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摘要：
高校體育場館不僅是高校體育教學訓練的重要場所，也是服務全民健身體的物質載體。體育場館在運營管理的過程中充分體現了它的社會化服務功能，但同時在運營模式、管理方法、技術支撐、成本管理、績效評價、設備維護等諸多方面存在一定的問題。本文主要運用文獻資料、專家訪談、問卷調查、分析歸納等方法，以高校體育場館的運營管理為研究主線，科學構建高校體育場館運營管理的體制保障路徑、政策引導和組織協調。同時，針對現有的運營管理體制弊端，提出相關管理政策，制定多元化的運營策略，加強對高校體育場館的政策引導，完善其運營管理制度。
關鍵詞：
體育場館；運營管理；優化策略
一、前言
目前，隨著全民健身理念的不斷深入，和人們對健康服務需求的日益提高，作為重要的運動場所，體育場館在管理與運營方面也面臨著新的挑戰。由于服務對象、服務功能的改變，體育場館管理者在場館運營管理過程中必定要不斷調整管理理念、創新運營模式、轉變單一化思維。為了最大化滿足學生教育教學及公眾對健康的需求，有必要針對當前高校體育場館的運營管理的模式、以及存在的問題進行深入剖析，目的是最大限度地提高場館使用效率，降低管理運營成本，提出科學的路徑設計對策和模式選擇，建立一套科學的、完善且切實可行的、人性化的運營管理方式。
二、研究對象與方法
（一）研究對象
本文主要針對北京、上海、廣州、四川、陜西、山東、安徽、新疆等省市的52高校體育場館的運營管理現狀進行了調查，并對其管理模式進行了比較分析。
（二）研究方法
1.文獻資料研究法
以國家哲學社會科學學術期刊數據庫、中國知網、萬方數據庫等電子資源，搜集、整理120篇與“高校體育場館運營管理”有關的碩博士論文、期刊文獻、會議資料等，通過對相關研究內容的類比，找出存在的共性問題，為本文研究提供理論支撐。
2.問卷調查法
問卷調查對象為部分省市的高校體育場館主管人員，問卷內容主要圍繞體育場館的運營模式、存在問題、供需比例、開放情況等有關問題進行設計，問卷發放數量為52份，回收有效問卷50份，有效回收率為96%?；厥蘸髮柧頂祿M行整理分析。
3.專家訪談法
據文獻搜索匯總，對研究體育場館運營管理方面的部分專家進行訪談，對專家提出的場館經營管理過程中實際遇到的問題進行歸納，同時對專家提出的建議進行歸類，以獲得第一手資料，這對體育場館管理模式的選擇與策略提供了思路，同時也充實了研究內容，為完善發展對策奠定了基礎。
4.分析歸納法
通過對調查問卷及專家訪談的主要內容進行分類整理，對高校體育場館運營管理的現狀及不同地域、不同高校之間的實際管理經驗進行系統歸納和分析，重點分析我國大型體育場館運營模式的現狀、特征、面臨挑戰等;在資料搜集的基礎上，運用分析歸納法對場館運營模式進行分類剖析。
5.數理統計法
將調查訪談所獲得的數據信息進行整理，借助Excel軟件進行整理、統計，為研究提供數據支撐。
三、研究結果與分析
（一）高校體育場館資源配置情況分析
在被調查的52所高校中，體育場館總數為1493個（片）。這些場地是地方各所高校正常體育教學、師生課余活動的重要物質基礎和保證。在所調查的高校體育場館的數量分布中，主要以場地利用率高、可以集中修建的項目為主，某些條件好的高校還配有游泳館、網球館、等高檔體育場館設施。在場館中以室外籃球場的數量最多，占到總數的20.1%，原因是因為籃球項目參與人群多、鍛煉效果好、人員技術基礎較高、場地建造成本相對較低，運動對場地條件要求不是很高等原因。其次為室外網球場17.8%，這也是因為近幾年來網球運動在高校的大力普及，使得更多的人員參與到這項運動中來。另外，排在第三位的是室內籃球場，占比9.11%，這主要是一般室內的體育場館都會標配籃球場地，有的綜合體育館在室內還同時配有網球場、羽毛球場、乒乓球場等傳統項目場地，這也是因為這些場地具有可集中性、可拆解性的特點，因此大大提高了場館的利用率。
（二）高校體育場館經營管理的模式分析
高校體育場館的管理模式主要還是以體育部門直接管理為主，占比38.46%，這種傳統的管理模式有其獨有的優點，主要表現在更加有利于學校的體育教學、運動訓練、課外體育活動，同時也有利于充分利用場館的各項設施、資源，從而使得體育場館更大程度的開放和滿足學生對體育的各項需求[1]。其次場館的租賃模式也占到近20%，其他方式的運營管理總共占比30%左右，這主要是因為一些高校在體育場館的運營管理上沒有設立專門的體育場館管理人員，而是由專門的物業公司、個人、組織進行場館的綜合管理。其中個別高校由于場地面積有限，體育場館還作為學校大型主題活動的場所，因此還出現體育部門和學校指定部門聯合管理的情況，這種情況的優點是可以更好地協調學校大型活動時的銜接溝通機制，而不利的方面則是日常的雙重管理之間會出現矛盾和偏差。除了體育部門的獨立管理模式之外，其它任何的承包形式的最終目的還是以盈利為目的[2]，這種形式是高校保留著場館的所有權，將經營權交到了承包者手中，以合同的形式進行自主經營，自負盈虧的經營管理模式。這種承包制的優點體現了自主管理的最大權限性，避免了程序上的層層審批[3]，同時在調查中還發現，采用集體承包無論從管理方式還是經營策略上相對于個人承包都具有明顯優勢，更能發揮團隊優勢，無論從更利于創造出更好的經濟價值[4]。在本次調查中，設立專門機構對體育場館進行管理中占到7.69%，這種管理模式主要是負責體育場館的日常管理，但是由于其權限有限，因此權限之外還必須向主管部門申請，這樣對場館經營利用率及營收均存在一定的不利影響，同時，在國家倡導高校體育場館面對公眾開放的大環境下，也不利于公眾對場館運用的需求。
（三）高校體育場館經營管理的性質分析
高校的體育場館在經營管理模式上主要有兩種類型，但是在目前的實際運營管理中，行政型管理基本不存在了，原因主要是目前高校的體育場館基本都實行了對外開放的有償服務，采取“以體為主，多種經營”的方式[5]，只有這樣才能真正實現經濟效益與社會效益雙贏。因此，經營型管理無論在經費來源、日常管理、分配方式以及運行機制等方面均體現出了適應當前全民健身大環境下的公眾需求，使高校體育場館的產品種類和服務質量也更加符合各方利益。
（四）高校體育場館經營開放性質分析
目前高校的體育場館開放對象范圍已經擴大到整個社會團體與公眾，但是從經營性質來看，無償開放的對象仍舊是校內員工及校內團體，而對于校外社團、俱樂部以及個人來說仍然屬于有償開放，并且在調查中還發現，有償開放的時間主要以節假日、雙休日為主，因為這些時段學校的教學任務基本停止，使得場館有較多的空閑時間面對校外公眾、團體、個人開放；而無償開放的時間段主要集中在工作日，原因就是由于在作日中，學校處于學生的上課時間，大部分的場館都參與到了體育教學這個環節。另外，數據分析中了解到，高校體育場館的有償和無償經營百分比相差很大，且向校外公眾開放的時間極其有限，有的場館甚至對外全部采取有償開放的形式。造成這種情況的根本原因是高校體育場館的管理、體育器材的制備、設施設備的維護、內外環境的管理、安全工作的監督等仍舊以由高校自行管理[6]，因此場館的管理維護成本較大，只有通過部分的有償服務才能緩解供需矛盾、成本核算的現實問題。當然，隨著國家政策的調整和場館經營管理的進一步完善，高校的體育場館應該向公眾提供更多的無償服務，使學校體育場館和設施發揮出應有的社會功能和效益，滿足廣大群眾日益增長的健身需求。
四、高校體育場館經營管理路徑選擇與優化策略
（一）增加高校體育場地及設施設備資源
雖然在本次調查的高校中，各運動場地（個、塊、片）的總數達到1493個，但依舊不能滿足校內師生及校外公眾的健身需求，這也導致了后期的經營管理過程中有償和無償的供需矛盾，因此各高校應在加大體育場館設施建設力度的同時，根據學校實際情況，采取因地制宜，最大限度最有效的利用學?？盏兀侠硪巹?、科學布局，修建使用頻率高、占地面積小、設備維護成本低的體育設置，同時這些場館和設施同樣可以服務于高校體育場地設施免費對外開放，為入校參與體育鍛煉的群眾提供更多的場地設施。
（二）更新管理理念，加速高校體育場館經營的產業化、市場化
體育場館經營管理不再是簡單的開關門服務，而是在滿足校內教學的基礎上宏觀分析校內外供需之間的矛盾，減少微觀上的政策干預[7]，針對體育場館開放中管理體制、人員配置、財務管理、營收模式、開放時間、開放對象、開放項目、安全監督等各方面制定科學的管理制度，合理地協調學校有關部門與體育部門的經濟關系，從而獲得更大的經濟效益和社會效益，這對于推進高校體育場館運營管理改革是一個重要的前提。
（三）培養專門的體育場館管理人員和專業技術人員，建立高校體育場館專業化管理機制
高校體育場館經營活動的核心在于管理，而管理的本質在于人員的管理[8]。為了更好的滿足經濟效益和社會效益，高校體育場館的經營必須通過科學和規范的管理才能在自身經營中尋求更好的發展。而管理人員的業務水平和素質直接影響到場館的經營效益。從這次調查中得知，體育部門獨立管理的比例占到38.46%，而這些管理人員基本上都是本校的體育教師，相對于專業的管理者來說，尚缺乏科學的管理理念，無法將經營與管理很好的結合。因此，為了更好地將高校場館服務于公眾，需要將高校體育教學及高校體育場館管理分開，引進、培養一批既懂體育運動發展規律又懂經營的專業管理人才，采用專業化的經營管理模式，提高現有體育場館管理人員的專業素質，確保高校體育場館的有序運行。同時，為了節省場館經營管理過程中的成本，簡化行政干預，可以考慮采取“教”“管”分開的方式，即在高校場館所有權歸屬學校的前提下成立體育場館管理中心，將學校場館的教學和經營分開管理[9]，這樣，在滿足學校體育教學、課外活動、運動競賽等前提下，充分利用體育場館的軟硬件資源，在經營方式、經營手段、經營項目等方面獨立管理，以適應全民健身大環境的需求，走產業化經營之路，提高場館使用效率，為社會提供更多的公共服務，實現高校場館的既有價值，創造更大的社會效益。
（四）拓展公共服務內涵，創新場館經營管理模式
高校體育場館面向公眾服務已經是大勢所趨，作為提高學生身體素質、提升競技體育水平、改善國民素質、推動體育產業等的載體，高校體育場館的經營管理也面臨著改革[10]。因此在面對多元化的公共服務需求是時，如何拓寬經營思路、創新經營管理模式，才是高校體育場館在體育社會化和產業化的進程中真正能夠適應市場經濟的需要的先決條件。（1）普及健康理念，積極引導校內體育消費教育；大力宣傳、全方位鼓勵高校周邊社區居民進行體育消費，促進學校體育產業和體育市場的形成，實現高校體育場館和體育服務的商品化與市場化。（2）利用多渠道媒體宣傳，通過電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體宣傳，把社會體育與高校體育有效地結合在一起，主動上門推介高校體育場館向社會提供的服務內容和項目，建立學—區體育模式，并協助他們策劃和組織運動會和各種類型的活動或比賽，按不同的體育鍛煉項目和鍛煉時間組成不同宣傳小組，提供體育指導和咨詢服務等[11]。這樣更有利于構建學校、社區、家庭三位一體的體育健身網絡，為全民健身的實施提供便利的服務，同時可使高校體育場館資源發揮出更大的社會功能，最大限度的發揮高校體育場館的多元化功能，創造更大的經濟效益。
（五）加強體育場館內部科學化管理
1.通過構建場館運營管理體系，確定場館運營管理的理念和思路，加大市場開發力度，擴大經營范圍、轉變經營方式、提高經營效果。
2.通過簡化行政要素、整合資源、優化配置、加大市場開發力度，擴大經營范圍、轉變經營方式、提高經營效果。
3.要開展標準化建設，實施專業化管理。完善場館服務流程，日常運行和維護。
4.拓寬有償服務的時間跨度，除傳統的節假日對外開放以外，雙休日，寒暑假都可以納入開放的時間范圍。這樣，對學校體育硬件的建設和發展會起到相當的促進作用。
五、結論
高校體育場館的經營管理沒有固定的模式，不同的高校由于場地多少和管理方式的不同因而各具特色，但同時也存在各式各樣的問題。以場館經營管理為主線，通過調查分析場館產權與制度、目標與效益、運營與安全、對象與環境等因素，對體育場館對社會開放的制約。在場館經營管理模式上，積極構建高校體育場館運營管理的體制保障路徑、政策引導路徑和組織協調路徑。
作者：何軍 單位：四川師范大學職業技術學院
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