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摘要：
近年來，全面預算在企業經營管理中發揮了重要作用，筆者結合自身多年的工作實踐，闡述了全面預算編制的準備工作和注意事項，以及預算控制過程，對完善全面預算編制、執行和績效考評，充分發揮其作用具有指導意義。
關鍵詞：
全面預算；分析；績效考評
企業在運營過程中，全面預算是分析本年預算執行情況的依據，也是本年績效考評的標準，是企業內部控制五要素中控制活動要素的主要構成部分，是預算控制、運營分析控制、績效考評控制的重要組成，也是企業實現戰略目標的重要保障。企業通過年度全面預算的編制，月度預算執行分析，年度預算績效考評控制就能實現一個完整的內部控制循環。本文就如何做好企業年度全面預算及執行情況分析與考評進行論述。
一、編制準備工作和注意事項
(一)選用編制方法
一般采用固定預算、零基預算、基期預算相結合的預算編制方法。其中固定資產折舊、無形資產攤銷采用固定預算。費用預算采用的是零基預算。銷售收入采用的是基期預算。
(二)采用定期預算與滾動預算相結合的方法
年度全面預算采用定期預算編制，由下一年度1-12月份月度預算組成。月度預算可按照3個月為限的滾動預算編制調整，但原則上年度全面預算數是滾動預算的紅線，以此提高內部控制的管控能力。
(三)分解預算指標
按照企業部門工作性質分類，分別編制各類子表，如銷售部編制銷售收入預算，行政部編制期間費用預算，工程部編制在建工程預算等，最后提交財務部審核。
(四)組織召開預算編制協調會議
會議明確明年經營計劃主要指標，作為預算編制依據與基礎。如目標產量，銷售量，工程項目建設計劃等。
(五)預算執行情況與考核
以年度全面預算指標為依據，作為年度支出預算的紅線以及績效考核完成的打分依據。
二、預算控制過程
預算控制分三步走，分別是全面預算編制、月度經營分析會、績效考核?，F就這三部分內部分別進行詳細闡述。
(一)全面預算編制
全面預算的編制順序：利潤表，現金流量表，資產負債表和主要經營指標匯總表。
1.預算年度利潤表的編制：
主營業務收入的年度預算數由企業中的銷售部門根據基期預算編制。通過月度銷售量預計，編制年度銷售量總計，同時考慮到當月的現金銷售金額比率和應收賬款的賬期。主營業務成本的年預算數根據工程運維部門所填報的預計材料費用、人工費用、輔助材料費用與制造費用等預計填寫，同時生產類固定資產折舊金額由財務根據固定資產明細賬計算得出。管理費用年預算數由行政人事部，根據企業基期行政人事費用預計填寫，包括：辦公費、工資薪金、車輛使用費、會議費等。財務費用年預算數由財務部根據企業的融資計劃預測填寫，需從現金流量表中“償付利息需支付的現金流量”科目中取數。最后由財務部根據稅法計算出預算利潤表中的主營業務稅金、所得稅費用、土地使用稅、印花稅等稅金科目金額，匯總編制完成出預算年度利潤表。
2.預算年度現金流量表的編制：
經營活動所產生的現金流量：其中經營活動所產生的現金流入量根據預算年度中每月的現金銷售回款和應收賬款當月回款數預計填寫。經營活動所產生的現金流出量根據工程部、行政部、銷售部等部門預計的下一年度每月相關經營活動所產生的現金支付預算明細填寫，包括人工成本、期間費用、項目主營業務成本等的預計。同時需要注意：預計固定資產采購及在建工程投資類現金流出需在“經營性現金流出”與“投資類現金流出”中區分清楚。投資活動產生的現金流量：投資性現金流入根據下一年度預計“投資收益”現金流入及“處置固定資產收益”等分別預計填寫。投資性現金流出根據構建固定資產、在建工程等項目的預計現金流出填寫，可參考工程支付類、固定資產采購類合同臺賬的相關數據填寫，需要注意：與工程建設計劃掛鉤，按照合同付款條件，預計付款時點和金額。籌資活動產生的現金流量：其中籌資活動產生的現金流入根據現金流量表中最后計算出的“現金及現金等價物增加額”的資金缺口數，按照企業明年的籌融資計劃中的股權融資計劃、債權融資計劃分別填寫?；I資活動產生的現金流出根據現有借款利息加明年計劃債權融資利息合并計算填寫，分配股利現金流出根據企業股利分配方案預計填寫。如果最后現金及現金等價物增加額計算出為負數就是資金缺口，需通過籌融資計劃中的股權融資計劃、債權融資計劃予以補充，預計現金流入量，計入籌資活動產生的現金流入的相關科目。
3.預算年度資產負債表的編制：
預算資產負債表反映企業在預算期末的資產、負債和所有者權益的全貌及財務狀況。預算資產負債表也稱為全面預算方案收尾試算平衡表，用來測試整個預算方案的編制數據是否連續、完整、系統。如果預算資產負債表最后的資產和負債、所有者權益能平衡，說明全面預算方案編制工作完整、規范，企業的總預算方案編制正式完成。編制預算資產負債表以資產負債表年初數為基點，充分考慮預算利潤表、預算現金流量表的相關數據對資產、負債、所有者權益期末數的影響，采用平衡法加以增減后計得，公式如下：資產及負債的期末數=期初余額+預算期增加數-預算期減少數所有者權益期末數=期初余額+預算期增資數(包括預算凈利潤)-預算期分配數最后按資產負債表的分類和順序，把資產、負債和所有者權益的期末數予以適當排列后編制年度預算資產負債表。在編制預算資產負債表時需要重點關注的科目有：貨幣資金根據預算現金流量表中的期末現金余額填寫。應收賬款科目根據銷售部門所提供的銷售回款計劃，按照期初應收款余額加預計本期應收增加數減本期回款數計算得出。固定資產科目根據工程建設計劃，區分預計轉固資產金額和在建工程項目金額，用固定資產原值加當期預計增加固定資產數額減去當期折舊計算。企業負債科目中的銀行借款科目根據現金流量表中的債權融資方案預計填寫。應付賬款金額預計，可按照合同臺賬中未付款金額填寫。所有者權益根據年初數加預計利潤表中的未分配利潤和預計現金流量表中的股權增資方案等綜合考慮計算填寫。全面預算主要經營指標匯總表的作用主要是反映年度主要經營考核指標，包括凈利潤、經營活動所產生的現金凈流量、應收賬款余額等，作為年終考核的打分標準之一。
(二)月度經營分析會
在企業進入年度預算的執行期時，應在每月末召開經營分析會，會議主要內容包括：根據當月財務報表數據，對比分析年度預算中的當月預算數與當月實際執行數，找出未完成差異原因，落實責任部門，提出整改意見。同時調整編制后面3個月的滾動預算，原則上，累計實際發生數加上截至到年底的未發生月份預算金額不能超出年度預算總金額數。通過月度經營分析會，可及時了解企業現階段預算的實際完成情況，并對當月經營指標未完成的事項找出原因，各部門應對當月預算中未達標的情況做出說明，及時出具整改意見，及時調整后期的工作計劃，確保實現年度預算總目標。
(三)年終績效考核
年度終了對年度全面預算的完成情況，企業可進行綜合評價和打分，與各部門、員工績效考核掛鉤?？筛倪M企業的績效考核標準過于模糊，指標體系不夠科學的現象，做到準確、量化的指導標準，杜絕以欠缺的標準或不相關的標準來對被考核者進行考評，引致不全面、非客觀公正的判斷。量化的預算完成指標，能使被考核者對考核結果感到信服，為企業完成戰略目標提供有力保障。
三、結束語
企業全面預算的編制，為企業年度工作目標提供了指導目標，對企業在年度運營過程中實際數據與預算數據的偏差提供了可量化的數據。同時全面預算是企業對自身資源和能力的一種提前安排和調配，是對未來整體經營方向的一種引導，是企業能夠實現事前、事中和事后控制的一種手段，因此對于預算管理，企業應該從戰略的視角出發，考慮公司長遠的利益需求，通過嚴格的監督和考評機制，保證預算能夠科學的編制和有效地執行，發揮出應有的作用。
作者:曹思岱 單位:中環能源(內蒙古)有限公司