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摘要:近年來，針對日益嚴峻的環境壓力，各級政府不斷加大了對各自轄區環境保護的工作力度。重視環境保護的意識也在我國廣大居民、企業經營主體中逐漸形成一致。滄州市中小企業在環保背景下應及時調整自身發展方式及方向，滄州應在市場、行業、企業三個維度上推動中小企業的健康、持續發展。
關鍵詞:環保約束;滄州中小企業;發展對策
一、滄州中小企業發展現狀
根據《滄州市2018年國民經濟和社會發展統計公報》《滄州統計年鑒》的數據顯示，2018年全市地區生產總值3676．4億元，同比增長6．4%。其中民營經濟增加值為2610．2億元，比上年增長7．7%，民營企業占全市生產總值的比重為71%，較去年增長0．3%。新增市場主體8．8萬戶，達到43．3萬戶。民營企業的產值在滄州市的經濟發展中占比高于百分之七十，在整體經濟增速放緩的前提下，占比依然不斷提升。滄州地區主要涉及石油化工、裝備制造、服裝、管道等等產業。如任丘市以石油化工為主導;黃驊市以港口貿易、水產、果蔬為主導;河間市以電線電纜、保溫材料、汽配、建材、花卉等產業主導;青縣主要從事石油器材、特種鋼材、針織服裝、縫制設備等產業等等。“石油之城”“管道之都”“鴨梨之鄉”“金絲小棗之鄉”“鑄造之鄉”等等都是滄州的一張張聞名于外的名片。目前滄州面臨難得的歷史發展機遇，承接京津轉移的產業、新興產業發展及產業轉型升級、渤海新區加快發展、改革措施落地實施等方面均極大的促進滄州的經濟發展。同時也應注意到，國家及社會對環境保護的嚴格要求，逐漸成為企業經營不可回避的現實因素。這種不注重環境保護的“外部不經濟”行為，逐漸要被限制。資源成本、環境成本不是成本的現狀正在被快速打破。根據表1資料顯示，滄州市上年利潤增速下降最多的生產型企業大多屬于化工、造紙、儀器制造等技術含量不高且高耗能、高污染的行業。
二、環保約束下滄州中小企業發展面臨的主要問題
滄州市的中小企業大多是勞動密集型的生產、加工型企業，主要依靠低價的原材料、較低的勞動力成本、粗放的低技術產業等，在環境保護作為國家重要戰略的背景下，滄州中小企業面臨以下幾個方面的問題。第一，中小企業在環保設備、技術、人才方面可投資的資金不足。在商業組織中，任何企業行為都需要資金上的支持，而部分中小企業在激烈的市場競爭中獲取的利潤往往并不高，甚至常常陷入融資難的境地。而在環境保護的前提下改善環境污染造成的負外部性影響，必然需要增加資金投入，用來更新設備、增加減害除污的相關環節及增加相關的技術人才。而中小企業自身的資金實力及融資能力本來就不高，凸顯了環保約束下部分中小企業的生存及發展尖銳難題。第二，中小企業發展理念中缺少環保意識。傳統的企業經營思路中，必備的經營要素主要包括資金、設備、技術、管理能力及銷售渠道等，環保概念沒有被內化到經營企業必備要素的范圍之內。主觀上沒有認識到環境保護已經是國家層面的方針政策，也不了解環保方面的法律、法規。對生產經營中的環保優化環節較為漠視，對環保監管的整改意見及處理結果存在抵觸情緒，對環境檢查存在僥幸心態。第三，因地區環境監督力度不同，導致同行業內部的成本不公平。對于中小企業中地處偏遠的村莊、山區等地的中小企業，以及采用移動排污、隱藏排污等特點的企業，部分環境監管部門對其監管不到位。容易造成部分環保不良企業的成本低于正常企業生產成本，形成“劣幣驅除良幣”效應。第四，環保管理的相關技術人才匱乏。社會大眾對環保問題的重點關注僅有幾年的時間，關于如何針對自身經營的業務或生產的特點，給出專業、經濟、可實施的解決方案的人才是十分匱乏的。目前企業管理過程中的環保管理工作大都由傳統的技術人員完成，雖然看似成本很低，但是并不能給出完整的技術解決方案。
三、環保約束下滄州中小企業發展建議及對策
針對以上中小企業在環保背景下面臨的問題，可以從多個角度分析，分別在不同的方向共同努力，突破發展困境。第一，加強環保宣傳，普及法律意識。企業的發展不能脫離市場規律，不能違反商業邏輯，更不能違法違規。企業行為的規范與否與政府及相關行業自律協會等的引導是分不開的，中小企業的持續、健康發展離不開環保理念的深入人心。這需要廣泛通過各種宣傳途徑傳達環保政策、法律法規、技術要求等。對新成立的企業，要把環保把控環境前置，在證照辦理、項目投產前進行環境評價工作，引導企業做好相應的可行性分析。對已經存續的企業，做好環保服務工作，指導企業在環保工作方面的合規經營。第二，針對實力不足、風險承受能力差的中小企業給予相應扶持政策。減少企業支出是推動企業增加環保投入的最直接的方法，當地政府相關部門可以通過制定適合當地情況的優惠扶持政策，對企業環評支出及企業增加的環保設施進行部分的扶持或者稅收減免，降低中小企業的資金壓力。或者在廠區密集區域牽頭建設公用的治污減害的設施，集中運營、平攤固定投資、降低運營費用。第三，應大力發展第三方環保咨詢類服務公司。當前關于環保法規、環保技術細節要求繁多，多部門、各層級關于不同企業環保的要求越來越專業化。沒有系統的學習和專業化的訓練，很難勝任環境管理崗位。如果市場上有第三方環保服務機構的專業化指導，針對企業做出個性化、專業的觀景管理解決方案。日常接受企業關于環保方面的法律咨詢和技術指導。類似于市場中提供記賬業務的會計公司，提供法律支持的律師事務所，提供審計業務的會計師事務所等，不僅實現提高廣大企業的環保業務需求，也能實現體系化的環境管理人才隊伍的建設，及整個行業的發展，有力的保障環保事業持續推動。第四，提升環保監管部門的工作指導意識，以服務促管理。在環保運營屬于國家戰略的背景下，很多企業愿意配合做好環保工作，以確保企業持續健康發展。只是不知道目前的相關政策、具體要求，這就需要監管部門多走訪、多了解，把更多的精力在如何解決企業環保方面的需求上。第五，鼓勵中小企業在地理位置上集中，或者進入產業園區，實現污染、廢物的統一治理，通過規模效應增強企業競爭力。當地主管部門可以通過科學規劃相關產業區，進一步優化上下游企業間合作關系。目前中小企業的主要競爭來源是成本、質量，而環境保護的成本也在生產成本中逐漸顯現出來，可以通過集群化生產經營，無論在原材料采購、存貯方面，還是在處理垃圾、廢物、粉塵、污水等污染物方面，都能增強企業的綜合競爭力。
作者:羅媛媛 趙晨光 朱翠景 黃春霞 單位:滄州職業技術學院
