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摘要:自從進入到改革開放的嶄新經濟發展時期當中之后,我國國有資產管理機制實際上就處于改革時期當中,通過對國有資產體制進行改革,可以促使經濟增長速度得到大幅度提升,因此深化國有資產管理體制改革具有十分重要的意義。但是因為我國處于一個轉型時期當中,因此在對國有資產管理體制進行改革的過程中,仍然存在一些問題,因此會在我國經濟增長的過程中起到一定阻礙性作用。所以本文針對新形勢之下國有資產管理體制改革過程中存在的問題進行分析,并提出一些問題應對措施,以便于可以為國有資產管理工作的順利開展奠定堅實的基礎。
關鍵詞:國有資產;管理體制;改革
一、我國國有資產管理體制改革研究背景
國家發展的過程中,國有資產管理體制的完善程度直接關系到國家發展穩定性。自從進入到改革開放的嶄新經濟發展時期當中之后,國有資產管理體制逐漸從計劃經濟向著市場經濟的方向轉變,在對國有資產管理體制進行改革的背景之下,可以為我國經濟發展奠定堅實的基礎。
二、國有資產的內涵
在這里提及到的國有資產,指代的是國家全部財產和全民財產權利的綜合。從本質的角度上進行分析,國有資產可以分為廣義上的和狹義上的,針對廣義上的國有資產,是依法歸國家所有的財產。一般情況下,不單單包含經營性國有財產和增值型國有財產,還包含非經營性國有財產和非增值型財產;從狹義的角度上進行分析,國有資產指代的是經營性和增值型的國有資產。在本文當中闡述的是廣義上的國有資產。
三、國有資產管理體制的內涵
在我國發展過程中,為了保證經濟可以持續穩定增長,會予以國有資產管理充分地重視,因為為了保證國有資產可以得到科學合理的管理,會構建國有資產管理體制實現國有資產的高效管理,以便于可以在我國社會經濟發展過程中提供一定支持。
四、現階段我國國有資產管理領域中存在的問題
國有資產流失問題較為嚴重:行政事業單位國有資產流失問題一般會在資產管理的購買、使用以及處理等環節當中有所體現。資產購買環節當中的流失。在資產購置環節當中,因為資產購置領域當中并沒有設置科學性、民主性比較強的決策機制,因此某些部門實際運行的過程中會出現決策失誤以及經驗不充足等問題,因此單位無效資產量大幅度提升,資產隱性流失問題變得較為嚴重。資產使用環節當中的流失問題。在資產實際應用的過程中,某些單位在人為因素的影響之下,管理水平不是很高,因此自然也就會引發損壞及丟失等問題。還有一些行政事業單位在對人為因素影響下出現的資產損失問題進行處理的過程中,不單單不會追究責任人的責任,甚至還會自行去資產賬戶當中進行沖減,因此也就會引發較為嚴重的國有資產流失問題。
五、國有資產管理體制改革辦法
1.構建規范性比較強的國有資產績效評價程序
國有資產績效評價程序應當包含下文中所說的這些內容。在行政事業單位資產管理全過程中開展跟蹤調查工作,逐步構建科學合理的月度資料收集及結果匯報制度,實時動態的管理資產運行及任務的實際施行情況,在發現問題之后,切實依據問題形成原因在原本管理模式的基礎上進行改進。
2.過渡性改革及最終目標相互融合
在國有經濟戰略重組工作之所以開展,就是為了能夠讓我國國有經濟分散性太強這一問題得到解決,國有經濟在改革的過程當中會逐漸從一般競爭領域中退出,并引導民間資本進入到一些國有經濟壟斷的行業當中,主要是將國有資本集中在關鍵性行業當中,大部分競爭領域的企業資本社會化,并且企業資本來源多樣化,這是國有經濟未來一段時間當中的重要發展方向。實現上文中所說的這一目標,并不是可以在短時間之內就完成的工作,構建創新型國有資產管理體制,施行國有資產出資人制度,是一種相對來說比較好的選擇。在實際工作的過程當中,并不是簡單的構建出新型國有資產管理機制,就是解決了改革問題,而是需要以此為基礎,為后續國有經濟戰略布局調整工作的順利開展做出保證,解決以往我國國有經濟發展過程中存在的問題,促使我國逐漸走上一條可持續發展道路,最終也就可以在我國參與國際競爭的過程中,起到一定促進性作用。
六、結語
現階段我國經濟發展過程中逐漸進入到了一個轉型時期當中,因此也就需要對國有資產管理體制進行改革,以便于可以在日后國有企業結構調整及升級的過程中提供一定支持。但是依據現階段我國國有資產管理體制實際改革情況可以得知的是,在改革的過程中其實仍然存在一些問題,因此也就會在管理體制改革的過程中造成一定負面影響。所以一定是需要對改革過程中存在的問題進行處理,推動國有企業走上一條穩定發展道路上,并促使經濟增長速度得到大幅度提升。
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作者:李杰 單位:河北省邯鄲市邯山區財政局