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摘要：
隨著高等職業教育的快速發展，戰略管理作為確保高等職業院校持續快速發展的有效工具越來越受到高等職業教育界的普遍關注。基于高等職業院校戰略管理的實際要求，從理論體系和實踐路徑兩個層面進行研究，旨在為高等職業教育發展背景下我國高等職業教育發展轉型提供理論借鑒和實踐參考。
關鍵詞：
高等職業院校戰略管理是企業戰略管理理論在高等職業院校辦學實踐中的應用與發展，它既體現戰略管理理論的一般思想，也反映高等職業院校發展實踐的本質特征。本文作者在《高等職業院校戰略管理研究》一書中，系統論述過高等職業院校戰略管理的基本理論，并圍繞高等職業院校如何有效推進戰略管理實踐做了初步探索。本文在總結前期研究成果的基礎上，對高等職業院校戰略管理理論體系和實踐路徑進行總結性、整體性思考，從理論與實踐兩個維度構建起高等職業院校戰略管理的研究概貌。
一、高等職業院校戰略管理的研究現狀
研究現狀可以分為國內和國外兩個方面。通過中國知網可以了解國內研究現狀，以“高職”和“戰略管理”為題名檢索詞，時間段設置在2015年11月之前，共檢索學術論文34篇，其中核心期刊8篇，碩士論文1篇，普通期刊25篇，最早發表的時間是2002年，此后每年平均刊發2-3篇左右。以“大學”和“戰略管理”為題名檢索詞，能夠檢索到110篇論文，而以“高校”和“戰略管理”為題名檢索詞，則能檢索到403篇。高校涵蓋的范圍較廣，既包括普通本科院校也包括高職高專院校、民辦院校、三本院校，因此相關的研究論文比較多。目前，高等職業院校戰略管理研究現狀主要有五個特點：一是相關概念和表述比較混亂，有的學者將發展戰略簡單理解為戰略管理，沒有充分把握戰略管理的本質要求；二是系統性成果比較少，高等職業院校戰略管理理論體系沒有真正建立起來；三是多數研究停留在戰略制定層面，沒有涉及戰略實施和戰略評價方面的研究內容；四是已有研究成果沒有針對性，盡管適用于某種類型的高校，而對于多數類型的高校則不具有普適性；五是沒有將理論研究與實踐探索結合起來研究，理論研究上缺少系統性，實踐探索上缺少總結性。除了學術論文之外，相關的學術專著也不斷出現，具有代表性的有王前新的《高等職業技術院校發展戰略研究》（2005）、劉志國和劉志峰的《高等職業院校戰略管理研究》（2015）。王前新的《高等職業技術院校發展戰略研究》（2005）著重研究高等職業院校的發展戰略，以及發展戰略對于培育和提高高等職業院校的核心競爭力、競爭優勢、辦學特色，促進高等職業院校可持續發展具有十分重要的作用和意義。劉志國和劉志峰的《高等職業院校戰略管理研究》（2015）從內外環境分析、戰略目標確定、戰略計劃制定、戰略實施、戰略評價和戰略優化等方面，重點探討了高等職業院校戰略管理的基本理論。此外，馬樹超的《中國高等職業教育歷史的抉擇》、《高等職業教育：跨越•轉型•提升》，也對高等職業院校發展戰略有相應的論述分析。這些研究對于高等職業院校戰略管理理論和實踐發展具有十分重要的作用。相比較而言，國外關于高校戰略管理的研究起步早、成果多。20世紀70年代末，戰略被引入到高等教育領域，1938年美國學者出版了《學術戰略：美國高等教育管理革命》一書，將戰略管理理論應用到高等教育研究中，并掀起了相關理論問題的研究熱潮。國外高等職業院校戰略管理研究呈現出三方面特點：一是顯著的目標性，突出經濟目標，強調經濟目標、社會目標和教育目標的有機結合；二是政府是重要的管理主體，政府不僅是投資和支持高等職業院校運作的主體，也是推動和實施高等職業院校管理的主體；三是戰略管理內容的多層面性，國外高等職業院校戰略管理不僅側重于宏觀層面的戰略制定，更加突出辦學模式、專業建設、課程建設、教學實施、師資隊伍建設等方面的戰略管理，實現了戰略管理的宏觀統籌與微觀落實的有機統一，提高了戰略管理的績效和水平。
二、高等職業院校戰略管理的理論體系
高等職業院校戰略管理的理論體系應該包括概念內涵、研究范疇、基本特征、主要功能和理論基礎五個方面的內容。
1．高等職業院校戰略管理的概念內涵
高等職業院校戰略管理是對高等職業院校戰略制定、戰略實施和戰略評價進行有效管理的活動，是保證高等職業院校發展戰略順利有效實施所采取的行動方案。高等職業院校戰略管理既反映高等職業院校在特定時期的戰略發展目標，也反映高等職業院校在特定環境中的戰略發展定位，還反映高等職業院校未來發展的戰略指向。戰略管理在思維上是將戰略制定、戰略實施和戰略評價視作一個有機結合的動態過程；在目標上是保證高等職業院校發展戰略的順利有效實施，提高高等職業院校發展戰略實施的績效水平；在內容上是發揮高等職業院校競爭優勢，彌補高等職業院校發展劣勢，識別高等職業院校發展機會，化解高等職業院校生存發展危機，探尋高等職業院校發展空間，實現高等職業院校持續發展。
2．高等職業院校戰略管理的研究范疇
主要包括高等職業院校戰略管理特點研究、高等職業院校戰略管理構成研究、高等職業院校環境系統研究、高等職業院校戰略定位研究、高等職業院校戰略選擇研究、高等職業院校戰略實施研究、高等職業院校戰略評價研究和高等職業院校戰略優化研究。其中，高等職業院校戰略管理特點研究是整個高等職業院校戰略管理研究的基礎；高等職業院校戰略管理構成研究主要從一般戰略管理理論出發，結合高等職業院校發展實踐的要求，從動態過程維度來探討高等職業院校戰略管理的構成環節；高等職業院校環境系統主要研究高等職業院校外部環境、內部環境以及二者之間的相互關系；高等職業院校戰略定位研究主要是為高等職業院校進行戰略定位提供方法、思路、技術和措施支持；高等職業院校戰略選擇、實施、評價和優化研究構成高等職業院校戰略管理研究的主要內容。
3．高等職業院校戰略管理的基本特征
高等職業教育戰略管理具有多層面的特征，主要包括：（1）開放性。體現在空間結構、時間發展和內容層次三個方面；（2）人本性。高等職業教育的基本功能是為社會培養它所需要的高素質技術技能型人才。正是通過人才培養，高等職業教育不斷實現對外部環境的影響；（3）動態性。外部環境和內部條件是高等職業教育戰略管理的重要依據，表現出明顯的動態性特征；（4）延展性。高等職業教育戰略管理具有極強的輻射力和延展力，會作用影響高等職業教育發展的各個方面，產生不同的戰略效應。
4．高等職業院校戰略管理的主要功能
對于高等職業院校而言，戰略管理問題的提出是高等職業教育發展環境變化的結果，體現出高職院校的注意力逐漸從學校的內部環境轉移到學校的外部環境和內外環境關系層面。對于高等職業院校而言，實施戰略管理有助于推動高等職業院校改革創新、健康運作、持續發展和引領示范。
5．高等職業院校戰略管理的理論基礎
高等職業院校戰略管理的形成具有一定的理論基礎，“涉及哲學、政治經濟學、科學社會主義、社會學、系統學、管理學、決策科學、未來學、思維科學、預測科學、戰略科學等多門學科。”這些學科理論中具有重要影響的包括系統理論、戰略管理、大學戰略管理、教育經濟學、組織行為學和高職教育發展論等。
三、高等職業院校戰略管理的實踐路徑
1．明確高職院校戰略管理的現實基礎首先要了解我國高職教育發展的歷史進程、基本特征和主要經驗。我國高職教育發展可分為萌芽期、確立期、發展期和轉型期四個階段，其發展特征能夠在發展速度、發展對接、發展分布、發展條件、發展方式和發展成效等方面得到充分體現。適應經濟社會發展、滿足國民高等教育需求、制定政策文件、深化辦學模式和人才培養模式改革、加強管理體制創新、準確定位、增強競爭力和品牌力是我國高職教育發展取得實效的主要經驗。
2．分析高職院校的內外環境
高職院校戰略管理理論研究和實踐探索的首要前提是系統分析高職院校的內外環境，準確把握內外環境的組成、結構和特點。高職院校外部環境是一個由經濟環境、社會環境和自然環境組成的復雜系統，各種外部環境因子相互交織、有機聯系，不同程度地影響高職院校的生存發展。高職院校內部環境也可稱為內部條件，主要指高職院校擁有的“資源”和具備的“能力”。資源是能夠被高職院校利用且能產生效益的要素，主要指與高職院校生存發展緊密相關的人財物信息資源等；能力是高職院校獲取、配置和利用各種資源要素并實現持續發展的表現，主要指高職院校的人才培養能力、科技研究能力和社會服務能力。內外環境形成合力，共同影響高職院校的生存發展。
3．確定高職院校的戰略目標
合理確定戰略目標是高職院校戰略管理的前提。首先明確社會使命，分析高職院校在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等方面的貢獻作用；其次研究特色專長，認清在高等教育體系、現代職業教育體系中的位置；最后把握原則方法，堅持SMART基本原則，合理確定戰略目標。
4．選擇高職院校的發展戰略
戰略目標確定之后，高職院校會面臨戰略選擇。高職院校戰略類型主要有服務型戰略、發展型戰略、穩定型戰略和收縮型戰略。服務型戰略旨在適應社會主義新農村建設實際需要，大力推進農民創業教育，有效提升農民創業致富能力，提高農民收入水平；發展型戰略旨在拓展高職院校的發展空間，提升高職院校的發展實力，增強高職院校的競爭優勢；穩定型戰略旨在保持高職院校已有的發展空間和發展規模，規避外部競爭風險對高職院校競爭優勢的威脅；收縮型戰略旨在通過縮小或放棄發展空間保持高職院校的核心競爭力。
5．推進高職院校的戰略實施
戰略實施是在戰略選擇的基礎上，將戰略選擇內容轉化為現實績效的動態過程，它不僅體現主體對戰略目標的理解能力、戰略過程的把握能力和戰略資源的配置能力，也反映主體對高職院校內外環境的整合利用能力。高職院校戰略實施包括確立主體、配置資源、設置結構、構建制度和加強保障；戰略實施模式包括指揮型、變革型、合作型、文化型和增長型。推進實施過程，選擇實施模式，會受到高職院校外部經濟環境、教育環境、文化環境以及內部黨委領導、中層管理隊伍和學術研究能力等因素的多重影響。
6．開展高職院校的戰略評價
戰略評價是對高職院校戰略實施過程及其績效水平進行判斷和評價的過程，它既是對高職院校戰略目標、內容和方法的合理性及存在問題進行評價的動態過程，也是對高職院校戰略管理信息進行全面疏導和系統處理的復雜過程。戰略評價在高職院校戰略管理過程中具有重要意義，高職院校進行戰略評價既要利用關鍵業績指標法、戰略性平衡積分卡、360度反饋評價法等方法，也要從評價設計、評價實施和評價反饋3個環節把握戰略評價過程。
7．進行高職院校的戰略優化
戰略優化是高職院校發展戰略目標的引導下，系統優化整合高職院校外部環境，內部結構及功能的有機過程，其實質是高環境、內部結構及功能的有機過程，其實質是高職院校圍繞發展價值，按照整體性、統一性和價值性最優原則，重新組合原有的結構體系和功能機制。戰略優化是伴隨著高職院校戰略實施和評價逐漸深入的，它的基本邏輯是內部層面與外部雜過程。戰略優化既是高職院校戰略結構完善化、功能成熟化、規模穩定化的內在需求推動的結果，也反映了高職院校適應高職教育競爭能力的不斷提高。
作者：劉志國 單位：秦皇島職業技術學院
參考文獻：
[1]劉志國,劉志峰.高等職業院校戰略管理研究[M].北京:電子工業出版社.2015.
[2]王前新.高等職業技術院校發展戰略研究[M].武漢:華中科技大學出版社.2004:45.
