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一、實施高校學生管理工作法制化的必要性
實現高校學生管理工作的法制化是現代社會發展的內在要求,這主要體現在四個方面:一是構建社會主義法治國家的需要,黨的十五大將依法治國、構建社會主義法治國家作為我國的大政方針,而大學生作為社會發展的主要人才支撐,其行為舉動對社會有著重要的影響與帶動作用,因此,實現高校學生管理工作的法制化,有助于國家依法治國方針的具體實施;二是社會主義市場經濟發展的需要,現代化市場經濟發展體制的確立與運作,需要完備的法規體系加以引導、制約、規范與保障,這也是市場經濟發展體系成熟的最基本要素之一,高校學生管理工作作為社會的一部分當然也不例外;三是高等院校內部發展改革的需要,開放式的現代化管理,要求大學生能夠適應社會化的后勤服務與管理,同時又能夠實現高等院校培育人才的教育目標,實現社會與學校管理之間的接軌,就必須促進高校學生管理工作法制化的快速實現。四是大學生完善自我的需要,實現高校學生管理工作的法制化,不但有助于學生逐步養成懂法、知法與用法的習慣,而且有利于學生更加明確自己的責任、義務與權利等等,這對推進社會的法制化進程具有積極的作用。
二、當前高校學生管理工作法制化的現狀
(1)高校管理者的法律觀念薄弱。
傳統高校學生管理工作側重學生思想的高度統一,過于強調學生的服從,這種管理思想的長期運用造成了對法律的漠視,直至目前依然鮮有高校會主動從法律角度對學生進行管理,在處理學生和學校之間的關系時,也很少會堅持法律精神與法律原則,過于強調高等院校的權力,忽視學生的應有權利。另外,當前的高校還慣于把法制與管理相互對立,認為堅持法制原則會造成管理的不嚴格,是對學生錯誤行為的放縱,這種與法制觀念嚴重相悖的意識,究其根本原因還是人治思想的影響,應該堅決予以糾正。
(2)高校管理者的執法不嚴。
在當前高校學生的管理工作中,很多管理者都會有不同程度的執法不嚴情況,例如,根據親疏關系或經濟利益關系等走后門、拉關系等違法違規行為。比較典型的體現在對學生的處理問題方面,比較有家庭背景的學生在接受處罰的時候很有可能被處分的更輕,甚至是完全逃脫高校的處罰,而那些沒有任何關系的學生就會受到嚴厲的處分。高校因人而異的情況,是一系列不負責任、不稱職的管理者學校管理法規無視的結果,導致在校大學生在優秀評比、獎學金發放、違規處罰等多方面都無法得到公平公正的對待,學生的權利得不到應有的保障。
三、實現高校學生管理工作法制化的途徑
(1)強化管理者的法律意識。
加強高校管理者的法律意識是進行依法辦事的前提與基礎,因此,對高校管理者進行法律觀念的引導與教育必不可少,同時,還要將法律素養納入到干部的考核之中,以此激發高校管理者自主學習法律知識的動力,提升其依法辦事的積極性與自覺性。另外,還要加強高等院校的民主化建設,完善民主監督體制,構建適應現代化教育的管理模式,將管理者也受到應有的監督與約束,從而更好的實現高校學生管理工作的法制化。
(2)高校管理者要依法辦事。
高校學生管理工作主要由規章制度的制定與執行這兩部分構成。其中,規章制度主要是對學生實施管理的具體依據與準繩,而規章制度的落實與知識則是確保學生管理工作發揮實際效用的根本保證。針對當前高校與學生之間因沒有依法辦事產生的諸多糾紛,高校管理者必須從嚴要求自己,明確自身所肩負的職責與任務,在學生管理工作中嚴格依法辦事。
(3)完善高校管理工作的規章制度。
完善的管理工作規章制度是確保有法可依的前提條件,也是推進依法行政的重要基礎。當前我國諸多高校的最主要任務就是大力修訂管理工作的法律法規,并在實踐過程中查漏補缺,抓緊完成管理工作的法制建設。而高校完善管理工作的法律規則需要堅持兩個重要原則,即合法性與合理性者兩個原則,合法性就是指高校的規章制度要與國家所授權的法律法規相一致,合理性則是指各個高??梢愿鶕约旱膶嶋H情況,在一定范圍內制定更加符合自身管理需要的規章制度。高校學生管理工作的法制化進程是一項長期復雜的系統性工程,不能一蹴而就,然而伴隨著我國依法治國發展方針的深入推進與逐步落實,實施高等院校學生管理工作的法制化是順應歷史發展的必然要求,因此,只有徹底扭轉以往的傳統理念,樹立現代化的法制觀念,才能大力推進高等院校學生管理工作的法制化進程,才能推動我國高校教育事業的健康、穩定與可持續發展,才能為國家提供更多具備綜合素質能力的現代化人才。
作者:李巖 毛戎 單位:河南科技學院生命科技學院 新鄉學院