基于法律意識的行政管理論文

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基于法律意識的行政管理論文

一、法律宣傳是保障人民知法懂法、增強法律意識的前提

國家經濟體制改革的不斷深入可以說是行政法律發生變遷的幕后推手,行政法律的變遷也充分說明了國家法制進程的不斷提高。而深受幾千年封建思想毒害的廣大中國民眾,約定俗成的理念在腦海中已經根深蒂固,對于新事物的接受需要足夠的時間和耐力。而中國近年來經濟高速發展帶來的行政法律變遷的速度,讓國人實在望塵莫及。舊的行政法律在腦海中尚未清晰,而新的行政法律更是令其應接不暇,進而導致在應用法律維權的過程中有些無所適從。在法律宣傳上我們也不難看到這樣一種現狀,某一行政法規、地方性法規出臺多以文件形式下發并組織實施,這樣就形成了法律頒布機構、行政機關、行政性對人單線貫徹落實的固定模式,涉及的范圍狹窄,法律宣傳受眾對于十幾億國民來說,可以用寥寥無幾來形容。這從宣傳媒介、知情條件等客觀因素的制約上就間接剝奪了廣大民眾對于行政法律的知情權,更談不上法律意識的增強了。這并不是說行政法律變遷存在問題,法律變遷適應社會發展的實際需求固然可喜,這無可厚非,但要使廣大民眾知法懂法、增強法律意識,就必須在法律宣傳方面加大工作力度,不能只局限于文件,宣傳范圍要向城鎮、社區、村屯擴大。宣傳形式也不能只限于報紙、網絡、電視等,應該采取以村屯、社區、居委等基層組織為陣營,通過街道宣傳、欄目宣傳、培訓宣傳等多種普通民眾喜聞樂見的方式進行全面覆蓋的宣傳。真正做到家喻戶曉、婦孺皆知。

二、法律執行是夯實人民遵法守法、增強法律意識的基礎

法律的執行在人民潛意識中形成了一個范本,執行過程不但是維護法律尊嚴、維護社會秩序的過程,同時也是廣大群眾將行政法律由理論向實踐轉化的一個認知過程。舉一個淺顯的例子,在某市郊區國道施工征地中,兩個農戶耕種的土地相鄰,施工占地面積相等但占地時間跨了一個年度,跨年度過程中負責公路前期工作的地方政府出臺了公路建設占地補償條例,根據規定,其中一農戶獲得占地補償為20萬元,但另一農戶則通過上訪等途徑才獲得占地補償一萬元,相同境遇由于行政法規的變化出現兩種結果,也引來了公眾的一片嘩然。從中我們可以看出,行政法律在執行過程中與實際社會關系存在著無法預知的矛盾和沖突。但法律本身應該維護人民的基本利益,要使人民遵法守法、增強法律意識,就必須本著實現人民利益最大化原則來執行法律,通過法律執行來增強人民對于法律的認同和理解。因此執行法律上不能有過于懸殊的伸縮性,那樣將導致人民對法律公信力和信任度的喪失。執法準則中明確規定了“執法必嚴”,嚴格執法程序、落實執法條例是行政執法部門必須遵守的,是實施依法治國方略的具體實踐。以法律執行的公平、公正、公開贏得廣大民眾的認可,這樣才能促動和教育人民去遵法守法、依法辦事。

三、法律監督是落實人民依法用法、增強法律意識的途徑

要促進執法公正,法律監督程序是非常必要的。也正是法律監督體系的不斷完善,在促動行政執法公平正義的同時,推動了人民依法用法、增強法律意識的進程。自1987年發生的浙江溫州市蒼南縣農民包鄭照起訴縣政府的中國第一起行政訴訟案件后,國家不斷出臺了規范行政權力的法律和規定,比如頒布實施了《中華人民共和國行政訴訟法》,各地區也制定了《規范權力運行制度》等。為限制行政機關權力過度膨脹,將“一事不再罰”列入行政法律條文。據去年網上統計民告官案件高達150萬起,這也充分說明了廣大民眾法律意識在不斷增強。這一現象表明了國家法律監督體系的不斷完善,同時也印證了只有法律監督體系作為保障,才能夠引導廣大民眾通過法律監督途徑來實現利益訴求。要處理和解決好行政法律變遷與人民法律意識增強之間的矛盾,加強法律監督當是最直接、最有效的途徑。只有在完善的法律監督下,行政權力才能夠合法合規運行,才能夠真正實現執法過程的公開公正。而加強法律監督,就必須要完善法律監督機構、健全法律監督制度、規范法律監督程序、形成法律監督科學化體系。既然權力屬于人民,那么監督責任主體也應依附于民,這就需要不斷擴大人民自選代表來行使法律監督職責,讓普通民眾參與到行政執法監督中來,以便使法律監督置于民眾的公開監督之下,將行政執法作為自身參政議政的職責去履行、去實踐,這當是實施依法治國方略最好的策略和方式。其實,行政法律的變遷與人民法律意識增強是相輔相成的,沒有法律的變遷,就沒有社會的文明進步;沒有法律意識的增強,法律的變遷就失去了源泉和意義。法律的變遷最主要的是讓廣大群眾切身參與到這種變化過程中來,使之隨著變化來適應這種變化、改進這種變化、創新這種變化。這樣才能夠使法律變遷真正適應社會發展需求,增強廣大人民群眾知法懂法、遵法守法、依法用法的法律意識,不斷推動民主化、法制化建設進程。

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