網絡貿易組織剛剛起步,所以為數不多。但令人高興的是目前已經出現幾個非常具有代表性的網絡貿易組織,這些組織形態各異,在經營上各有千秋,例如當當網、卓越網、騰訊等。為我國網絡貿易組織的發展樹立了楷模。
(三)網絡貿易組織的規模偏小當前我國網絡貿易組織數量急劇增加,但是普遍來看,規模偏小,可供消費者選購的商品種類數量偏少且大部分商品的價值含量低,難以滿足消費者挑選比較和一站式購物的要求,對消費者缺乏足夠的吸引力。同時,由于規模偏小,技術不完善,管理落后,營銷理念欠缺等問題也隨之出現。
總的來說,我國網絡貿易組織還處于一個嘗試和起步階段。
二、網絡貿易組織發展所面臨的主要問題
(一)計算機及網絡技能普及面窄
擁有計算機和網絡是消費者參與B2C、實現網上購物的前提,并且B2C的效益也直接影響到網絡貿易組織的效益。據CNNIC第18次調查報告顯示,截止2006年6月30日,中國大陸上網計算機數僅5450萬臺,31.8%的非網民“不具備上網條件”,我國的網民滲透率僅為9.4%,遠低于發達國家水平。同時,消費者參與網絡貿易組織的交易必須具備相應的計算機和網絡知識。而我國在空間結構上,農村消費者計算機、網絡應用知識缺乏;在年齡結構上,中老年消費者計算機、網絡應用水平低;在性別結構上,女性的計算機和網絡應用能力略低于男性。計算機及網絡技能普及面對我國的網絡購物平民化產生了很大的障礙,從而直接阻礙了我國網絡貿易組織規模的擴大。
(二)網上交易風險大網絡的不安全和網上商務交易的不安全是消費者面臨的兩大不安全因素,比如在交易中,消費者承擔了支付風險(包括兩個方面:付了錢沒收到貨、網上銀行信用卡賬號泄密造成損失)、商品風險(即所購買商品的質量問題:商品實樣與網上圖樣出入大、商品在配送過程中被損壞、丟失等)、維權風險(消費者維權法律不完善所造成的)。這些風險都加大了消費者網上消費的成本,也在無形中減少了網上交易的規模,從而制約了網絡貿易組織的發展。
(三)物流配送與售后服務體系不完善
物流配送是將貨物由商家送達消費者的獨立體系。物流配送效率決定著網絡貿易組織運做的效率,物流成本也直接影響著商品的價格。在我國,物流業剛起步,處于發展初期,還存在技術不完善、規模小、服務欠規范等問題,導致網絡貿易組織所經營的商品在配送過程中成本高而效率低效益差。
除了配送體系之外網絡交易方式的獨特性也增加了售后服務的難度。目前,大多數企業一般只考慮到消費者需要退、換貨的情況,并要求消費者必須將商品在規定的時間內通過郵寄的方式返回網上企業,因此導致了消費者時間成本和精神成本的增加;而商品在使用過程中的售后服務問題大多數網上企業都未作說明;同時,由于網上商店的區域性特點導致企業的售后服務地域性差異非常明顯。
(四)網上商店經營意識及技術比較落后
在我國,許多企業雖然建立了自己的網站,但是僅僅停留在簡單的企業介紹型網站或者是客戶支持型網站的水平上,還沒有過渡到網站建設的最高階段—產品銷售型網站的程度,眾多同行往往集中在同一平臺(如阿里巴巴)上競爭,無形中降低了交易效率。另外,技術工具手段的落后,也使得一些即便意識到B2C重要性的網上企業也無法實施網店的構建理想。
三、網絡貿易組織的創新與發展的建議
21世紀是網絡的時代,網絡貿易的發展是大勢所趨,因此網絡貿易組織的創新與發展也迫在眉睫,。本人認為要解決上述我國網絡貿易組織發展中存在的問題,改善現狀,就必須要政府、社會、企業及消費者的共同努力。本人提出以下幾方面的建議。
(一)政府創造良好的宏觀環境
在網絡貿易的發展過程中,政府應充分發揮其服務職能,為網絡貿易企業營造一個良好的運營環境。
首先,網絡貿易的發展需要一個良好的電子商務基礎平臺,它屬于網絡經濟的基礎建設范疇,政府有責任、有能力進行電子商務基礎建設的投資以改善我國網絡貿易企業的運營環境,從根本上解決由于網絡規模小、消費者計算機和網絡知識缺乏、技術落后等對其發展所造成的負面影響。本人認為我國政府可以責成某個部門機構如高等學校或鼓勵某些企業如電信企業具體操辦這些基礎建設事宜,政府再對這些部門或企業進行一定的補償,這樣不僅可以實現“多贏”的目的,還可以促進這些部門的共同發展。
其次,網上交易是以雙方相互信任為前提的。政府應該將信用體系的建設納入國家基礎建設范疇,在中央政府的主導下,以地方政府為主,聯合各級政府職能部門,在3個標準(個人標準、企業標準和政府標準)指導下對全國個人、企業和各級政府的資信進行調查、分析和評估,利用網絡向全社會公開,免費提供,從而達到降低信用風險,促進消費者的網絡消費及網絡貿易組織發展的目的。
再次,電子商務法律是用以維護電子商務交易的正常秩序和交易主體的正常利益的。我國目前的網絡貿易相關法律與法規跟不上其發展,甚至有的領域出現法律的真空。鑒于這一點,我國立法部門應加大力度來健全和完善我國有關網絡方面的法律和法規,消除那些善于鉆法律空子的投機分子的可乘之機,同時保護當事人的利益,讓消費者放心網上消費。
(二)網絡貿易組織應開展“創新性”網絡營銷
無論網絡貿易企業的形式如何,要想獲得競爭力就必須在多方面進行創新,企業在網絡營銷過程中與傳統商務活動一樣,必須遵循“以市場為中心”的原則,通過有規劃的網上營銷活動達到“吸引——滿足——留住”消費者的目的。
首先,網上商店可以在宣傳手段上創新,例如進行廣告宣傳,建立網絡社區,張貼海報等方法,吸引消費者并使其“接受網上消費”。其次,產品創新是吸引客戶的根本因素,因此企業必須調查分析網上需求,并確定網上銷售的商品種類和數量,使消費者“樂于網上消費”。同時,由于網上商店的虛擬性,并不是所有的商品都適合在網上銷售,因此企業必須事前對市場進行調查和分析以確定適宜品種,并盡可能的增加網上銷售商品的數量。再次,網上商店要提高經營效率,就必須在管理上不斷突破。管理創新主要從兩方面著手:一是提高和完善網上商店本身的技術水平和管理水平,目的在于保證網上商店的安全性和提高訂單處理效率;二是完善企業的售后服務體系,盡可能多地為顧客提供方便,解決消費者在購買、使用和維修過程中的后顧之憂。
(三)配送及售后服務應不斷完善
在網絡貿易中,物流配的發展水平等在很大程度上影響著網絡貿易組織的效率和規模。因此本文認為可以嘗試建立權威、統一、與世界認證標準接軌的安全認證中心;提高銀行安全技術和支付效。率以滿足客戶對安全及“即時支付”的需求;通過擴大物流企業規模、更新設備、提高管理水平等手段來消除我國網絡貿易組織發展的物流瓶頸。
針對售后服務相對落后這個瓶頸,本人認為網絡貿易組織應該加強售后方面的服務,可以嘗試與第三方物流企業配合起來,在物流把貨物送達消費者手中后進行售后的關懷,更重要的是企業可以通過電話,或是E-mail詢問顧客是否滿意,從而讓人們認同這個品牌,形成品牌的忠誠度。
(四)消費者應加強網上消費意識
雖然我國網民數量已經是世界前列的了,可是總比來說會進行網上購物的并不多,知道網上購物的就更少了,而且媒體上報道的大多數都是關于網絡的負面新聞,所以網絡貿易組織應該通過宣傳在人們心中樹立起企業的形象,帶動消費者進行網絡購物。
另外,由于網上市場不同于傳統市場,網絡企業必須根據網上消費者的特征,對網上購物的各環節,加強安全和控制措施,保護消費者購物過程的信息傳遞安全和個人隱私,以樹立消費者對網站的信任。
參考文獻:
[1]宋華,胡左浩.現代物流與供應鏈管理.經濟管理出版社,2003.
[2]張鐸,周建勤.電子商務物流管理.高等教育出版社,2004.
電話機調查報告范文4
1電子垃圾及其回收利用
1.1電子垃圾當前學術理論界大多認為，凡是采用電流和電磁場進行工作的設備都可以稱之為電子設備。由于多種原因而對電子設備丟棄或廢棄不再使用的都是電子廢物，即電子垃圾。與傳統的垃圾相比，電子垃圾最大特點是：含有大量可回收資源，同時，含有危害環境和人身健康的高危險性的有毒、放射性元素。
1.2電子垃圾的回收利用每噸電子垃圾含金量達金礦的17倍，而含銅量更是達到銅礦的40倍。世界范圍內每年都會產生2000~5000萬t的電子垃圾，而電子垃圾的預期價值在2009年時就達到110億美元。據統計，1t廢舊電子電器上的線路板中能夠提取黃金900g、錫30kg、銅130kg，還可以得到塑料270kg［1］。芬蘭的諾基亞公司作為全世界最大的手機生產商之一，于2008年7月發表了1個有關手機的調查報告，其中提到全世界的廢舊手機的回收率只有3%。因此，諾基亞公司總部環境事務的負責人泰爾浩聲稱，假如30億手機用戶的舊手機都能得到回收利用，就能夠節約24萬t電子產品的原材料，還可以減少溫室氣體的排放，其數量相當于1a內400萬輛汽車排放量的總和。
2我國電子垃圾的現狀
2.1國內電子垃圾的產生以手機為例，1991年我國手機用戶只有100萬戶，至2004年3月達2.5億戶，2011年已達7億戶。如果按每部手機平均使用3a計算，那么我國每年廢棄或者報廢的各類手機達7000多萬部，再把與手機有關的附件與電池一起計算，手機及其衍生的電子垃圾約40萬t。由此可見，電子垃圾普遍的增長速度約為普通廢品的3倍。
2.2國外電子垃圾的大量“入侵”海關總署與國家環?？偩衷鞒隽嗣鞔_的規定，對進口的報廢計算機、廢電視機及其顯像管、廢復印機、廢顯示器及顯示管、廢家用電話機、廢攝（錄）像機等11類的廢電器進行了禁止。但仍有一部分不法商人夾帶大量廢舊電子零件進入國內。國家環?？偩值木W站上公布，進口的電子垃圾在我國上岸的區域出現了擴大的態勢，從廣東省一直蔓延到全國其他省市，如上海市、天津市、湖南省、浙江省、福建省、山東省等地。此外，一些發達國家的企業還想方設法把電子垃圾轉運到我國境內，同時國際之間的垃圾轉運業務也呈逐年上升趨勢。作為我國信息產業具有相當發展程度的長江三角洲地區每年就制造了3萬t的電子垃圾，2005年這個地區的電子垃圾達到了新的高峰，之后每年的電子垃圾生產也都超過5萬t［2］。美國制造的電子垃圾有80%以出口的形式通過集裝箱轉運到了發展中國家，如中國、印度與巴基斯坦，這其中，我國占其總數的90%。
3我國電子垃圾回收及其處理技術
3.1回收的主要渠道我國電子垃圾回收產業鏈條以自發形式為主，其中民工就是電子垃圾、廢物回收的主體，而電子垃圾主要的容身之地與最終的消化渠道卻是舊貨市場、家庭作坊和一些特殊的地區，只有少數電子垃圾能夠通過正規渠道集中處理。當前對電子垃圾的回收主要是通過2個渠道，即收垃圾的小販與拆解電子垃圾的作坊來進行。其主要出口通常有2個，即可利用的經過改裝后再倒賣到相對落后的地區繼續使用，這些回收的舊電器大多存在著安全隱患，同時還對家電市場造成了沖擊；而不可利用的，就把其中的塑料、玻璃等賣掉，剩下的就當作垃圾處理或丟棄。由于人們普遍對電子垃圾危害認知不夠，環保意識淡薄，也使得電子垃圾回收存在瓶頸。
3.2處理技術當前我國廢舊電腦、家電的回收率達80%以上，但對它們的處理還只是停留在焚燒與手工拆解等初步階段。電腦、電視機、音響、手機等電子產品中含有大量有害物質，通過簡單的焚燒處理對環境和操作者都會帶來很多的危害，焚燒后的瀝出物還會污染水源以及毒化空氣。電子產品中所含的阻燃劑在低溫（600~800℃）情況下，能夠產生一些劇毒物質，如呋喃、多溴化二氧芑及PBDDs。而通過掩埋處理的電子垃圾則會向土壤滲漏。即使當前最為先進的垃圾掩埋方法，也很難做到不滲漏。因此，還是有相當數量的化學物與金屬物質通過土壤泄露，而那些標準不高的、原始的垃圾坑就更易發生泄漏。在電子垃圾的機殼塑料中與電路板上都含有阻燃劑，而顯像管、顯示器與印制電路板中一般含有鉛元素，它通過硅酸鹽形式而存在；其中電路板上的焊料大多是鉛錫合金，在SMD電阻、半導體、電池與電路板中則包含著鎘，磁盤驅動器、鐵質機箱當中則含有鉻，在磁盤驅動器、開關與傳感器中則含有汞元素，各種電池中都含有鋰、鎳、鎘及其他金屬，電線及其包裝的塑料套中則含有聚氯乙烯等物質，這些物質都會對人體造成相當的傷害［3］。在廣東省最大的廢舊電器和電子垃圾集散地———汕頭市貴嶼鎮，每年都處理超過100萬t的日本、美國、韓國等發達國家的電子垃圾。對貴嶼鎮的河岸沉積物進行抽樣化驗顯示，存在對生物體嚴重危害的一些重金屬，如鋇的濃度是土壤污染危險臨界值的10倍，而錫為152倍，鉻為1300多倍，鉛的數量則是危險污染標準的200多倍，存在于水中的污染物數量則超過飲用水標準的數千倍之多［4］。因為對這些電子垃圾處理的手段只是采用破碎、焚燒、傾倒、廢液直接排放、濃酸提取貴重金屬等原始方法，從而導致環境污染十分嚴重。
3.3天津市電子垃圾回收及處理目前，天津市廢舊電子信息產品拆解產業已形成了以濱海新區為依托，以靜海子牙環保產業園為基礎，多點支撐，協調發展的格局。濱海新區新建的泰鼎（天津）環保科技有限公司占地10hm2，年處理廢舊家電12萬t。該處理廠還預留了空間，力爭在2015年達到年回收、處理60萬t的目標。另外，天津市社區商業“綠天使”再生資源回收利用有限公司也建成了1家占地2.67hm2的電子垃圾加工處理中心，每年可處理廢電視機5萬臺、廢洗衣機5萬臺、廢電冰箱3萬臺、廢空調2萬臺、廢電腦2萬臺、其他電子廢物3萬臺［5］。然而，由于電子廢物的回收渠道不暢，以及市民對電子垃圾的回收意識不強等因素，“綠天使”電子垃圾加工處理中心雖然每年處理廢舊家電能力達20萬臺，但現在卻只能處理7萬臺左右，公司大量的產能處于閑置狀態。盡快建立暢通電子廢物的回收渠道，提高人們對于電子垃圾的回收意識，進一步完善電子垃圾回收與處理市場，已經成為天津市電子垃圾回收和處理的重中之重。
4電子垃圾的治理對策
4.1對電子垃圾進行專項立法目前，我國和電子垃圾管理關系密切的法律法規主要有：1996年出臺的《固體廢物污染環境防治法》、2000年頒布實施的《產品質量法》、2003年出臺的《清潔生產促進法》、2007年出臺實施的《再生資源回收管理辦法》和《電子信息產品污染控制管理辦法》、2009年頒布實施的《廢電器電子產品回收利用通用技術要求》、2010年出臺實施的《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規范》以及2011年頒布實施的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等。與此同時，就電子垃圾進行管理的有關專項立法的工作還在進行當中，有待出臺的可以全方位保障和指導電子電器產品進行清潔生產以及對電子垃圾進行綜合回收、循環利用和無害化處置等各個環節工作綜合治理的1部法律法規正在制定和落實中。由于現行立法的側重點都不盡相同，即出現了立法的沖突與交叉，從而導致電子垃圾管理權責交叉重疊、政出多門、政策重復矛盾。同時，加強管理電子垃圾還需要制定新的技術規范和技術政策，這些規范性文件一般和已有的或頒布的法律法規以及技術性的規范標準也產生了沖突，從而產生了制度方面的缺陷。在這些法律制度方面存在的問題需要政府部門給予重視，需要采用經濟、行政、法律等有關手段，尤其是法律手段進行解決。
4.2明確電子垃圾治理的責任主體在對電子垃圾進行治理時，大多數的國家與地區主要是由生產電子產品、電器的生產單位來承擔。比較而言，歐盟制定的“生產者責任”規定最全面且具體。即具體實施責任、經濟責任以及信息責任等方面都是通過生產者來承擔的，而在2005年8月13日以前投放到市場中的對個人或家庭之外的使用者所使用的電子產品而形成的電子垃圾，則作為可選的一種方法，歐盟國家規定對個人或家庭之外的使用者而言要部分或者全部地承擔費用。在電子垃圾治理方面上，根據現階段電子垃圾的特點并借鑒發達國家的經驗，尤其是銷售者、生產者、消費者、回收企業以及中央和地方各級政府都需要借助有效的機制共同承擔對電子垃圾回收和處理的所有責任。
4.3引導和扶持電子垃圾回收與處理的企業除了具有傳統企業以盈利為目的的特點之外，電子垃圾回收與處理企業還因為它對環境保護方面做出的貢獻，所以在相當大的程度上還具有很強的社會公益性質?？墒亲鳛樾屡d的產業，由于多種原因而面臨著嚴重不飽和甚至無法生產的尷尬局面。因此，在倡導建設環境友好型社會的同時，需要政府發揮和加強宏觀調控的作用，加強對相關企業及其經營政策的引導，對于一線企業與部門的政策需要切實提升支持的力度，通過減免稅收方式，采取政策引導來加強管理電子垃圾市場以及通過打擊非法的回收渠道等方式提升整個行業的實力，從而引導其走向良性循環發展的道路。
