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摘要：環保企業的工程規模相對較小，但專業性較強，采用項目管理和監理一體化管理是十分必要的，項目管理和現場監理可以分立，也可以融合。
關鍵詞：環保工程；管理；監理
目前，環保企業審批程序復雜，手續繁多，驗收需要資料全面，設計施工過程復雜，生產工藝、設備多樣化，計算機、新材料、生物工程技術廣泛應用，企業員工多數來自安裝企業，化工企業,普遍缺乏環保工程的整體思維。這些員工所提出的一些工程技術以及工程管理方面的決策、解決方案和具體措施常缺乏工程思維的基礎，缺乏對工程活動的客觀規律的深刻理解，缺乏對環保工程合同的開放性、工程質量的社會確認性以及項目全生命周期總成本全面的理解。項目管理公司具備豐富的技術人才和工程經驗，可以協調現場監理和環境監理共同做好工程建設。因此，在項目的立項、可研、環評、初設、施工圖設計、工程建設、項目驗收的全過程就需要專業的項目管理公司來進行管理，其中項目管理和監理一體化是最佳選擇。
1采用項目管理和監理一體化的必要性
環保企業項目管理的全過程大體分為以下幾個階段：可研、立項、環評、初設、施工圖設計、施工、驗收階段。由于企業規模相對較小，工藝技術獨特，驗收過程復雜，采用項目管理和監理一體化十分必要。
1.1項目管理和監理一體化是節約投資的需要
項目規劃階段實際上是項目政策決策和風險決策，設計階段實際上是技術和成本決策，招投標階段是成本和利潤決策，以上階段決定了項目投資的75%，而實際投資很小，實施階段主要是成本與質量決策，它是實際投資的主要階段。專業化的項目管理公司擁有大量優秀的技術專家，通過對同類項目歷史資料的全面研究；通過對已經管理過的同類項目成功經驗的利用和對項目缺陷的修正，對項目環境詳細分析；通過科學經濟的項目規劃等新項目管理手段，化項目風險和變化為額外利益，達到實現投資效益最大化的目的。
1.2項目管理和監理一體化是項目過程控制的需要
項目管理：側重于項目前期管理、合同投資管理，信息管理，協助業主進行外部協調?，F場監理：側重于現場質量管理、進度控制、安全管理、資料收集和內部協調，二者有機的結合，既達到項目管理的目的，又減少監理機構的人員配置，既減少業主的投資，又得到了真正的服務。實現真正的項目管理和監理一體化?，F場監理由于沒有參與項目的前期管理，對整個工程的理解只是局限于設計院的圖紙，對環保行業的特殊性把握不足，當采用項目管理和監理一體化，前期的項目決策就會得到有效地貫徹，前期的缺陷也可以在現場施工過程中有效地彌補，設計中出現的問題也會很快發現，及時得到糾正。目前，在工程建設過程中，現場監理往往由于權力相對較少，對施工單位監管不力，達不到業主的要求。實現項目管理和監理一體化后可以大大強化現場監理的作用，可以通過項目管理的合同管理，工程款支付，工程驗收等手段有效地約束施工單位。進而提高工程的質量和進度。
1.3項目管理和監理一體化是項目驗收的需要
項目管理協助業主進行外部協調，進行各種手續的辦理需要大量的原始資料來自于現場，項目管理可以及時布置，現場監理可以有的放矢，及時收集整理，實現無縫對接，例如環保企業的防滲要求十分嚴格，普通工程只是檢測混凝土的強度，并不檢測混凝土的防滲系數，這樣項目管理通過前期對工程的介入，有針對性的通過現場監理進行收集。滿足環保企業的特殊要求。
2項目管理階段的組織和作用
工程項目管理與監理一體化服務模式的組織，項目管理和監理一體化是指整個團隊來自于一個項目管理公司或監理企業。組織形式存在以下三種模式：項目管理和監理完全獨立；項目管理和監理完全融合；項目管理和監理既獨立又融合。在環保工程建設中，為了實現項目管理的功能，組建工程項目管理與現場監理組織形式獨立，功能相互融合的兩個團隊。項目管理要建立自己的組織機構，工作重點側重于項目前期技術管理、合同管理，投資控制、信息管理和協調?，F場監理也要有自己的團隊，工作重點側重于質量控制、進度控制和現場安全管理。項目管理團隊由項目經理負責，受業主委托，對工程項目實施全過程、全方位的管理服務。項目管理部團隊由副經理負責，工程監理團隊由總監理工程師負責，全面負責工程的現場監理工作。在內部管理和運作模式上由項目管理團隊的項目經理總負責，統一領導、統一指揮，總監理工程師接受項目經理的領導。在人員的配備上項目管理團隊側重于具有工程設計、管理經驗的人員，工程監理團隊側重于具有工程施工、監理經驗的人員。業主與項目管理團隊通過充分融合，高度統一，從而達到溝通順暢、充分信任、決策迅速。大大提高管理執行力和效率。
2.1項目管理組織
項目管理要建立自己的組織：項目經理，下設一名副經理和一名總監具體分管項目管理和現場監理。項目管理部下設技術組、合同投資組、協調組和信息組，現場監理下設質量組、進度組和安全組。項目管理部的各職能部門實現對現場監理職能部門的橫向業務管理，真正做到分工不分家。
2.2項目技術組
負責項目的工程技術指導和信息管理由于項目管理和監理是一體化，這樣項目管理規劃、項目管理制度、監理規劃，監理實施細則等各種制度的編制、審核、批準全部由項目技術組協調完成。項目經理組織編寫項目管理規劃，總監組織編寫監理規劃，專業監理工程師編寫監理細則，總監負責完成審批手續，應該建立的項目管理制度由項目管理根據環保工程的特點有針對性的編制完成，對于施工單位報審的施工組織設計、專項施工方案由項目管理和監理共同完成審核。
2.3項目合同投資組：負責合同策劃、執行和考核；負責投資的考核
2.3.1合同的策劃
項目的合同可以劃分為：項目前期：可研分包、環評分包、安全分包；設計階段：設計總承包、焚燒主車間的EPC分包、污水處理EPC分包、建筑施工圖分包；施工階段：土建總包、鋼結構分包、消防分包、安裝分包、防腐防滲分包、除味系統分包。項目的可研、環評、安全評價都需要專業的公司來完成，還需要經過專家評審，項目管理公司協助業主完成任務書的編制、人員的召集、會議的組織、手續的審批。設計總包單位完成整個項目的規劃和初設，建筑施工圖分包選擇當地的中小型設計單位即可，他們了解當地的實際情況，便于施工對接。環保工程EPC交鑰匙工程的核心內涵就是“設計——施工”一體化，就是產品技術與過程技術的集成。從科學性來看，一體化技術即集成技術，實現環保工藝同環保設備高度的融合，實現工序設備之間的有效對接，一定是能夠創造價值。但是，產品技術與過程技術的集成，不會自然而然地就會創造價值，因為，產品與過程集成這種方式，在創造價值機會的同時，也大大增加了項目工作的復雜性、技術的難度和管理的變化。如果沒有科學的基礎、可靠的技術、優秀的人才和先進的項目管理，產品與過程集成的結果，一定會損害到工程目標中的某個方面，例如設備的先進性和價格得不到有效地監督，EPC單位為了效益最大化使用了落后的產品，或者普通的設備賣出了很高的價格，這時就需要項目管理公司利用對同行業技術設備的性能和價格的把握，實現對EPC單位的有效管理，最大限度的保障業主的利益。施工階段的合同劃分按照常規總分包方法。合同策劃完成其實就是項目招標的完成，在招投標過程中根據合同的劃分進行招投標。整個過程可以委托招標公司完成，項目經理作為專家參與其中，在制定評標標準時應該對環保行業的特殊性充分考慮。
2.3.2合同的執行
項目管理公司參與合同的起草、審查和簽訂工作。在合同起草過程中，從合同的目的性、有效性、平衡性、可操作性、結構的合理性、合同體例的實用性幾個方面把握好。小心謹慎、深思熟慮。在執行合同過程中主要做好以下幾方面的工作：①分析合同的漏洞和風險，做到有的放矢；②做好合同交底,對于EPC合同、施工合同，監理合同要交底到每一個施工人員，要使每一個人員明確自己的權利和義務，做到盡職盡責，全面完成合同的任務，合同交底后要進行記錄存檔；③合同執行：對于合同執行過程中出現的問題，嚴格執行合同，細究合同條款，對于合同索賠參照有關規范規定執行，絕不脫離合同。
2.3.3合同考核
把好合同關，做到責任明確、獎懲分明、有章可循，避免含混不清、模棱兩可，現場監理過程中，根據施工現場相關合同的約定對工程工期、質量進行監督、管理；監督材料采購合同的訂立，監督設備合同的履行。認真檢查施工合同的履行情況，實行科學管理。項目管理部按照工程合同，將設備材料款和工程進度款分類管理，設備材料款根據合同將預付款、中間付款、到貨付款和質保金按照合同條款分期支付。工程進度款根據工程施工實際進度、工程質量和審計結果對所監理的各項目進行工程進度款支付控制。工程索賠款、變更款做到有圖可查、有據可依。定期將支付款與工程進度和工程預算相比較，嚴格執行預算，做到不超支。合同索賠分為業主的合同索賠和施工單位的合同索賠，對于施工單位的索賠只要對照合同進行就可以了，對于項目管理公司主要應該妥善處理好業主的合同索賠。環保行業工藝要求比較特殊，變化較大，風險也很大，如設計失誤、安裝失誤、工程事故、設備選型失誤、EPC單位投機取巧，故意采用落后設備等，都會給業主造成損失，這就需要項目管理單位查看合同、招標文件、投標文件是否有規定或漏洞，能否找出索賠的依據。充分利用項目管理聯系單、監理通知、監理工作聯系單，相關單位的的鑒定報告，為合同索賠提供依據。計算出索賠的金額，做到合同索賠有理有據?，F場變更依據合同條款，現場具體情況，會同建設單位、設計單位、施工單位共同完成。
2.3.4投資控制
項目的投資控制主要在項目的前期，這就需要項目管理部利用自身的技術優勢和社會資源在工程項目立項、可研、初設過程中嚴格把關，利用現代項目管理手段力爭做到投資最小。項目的施工階段的投資控制要跟合同管理配合進行，嚴格執行合同條款，只要合同條款符合要求，工程款支付即可，對于施工過程中的變更簽證，工程量和價格要經過業主、項管、監理、跟蹤審計各方認可方可辦理。
2.4信息管理
信息管理可以由項目技術組負責，設置專職資料員。嚴格按程序辦事，完善和收集工程建設前期各類資料。
2.4.1項目管理部負責組織、協調和指導建設、設計、監理、施工等單位編制項目竣工文件
建立由建設、設計、監理、施工單位組成的信息管理網絡。項目管理部是檔案工作的歸口管理部門，配備專職檔案員，對項目檔案工作進行指導和檢查。各參建單位應明確本項目信息工作負責人，配備信息人員，確保信息工作有序開展。現場監理及時準確的在組織內部以及與設計單位、業主、施工單位及時進行信息交流、掌握現場施工質量、進度動態同時與外部環境進行信息交流。
2.4.2把好資料關
會同建設單位編制整個檔案管理辦法，劃分出工程建設的分類和編號，便于統一歸檔。會同施工單位一起根據工程的具體情況，對工程進行了劃分，將工程劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批。并且報建設單位審批，督促各施工單位根據劃分好的工序及時收集各種工程資料，整理工程資料，歸類成篇，裝訂成冊。把資料向前、后延伸，建立整個項目的資料。向前延伸，將合同的相關條款加入到資料中，主要加入策劃階段調研的廠家信息，便于將來比較。尤其加入當地相關廠家的信息。向后延伸，將維修保養，易損件加入到資料中。便于采購。
3現場監理
現場監理側重于現場管理質量、進度控制、安全管理。
3.1進度控制
建立跟蹤、監督、檢查、報告機制，以利于及時糾正進度偏差，工程進度的快慢直接關系到工程建設項目能否按期竣工和投入使用問題。監理人員根據現場實際情況，對施工單位編制的施工進度計劃進行提前審查，把許多存在的工程問題放在事前進行考慮解決。采用項目管理和監理一體化可以大大加快工程進度，縮短同業主的交流時間，縮短業主的決策時間，加快同設計院的交流時間。
3.2質量控制
對于影響質量的因素：人、機、料、法、環進行控制，充分利用質量預控單等手段，根據平行檢驗的條款建立自己的質量控制數據，進行實測實量。
3.3安全管理
樹立“安全第一”的思想，堅持“預防為主”的方針，審查專項安全施工方案，按安全文明施工標準檢查施工。確立項目經理是安全管理的第一責任人，落實安全生產責任制；建立項目安全管理機構，與項目的每一個人簽訂安全責任書，執行安全管理制度，進行現場安全檢查，落實隱患整改，編制應急預案，及時如實上報質量事故。
4結語
環保企業的項目管理工作包括了項目前期、項目過程、項目驗收的全過程。在項目的可行性研究，充分利用各種社會力量，初步設計過程中，利用設計總包的技術優勢，為項目提供各專業的技術支持，提高項目工藝的可靠性，配套設施的協調性，使工程設計少走彎路，大大節省了業主的時間和資金。積極協助業主填寫各種表格，整理各種資料，報送各種手續，利用項目管理公司的專業優勢，積極協調設計院與施工單位的關系，對于設計中出現的問題，主動溝通，及時解決?，F場監理對施工現場加強管理，有效傳承項目管理的意圖，真正實現項目管理和監理的一體化。
參考文獻：
[1]成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社.
作者:肖英明 單位:山東恒信建設監理有限公司
