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摘要：煤炭企業是我國重要的基礎性資源行業，也是我國傳統的優勢礦產資源行業。隨著經濟進入新形勢，特別是環境保護與供給側改革，給煤炭企業帶來了深刻的影響，需要煤炭企業深入分析新形勢新問題，為未來的發展與能源行業的持續變革打下堅實的基礎。
關鍵詞：煤炭企業;企業;改善建議
一、概述
煤炭行業是我的傳統資源行業，在我國也是歷史悠久的行業資源之一。隨著化石能源的不斷枯竭，以及人民對環境保護改善的迫切要求，使得煤炭企業承受著越來越大的挑戰。以我國的產煤大省山西為例，僅2017年，大同的煤炭產量就已經從4億噸減產到1億噸，中國煤炭的未來，讓人堪憂。眾所周知，煤炭的儲量是固定的，雖然隨著技術手段的提升，越來越的煤田不斷被發現，但化石資源產生的要素就說明這類資源是遲早會枯竭的。同時，能源的轉型也是一種必然趨勢，隨著天然氣和核能的出現，能量的來源已經不僅限于煤炭。但最重要的原因就是空氣質量，煤炭燃燒時會產生大量的CO2和SO2，對空氣造成大量的污染。所以我們必然要向清潔能源轉型。從產業鏈角度來看煤炭行業的發展情況，就會發現我國進行的大規?；A設施建設，將會維持煤炭下游行業持續增長的良好態勢，而這也直接影響到煤炭行業將會保持較高的市場景氣程度。隨著我國“環保風暴”的強化與“綠水青山”建設的不斷深化，“三去一降一補”也使得煤炭企業承受著極大的壓力，這正說明煤炭企業在新形勢下面臨著眾多的挑戰。雖然近期我國國內煤礦企業的生存日益艱難，同時行業內的競爭也日趨激烈，但在此時，企業只要努力尋獲發展方向，堅定發展路線，就能在充滿風險、但又存在機會的煤炭行業尋到立足之地。這種現象必然導致煤礦企業只能適應舊時代的經濟環境，無法在變幻莫測的經濟環境中，把握企業發展方向，規避不必要的風險，明晰企業優勢及短處。
二、新形勢下煤炭企業發展面臨的問題
（一）煤炭生產企業多，行業管理水平不一
隨著經濟的發展，煤炭的生產量與消耗量也不斷的上升。由于相比而言煤炭企業的生產技術含量相對不高。歷史上，我國存在著大量的中小煤炭企業，一方面壓低了生產成本，擾亂了市場競爭秩序，壓縮了其他企業的生存空間；另一方面造成了資源的破壞與浪費，導致了環境的嚴重污染，破壞了生態環境。這些企業的行為亟待得到查處和規范。隨著“三去一降一補”政策的實施，各地對于中小煤炭企業陸續進行了整合，截至2017年底，全國煤礦數量減少到7000個以下，30萬噸以下小型煤礦減少為3200余個。目前2018年上半年規模以上煤炭企業數量達4467個，較2017年同期的5067個減少600個。其中，虧損企業數量達1196個，較去年同期的1193個增加3個。通過關停并等相關舉措，減少了中小煤炭企業數量，優化了行業結構。
（二）歷史包袱沉重，轉換機制困難
從傳統角度來看，我國的煤炭企業往往還是以大型國有企業為主。這些企業由于歷史原因，存在著較大的歷史包袱，如企業辦社會、退休人員多等實際情況。究其原因，主要在于煤炭企業往往并非在城市周邊，而處于相對邊遠的地區。故而為了解決一些實際問題，企業辦社會也就應運而生。并且隨著時間的推移，規模越來越大，甚至形成了一些因煤而興的資源型城市。這些城市與煤炭企業相伴而生，共同發展。正常開發時，城市發展興旺，資源枯竭時，城市發展缺乏動力。要維系社會職能的正常運作，煤炭企業又不得不付出更多的寶貴資金去維系這些設施的運轉，同樣的情況在全國的資源型城市都大同小異。此外，由于退休員工眾多，大量的離退人員在社保推行前就已存在，也給企業帶來了極大的經濟負擔。2016年2月，國務院頒布了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，也體現了煤炭企業的債務問題已經迫在眉睫。據當時的數據，全國煤炭行業負債總額達到3.68萬億元，平均資產負債率達到70%以上，達到了1999年以來的最高水平。而當時的山西七大省屬煤炭企業的負債總額達到1萬億元，與當年全省的GDP相當。在現實的情況中，各地都存在著煤炭企業大額負債包袱嚴重的情況。例如，山東能源集團、四川省煤炭產業集團有限公司、吉林煤業、河南能源義馬煤業集團股份有限公司等全國不同地區的煤炭大型企業紛紛出現了評級預警等情況，客觀上反映了煤炭企業嚴重的債務問題。
（三）產業結構及產品結構不合理
從產權結構來看，我國煤炭企業的國有企業數量呈現出壓倒性的優勢，同時由于這些國有企業擁有許多民營企業不具備的資源，造成許多民營企業的生存空間被擠壓。若市場中缺乏民營企業的競爭，市場將失去應有的活力。在現階段，我國的煤炭行業產品的主要問題主要有包括了產業結構單一、產品質量問題、產品結構單一等典型情況。一是產業結構單一，如煤炭企業的生產往往就是單純的煤炭開掘和銷售，很大程度上依賴于經濟形勢、經濟熱點等基本方向，受宏觀經濟的影響極大。二是客戶相對單一，往往屬于煤電生產為主，也是消耗的主要去向。如果某地電力資源格局發生變化，則對于煤炭的銷路影響頗大。三是產品種類單一。大多數煤炭企業生產主要是原煤，幾乎沒有增值，附加值低，可替代性強，競爭力差。（四）環境保護壓力在當前環境保護加大力度的前提下，對于煤炭生產企業來講無疑也是巨大的壓力。國務院辦公廳頒布的《關于促進煤炭行業平衡運行的意見》以及《大氣污染防治行動計劃》明確提出，要在2017年將煤炭占能源消費問題的比重降到65%以下，這充分說明了煤炭減少使用是未來的大趨勢。同時，火力發電廠也在改變燃料結構，均調整為使用5000大卡以上的燃煤。而對于煤炭種類是不以人的意志為轉移的，故而對于某些產品燃燒值較低煤炭的企業，則必須考慮產業結構調整問題。隨著黨的十八大將美麗中國作為“中國夢”的重要指標，建設“綠水青山”也成為政治任務，說明調整能源結構已經成為國家戰略，而對于京、珠、長等經濟發達地區都要明確減少煤炭使用量。凡此種種，都對于煤炭企業的未來發展提出了嚴峻的挑戰。
（一）加大監管力度，提高行業準入標準
針對目前比較突出的問題，較大型企業環保設施完備，但生產成本增加，而很多中小企業環保設施形同虛設，通過嚴重污染環境為代價，換來較低生產成本，重要的是強化政府轉變管理模式，實現公共及社會管理和服務方式的創新。地方政府要加大環保督查力度，堅決關停不具備環保能力的采礦、選礦、冶煉、化工等小型生產企業，從而更好地實現行業可持續發展。具體到實際中，可以將各地區劃分為區塊，下發給基層各監管單位，督促基層監管單位進行監管；一旦上級單位發現監管不力的問題存在，直接對基層單位進行問責。煤炭企業在自身的發展過程中，也要通過聯合、兼并、重組等方式，實現企業規模與產能的擴大，從而實現做大做強的基本目標。
（二）多方入手，解決煤炭企業的“包袱”問題
近兩年來，隨著經濟質量的增長，國內對于煤炭的消費也在呈上升態勢，煤炭單價也有所走高。首先，煤炭企業應抓住有利時機，積極增加產能，積蓄力量，逐步化解一些比較緊迫的債務問題。其次，政府及行業主管部門應通過相關的引導和引導重組等模式，使得企業與債權人之間通過債轉股等模式，緩解企業的壓力。通過重組，可以使得煤炭企業實現多種經營、多元化發展。再次，政府及主管部門要下大力氣解決“企業辦社會”的實際問題，通過相關的配套措施，切實剝離煤炭企業的社會職能，真正解除煤炭企業的債務“包袱”。此外，地方政府也要緊密配合給予一些政策支持，例如，對于煤炭企業辦的醫院移交地方，地方應給予相關人員相應的事業單位編制，確保整個過程穩定、有序。
（三）優化產業結構及產權結構
首先，我國煤炭企業的產權結構已發生由一元化國有結構向多元化結構轉變，民營企業的數量在逐步增加。在民營企業的發展過程中適當給予指導和扶持，幫助民營企業健康發展，在行業中引入民營投資或外資，保持良好的市場競爭力和健康發展的活力。其次，從產業結構來看，煤炭企業應實施“資源轉化增值”的理念，不能沿用“挖煤、賣煤”的陳舊做法，要實現能源綜合開發的新途徑。例如，通過粗加工或精加工，實現焦炭等高端煤化工產品升級等方式，如“煤變油”等多種途徑，打造清潔能源，實現產業升級。再次，從產品結構來看，應通過煤炭深加工、洗選等，實現生產的精細化，提高產品的附加值。
（四）積極參與環境保護事業，創造綠色能源
要進一步落實的指示，延長資源型產業鏈，實現資源轉化增值。結合煤炭企業與城市“共生”的實際情況，綜合考慮煤炭企業的轉型升級與地區的節能減排，大力發展循環經濟、綠色經濟，創建環保衛生城市。在具體措施方面，一是通過提升運輸效率，節約運輸成本實現低碳排放。一方面，降低物流成本與物流能源消耗。如通過“煤電聯運”“煤炭物流園”等方式，整合物流資源，降低物流成本。例如內蒙古地區通過煤炭電子交易中心，整合生產、運輸、銷售、信息、客戶等環節，實現集中外運、返程配貨、商品調度、經濟結算等方式，極大提升了煤炭企業的運輸效率。另一方面，要積極對接公路、鐵路等相關運輸系統，不斷拓展運輸線路與渠道，提升運輸效率與運能，通過“專列”“專用通道”等方式，實現煤炭物流業的快速發展。二是在實際生產過程中，通過引進先進生產技術，落實環保目標。例如，通過井下與地面綜合治理等模式，減少矸石升井與排放，或通過發電、建材等模式綜合利用廢棄矸石。對于洗煤生產線建設，通過回收與污水治理等手段，使相關排放達標。
四、結論
隨著“一帶一路”建設的發展與新能源的持續推進，對能源的需求也必將持續走強，煤炭產品價格也持續回暖。煤炭企業應準確把握宏觀經濟形勢，搶抓有利市場機遇，持續加強各業務板塊成本管控、提升生產技術指標，使得成本優勢進一步鞏固。國家應引導企業打破壟斷，在產權結構多元化的基礎上，企業通過聯合發展等方式，組建規模更大、效益更好、生產效率更高的現代企業集團，增強我國煤炭企業在世界上的競爭力。
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作者:張日紅 單位:山西新景礦煤業有限責任公司
