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摘要：
城市道路施工管理在城市道路施工過程中具有多種功能，一是有利于提高道路施工質量，二是有利于道路施工管理的科學化，對于保證基礎設施質量和提高企業管理水平具有重要的現實意義。加強城市道路施工管理，必須牢固樹立質量第一的意識，高度關注管理問題、堅持以人為本。有效實施施工管理，必須在施工前、施工過程中和施工后三個階段堅持緊抓管理不松懈。同時需要保證道路設計具有前瞻性和可行性，在項目招投標過程中堅持公開公正，嚴格執行施工監理制度。
關鍵詞：
施工管理；城市道路；管理措施
城市道路施工是一項綜合性較強的工作，它包括施工材料選擇、操作程序安排、工藝流程設計、施工質量管控等多項內容。而城市道路施工管理，就是按照事先規定的辦法對以上內容進行統一規范管理的過程。當前，隨著基礎設施項目的大量上馬，部分道路工程建設質量存在的一些問題浮出水面。在此背景下深入探討城市道路施工管理的方法，對于進一步提高道路施工管理質量具有一定的啟示意義。
一、加強城市道路施工管理的意義
（一）有利于提高道路施工質量
經過多年理論與實踐的不斷結合，目前我國大部分地區城市道路工程質量明顯提高，基本可以達到規定的標準。但部分地區和部分項目工程質量依然令人擔憂，與規定的標準和社會的期望相差較遠，引起社會各界的關注。城市道路施工質量不高，其中一個重要原因是施工管理工作不到位和施工階段對質量的管控不嚴造成的。城市道路施工是一個復雜性、綜合性較強的工作，要確保道路施工具備較高的質量，就必須從管理工作著手，通過加強管理保證工程質量。
（二）有利于道路施工管理的科學化
長期以來，施工技術的改進和道路常見問題的解決成為我國城市道路施工關注的焦點。為了保證和提高道路施工質量，我們采取的主要是引進和依靠各種先進的設備和施工技術，而通過優化施工軟環境和依靠加強管理來保障和提高施工質量則未引起足夠的重視。在各種硬件設施已經基本到位，施工質量一定程度依然存在問題的情況下，根據實際情況通過加強管理，建立和完善道路施工管理體系，有針對性地解決施工中存在的問題，必將有利于保障和提高城市道路施工質量。
二、加強城市道路施工管理的思路
（一）牢固樹立四個堅持
一是堅持質量第一。城市道路施工與居民的工作生活息息相關，稍有不慎就有可能威脅到民眾的生命和財產安全。因此，城市道路施工必須堅持質量第一，一切工作必須把施工安全放在最突出的位置。二是必須高度關注管理問題。在項目施工環節中，以保證質量為核心的管理體系可以發揮巨大的監督和指導作用。建立和完善施工管理體系可以進一步推動城市道路工程管理的系統化和程序化，為引進精細管理打下堅實的基礎，同時對提高施工企業管理能力也有著重要的意義。三是堅持以人為本。在城市道路施工過程中，硬件設置和管理制度十分重要，但其中扮演不同角色的施工人員更是起著決定性的作用。因此，必須通過多種措施切實提高施工人員的綜合素質，通過物質刺激和精神激勵調動員工的工作積極性，培養和增強他們的人文精神和敢于承擔責任的意識。四是堅持提前做好預防工作。城市道路施工是一項綜合性工作，不可控因素較多，因此，必須在施工中樹立前瞻意識，具體來說就是要做好事前預防和事中控制工作。要建立有效的防控制度，定期檢查工程質量，杜絕各種隱患的發生，確保道路施工工程質量。
（二）明確三個主要環節
按照道路施工的時間順序，道路施工管理一般分為三個階段，這三個階段管理成效的高低直接決定著道路的施工質量。一是施工前管理階段。施工前管理階段也稱為施工的準備階段，所有施工參與人員應該在這一階段圍繞自己的職責做好各項準備工作，分析各種可能出現的影響道路施工質量的因素，分門別類做好管控工作，為道路施工順利開展打好基礎。二是施工過程管理階段。根據這個階段的工作特點和在施工整個環節中占據的重要地位，施工過程管理階段又被稱為過程控制階段。過程控制的主要功能是對包括人員、材料、環境和設備等生產要素進行全面梳理和分析，同時結合工程的實施狀態進行管控的過程。施工過程管理階段是城市道路施工管理的核心，必須予以充分的重視。三是施工后管理階段。施工后管理階段的內容包括道路施工質量的查驗和涉及工程的各種資料的歸檔保存等。這里需要注意的是施工企業的自檢，它不同于由外部組織的竣工驗收，而是施工單位自行開展的工程質量檢查，因此，這種檢查更應嚴格要求而不能敷衍了事。
（三）采取其他綜合措施
一是保證道路設計具有前瞻性和可行性。在城市道路設計階段，設計人員要通過廣泛對比，吸取眾家之長，充分借鑒國外的成功經驗，并經過設計方案的充分驗證來確定未來的方案。同時，設計人員在考慮方案的取舍時一定要考慮我國的國情，避免照搬照抄，脫離我國實際。要從我國的特點出發，充分考慮道路施工的可行性，確保設計方案能夠得以落實。二是在項目招投標過程中要反對壟斷，堅持自由競爭的原則，確保公開公平招標。在招標工作開始前，要嚴格審查參與投標單位的各種資質，堅決把不符合要求的投標單位擋在門外。管理部門要發揮監督職責，全過程參與項目招投標行為，利用制度優勢杜絕招標過程中存在的違法違規現象。通過一系列嚴格審查合理選擇最優建設單位，堅決避免由于制度原因而出現的質量問題。三是要嚴格執行監理制度。工程監理制度是外部監督功能得以發揮的基礎，是施工質量的重要保障。我國已經在許多建設領域引入了工程監理制度，但總體來看監理制度的功能還沒有充分發揮出來。一些監理活動流于形式，這必將會導致在以后的使用中出現各種隱患。在城市道路施工過程中必須嚴格監理制度，督促監理人員及時進入現場按照規定認真核查，不僅要認真做好工程變更記錄、工作量核實和質量驗收等工作，還要做好工程項目中的溝通協調工作，發揮監理工作職責，保證建設項目質量。
作者：李旭 單位：青海民族大學
參考文獻
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