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摘要：隨著我國企業管理工作的日趨完善，全面預算管理也開始列入企業管理工作中。全面預算管理是近幾年才興起的，但其取得的效果使得企業將它作為一種重要的管理方法和管理思想。但是，相關調查顯示，目前我國企業在全面預算管理過程中還存在許多盲區，大部分是由經驗不足導致的，所以，全面預算管理在企業中還沒發揮其最大的作用。本文將針對目前企業全面預算管理過程中存在的問題，進行一一闡述，并提出適當的建議。
關鍵詞：企業管理；全面預算管理；現狀；運用
一、引言
全面預算管理是需要根據企業自身的發展、生產、經營情況以及財務分配等，制定合理收益目標，一般需要指定時間。為實現制定的目標，預算管理部門將資源和收益目標合理地分配到各個部門，從而達到資源最大利用率，在這個過程中同時也實現了對各個部門的管理。企業的主要目的是獲取經濟效益，而企業的經濟活動在全面預算管理下得到了良好的控制，同時，在提高管理效率的基礎上能間接地推動企業的經濟發展。
二、全面預算管理的概述
企業資源合理配置是實施全面預算管理的基礎，需要建立在企業相關人員提前分析和考核公司的經營狀況的基礎上，只有這樣，才能督促預算的編制和執行，從而掌握企業的總體運營情況，最終實現企業的經濟目標。在這樣一種管理制度下，企業的全部經濟活動都需要納入預算體系，并且所有經濟活動不管是開始前，還是進行中，抑或是結束后，都應被納入預算管理。其次就是對參與度的要求，需要所有人員共同參與。全面預算管理并不等同于全面預測管理，預算是建立在預測的基礎上的，需要根據預測的結果計劃相應的對策，換句話說，就是對預測的結果提前采取防范措施。
三、全面預算管理在企業中的作用
（一）促進企業財務管理。財務管理是全面預算管理的基礎，所以企業的全面預算管理將直接影響財務管理，特別是在財務會計信息質量方面。實現財務目標是企業的最終目標，也是維持企業生存的經濟來源。而全面預算管理依賴于財務，這就要求企業財務部門嚴格把控財務狀況，特別是在財務會計信息質量方面。合理且高效的全面預算管理能引導財務工作的有效發展。企業在應用全面預算管理之前，無法制約其收入與成本，即使收入與成本有關。這樣就會導致企業在最后的結算和核對工作中，出現較大差異，甚至可能出現利潤空間偏差的問題。全面預算管理的出現，解決了這類問題，因為它的管理目標是綜合各個部門因素基礎形成的，其監控嚴格、目標明確?；诖?，全面預算管理能夠有效管理財務預算的隨意性，從而促進財務管理水平提升，最終實現對財務會計信息質量的提高。
（二）幫助企業實現科學化管理。我國經濟的主體包括企業經濟，企業經濟在我國經濟組成中已經越來越重要了，它是我國經濟的主要來源。如何實現科學化管理，是企業人員值得思考的問題。過去的企業管理方法存在諸多問題，將不再適用于企業現代的發展模式。而全面預算管理的出現避免了以往企業管理模式的諸多弊端。主要體現在以下幾點：首先，全面預算管理可以合理且靈活地調配公司資源。因為它涉及企業各方各面的因素，與企業的各個部門都有聯系，所以管理人員能夠快速地掌握公司現有資源，并及時地做出合理調配，在短時間內有效地完成管理工作。其次，全面預算管理緊扣市場。財務管理要與全面預算管理緊密聯系，只有如此，企業才能對市場進行預測，根據預測的結果對企業的發展方向做出相應的調整，使企業的發展方向始終與市場方向保持一致，只有這樣才可維持企業的可持續發展。
（三）提高企業競爭力。隨著企業的不斷發展和完善，企業的各方面已經得到了迅速的發展，因此，企業在市場的競爭力也不斷增強。大部分企業都會面臨市場競爭帶來的挑戰，尤其是自主創業時代的到來。幾乎新企業的誕生沒有一天是停止的，這就意味著一些企業可能隨時會面臨倒閉的風險。在這樣一種情況下，企業的經營猶如行軍打仗，充足的“作戰裝備”和“人數”只是“打仗”的基礎，最重要的是“作戰方針”，簡而言之，“作戰方針”決定了成敗。企業的全面預算管理就是企業的作戰方針，要想在市場上贏得一席之位，就必須根據“作戰方針”走。財務目標是全面預算管理設定的目標，以一切利潤化的工作做為考核，能夠實現管理的目的。如上所述，全面預算管理涉及企業的各方面，能夠及時定位企業的資料和資源分配，從而快速實現企業的資源調控，在一定程度上提升了企業在市場中的競爭力。
四、企業實行全面預算管理的現狀
全面預算管理是近幾年才在我國企業中興起的，所以相比于西方國家，我國全面預算管理體系尚不完善，缺乏科學化的認識和運用經驗。接下來，將根據全面預算管理在企業中實施出現的一些問題對目前現狀做一個概述。
（一）缺乏認識。隨著新時代的到來，我國很多企業慢慢轉變觀念，逐漸向西方國家學習先進的管理理念并積累經驗。但由于我國企業在全面預算管理方面缺乏專業性人才，再加上實施時間短，無法總結出經驗，所以目前我國企業對其認識還存在諸多不足。在實際運用過程中，只有少部分管理者懂得將全面預算管理和財務預測分開談論，大多數企業管理者仍認為全面預算管理和財務預測是一樣的，直接將財務工作全權交由財務部門。其實全面預算管理除涉及財務管理之外，還涉及其它各個部門的管理，是實現企業有效管理的重要工具，全面預算管理需要在企業各個部門的共同配合下才能實施。企業對全面預算的不科學認識主要表現在以下幾個方面：1.缺乏全員參與意識。企業往往將全面預算管理工作視為財務工作的一部分，直接對財務部門的員工進行相關的培訓工作。這就會導致其它部門的員工對于全面預算管理方面的知識一概不知，當他們被涉及到與之有關的工作時，并不能很好地完成這項工作。2.疏忽全方位編制。所謂全方位編制，就是從企業的經濟和經營角度出發，理解全面預算管理的真正含義。企業在實行全面預算管理工作時，理應從經營、生產、投資、費用等環節到利潤、成本環節，最后再到利潤表、資產負債表及現金流量表等各個方面的預算，然而實際情況并非如此，全面預算管理人員往往會忽略前面幾個環節，只針對性地對后面的環節進行預算，這樣就可能會導致預算結果出現一定的偏差。他們對銷售、生產、采購、人工、制造費用、制造成本、銷售費用、管理費用、財務費用等方面的預算比較重視。3.只對預算的部分過程進行控制。大多數企業在全面預算管理方面仍處于編制階段，只是簡單地控制成本，沒有對預算進行考核和評價。
（二）全面預算管理不符合企業戰略目標。大多數企業在實行全面預算管理時缺乏戰略性，主要原因有以下幾個方面：1.在組織和人員上相互分離。傳統管理控制理論將管理控制、戰略計劃以及經營控制視為企業內部管理的三個比較獨立的層次，管理控制視為企業的高層管理，戰略計劃視為企業的中層管理，經營計劃視為企業的低層管理。企業一般會將戰略目標交由高層管理人員進行決策制定，中、低層管理人員則負責為其編制預算方案，這樣就會導致預算指標與戰略目標出現不符合的現象。2.忽視產品的生命周期。產品都會經歷初創期、發展期、成熟期以及衰退期這4個階段，因此，企業應根據某一階段的戰略目標來選擇預算編制和控制模式，這既符合企業在這一階段的發展要求，也為企業的可持續發展奠定了基礎。然而實際情況就是：企業并沒有隨著產品周期的過渡而改變戰略目標，選擇不同的預算編制和控制模式，這也會導致出現預算指標和戰略目標不符合的現象。
（三）設立預算管理機構存在的問題。目前，我國全面預算管理體系尚不完善，尤其是在機構設立方面。企業并沒有單獨地設立全面預算管理機構，而是直接將該類工作規由財務部門管理，這樣就會造成全面預算管理工作不到位。其次，盡管企業有單獨設立全面預算管理機構，但在企業的經營活動中并沒有出現預算管理的思想。在缺乏預算管理機構的情況下，企業的考核和監管工作也不能有效的落實。眾所周知，完善的體系機構才能保證制度的順利實施，從而保障企業的正常運轉。
（四）預算管理環節中存在問題。企業的最終目的是獲取經濟效益，而全面預算管理的實施在一定程度上有效幫助了企業實現經濟目標。基于此，需要在考慮企業當前發展的基礎上，再考慮企業未來的發展，并利用科學化的手段制定合理的目標。不僅如此，企業在預算控制方面，僅僅只對審核和授權進行控制，常常忽視預算中存在的偏差。
（五）缺乏管理激勵機制。我國企業缺乏建立管理激勵機制的意識，全面預算管理也不例外。只有少部分企業擁有一套完善、合理和科學的全面預算管理激勵機制。企業缺乏全面預算管理激勵機制的原因是沒有與其相關的獎罰措施。而激勵機制的健全性需要通過賞罰來實現，對于企業中的員工，賞罰要與其工資考核掛鉤，只有這樣才能提高他們的意識，從而使全面預算管理順利地應用在企業中。企業應為員工制定合理的賞罰制度，根據客觀情況給予一定的賞罰。
五、對企業全面預算管理現狀的幾點建議
（一）加強對全面預算管理的認識。雖然說企業管理人員對全面預算管理的認識很重要，但企業中的普通員工也需要了解和認識全面預算管理。因此，企業不僅要提高管理人員的認識程度，也要提高普通員工的認識程度。目前企業領導者在認識程度上存在誤區，認為只要管理人員充分掌握全面預算管理的知識，就能使其發揮作用。事實上，企業中的每一位員工不管是管理人員還是普通員工，都應該了解并認識全面預算管理。并能將其管理思維應用在工作中，這無疑增加了員工的參與度，使得企業能夠高效率發展。
（二）將全面預算管理與企業戰略有效結合。1.提高高層管理人員對全面預算管理的認識。企業的戰略目標由高層管理人員進行決策和制定，因此，加強高層管理人員對全面預算管理的認識至關重要。企業可以通過對他們進行相應的培訓來增強他們在預算管理方面的意識，使他們在決策和制定戰略目標時能夠聯系到全面預算管理。2.建立各管理部門之間的互動。企業應建立高層管理部門與中、低層管理部門之間的互動，通過互動完成各部門間的信息交流，讓部門能夠及時掌握其它部門的決策和計劃，使得所有部門在組織、人員和過程上能保持一致性。3.關注產品的生命周期。全面預算管理人員應針對產品不同階段進行不同的預算，不同的事件產品都會處在不同的階段，因此，根據產品的不同階段進行不同的預算才符合企業戰略目標的要求。處在初創期的產品最大的特點就是需要較高的費用，這時，企業的資金流出會遠遠大于資金流入，具有一定的風險?；诖耍诋a品初創期時，預算管理人員應對資金投入進行相應的預算，合理分配企業的流動資金，保證所有項目都有相應的資金投入。同時，在研發費用的預算上，要有一定的選擇，要在能保證提高研發速度的前提下大量投入資金用于研發，因為對于相同的產品，如果某一企業能夠更早地推出這款產品，就會在時間上贏得競爭優勢。處在成長期階段的產品的最大特點是產品銷售已經達到了一定的穩定程度，在這個階段企業就需要在宣傳上投入大量的資金，以此來引起消費者的注意，從而擴大銷售市場，獲得更多的收益?；诖?，要以銷售為管理的中心，在預算控制方面要從長遠的角度出發，放緩對市場營銷費用的控制，提高產品在市場的影響力，從而使企業獲得經濟收益。處在成熟期階段的產品的最大特點是產品已經在市場上擁有一席之位，在這一階段企業的資金流入達到最大。市場對于產品的需求量也比較穩定，企業在這一階段應致力于提高產品的質量，使全面預算工作的開展以利潤為基礎。對利潤進行預算，在這個過程中盡量控制產品的成本、達到降低成本，提高質量的目的。處在衰退期階段產品的最大特點是市場對產品的需求量開始下降，這就意味著企業必須改變之前的策略，減少對產品的資金投入，同時將大部分資金用于研制新產品?；诖?，全面預算管理人員要加大在新產品上的資金預算，在舊產品上縮減預算資金。同時，對于預算后產生的閑置資金進行預算控制。
（三）設立全面預算管理機構。企業中的任何管理，都應當專門地為其設立一個機構，而不是直接將全面預算管理交于財務部。全面預算管理高于財務管理，它不僅需要管理公司財務，還要對財務的狀況進行預測，在得到預測的結果上制定相應的方案。因此，全面預算管理需要與其它管理工作區分，并為其設立專門的管理機構，為管理人員的工作提供方便。
（四）完善全面預算管理制度體系。企業管理人員在制定制度時，要秉承公平公正的原則。不管是對普通員工，還是領導高層，對應的管理制度都應該是一致的。只有這樣，所有員工才能做到按規矩辦事，在一定程度上減少了瀆職行為。全面預算管理的實施需要得到科學的、公平的制度保障，因此，完善全面預算管理體系是重中之重，只有完善的制度體系才能維護管理工作的實施。
六、結語
綜上所述，企業要想充分利用全面預算管理方法，就必須清晰地認識其含義，在認識的基礎上再建立健全完善的制度體系，同時，還需要向成功企業學習，積累經驗。若正式預算過程中出現的問題，應提出合理的解決方案。全面預算管理的實施需要企業人員的不斷探索，積累經驗，從而使其在企業中得到有效的運用。
作者:丁立 單位:陜西能源麟北發電有限公司
