前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的行政事業單位資產管理研究(3篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、行政事業單位固定資產管理面臨的問題
以河北省某縣為例，按照2011年的統計，某縣總計有244戶行政事業單位，包括157戶事業單位和87戶行政單位，在職的行政或事業編制人員約有12452人次。從2005年起，某縣為了改善單位的工作環境以及提高為人民服務的效率，開始不斷配置辦公用房，采購先進的儀器、辦公設備以及公務用車等，其中約70%的資產為固定資產。與此同時，某縣通過設立“國資辦”和“國資委”等機構加強對固定資產的保護和管理工作，當然其中也出現過一些問題。
1.缺乏固定資產配置的統一標準。
首先，固定資產的購置渠道繁多，商家的產品良莠不齊，如果不加甄選可能導致商家以次充好，給國家造成損失；其次，單位購置固定資產的資金具有多種來源，重復和任意采購的現象存在；最后，行政事業單位中固定資產的配置存在著不均衡的現象，一方面某些單位資源浪費、閑置不用，另一方面一些單位的固定資產配置則不能滿足基本點辦公需求。以上這些問題的出現都是因為缺乏固定資產配置的統一性標準。
2.核算方法落后。
現階段固定資產的核算難以適應管理的要求。主要體現在以下幾個方面：（1）對固定資產使用過程中消耗沒有合適的評估手段，導致真實的價值與賬面價值不符；（2）對行政事業單位中由基建所產生的固定資產缺乏行之有效的核算制度，基建資產不記賬或者延遲入賬的現象時有存在，導致單位整體的資金和固定資產流動情況不明確，無形中增加了管理的難度。
3.管理不到位。
一方面是配置的隨意、浪費，另一方面則是對固定資產管理的缺失。某些單位對固定資產的態度往往是重“購”輕“管”，只管伸手向財政索要撥款，卻不管固定資產是否發揮了應有的使用價值，導致許多設備由于缺乏有效的維護和保養而提前報廢。而財政部門的撥款也只是考慮預算的多少，沒有到相關單位實地考察固定資產的利用效率和管理工作，致使資源閑置、浪費嚴重，完全不能達到資源共享、調劑余缺、物盡其用的要求。
4.固定資產賬目不實。
由于疏于對固定資產的有效管理，某些單位的已經報廢的儀器設備、公務用車等，仍然占有相應的賬面價值，而沒有進行核實消除；還有許多固定資產在使用或者流轉過程中，不知去向，有的甚至為私人所占有；另外固定資產在使用過程中存在損耗，卻沒有定期進行價值評估，仍按原有價值記賬。
二、行政事業單位加強固定資產管理對策
1.建立動態管理機制。
為了實現單位的固定資產賬目實時實地地與賬目相符，通過建立管理固定資產的互聯網系統的手段，實現了對固定資產的動態管理。運用計算機來進行固定資產的管理具有一系列的優點：首先，可以節約大量的時間和勞力，減輕了工作人員記賬、理賬、對賬的壓力，同時大大提高了資產管理的效力和容錯率；通過計算機互聯的管理系統，可以將單位的固定資產額度隨時上傳公布，從而接受人們的監督和舉報；由于在計算機上固定資產的去向和使用情況明確，這樣就方面了人們的使用，充分發揮資產的使用價值；最后，通過網絡互聯真正實現對固定資產，從需求提出、購置到使用流轉和價值核算，再到報廢處置的整個過程的動態監控和管理。
2.建立折舊評估體系。
為了解決固定資產實際價值嚴重低于賬面價值的問題，可以通過學習外國的經驗，按照國家《行政事業單位國有資產管理辦法》的相應規定，借鑒使用國外先進的折舊評估體系。根據不同種類固定資產使用年限、性能和使用目的差異，具體分析，區別對待，使用對應的折舊核算方法：（1）對于某些不耐用的消耗性設備，例如電腦等電子產品，隨著科技的日新月異，更新換代快、貶值快速，且辦公消耗大、使用周期較短，應該應用加速折舊法來核算價值；但是對于不同產品，還是要區別對待。（2）對于單位中的辦公用房等建筑資產，由于隨時間其無形的價值損耗較少，堅固耐用、使用年限較長，且在各個時期的價值流失基本均等，因此建議使用直線折舊的核算方法。（3）對于辦公用的書籍、資料等固定資產，由于其特殊性，不僅可以長時間貯存和使用，而且有些具有收藏和保存的價值，因此其價值不減反增，對這類圖書可以不計折舊。對于一般的圖書和資料，除了長期使用造成的磨損外，由于新知識的更替所帶來的損耗需要考慮在內，這種仍然是根據使用時間的長短，按照均勻消耗的直線法來進行折算。
三、總結
本文結合河北省某縣固定資產管理的實例，尋求我國固定資產管理的新模式，就是通過建立計算機聯動的動態管理系統和新的折舊評估體系，來完善現階段資產管理的不足。
作者：付迎春 單位：河北省撫寧縣財政局
第二篇：行政事業單位固定資產管理
一、我國行政事業單位固定資產管理存在的問題
(一)對固定資產管理意識淡薄
對行政事業單位固定資產管理認識上的誤區，是目前我國行政事業單位固定資產管理存在問題的思想根源，這是導致我國行政事業單位固定資產低效運營的一個重要原因，對行政事業單位資產的地位、作用和使用目的認識不足，導致管理混亂，資產流失。由于沒有統一的管理體制，監管的多頭造成管理的越位與缺位并存。以致行政單位固定資產管理改革不僅嚴重滯后于整體經濟改革，也滯后于固定企業改革。一些行政事業單位對加強固定資產管理缺乏認識，對加強固定資產管理缺乏重視，放松或忽視了資產的管理。
(二)固定資產管理不規范
日常對固定資產進行管理時沒有設置專門機構和人員，無專人負責出入庫和登記手續，對一些不適用或者報廢的資產沒有及時處理并無人看管。單位內部的資產管理部門、財務部門、資產使用部門之間沒有實現最基本的溝通，降低了相互制約，使固定資產管理責任不明。有些固定資產沒有進行定期維護，縮短了資產的使用時間。另外對于本單位固定資產的購置與處置沒有做好近期規劃與年度計劃，往往在上報主管部門和財政中未能及時獲批，影響了資產配置的時效性。
(三)固定資產閑置過多，利用效率不高行政事業單位固定資產
的購置資金來源主要是通過財政撥款形式得到，財政部門注重對經費進行預算和合理安排，對固定資產使用效率的監管偏少，這在很大程度上使行政事業單位出現了重資金輕資產的現象一些單位從自身的需要來對資產進行購置，很少去考慮資產的合理性和配置的完整性環節，有較大的隨意性，在一定程度上由于缺乏可行性，得不到預期的使用效果，需要再次申請，配置不合理的資產就閑置不用，甚至放到了報廢的行列中，很大程度上沒有達到物盡其用，大大降低了資產的利用率。
(四)缺乏完善的法制建設
從當前情況來看，我國在固定資產管理領域的相關法律相對缺乏，至今沒有一套完整的行政事業單位固定資產管理法規，新情況、新問題時有發生，使得地方行政事業單位固定資產管理的隨意性就比較大，法律法規在我國固定資產管理中所發揮的作用是十分有限的，致使管理上混亂無序，有些地方上雖然出臺了一些法律與規章制度，但部分法規和制度互有矛盾，制度缺乏執行力，法規空泛缺乏可操作性，使執法部門無所適從。
(五)管理制度缺失
由于長時間沒有解決怎么管理、由誰管理和按什么標準來管理的問題，導致我國行政事業單位固定資產管理體制不順，行政事業單位固定資產收益也沒有專門的管理法規，有些法規過于原則，缺乏可操作性，有些則不系統、不適用，缺乏公正合理、有約束力的財產配置標準。
(六)缺乏監督機制
行政事業單位內部缺乏有效的監督機制，對和自己無關的事漠不關心，盡管有《行政事業單位固定資產管理辦法》及資產配置和處置的一些規定,但缺乏完善的配套措施,導致固定資產監管不力，處置手段不強。
二、對加強我國行政事業單位固定資產的建議
(一)加強培訓，增強管理意識
行政事業單位固定資產的好壞，單位領導對其應負主要責任，首先要讓領導充分的認識到對固定資產管理的重要性，各個部門才能做出積極的回應。所以，必須要提高單位領導人對固定資產的管理意識，并做出相應改進；組織各種培訓活動，培訓應涉及到法律法規方面的知識，提高對固定資產制度的認識，增強領導和員工的責任心。在日常工作中對資產的管理實行“一把手”負責制，同時結合考核機制，讓相關領導切實擔起資產管理的責任，從而提高固定資產的管理質量。
(二)建立健全固定資產管理制度
行政事業單位為了避免固定資產的管理不善，需要制定出完善的管理制度，包括一些適合單位的固定資產的核算管理制度，對日常工作流程按照規章制度進行，做到有法可依。合理地進行配置，需要對固定資產進行全面清查，然后核算對資產的需求量，對固定資產使用的預期效果做出可行性報告，避免隨意購置。要有專職人員對固定資產進行管理，定期對資產進行安全性的檢查，實施管理問責制。還需要對固定資產的盤點清查工作進行合理制定，每年進行一次全面盤點，使固定資產賬實相符，保證固定資產的安全。
(三)節約使用行政事業單位固定資產，保證行政事業單位順利而高效地履行職能
國家投資或以國家投資為主興辦的公益性項目，不得對外出租，其必要的運轉、管理、維護費用必須在建設的同時一并落實。財政部門、主管部門要加強對行政事業單位對外投資及擔保的風險控制，嚴格審批約束制度，并實行專項管理，防止固定資產流失。已經用占有、使用的固定資產舉辦經濟實體和對外投資的，在半年內進行清理報備。
(四)充分利用電子信息技術，強化固定資產的管理
一些行政事業單位固定資產數量大，更新快，單靠傳統的手工記錄、核算、統計已很難適應全面記錄固定資產的增減變化和正確反映其管理使用情況。在這方面政府財政部門已關注到這情況，近年來，隨著資產清查工作的開展，各行政事業單位已逐步使用國有資產管理信息系統軟件，克服了傳統管理模式的弊端，但是固定資產的采購、處置、安全控制及資產登記中的驗收登記、領用登記等數據在資產管理系統中很難連貫地反映，建議如果能借助辦公自動化系統與財務軟件，將資產管理信息系統軟件三者整合起來，通過數據相互導入，實現在單位各部門之間、個人之間、部門與個人之間的數據資源共享，就可實現財務部門、資產管理部門、各固定資產使用部門之間進行實時核對賬目，對資產實行全程監控，全面掌握單位的資產存量、結構、分布，以及購入、調撥、處置等參數。隨時掌握資產運行情況，提高資產管理的效率，為領導決策提供準確的依據。
(五)加強監管檢查
建立監督檢查制度就是要完成對內部會計控制的檢查與評價，除依靠外部審計機構外，還要加強內部審計力度。要充分發揮審計、紀檢監察部門的作用，把好資產監督關。建立科學的考評指標體系和獎罰制度，監督小組要指定出科學、統一、合理的預算制度與采購制度，將預算管理和資產管理有機結合起來，對固定資產購置要審核是否符合國家采購及購置，固定資產的增減是不是相匹配。另外，要定期抽查固定資產，一旦出現問題及時處理。如果出現了損害固定資產權益問題，要區分責任并進行相應處罰。做好本部門行政事業單位固定資產清查、統計匯總和監督檢查工作；加強對本部門所屬經濟實體資產、財務的監督管理；接受同級財政部門的監督、指導，并報告有關固定資產管理工作。
三、結束語
隨著經濟的發展和財政體制的改革，行政事業單位應充分認識到固定資產的重要性，針對固定資產管理中存在的一系列問題進行改進，制度健全的管理機制，落實嚴格的管理制度，切實保證其安全完整，充分發揮其效能，加強行政事業單位固定資產的管理，完善制度，強化人員的素質，才能促進行政事業單位良性運行，使行政事業單位的固定資產管理工作走上正軌。
作者：蘇利平 單位：鄭州市審計局
第三篇：行政事業單位資產管理思考
一、部屬事業單位資產管理存在的問題
1.資產管理意識還沒完全建立
有些事業單位大都加強了資產管理工作力度，但是資產管理的意識還沒完全建立，還普遍存在“重購置、輕管理”的思想。追其原因，一是思維慣性，職工普遍存在資產管理是資產管理或財務人員的事情，與自己無關。二是有的單位還沒有配置專職資產管理人員，由于忙于繁重的行政事務，而忽視了固定資產的管理工作。三是存在思想誤區，認為資產就是用來使用的，不需要管理，購買了登記入賬了，管理就結束了。
2.資產管理崗位設置不夠合理
目前多是單位人員編制緊張，人少事多，資產管理崗位設置不盡合理。在調研中發現，安排專職資產管理崗位單位不到10%，大部分是一人多崗，造成資產管理職責不清，分工不明確，很多制度沒有落實，資產管理力度不夠。而且調研中還發現，資產管理崗位大部分安排年齡大、學歷低、快退休的人員擔任，給資產管理信息化工作帶來很多阻力。
3.資產管理規章制度落實不到位
實事求是地講，目前資產管理方面規章制度是比較健全的，既有財政部令又有各部委自己的實施細則，涉及到資產使用管理、處置管理、評估管理等方面，而且規章制度具有很強的可操作性。但是在資產管理檢查中發現，有的單位對有關制度的學習不深、不透，有關規章制度落實不到位。比如，有的單位的房屋出租出借管理，不履行備案登記程序；有的單位化整為零處置固定資產，規避審批事項；還有的單位在利用國有資產對外投資時，沒有對資產進行評估備案等等。
4.資產管理信息系統缺乏個性化設計
財政部部屬的行政事業單位資產管理信息系統，對于實現資產管理動態化、預算管理精細化，提高工作效率、降低管理成本具有重要的意義。在布署實施過程中發現，系統的資產處置、使用、報表、產權登記等功能齊全，但是缺乏針對二級、三級單位個性化開發。比如有單位提出在系統中增加購置審批管理功能，實現購置、使用、調配、處置一體化管理。有的單位提出管理系統的賬號權限設置功能應該更加細化，最好細化到科室。
二、加強部屬事業單位資產管理的建議
1.提高國有資產管理意識
行政事業單位首先要樹立起資產效益意識,強化資產管理觀念。要把資產購置和資產管理置于同等重要的位置,克服重資產購置,輕資產維護管理的傾向。另外,要樹立資產績效意識，引入科學的績效評價方法和績效評價標準，實施行政事業單位資產績效管理，開展績效管理考核工作，考核結果在一定范圍內公示，作為各單位績效的主要依據。
2.嚴格貫徹落實相關法規制度
國有資產管理工作的關鍵是政策法規的落實，資產管理總依據是2006年財政部出臺的《行政單位國有資產管理辦法》(財政部令第35號)和《事業單位國有資產管理辦法》(財政部令第36號)，其次是各部門根據兩個部令出臺的部門管資產管理規定。嚴格落實相關規章制度，首先加強規章制度的培訓學習，每年舉辦資產管理培訓班，聘請有關專家就資產管理規定難點重點進行講解，使一線資產管理人員熟知法規。其次利用各種資產報表統計工作，抽查各單位落實情況。如有的單位在上年度資產報表房屋出租出借欄填報了數據，說明它們上年度有房屋出租出借事項，但是該單位沒有申報房屋出租出借事項，這就說明該單位沒有嚴格落實出租出借申批備案制度。對于不嚴格貫徹落實相關資產管理規章的單位實施通報制度，并責令其作書面檢討。
3.充分發揮資產管理信息系統的管理功能
資產管理信息系統（二期）部署實施后，資產管理效率性，便捷性、動態化、精細化的優勢日漸凸顯。如在去年農業部產權登記共有1200余家事業單位和事業單位所辦企業參加了產權登記工作，每個單位把所報材料通過系統保送，既節約了成本、又提高效率，還環保，而且方便了管理部門的管理，需要調用哪個單位的信息，只要輸入單位代碼就可以查看其所有數據信息。今后應充分發揮資產管理信息系統的管理功能，一方面要不斷完善優化資產管理信息系統的功能，開展個性化開發，滿足不同層級單位的個性化需求，使信息系統的功能更加強大；另一方面今后所有資產管理事項都應通過信息系統完成，比如產權登記、資產管理電子化申報事項、年度報表等事項。但是我們也注意到今年財政部布置房屋出租出借申報工作另開辟了新的網站系統，還有財政部文資辦文化企業產權登記也另開發了新系統，筆者認為應該將所有的資產管理事項都集成到資產管理信息系統中。
作者：邢光 單位：農業部管理干部學院