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摘要：改革開放以來，我國市場經濟發展迅速，各個事業單位的工作也開展的比較順利，會計內部控制制度的完善是事業單位發展的內部需要，本文分析了現階段事業單位內部控制制度的現狀，并提出了相關的政策制度。
關鍵詞：會計內部控制;制度
現代社會，經濟全球化的發展為各國經濟帶來了前所未有的契機，尤其是我國的事業單位，受到外部環境的影響越來越大，事業單位面臨的外部風險也越來越大，與事業單位緊密聯系的會計內部控制制度也越來越受到事業單位的重視。不斷完善、健全事業單位會計內部控制制度，加強對事業單位內部會計制度理論的研究分析，已成為當代社會面臨的一個重要問題。
1關于事業單位內部控制的含義
《內部會計控制基本規范》中對內部有著這樣的規定，所謂內部控制，指的是各個單位為了保證各項業務活動能夠順利有效的進行，同時也為了能夠讓資產保存完整，從而保證事業單位組織能夠實現經營管理系統的措施和程序?？梢哉f，事業單位會計內部控制制度幾乎涵蓋了事業單位管理的各個方面，依據會計內部控制目的的不同，可以將會計內部控制制度劃分為會計控制和管理控制。
2現階段會計內部控制制度存在的問題
(1)事業單位對于會計內部控制制度沒有給予足夠的重視。有的事業單位，其僅僅將財務內部控制制度看成了財務部門的問題，并沒有將會計內部控制制度放在整個事業單位財務管理戰略的高度來看待。不僅如此，從目前的情況來看，會計內部控制制度的建設本身還不是很完善，目前尚沒有形成一個比較有效的內部控制機制。例如，相當一部分事業單位的會計部門不能對資金成本實現有效的控制，沒有形成統一的操作標準和規定，而這些制度有可能會給一些不法分子造成可乘之機，對事業單位的健康發展形成了一定的阻礙。
(2)很多制度流于形式。從目前的情況來看，雖然有一部分事業單位的會計內部控制制度已經很完善，但是大多還只是存在于紙上，流于形式，并沒有得到很好的實施，使得會計內部控制制度失去了本來應有的作用。在相當多的事業單位，由于制度的制定部門與執行部門并非一個部門，所以制度從制定到執行有很多的阻礙因素，例如有些制度制定的不切合實際，操作性比較弱，以至于在執行的過程中不是很順利。
(3)會計內部控制制度受到人為的影響因素比較大。由于事業單位對于員工個人的實際情況缺乏一定的了解，這可能會造成一定的隱患，我們都希望事業單位能夠按照正常的流程和程序去執行，但是有時候又往往會受到來自上級及同事的壓力，偏離既定的辦事流程，有時候甚至會出現抵制的現象。如果員工對于制度的建立沒有參與到其中，很有可能會引起在執行的過程中抵制執行現象的出現。
(4)信息溝通不及時。對于事業單位的財務部門來說，及時、準確并且完整的收集事業單位各個部門的相關數據是非常重要的，但是從目前的情況來看，事業單位各個部門之間還沒有實現這種及時有效的溝通，信息溝通的不及時也成為事業單位順利發展的一個重要因素。
3完善內部會計控制依據
《內部會計控制規范》中對內部會計控制定義、目標、原則、內容、方法及檢查都做了詳細的規定，在《內部會計控制規范》中，內部會計控制的涵義為“本規范所稱內部會計控制是指單位為了提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序”。關于內部會計控制的內容，《內部會計控制規范》也做了詳細描述，“內部會計控制的內容主要包括：貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔保等經濟業務的會計控制”，同時對內部會計控制的基本目標也做了規定，主要包括以下三個方面：(1)規范單位會計行為，保證會計資料真實、完整；(2)堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產的安全、完整；(3)確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。
4關于內部控制制度建設的對策
在中國人民銀行頒布的《加強金融機構內部控制的指導原則》文件中指出，內部控制是金融機構的一種自律行為。縱觀現代社會，金融工具和產品日益朝著多元化的方向發展，而且建立有效的會計內部控制制度，讓事業單位朝著合理化、科學化的方向發展。根據這個文件的指導意見，可以從以下幾個方面進行努力。
(1)將會計內部機構和會計內部控制機制合理化。在這方面，一定要將事業單位自身的發展方向和發展規劃融入到事業單位自身的財務機構當中，根據現行的《會計法》規定，一定要對負責會計工作的領導進行明確，而且最好是設定獨立的會計部門，并且配備專職的會計人員，建立科學、明確的會計制度，在有條件的情況下，加強事業單位內部各個系統之間的聯系，并使之處于穩定運作的狀態?？偟膩碚f，就是各個事業單位一定要根據自身的情況，具體情況具體分析，建立起符合事業單位自身的內部控制制度。
(2)會計人員的繼續教育培訓。不管是哪個崗位的工作人員，一定要保持持續學習的狀態。要想提升員工的整體素質，保持終身學習的習慣是非常重要的，終身學習的內容不僅僅包含學習技能上的進一步深造，還應該在員工的思政政治教育水平和職業操守方面進行教育。中國有幾千年的歷史文化傳統，以人為核心的管理理念也由來已久。只有從人的思想道德以及職業操守等多個方面來對員工進行教育的和培訓，才能從根本上保證員工的工作效率和工作積極性，整個事業單位的發展也才會更加的有動力，發展后勁也才能更充足。
(3)建立會計人員崗位責任制和領導負責制。作為事業單位部門的領導，事業單位領導者應該肩負起自身的責任，尤其應該注意的是應該保證事業單位的財務人員能夠在一個相對寬松和穩定的狀態下進行工作，盡量讓財務人員能夠避免來自其他外界因素的干擾，為事業單位會計營造一個良好的工作環境。這樣事業單位的會計人員才能有效的對事業單位實現有效的財務監制，也才能為事業單位的發展提供良好的財務環境。
(4)完善事業單位內部的審計制度。一般情況下，事業單位的會計內部執行都是由審計機構來執行的，而事業單位內部審計機構的建立主要是為了檢查事業單位內部控制制度是否健全，其主要包含以下主要內容：首先是保證會計資料健全、準確；其次是保護資產的完整；再次是督促員工能夠按照內部的管理制度來進行工作；最后是督促事業單位能夠守法經營。但是，在現實生活當中，由于事業單位的內部審計人員大多是直接向董事會或者是高管負責，有的事業單位審計甚至是由財務人員來擔任，致使內部的審計沒有發揮應有的作用，針對這一現象，事業單位最好是能夠設立獨立的審計部門，讓其發揮應有的作用，以此來保護事業單位的健康發展。
(5)充分利用信息化的便利條件。現代社會，科學技術飛速發展，計算機的普及給人類社會帶來了極大的便利。人類工作的效率也大大提高了，會計的工作也越來越依賴計算機，但是使用計算機雖然方便了，但是也容易受到互聯網潛在威脅的影響，所以，各個事業單位的財務工作人員一定要在使用計算機的時候懂得規避來自互聯網潛在的威脅，保證會計工作安全進行。隨著我國社會主義經濟體制改革的不斷深化，為了適應市場發展需求，內部會計控制制度仍然需要進行不斷的改革創新，逐漸加以完善，促使政府部門、監督部門和執行單位三管齊下，實現內部會計控制制度制定科學合理、執行規范可行、監控明顯有效的目的，這樣，擁有了較為完善以及符合自身情況的內部控制制度，我國事業單位的發展才會更加的順利，我國的社會主義社會建設也才能更加順暢。
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作者:范影穎 單位:本溪市特種設備監督檢驗所
