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務虛會發言材料范文1
一、2015年工作回顧：
1、優化組織結構
為提高我XX公司的組織效能，優化我公司的人才隊伍綜合能力水平。在今年10月份，我部門結合公司的組織機構設置與運營發展情況，嚴格按照省公司的總體要求，對分公司的組織結構進行了全面的優化調整，重新界定了各部門的中心工作職責，并根據省公司各部門的設置結構，構建了相對應的組織機構，確保能夠及時地落實省公司部署的各項工作任務。除此之外，我部門還按照省公司下發的相關于三級經理職位，職級，職數配置標準，開展了競聘上崗選拔工作，激發我公司人才隊伍的活力與戰斗力。
2、擴建人才隊伍
為進一步推進我公司的人力資源優化，明確人才培養建設目標。我部門于下發了人才建設規劃制度，規范了三類優秀人才的評定細則。并根據省公司的統一部署，通過多種招聘方式，開展了社會招聘活動，廣泛征集適合我企業發展需要的定向性人才，從而提升我公司的人才化標準建設，擴充我公司的人才隊伍力量。
3、深化績效管理
在2015年度，我部門重點建設了績效管理制度，通過對部門，以及對員工的績效工作督導，新增了GS部分，有效的落實了各項工作內容。并根據省公司指定的各項細則，對年度績效業績與多維度測評權重進行了調整。此外，為全面了解公司的績效考核體系整體思路的落實情況，我部門制定了分公司年度考核問責管理辦法》，完成了績效修訂工作與審核調研工作，充分調動了公司員工的工作熱情。
4、完善優化培訓
為進一步優化公司的人力資源團隊建設，我人力資源部加強了員工能力建設工作，定期開展組織了各形式的培訓活動。截止至2015年11月，我部門具體舉辦了各類培訓工作35期，參訓人員1492人次。并與此同時，為開發我公司部門的人力工作走向全面發展路線，我部門還額外開展了外派培訓工作9期，并組織員工參加省公司培訓55期，共447人參加，此外，還開展了在職學歷教育以及職業資格認證教育，以此來加強公司的綜合型人才發展，加強我部門的優秀人力資源。
5、完善用工管理
在2015年度，我部門為達到省公司的要求，開展了如全區勞務派遣人員職位雙向選擇，以及后勤倉庫保管人員外包等工作，并制定了績效考核制度，對勞務派遣制人員進行年度績效考核工作，還調整了年度績效業績以及多維度評測權重，定期實施計劃考核，建立了指標掛鉤體系。根據實際業績完成情況進行考核問責，以此等方式來激勵調動勞務派遣制人員提高其工作積極性，查找各級員工的不足之處，并在年末對其提出整改措施，實行重點培訓活動，實際提升員工工作效率。
6、建設薪資管理
我部門深度重視公司的薪金管理工作建設，全力建設確保薪金保險過程。為此，我部門深入結合上年工作經驗，改善上一年度工作中的不足之處，制定了人工成本及勞務費年度預算計劃，在薪酬系統中按月進行人費用歸集，實行計件薪酬制度，認真審查各項數據，進行績效評估，并積極配合省公司落實，測算職位薪酬一體化工作，確保薪酬合理與準確性分配支出。
二、2015年問題不足
在2015年的人力資源管理工作中，我部門雖立實于全面建設人才化隊伍，加強工資薪金管理制度實施，并在此過程中取得了一定的成效，但是距離省公司的要求指標還是具有一定的差距，在具體的工作實施進程中，也存在有一些問題與不足之處。
1、工作規劃不合理
我部門對于人力資源管理工作的總體規劃與總體配置不夠合理，缺乏科學性規劃依據。我企業發展與人員需求矛盾沒有在人力資源管理工作中得以解決，而是仍然是較為突出的問題，這種問題嚴重的影響了我公司的人才對應化建設進程，也深深地影響了我公司的實際效益得全面提升。因此，我部門應進一步加強人力資源建設管理工作，我部門的人力資源優化工作任重道遠。
2、員工素質建設弱
我公司的員工素質提升與企業發展速度還沒有完全同步，部分員工在業務能力方面進步性較差，在素質修養方面不夠完善。盡管我部門在員工素質提升上采取過許多措施，但收到的效卻并不顯著，從而影響了公司的整體形象。
3、人力建設形式重
我部門過于注重人資的制度式建設，對于員工的關心程度較低，導致員工工作激情有下滑趨勢。員工過多感受是考核指標重，致使員工工作壓力大，薪酬福利少，負能量大于正能量，特別是基層員工感覺看不到前途和未來，這深深的阻礙著公司的前進與發展。
三、分析當下形勢
在當今經濟型社會不斷進步與發展的背景下，國民經濟的總體要求不斷提升，致使各個企業的產生了發展壓力大，企業與企業之間的競爭性增強，企業創造實際效益較為困難等問題。在這樣的企業發展形勢下，人才建設尤為重要，一家企業擁有怎樣的人才隊伍，具有怎樣的人才力量是判斷企業發展前景的基礎前提，因此，做好人力資源管理工作，是當今形勢下的各企業的首要工作目標。對于我企業來說，建設強大的人力資源隊伍更是首要的工作任務。
1、改革變化任務重
為全面實現公司人力資源強化，目前，我企業正實行轉型制度，處于轉型時期。轉型就意味著一系列的改革，要想改革就必須要首先翻新舊體制，改變舊政策，調整舊方法。然而，對于企業的這些舊制度，員工早已習慣，并且適應。因此，在改革過程中，員工自然覺得吃力，改革壓力大，人力資源的改革建設任務也就更加的困難。
2、激情建設應當先
在我XX公司實行改革與轉型的過程中，績效薪酬體系的改革自然也是我公司改革的一部分，績效薪酬方面的改革不可避免的會觸及大部分員工的切身利益，因此，在實際的改革工作中，我們應首先考慮應如何向員工傳遞更多的正能量，提振員工的工作激情，重點建設員工的改革意識與提高適應程度。
3、招聘過程遇坎坷
企業改革發展需要最為根本的就是優秀的人才保障，只有擁有最為優秀的人才團隊，才能將一所企業推向高效益，高標準的位置之上。但在企業轉型期和發展放緩期，擴充人才建設卻并不順利，招攬人才也總是歷經坎坷。在實施社會招聘、校園招聘和定向招聘等方面招聘工作時，我部門也總會面臨諸多問題，阻礙我XX公司的人才隊伍建設。
三、2016年工作計劃
為進一步加強我公司的人才隊伍建設，使得我公司的實際效益得以突出，推進我公司的發展與前進。我部門特深化我部門的各項工作任務，結合工作實際，吸取以年前度的各項工作經驗，制定具體的工作規劃，為更好的完成我部門2016年的工作任務打下堅實基礎。在2016年度，我部門將以人力資源規劃，績效管理、薪酬福利管理、招聘與配置、勞動關系管理、培訓與發展六大模塊來具體展開人力資源工作。
1、人力資源規劃
在2016年度上半年的工作中，我部門將主要建設完成三級經理以下人員的“雙向選擇”工作，進一步優化員工的隊伍建設情況。實施人員考核制度，展開人員調查工作，掌握各人資人員的自身性質，并按其性質分配人員工作任務。做到按職分配，對應分配，力爭讓各個工作人員都能夠在工作中發揮其最大的能力作用，實際提高我XX公司的工作效率和企業經濟效益。在此同時，我部門將全面落實實施合同制員工和勞務派遣制兩類員工的并軌，實現同工同酬制度，要求各部門人員簽訂相關制文件，記錄好員工工作任務量，通過員工實際完成任務情況發放員工工資以及獎勵薪金，充分調動勞務派遣制員工的工作積極性，增加勞務派遣制員工的工作激情，力爭建設成為一種適應業務發展需要的人力配置模型，優化人力資源配置工作，提升公司人才工作分配能力。
2、績效管理
在2016年度的工作中，我人力資源部門在注重人力資源管理的同時，還將重點實施績效提升措施。通過實行績效考核方式和對績效成果調研工作，具體對員工展開工作跟蹤調查，通過對各部門同事的意見征詢，以及實際工作的審核走訪，確實獲得員工的實際工作績效數據，認真進行績效管理數據分析與核實工作，并根據員工在工作多存在的問題與不足，采取針對性措施，并要求其反思績效工作上的缺陷與不足，整改解決績效工作中存在的主要問題。我部門將不斷探索新的績效激勵機制，完善績效考核指標體系，盡量使考核指標的設置接近科學化、合理化。對于能量化的問題必須量化，對于不能量化的問題分析出易于操作的依據，對于指標體系中相互關聯的部門和崗位，要明確指標關聯度，以此，來增強我XX公司員工的整體工作績效。
3、薪酬福利管理
工資薪金的管理一直是企業中各個員工所重點關注的問題，只有加強工資薪金的管理制度，提升員工對工資薪金制度的滿意程度，使得員工的基本利益得以保障，企業才能從根本上提升工作效益。為此，我部門特制訂年度的人工成本開支計劃，通過深入的調查，研究各部門人員所需的成本費用開支，與基礎成本開支費用與花費使用計劃，合理控制員工使用進度，適當設立人工成本激勵項目，制定薪金獎勵制度，以對于在工作中具有突出業績，對公司具有突出貢獻的工作人員給予薪資獎勵等方式，激勵員工的工作熱情。此外，將強把控職位效力、職級的晉升，具體制定升職標準，實行升職審核，與意見調查，對于升職人員進行詳細的審查工作，并對調查結果和升職情況進行公布，保證升職的公正與公平性質，預防公司人力資源不和諧現象的發生。此外，我部門還將做好量化薪酬的動態管理，利用開發新型科學的方法測算計件單件和調節系數，合理的解決因地域和季節因素而導致的業務量差異，減少影響量化薪酬實施效果的情況。并且，我部門還將抓好鄉鎮營銷中心客戶經理的量化計件工作。逐步擴大量化薪酬的范圍，實現讓員工滿意的薪資統籌。
4、招聘勞務管理
我部門將落實好年度社會招聘、校園招聘和定向招聘工作，嚴格按照省公司規定的招聘數量，招聘條件以及相關政策要求開展招聘工作，在實際的招聘工作中，我部門將控制好人員數量，實際進行招聘考察，提前制定人才引進計劃，對勞務派遣制員工進行相應的的人員補充，并同時做好人資壓縮管理工作，減少閑置人員或需求外人員的置淺。嚴格按照市公司統一的確定和安排分配勞務外包工作，對外包單位人員的進入，實施有效把控，確保進入人員能夠達到崗位要求。
對于勞務工作，我部門將進一步規范合同制和勞務派遣制兩類用工，嚴格規定各部門院中簽訂合同制度，嚴禁各單位擅自簽訂兩類形式的計劃外用工，規定各單位不得與員工簽訂除市公司和勞務中心簽訂的勞動合同以外的任何有關協議。一經發現此種情況，立即作出終止與懲罰處理。保障員工的實際利益。并且市公司將統一規范員工職位、職級，規定任何單位不得自行調整，以此來保障我公司的人力資源管理清晰。
5、培訓與發展
務虛會發言材料范文2
召開這次主任辦公會，主要是總結回顧全區開展學習實踐活動以來所做的工作、取得的成績、存在的問題，及對下一步工作進行部署安排?，F在，我根據學習實踐活動辦研究的意見，就深入推進開展學習實踐活動講幾個問題。
一、工作回顧
3月11日活動正式啟動以來，區學習活動辦主動謀事、潛心干事、統籌協調、狠抓落實。各參學單位、試點單位精心組織、確立主題、創新載體、邊學邊干，扎實推進各項工作的開展，為學習實踐活動取得實效奠定了良好的基礎。
一是四抓四確保，夯實學習實踐基礎。一是抓存在問題分析，保活動基礎扎實。各參學單位、試點單位直接面對群眾開展工作。在分析查找影響和制約發展的問題上，采取了班子成員集中剖析、普通群眾幫助查找、相關行業建言獻策等多種方式，最大限度地求真言、問實話，收集整理意見建議，找準了影響制約發展癥結所在。二是抓活動主題定位，確保發展目標務實。各參學單位、試點單位確定實踐主題，不夸大不縮小，做到“量體裁衣、合身適中”。三是抓活動載體創新，確保作風求實。按照有所為有所不為，各參學單位、試點單位緊密結合實際，精心總結提煉了切合實際的學習實踐活動載體，摒棄空的虛的，抓住活的實的，突出發展的預見性、可操作性和實效性。四是抓邊學邊改邊提高，確保順應民意。注重邊學邊改、邊查邊改，在細節上探索創新，不斷提高活動水平，使整個活動自始至終符合群眾的意愿和期盼。
二是創新學習形式，提高學習實踐水平。在學習實踐活動開展過程中，各單位不斷加強學習，進行深入調研。在學習方式上，采取多種措施，打好學習實踐活動基礎。在調研階段，采取召開座談會、深入群眾走訪、問卷調查、網絡調查及設置意見箱、電子信箱等方式，廣泛征求意見和建議，到目前為止，共收集到區級各部門在作風建設、服務水平、工作效率等方面影響科學發展的意見和建議585條，找準了影響和制約西秀區科學發展的癥結所在。以此為基礎，共確定各級專題調研課題259個，為突破難點、制定符合區情民意的學習實踐活動系列指導性文件提供了決策依據，為有的放矢地開展學習實踐活動打下了堅實的基礎。
三是拓展實踐深度，突出實踐成效。通過廣泛調查研究，找準問題，理清思路，全區學習實踐活動在拓展實踐深度，突出實踐成效上取得了初步成效。市委常委、區委書記余顯強同志到蘇州考察結束后，對比分析區情，提出了構建城市、工業、農村三個經濟板塊的新思路。區委常委兩次召開專題務虛會，專題研究“解放思想，以科學發展引領西秀區經濟社會歷史性跨越發展”、“深化區情認識，盤活資源優勢，找準制約因素，促進資源優勢向經濟優勢轉化”等問題。區委常委、副區長劉波同志帶隊到鳳崗縣考察該縣茶葉產業，帶回了“一體兩翼”的茶產業發展思路。區委組織學習實踐活動辦、區委辦、新農村建設辦公室等有關部門到清鎮參觀學習科技農業生產等方式，打開思想上的“總閥門”，探索出解決“三農”問題的新思路。在圍繞和諧“五新”村居創建活動中，縱深推進農業產業結構調整，積極探索科學合理的土地流轉方式，在加強農村基礎設施建設，著力改善農村面貌，提高農民素質，促進農民增產增收等方面有了新的發展路子。在改善民生，推進社會和諧方面，區委始終把改善民生作為活動的出發點和落腳點，從解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題入手，實現了社會事業的長足發展。如區、鄉兩基醫療機構依托“國際母子系統保健項目”建立三級醫療保健網絡；加強區計生協會組織建設、落實改善服務陣地、規范鄉級協會管理、進一步夯實基層計生協會基礎；積極構建農村中小學現代遠程教育工程；圍繞“兩基國檢”，切實抓好基礎教育，辦好人民滿意教育，以及抓好農村危房改造工程等，均取得了階段性進展。4月10日，在西秀區大范圍冰雹災情發生后，西秀區委常委、四大班子主要領導第一時間深入受災村寨察看災情，安撫受災農戶，指導開展生產自救工作,把群眾的損失降到最低，切實做到了保生產、保民生。
二、存在的問題
學習活動在取得成績的基礎上，也存在一定的問題，為更好地完成下一階段的工作，必須提高認識，高度重視。一是思路不夠開闊。一些單位在把握開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義和精神實質方面不夠準確，不能很好地結合工作開展活動，把活動開展局限于學習、培訓、討論，在用理論指導實踐和推動實踐方面，理解不深，認識不透。二是行動不夠迅速。學習調研階段的任務不僅是要精心組織學習培訓，更要深入基層調查研究，并在此基礎上深入開展解放思想大討論。有的單位將活動的開展停滯在學習培訓環節，滯后于整個活動的安排部署，不利于整體推動活動的開展。三是工作不夠主動。學習實踐活動務求取得實效，應本著主動挖掘、不等不靠的思想，找準發展方向，重點查找工作中存在的問題和不足，有針對性進行解決，并不斷推動工作向前開展。但在活動開展過程中，有的單位工作的主動性和積極性不夠，“推一推，動一動”現象時有發生。四是溝通不夠及時。學習活動開展以來，很多單位都做了實實在在的工作，但在溝通交流經驗和信息的反饋上不夠及時準確，缺乏敏銳性，以至于不能很好地反應出活動開展以來取得的成績。
針對以上問題，我提出以下要求：
一是要開闊思路，創新載體，推動科學發展。開闊思路就是要清醒認識到我區點多面廣、工作任務重的實際情況，力爭把各項工作思考在前、打算在前、準備在前，避免按部就班、墨守成規。同時，要在圍繞全區活動主題載體的基礎上，適時創新活動載體，使活動的開展有新、有實、有效，使學習活動不出偏差、不走過場，體現實效。二是要迅速行動，深入調研，認真查找問題?；顒娱_展還停留在學習培訓階段的單位，應該認真把握活動開展的總體流程，把進度向前推進。要進行調查研究，找準和解決影響制約科學發展的突出問題，開展專題調研；要明確發展思路，以“更加解放思想、推動西秀跨越發展”為主題，開展解放思想大討論活動，使學習實踐活動真正成為推動全區經濟社會發展的動力。三是要積極主動，找準重點，加大工作力度。開展學習活動要找準重點，有的放矢，要把突出實踐特色作為學習實踐活動的根本來抓，力求將學習實踐活動與解決經濟社會發展中存在的突出問題結合起來；與解決群眾反映強烈的突出問題結合起來；與為群眾辦好事實事結合起來，與建立完善機制結合起來，真正推動各項工作的全面開展。四是要加強溝通，互動交流，及時反饋信息。開展學習實踐活動，不僅要創新實干、埋頭苦干，還要能干會講，要加強溝通交流、反饋信息，推廣經驗，形成互動。各參學單位要將開展活動的信息及時以簡報、經驗材料等多種形式上報區活動辦，形成信息互動的良好氛圍。
目前，學習實踐活動向縱深推進，時間越來越緊，要求越來越嚴，活動將進入分析檢查階段，區學習活動辦要督促指導好各參學單位、試點單位的工作，保證活動有序有效開展?，F就近期工作進行安排：
一是要繼續加強學習，提高認識，增強實踐能力。各參學單位、試點單位要堅持理論聯系實際，緊密結合本部門本單位本行業的職能與業務，堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，要學得超前、學得扎實、學得精通。要對開展學習實踐活動的關鍵內容進行“重點式”學習，牢牢把握開展學習實踐活動的主動權，進一步在學習實踐活動中突出實踐性。
二是要精心準備，開好專題民主生活會和組織生活會。在第一階段工作的基礎上，各參學單位、試點單位要認真做好分析檢查階段的工作，通過召開專題民主生活會和組織生活會，深入查找問題，進一步明確加快發展思路，形成科學發展共識。要根據即將下發的《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》要求，明確會議主題、廣泛征求意見、撰寫發言材料、開展交心談心，開好專題民主生活會。在專題民主生活會上，每位領導班子成員都要聯系思想和工作實際認真進行對照檢查，開誠布公地談問題，積極分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出意見建議，開展批評與自我批評。要堅持正面教育的原則，做到堅持“五不五重”，不搞人人過關、不翻歷史舊賬、不糾纏細枝末節、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向、重在統一認識，引導干部把精力集中到認真分析研究和解決科學發展的突出問題、努力推動科學發展上來。同時還要開好專題組織生活會，黨支部要組織所有黨員參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，領導干部要參加所在支部的組織生活會。組織生活會上，要組織黨員討論交流個人貫徹落實科學發展觀的情況，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識，明確努力方向，把廣大黨員的精力集中到推動科學發展上來。
三是要深入剖析，形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；要深入分析當前國際經濟環境對本部門單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本部門單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措；要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告；要認真學習中央、省委、市委和區委的精神，緊密聯系本部門本單位工作實際，充分運用學習調研階段和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點。
四是要貫徹群眾路線，扎實搞好群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。各參學單位要根據實際情況采用適當、有效的方式組織進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，進一步修改完善分析檢查報告，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。
務虛會發言材料范文3
第一是背景形勢。盡管我們研究的是*事情，但未來宏觀形勢的變化和發展趨勢，你要有所了解知道，只有這樣，你的研究才有正確的大方向。早上我們交流時講到“十二五”期間國家的宏觀形勢、*的形勢到底會有什么不一樣，我說我沒什么理論水平，講不出什么東西來，但是今天讓我來寫“十二五”規劃，我一個很深刻很直觀的感受，這就是跟我在寫“十一五”的時候完完全全不一樣了。我寫“十一五”時，是信心滿滿的，大家都覺得未來這五年中國經濟是沒什么大問題的，特別是*這樣撤地設市才五年，正處在一個大建設、大發展階段。而到了今天，放在現在這種環境下，你靜下心來去寫這篇文章，仔細想想，就會覺得截然不同。從國家宏觀層面來講，原來我們叫做黃金機遇期和矛盾凸顯期，但更多的講得則是發展的黃金機遇期?，F在我感受到，未來五年更多的是一個調整期、變革期、轉型期。不管哪個地方，只要處在我們中國這樣一個宏觀背景下，多多少少都會感受到這樣一種壓力。早上我說，發展機遇期沒有變，這主要有七個方面的判斷：一是制造業中心地位沒變，自主創新能力不斷增強；二是投資拉動沒有變，消費拉動作用不斷增強；三是經濟發展勢頭不會變，社會事業發展加快；四是對外開放不會變，國際地位日益上升；五是深化改革不會變，政府職能轉變更加到位；六是城鄉統籌不會變，農業農村發展加快；七是區域經濟競爭日益明顯，中西部發展加快。但同樣，產業結構調整，發展方式轉變，社會結構和自我認同的變化等所帶來的效應，使得未來這種調整期、變革期、轉型期的特征日益明顯，換句話說，不可預測的因素將顯著增加。這對浙江或者說*經濟的發展將產生直接的影響。再如社會保障方面，我們經常說3000美元的財力和6000美元的需求之間的矛盾，基礎設施建設你可以根據財力來安排，錢多得時候項目多排點，少的時候就暫時緩一緩。但社會事業和民生保障不是這樣，中央一個政策或者說一個決定出來以后，它馬上要求一步到位的，如果我們沒有留有余地就會產生很大的壓力。越往后，越發展，越是如此。當然，關于“十二五”所面臨的背景形勢，我們不要求你對全國、全省作整體分析，我們今天請的專家對全國全省的背景可以提供一些現有的研究成果，供大家參考借鑒，關鍵是你要結合這些內容，結合這樣一個背景，把它放到*的角度來看，作出正確的分析判斷。
第二是機遇挑戰。規劃院的初步研究中提出了*今后發展的“六個期”，包括經濟發展將進入3000-6000美元的加速期，生態文明推進期，以及基礎設施建設，公共服務均等化等方面的判斷，應該說還是初步的，需要進一步深化。這里，我主要想講一下“十二五”*可能面臨的困難和問題。第一個我把它歸納為內外矛盾。什么是內外矛盾？從3000美元到6000美元階段，從理論上來講*是處在一個經濟快速發展時期，浙江的實踐已經充分證明了，全世界都是這樣，但問題是現在外部環境變了，全球處在一個危機以后的調整、恢復，能不能持續恢復性增長還是一個問題，中國經濟也是這樣，浙江更是如此。就是說內外兩個因素處在一個不同的階段，你能否保持其它地區在3000美元到6000美元階段百分之十幾這樣的增速？我看，需要深入研究。第二個是軟硬約束問題。以前我們講*主要問題是區位條件差，基礎設施落后，經濟總量小，發展空間沒有等，這些都是硬約束，歸納起來就是基礎設施、土地、資金、包括環境容量等這些。但“十二五”期間，我認為除了這些更多的還會遇到軟約束，特別是人才、科技、教育等方面。這次我們請了*學院做信息化課題研究，*有幾個信息企業做得很不錯的，在全國都有名氣，但他們在發展過程中深刻地感受到了人才短缺的問題。慶元的企業也反映了這個問題，不是說*給的錢比杭州少，而是給的錢比杭州多他們也不來，就是這樣的人才約束。教育方面，老百姓都需要優質的教育，現在很多人都問杭州哪個學校好，想把孩子送到杭州去，還有科技等等，這些都是軟約束方面的。第三是量質方面的問題。到底是轉型還是加快發展，是擴量在先還是提質重要？上次有人說過欠發達地區不要怕高怕新，要敢于看高看新，經貿委不是提了一個LED產業嗎？開化能把硅產業做得那么大，連江蘇新余都能在沒有基礎條件情況下，把光伏產業做得那么大，他就是敢于去招商引資，敢于去發展這種高新企業，所以在講量的同時，一定要與時俱進地去看，不要被習慣性的認識和傳統的認識所模糊、所左右。第四是經濟發展與社會發展的問題。這個提到很多了，這里不展開了。第五是區域一體化與錯位發展問題。市委全會剛開過，“四個發展”中有一個是錯位發展，沈市長也講了，*處在長三角和海西經濟區的接合部，發展面臨很好機遇，關鍵是接合部的優勢如何發揮？如何在融入區域一體化同時實現錯位發展，跨越發展？特別是海西，上半年大家講得比較多的，文章也出了不少，但感覺許多本質性事情沒有答案。我們也在做課題，提出了一個對接海西“五五行動計劃”，五大對接，五大保障，同時提出“項目對接福建，產業承接臺灣”。我們希望以“五五行動計劃”為核心，建立三個層次的組織機構，實現錯位發展，避免被邊緣化，這些問題在有關機遇和挑戰的研究中都應該考慮到。
第三是發展戰略?，F階段，我們*的發展戰略是非常清晰明確的，那就是市委提出的“三市并舉”發展戰略，建設生態文明和實現全面小康是我們的兩大戰略目標，是我們所要努力達到的。全市的戰略當然只有一個，在這方面，每個部門都要緊緊圍繞市委市政府提出的發展戰略，結合兩大戰略目標的推進，根據自身產業、行業發展要求提出具體的指導思想或工作部署，而不是每個部門都提不同的戰略。
第四是發展目標。這方面，在總體思路研究中尤其要明確，包括指標分類，進度要求，水平比較等，你要說清楚。比如說2015年*GDP1000億，人均達到6000美元，達到浙江省目前的水平，跟全省的差距縮小到五年。當然，在前五年的發展中，我們是占優勢的，浙江省人均GDP在1000美元到3000美元時，人民幣與美元的匯率是相對固定，而在實行匯率改革之后，我們這個階段單靠匯率變動節省了不少時間。同樣，在每個專題研究中要明確主要指標，有些是可以量化的指標，比如說衛生方面，人均床位數、人均醫生數等等，另外還有些是宏觀性的指標。最后一個就是項目保障，課題研究一定要搞出項目來，要有項目支撐。
二、進一步深化對課題研究工作的認識
總的來看，我們*的“十二五”規劃前期工作開展得比較早，動作比較快，進展也比較順利，這關鍵是領導重視。市委市政府主要領導、分管領導對“十二五”研究工作非常重視，2月份時我們啟動了課題研究工作，以市政府名義下發了有關文件；2月底召開了全市發改系統會議，在系統內部進行了全面動員部署，要求縣市區也盡快啟動起來；3月份各部門上報了42個課題，我們邀請市里的一些專家進行論證，有政研室的、黨校的、學院的，并征求了省發改委規劃處的意見，最后我們定了32個課題，其中1個是發改委的總體思路，還有31個專項課題；5月份時我們與市政府督察室一起出了一個通知，要求進一步加強對課題研究工作的領導，確?？傮w進度和研究質量。我們一直是這樣考慮的，課題工作早謀劃、早安排、早動手，有好處，這已經為“十一五”規劃工作所證明。整個“十一五”，我們只有1個總體規劃和28個專項規劃，14個重點、14個非重點，課題研究和專項規劃的數量并不是很多，但我們做得最早，做得最快，花錢最少，總體質量得到了各級領導的肯定。我們2006年全部做完、評獎評完、獎狀發完，而20*、20*年好多地方還有許多規劃沒有完成，有些干脆不做了，這樣政府就沒有公信力了，定下的東西不管怎樣都應該做完，做出來的東西都是有所用的。
這次“十二五”規劃整體思路研究方面，我們委托了兩個單位，一個是浙江大學史晉川教授率領的課題組，史教授是國內著名的經濟學家、博士生導師、省政府專家咨詢委員會委員，對全國全省的情況非常熟悉；另一個是省經濟研究院吳總領銜的課題組，她對*的情況很了解，過去給我們做了很多專項規劃，幫我們提出了很多很好的建議，我們將繼續合作下去。實際上，大家看到我們也給他們施加了“壓力”，讓兩個來比較一下，看看到底誰做得更好，誰更能提出符合我們*實際、符合領導要求的建議。所以在這里，我們在面上對大家也有這樣一個要求。
一是要提高研究深度。在做五年規劃的時候，對今后一個時期一定要做比較深刻、比較全面的分析，有些以后也許會隨著時間和條件的變化而發生改變，特別是縣（市、區）里面，領導換屆以后可以會有些變化，我覺得這個很正常，只要你把區域經濟社會發展的趨勢性東西研究清楚了，再怎樣變化也是在原有基礎上的進一步完善、提升，就像沈市長在講話中談到的，我們的“三市并舉”發展戰略也是在實踐中不斷完善和深化的，是連續的，是符合*實際的。那怎樣叫做在深度上下功夫呢？舉個例子，比如說經常提到的產業發展，我們*經濟到底是擴量還是提質，是轉型升級還是加快發展？這個問題常常困擾我們，理論上你很好回答，實際上不是這回事，涉及到區域經濟結構、招商引資政策和產業導向。因此，在“十二五”課題研究過程中，你如果對這個問題認識還停留在“十一五”期間的層面上，還是用“十一五”的觀點去看待擴量提質、轉型升級的問題，我可以不客氣地說你這個規劃是做不出新意的，對區域的產業發展是起不到很強的指導作用的。記得上個月我隨市人大領導去慶元調研，我當時開玩笑說，*不存在產業結構調整的問題，你看納愛斯、方正、艾萊依等這些大企業或知名企業，肯定是好的，但關鍵是數量太少，人家發達地區大企業多啊。再看看我們慶元，夢天、雙槍、天竹、可信、瑞翔、大山合等，這里有木門行業全國第一，有做筷子和廚房木制用具國內第一的，還有竹膠模板、汽車配件、香菇加工等，發展勢頭都非常迅猛。應該說，慶元的工業基礎是比較弱的，但把他們這些企業一個個拎出來，有些是行業單打冠軍，有些是浙江省冠軍了，所以我說都是行業冠軍還要調整什么？當然，講這話不是說我們真的不存在問題了，不需要調整結構了，我們工業發展的問題還很多，路還很長。但關鍵是要客觀看待，要結合實際看，要結合發展的階段看。再來看看縉云的企業，包括以山蒲照明為代表的燈管燈具行業、帶鋸床行業、工模具鋼行業等，他們面臨的問題與前面講到的慶元這些企業肯定不一樣，山蒲的江總曾講：我跟全球任何一家節能燈制造企業競爭都不怕，包括飛利浦、歐司朗等，他們很多產品都是山蒲代工的。而這樣的底氣和實力就源于企業多年來對技術進步、轉型升級包括內部管理等孜孜不倦的追求，才會有今天這樣的回報。因此，我說，不管哪個縣，今天*工業經濟和企業發展水平與五年前相比，情況已經不可同日而語，當然面臨的宏觀環境也不一樣了，需要我們有新的思考。轉型升級的問題你“十一五”時候不講，那是因為整體發展還沒達到那個基礎和程度，但“十二五”時候你必須要講，要超前地去看。所謂此一時，彼一時。或者說，慶元的工業規劃中可以不提或者少提，但你縉云就必須要提，要重點地提。上面講的是產業發展，在宏觀性研究方面更是如此，只有這樣才能對今后工作起到真正指導作用。比如說“兩個千億”，當時在寫“十一五”時，有人說你們發改委的目標脫離實際，*的投資和工業哪能達到千億水平阿，但經過認真分析測算，我們認為是可能的，現在看來這些目標不僅能達到還能超額完成，其它許多指標甚至去年基本上都已達到了。再如“五城聯創”，當時各部門針對自己工作提出了很多創建目標，我們經過整合，提出*要實現“五城聯創”，當時大多數人都沒有在意，也覺得難度很大，現在市委把它上升為“六城聯創”，成為創建生態文明最重要的載體，成為全市的重大行動。所以說通過研究，一方面要凝聚思想、統一認識；另一方面也為今后工作明確目標方向，這點在務虛性規劃方面體現的尤其明顯。未來發展中，我們社會更需要一些宏觀類的、綜合分析類的規劃，更多的就是起到這樣一種作用，這就需要我們在做課題研究時一定要做深、做透、做好。
二是要拓寬研究視野。你比如說城市規劃，我們*的城市總體規劃提出了“一江雙城”的發展格局，對中心城市進行了明確的定位，對基礎設施建設進行了統籌規劃和安排，完全符合*實際，具有鮮明的*特色。但我要說的是，簡單按照規劃把一個個高樓大廈建起來后，并不就是一個完整意義上的城市，城市是要活起來的，是有生命的。我們的“一江雙城”不是說建好高樓就能活起來，城市發展是一個有機的、動態的過程，這里就必須研究城市與人的關系，研究城市形態與管理，研究城市區塊之間的有機聯系，就需要我們作更深入的研究分析。就以杭州來說吧，我知道杭州市是非常重視這方面規劃的，你們建設系統知道的，主要領導親自抓規劃。但除此之外，他們同樣也非常重視前期性的、務虛性的研究。我編“十一五”規劃時，曾和領導一起到樓書記辦公室去匯報，他聽完后送了我一本書，我現在還放在辦公室里，叫《走向錢塘江時代》，王國平書記親自作的序，內容包括六個專題研究和三個戰略規劃報告。當時杭州也是剛開始跨江發展，提出建設錢江新城和“一主三副六組團”概念，這本書里對杭州的城市功能定位、城市空間組織結構等做了非常深刻的研究，為杭州城市總規的修編完善提供了扎實的基礎。按道理說你城市規劃有了，不需要做這些了。實際上城市的變遷是有脈絡的，是延續的。兩邊高樓大廈建起來了并不就是一個城市了，缺少一種文脈、一個傳承，難以形成一個有生命力的整體。我們現在也一樣，從最早的處州古城到今后的一江雙城，這種變遷能不能跟歷史沿續起來，那是要研究的。包括道路交通，正如五年前你想象不到*有今天這樣的交通流量，它的增長速度是加倍的。所以我說五年規劃就如回家看小孩一樣的，每天跟他呆在一起，是看不出變化的，隔一個月去看，孩子還真長高了，如果出去一年后回來，可能變得不認識了。五年規劃也是一樣，包括我們在做“十一五”的時候，城市基礎設施建設考慮的比較多了，對城市管理體制和城市道路沒有系統研究過，現在我們明顯感覺到這個城市管理的需求了，市政、環衛、交警等怎么劃分，道路上都停滿車子，要不要收費，怎么收，這些問題都出來了。有人說等問題出現了再研究，當然也可以這樣，前陣子，我們市領導多次調研專題研究，明確責任分工，基本理清了這方面的管理要求。但如果我們可以前瞻性作些考慮，可能更有利于問題的解決。就拿城市交通來說，我住在臨平，城區大小規模跟*差不多吧，都包括老城區和拓展出來的新區塊，余杭區的GDP跟整個*也基本接近，更關鍵的是這兩個城市都是由原來的建制鎮演變過來的，臨平老城區就那么幾條路，路面都不寬，外部新區的馬路修得相對較寬，這就好像沙漏里面放一堆石子，形成了“瓶頸效應”。后來，人家就提出來一個系統性的概念，如老城區整體實行單行，對部分道路進行拓寬改造，很大程度上解決了原來的擁堵現象，而這種靠修修補補是做不好的，需要做一些前瞻性的研究。在今年金融危機下，上半年車輛上牌10024輛,比去年全年還多，誰會想到幾年后*車子會這么多,五年后會是怎樣的？所以這些問題都要去研究，不要輕視這個課題研究，如果沒有基礎性的研究，你坐在那里是想不好的，你覺得這條道路要單行，這條道路要拓到多少寬，沒用的。我們有句話，道路拓到哪里就堵到哪里，有這么一個瓶頸效應，這都是客觀規律。既然有規律就要按規律去辦事，要進一步拓寬自己的視野，按規律去研究，才能得出有針對性和可操作性的結果。
三是要創新研究角度。我們課題研究中許多都是一些經常性的問題，怎么能成為領導新的注意點，引起領導的關注，這個要有新意。就像寫文章一樣，我們講“平字見奇、常字見險、陳字見新”，不同角度寫一個問題，效果就大不一樣。剛才發言的幾個部門有些是涉及基礎設施的，務實性內容多點，相對比較好寫；有些則是研究性為主，務虛的成分多點，特別是寫過好幾輪的，需要我們在研究角度甚至寫作角度方面更多考慮一些。
三、做好課題研究工作的關鍵
一是領導重視。特別是主要領導要高度重視，沈市長一直強調主要領導一定要親自過問課題研究工作，要做到心中有數，下階段他要安排時間親自聽取部門匯報。在這里，希望與會同志回去后，把會議內容和要求向領導匯報好，要確保進度和質量，這是關鍵。
二是結合實際。在課題研究過程中，一定要結合*當前的實際和處在3000美元到6000美元這個階段的特征，認真總結這些年來我們在各項工作中取得的寶貴經驗，在“十二五”當中繼續深化落實。如信息化工作，我們這兩年做了一些事情，有了一定影響，主要還是靠政府信息化帶動，但單靠這條腿是走不長遠的，一個區域通過政府信息化可以起到一時的助推作用，但關鍵是要靠社會信息化，特別是企業信息化?！笆濉碑斨校覀冞@方面壓力很大，跟人家的差距很大，包括信息產業的發展，我現在把全市搞信息產業的企業家召集起來，可能坐下來也就這一排，沒有多少。