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摘要：通過社區問卷調查與網絡問卷調查，對社區禁毒工作的難點進行分析，提出禁毒宣傳工作組織難度大、社區禁毒宣傳方式待改善兩大方面的困境，認為加強社區吸毒人員資源庫建設、政校合作加強禁毒工作針對性和有效性、多渠道加強禁毒法律法規宣傳是當前社區禁毒教育工作的有效手段。
關鍵詞：社區禁毒；難點；措施；政校合作
1社區禁毒工作必要性分析
1．1我國吸毒人員現狀
近年來，我國吸毒人員類型已經由單一的社會閑散人員、無穩定收入等中青年向事業單位工作人員、個體企業的高層等各界社會人士發展，同時，吸毒人員呈現低齡化趨勢，截至2016年底，不滿18歲的未成年吸毒人員為2．2萬名，對我國禁毒工作提出更大挑戰。由于青少年缺乏明辨是非的能力，對危害缺乏正確認識，因此，在官方禁毒工作基礎上，立足社區進行禁毒宣傳工作，是未成年人禁毒教育的重要手段。
1．2社區禁毒工作必要性
社區是社會有機體最基本的內容，也是政府組織面向居民最廣泛、最接近的載體。在社區開展禁毒工作需要禁毒社工、社區志愿者和居民通過舉報涉毒人員、提供涉毒線索、配合社區戒毒工作開展等方式參與其中，這無形中增加了基層群眾接觸禁毒工作的廣度和深度。此外，禁毒志愿者不僅是最龐大的禁毒工作群體，也是社區戒毒的中堅力量。他們能夠與社區戒毒、社區康復人員的交流，還可以為他們解決生活困難，讓吸毒者盡快遠離吸毒帶來的影響。禁毒志愿者能夠在日常生活監督戒毒者是否復吸，了解他們的生活情況；在必要時，能夠及時疏通吸毒者的心理，杜絕吸毒者日后復吸的可能。因此立足社區開展戒毒宣傳教育工作，也能夠發揮志愿者的積極作用，完成居民自我教育和相互學習。
2社區禁毒工作現狀分析
項目組在對11名成員進行專業禁毒知識培訓和技能考核基礎上，對H社區居民進行禁毒教育與防控主題問卷調查。共發放紙質和網絡問卷共100份，回收100份，其中有效問卷87份，有效率為87％。經初步統計，接受調查的男、女性各占47％和53％，學歷在?？萍耙陨系恼?9％。在知識來源方面，超過80％的居民對的認知僅來源于電視和網絡，63％的人不會主動關注與禁毒有關的網站。項目組發現，當前我國社區居民對于的知識和相關法律的了解不夠全面，缺少主動了解和認識的意識，大部分文化程度相對較低的居民認為吸毒距離自身太過遙遠。同時，調研中也了解到，有一定文化程度的群體并沒有余力去接觸并關心禁毒工作，可見，當前面臨的禁毒宣傳普及工作的難度相對較大。依據調查結果，我國禁毒工作主要面臨以下兩方面困境。
2．1禁毒宣傳工作組織難度大
（1）吸毒群體結構復雜。吸毒群體是社會中的少數派代表之一，從年齡段上看，目前35歲以下的吸毒者、青少年群體占多數；從職業上的分布更為廣泛，以無業人員、個體戶和流動人口居多；從文化層次上劃分，素質低的人更容易吸食，但也有權威的律師、醫生、教授等高學識群體沾染上；從理論上，人人都會碰見，而禁受不住誘惑的高危人群就會受到的侵害。經查證S市登記在冊吸毒人員2．4萬余名，其中社區戒毒957名（執行率92％），社區康復338名（執行率97％），戒斷三年未復吸人員1．1萬余人，未復吸率為50％。由此看出，吸毒人員的結構復雜，加大了禁毒宣傳工作的難度。（2）社區居民活動分散。由于社區居民活動范圍相對分散，參加社區活動隨機性較大，因此宣傳工作難以有效組織開展。在調研過程中，項目組發現老中年人出現頻次較高，而青少年由于學習、工作等安排而較少在社區出現。社區廣場人流量大，但人員活動分散，難以集中，無法及時參與禁毒宣傳教育。（3）居民禁毒意識不強。在調查中，大部分居民認為禁毒宣傳工作是社區的工作，與自身距離較遠，因此并沒有形成主動了解、認識的意識，對于防范基礎知識儲備不足，認真積極配合社區禁毒宣傳、對進度工作提出建議的居民更少，甚至有部分老年人認為了解禁毒的意義不大、部分專業名詞無法理解，大部分居民也并不愿意將時間用于禁毒知識的學習。
2．2社區禁毒宣傳方式待改善
（1）廣泛性與精準性缺乏。通過對社區工作人員的訪談，結合對居民的調查，項目組發現常見的禁毒宣傳方式僅限于在較長周期內開展禁毒教育講堂、禁毒橫幅海報宣傳、播放露天禁毒宣傳影片等方式，然而，這些方式的效果甚微，一方面無法實現宣傳教育的廣泛性，缺少創新，另一方面針對越來越大量的青少年吸毒群體，宣傳方式也缺少足夠的精準性。這些現狀都直接造成社區禁毒宣傳的受教育人員不集中，禁毒宣傳者無法全面對社區居民進行禁毒教育。（2）效果缺少有效性評估。以H社區為例，社區居民配合完成禁毒問卷調查的完成度只有87％，其中還包含問卷質量較低的情況。從心理角度分析，H社區部分居民對于話題不愿多談，出于對的恐懼和不理解，使他們脫離在禁毒宣傳之外，將視為日常生活中的隱秘話題，這大大降低了禁毒宣傳的效果。社區的居委會也會放置橫幅宣傳禁毒，或是成立禁毒小隊上門進行知識的教育，但受眾群體多數也只是年邁的老人，讓他們對家人或是身邊的人進行宣傳教育施行的難度也是相當大的。（3）更新與知識落后的矛盾。新型大量出現，社區青少年成為禁毒科普的重點對象，但不能及時對這一年齡段的群體進行安全教育，成為禁毒宣傳工作的難點。由于禁毒宣傳人群參與度不高，從而導致禁毒工作無法正常開展，無法集中進行禁毒教育，大大降低了禁毒宣傳的效果。此外，大部分居民對于相關法律法規認知不夠清楚。項目組認為，設立完整宣傳體系和如何創新社區禁毒宣傳方式，打破傳統的法律知識普及傳統，讓更多人主動加入禁毒宣傳隊伍中來，需要做出一定的調整，這需要高效全面地對居民進行有效禁毒宣傳以及自身禁毒防毒意識地提升，配合宣傳效果評估機制建設，方能發揮禁毒的效果。
3基于政校聯動的社區禁毒工作路徑分析
3．1加強社區吸毒人員資源庫建設
（1）聯合高校建立社區吸毒人員資源庫。首先，吸毒人員戒毒后，開始二次吸毒的可能，同時又擁有吸毒經歷，了解的來源，更易獲得并重新染上毒癮；同時，復吸者有被警方追捕的經驗，在反追蹤的能力上也強于他人。另外，復吸者通常對質詢、尿檢等社區例行環節存在反感和不配合，因此，建立社區吸毒人員的資源庫，對人員進行劃分，并標注好戒毒者的姓名，性別，年齡，以及家庭監護人的聯系方式，將戒毒時間與時長，戒毒地點，戒毒方式，戒毒后去的第一個地方進行詳細記錄，將對已吸毒人員進行良好管理，對警方搜尋二次吸毒人員有很大的幫助。預托社區吸毒人員資源庫的建立，社區可以定期對他們進行檢查教育，輔之以暗中調查訪問，一旦發現有二次吸毒或與吸毒人員接觸，要及時關注并處理，確保沒有再次感染毒癮。而對于戒毒時間較長，且并未二次吸毒的人員，可建立獨立檔案，通過暗中觀察，確保徹底遠離，但同時要求他們在規定的時間內接受警方的檢查，時間間隔可以不斷加長。高校的技術優勢和人員優勢，可以有效幫助社區建立吸毒人員資源庫，并且參與管理吸毒人員。社區可聯合周邊高校，運用互聯網技術進行信息化吸毒人員資源庫管理。建立信息化吸毒人員資源庫可以有效的對吸毒人員進行管理，同時可以對吸毒人員的身份信息進行信息化管理，對于他們去的每一個地方都可以進行查詢對他們的身份證實行聯網制，在建立人員資源庫的同時可以建立人員篩選與排查系統，根據吸毒人員的身份信息及親友朋友關系網，在每個地方出現的頻率建立篩選與排查系統，便于找到吸毒人員確定他們的情況，防止復吸得可能性。（2）聯合戒毒所進行吸毒人員管理。社區可在戒毒所的相關工作人員的幫助下，進行吸毒人員身份確定，確保在資源庫中的人員是曾經吸毒的人員，以防止納入錯誤的身份信息。在信息化的吸毒人員資源庫中，對相關的吸毒人員進行身份確定并且根據吸毒人員的相關信息都為數據庫中的吸毒人員檔案資料進行重新劃分標注出著重關注對象以及在戒毒后從未碰過的相關人員，將數據庫中的所有吸毒人員資料進行聯網式分布在全國各地，如若發現相關人員復吸的情況在第一時間內通知相關的警方進行人員帶回。聯合戒毒所進行吸毒人員身份確定是一項重要的做法，確保沒有將未違反法律的誤判。信息化吸毒人員資源庫即使是根據互聯網的形式建立的數據庫，也不能排除存在錯誤的情況下，所以要聯合戒毒所進行吸毒人員身份確定。確保建立的吸毒人員資源庫沒有任何錯誤。這樣對今后的禁毒工作以及排查吸毒人員的工作帶來了方便性。
3．2政校合作加強禁毒工作針對性和有效性
（1）利用項目制發揮高校進社區禁毒工作主動性。就禁毒工作展開課題申報與研究，圍繞禁毒開設項目，讓大學生就禁毒戒毒進行深入的研究，設立研究團隊，設置比賽，用比賽的形式來增強高校參與禁毒工作的主動性?？梢酝瑫r在禁毒和戒毒方面成立專業小組，在互聯網迅速發展時代，禁毒工作可以通過互聯網的形式向社會進行宣傳。開創禁毒宣傳的軟件，在軟件中可以學習的知識，禁毒政策，以及相關的法律法規，同時在軟件中可以測試自己對是否有興趣或者是否會染上毒癮，也可以判斷自己是否誤吸，判斷自己的身邊是否存在吸毒人員。（2）立足社會志愿服務發揮大學生志愿者主體作用。大學生志愿者在禁毒方面可以很好的幫助相關禁毒工作者，并且能夠主動的加入到禁毒的工作中。他們將禁毒工作走進社區、走進課堂，禁毒宣傳的問卷，向人們講解相關知識，告訴人們如何辨別身邊的人是否正在吸毒，告訴他們如何勸誡吸毒者戒毒，告訴小朋友如何辨別人給予的東西是否是。此外，他們可以通過理論教育、心理輔導的方式，配合運動健身活動，旨在幫助潛在吸毒者重建生理屏障、增強體質，培育健康生活方式。（3）建立社區居民防范巡查機制。社區可每月召開禁毒宣傳會議，傳達并學習上級對于防范的文件，討論關于新型的相關問題，對于存在的不安定的安全性問題，做出相應的措施。對于社區已吸毒人員的情況進行定期摸底巡查，切實掌握每一戶居民的真實情況，掌握吸毒販毒人員的真實可靠情況。在社區內采取舉報有獎的方式，讓社區的所有居民徹底的遠離。對社區所做的所有關于的活動和禁毒宣傳活動做好相關的記錄，確保相關工作落實到位。
3．3多渠道加強禁毒法律法規宣傳
（1）線上普及。通過開設在線公眾平臺，或利用官方平臺不定期關于禁毒的國家政策、法律法規和案例，引導居民討論健康生活和禁毒相關話題，并提出建議，建立吸毒人員舉報激勵機制，可以讓居民了解到“禁毒就在我們身邊”的重要性，讓每一個公民都參與到禁毒活動中來。利用在線直播進行禁毒法律法規宣傳，邀請專家講解類型和防毒技巧，讓人們更好的理解禁毒的意義，同時邀請禁毒醫護人員講解吸毒對人體帶來的危害，讓人們直觀的感受由吸毒最終帶來的結果。在短視頻快速發展的時代，禁毒宣傳同樣可以利用短視頻app平臺宣傳禁毒的法律法規，可以將禁毒的法律法規拍成短視頻分章節進行播放，將吸毒人員的心里話通過短視頻的方式讓人們了解到的危害性，以及國家對禁毒工作的決心。法律終究不能被觸犯。（2）線下普及。社區可牽頭讓禁毒宣傳活動走進校園，從未成年人抓起，引導他們學會正確識別，懂得如何拒絕，學習禁毒知識和相關法律法規。社區可成立禁毒法律法規宣講課堂，以未成年人接受的方式展開線下普及。在禁毒宣傳日當天要做好宣傳活動，制作禁毒宣傳策，去到每一個社區講解禁毒的法律法規，可以編排情景劇，以情景劇的方式向居民展示禁毒的必要性以及吸毒的危害，在社區舉辦關于禁毒的演講和簽禁毒參與承諾書的一種方式讓居民了解禁毒。
4結論
開展社區禁毒工作具有必要性，在吸毒人員類型結構復雜，且更趨向于青少年人群的形勢下，社區需調動社會共同參與的積極性，營造良好的禁毒氛圍，引導居民積極主動學習專業禁毒知識，提高拒毒防毒能力，線上線下共同加強禁毒法律法規普及，才能打好禁毒宣傳普及的“組合拳”。當前，各大高校也積極聯合政府，組織志愿者深入社區進行調查，發現社區居民大都對缺乏基本了解，有的甚至不愿意提及禁毒相關話題，很容易就會受到吸販毒人員的誘惑?；谶@項調查，志愿者組織社區課堂，向廣大群眾，尤其是青少年宣傳了危害。提高了社區居民的防毒禁毒意識。高校運用互聯網技術、聯合戒毒所進行吸毒人員身份確認和信息化管理，建開展禁毒工作。今后，社區禁毒工作可更大范圍展開，將禁毒工作落小、落細。
參考文獻
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作者:楊逸文 周雨琪 陳斯文 陸家靜 單位:蘇州經貿職業技術學院
