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［摘要］在報告中指出優先發展教育事業，辦好人民滿意的教育，辦好繼續教育，加快建設學習型社會。作為繼續教育的重要組成部分，成人教育為學習型社會的建設貢獻著自己的一分力量，但發展中卻暴露出一些問題，如沿用普通全日制的管理模式。通過分析醫藥衛生類專業成人教育學生的特點，以及當前成人教育管理現狀，力圖找出符合醫藥衛生類專業的成人教育管理模式與對策。
［關鍵詞］成人教育；管理現狀；管理對策；醫藥衛生類
作為國家承認的繼續教育學習方式，成人教育多年來不僅滿足了廣大成人群體學歷提升的需求，同時也為整個民族綜合素質的提高做出卓越貢獻。長期以來，成人教育教學模式采用線下集中授課的教學模式，這使得成人教育學生工學矛盾突出，作為醫藥衛生類行業的學生更是如此，他們的休息時間不固定，在他們身上工學矛盾尤為突出。成人教育的管理模式往往參照全日制學生的管理模式進行，忽視了成人教育學生工作壓力大、業務技能水平參差不齊等特點，教學形式、教學方法相對單一，一刀切，課堂缺乏靈活性。近年來，我校通過組織學生填寫教學滿意度問卷、教師教學工作問卷等深入改革，通過分析醫藥衛生類成人教育學生的學情特點，試圖探索適合醫藥衛生類院校的成人教育管理模式。
一、醫藥衛生類成人教育學生的特點
（一）職業與學業的一致性。2002年教育部、原衛生部和中醫藥管理局共同頒布的《關于舉辦高等醫學教育的若干意見》中指出，成人高等教育舉辦的醫學類專業、相關醫學類專業、藥學類專業的學歷教育，只能招收已取得衛生類執業資格的人員，停止招收非在職人員。這使得報考相應醫藥衛生類專業的學生均有相應的基礎學歷，他們有一定的學科基礎、技能基礎，能把課程學習與工作實踐有機結合起來，學以致用。
（二）學習目標明確。為保證研究的真實性，筆者組織了一次學生學習效果調查問卷。從回收的249份學生問卷中發現，學生年齡較低，20~24歲的學生占比過半，工作年限較短，職稱較低，希望通過成人教育階段的學習提升專業技能，為職業晉升做準備，同時取得學歷證書。他們在學習中重視課程學習的實用性與本職工作的關聯性，對于傳統的課程理論學習興趣不大，希望授課老師在課程教授中能將理論知識與一線臨床實踐相結合。
（三）工學矛盾異常突出。成人教育的學生工作矛盾突出，這是眾所周知的事情。而醫藥衛生類專業的成人教育學生由于其行業的特殊性，他們的休息時間不固定，工作日和周末沒有嚴格的界限。從回收的學生問卷中發現學生有休息但不固定和只有單休的學生占到總人數的80%。同時作為新進職場的醫務工作人員，普遍存在請假難的現象。同時，近年來，隨著高校生源的擴大，不少高校都建有新校區，新校區一般建在城市周邊，距離較遠，到校的金錢成本和時間成本都較高，所以普遍存在到課率低的情況。以我校為例，新校區距離市區10千米，線下集中授課學生的到課率幾乎為零。
（四）知識層次較低，知識結構參差不齊雖然學生具有一定的臨床一線實踐經驗，但作為成人教育?？频膶W生，只具有中專的全日制學歷，醫藥衛生類基礎知識薄弱，而且學生中知識結構還存在參差不齊的情況。
二、當前成人教育管理的現狀分析
（一）借用全日制管理模式，管理機制缺乏靈活性。成人教育管理機制大多參照學校全日制教育管理機制，如學生日常管理、成績考核等。而兩種學習形式無論是學習對象、學習方式，還是學習目標、培養目標都不盡相同。一些管理制度在全日制管理運行中收效較好，但對于工學矛盾、到課率低的成人教育學生而言，卻顯得刻板、不夠靈活，因而收效甚微。
（二）日?？记诠芾硭缮?。醫藥衛生類成人教育的學生日常工作繁忙，課堂到課率低，而且作為成人教育，也不能像全日制教育那種把考勤作為一個嚴格執行的標準，因此在上課時往往會出現課堂上學生寥寥無幾，老師在這樣的課堂氛圍下，也沒有上課的激情，從而學生顯得沒有學習積極性。
（三）課程體系照搬全日制課程，脫離成人教育特點。不少專業的成人教育課程體系直接對照全日制課程，略作修改就作為成人教育的課程體系。在前文已經指出，成人教育的學生在知識基礎、理解水平、學習能力都與在校全日制的學生存在較大的差異。直接照搬，對于有一線臨床經驗的成人教育學生而言，知識內容的學習既枯燥又吃力。
（四）師資投入不足，教師重視力度不夠。成人教育的師資一般都是從全日制授課教師里選出來的，他們在完成全日制課程之余準備成人教育的授課內容，因而在教學方法、教學效果上容易出現良莠不齊的現象。在學校成人教育課程的地位較低，有的老師教學資料照搬全日制授課課程，甚至出現多年來對教學資料都不修訂的情況，抱著輕松掙課時費的心態，授課中很難體現“成人”特點，在成人教學中容易出現課程內容“水土不服”的情況。
（五）缺乏有效的教學督導活動。缺乏教學督導在目前成人教育中普遍存在。成人教育管理上在督導體制建設上存在較大的漏洞，首先是督導制度缺失，有的院校有成人教育督導制度，卻沒有使用，形同虛設；其次督導人員隊伍建設不齊全，工作落實不到位，評價反饋不及時，很難為成人教育管理工作提供后勁支撐。
（六）管理隊伍地位的缺失。作為終身教育、學習型社會的重要推動力量，成人教育理應受到高度的重視。但在具體工作開展中，成人教育的地位、作用和價值與其他普通高等教育存在很大的差距，難以享受全日制教育一樣的地位。而從事成人教育管理的人員，一般也是各個專業的老師兼職做成人教育管理工作，同時加上成人教育學生的復雜性，管理人員也不愿意兼職做成人教育管理工作，人稱“事多、錢少”。
（七）信息化普及較低。當前成人教育管理方式仍以傳統方式為主。與普通全日制各類信息化學籍管理、教學平臺等各類信息化管理渠道相比，成人教育在學籍、排課、考試、成績等教學信息及教學資料的管理中缺乏信息化手段。信息傳遞還是走的較為傳統的群消息，學生無法通過官方的信息化手段或平臺獲取個人學籍、學業等信息。隨著時間的推移，以及管理人員的流動，數年前的學生信息（尤其是學籍信息）和教學資料存在遺失的風險，這給學生補辦學籍資料等帶來了不少麻煩。
（八）教育教學管理評價的缺失。評價是促進管理改革創新的動力。而在成人教育中，無論是教學工作還是管理工作都存在評價的缺失之處。學生對老師的教學、對管理人員的管理工作沒有反饋評價，教師和管理人員無法獲得教育對象對自身工作的意見建議，在具體工作的開展中往往以領導為先、工作為先，而忽視了教育參與者學生的聲音，致使管理工作環節的斷裂，不利于管理工作效果的良性環形上升。
三、成人教育管理的改革策略
（一）實行院系二級管理，健全成人教育管理網絡。為促進成人教育管理的規范化、科學化、制度化，優化成人教育管理結構，實現管理工作的高效化，提高人才培養的質量，實行成人教育院級二級管理，確定院系二級責、權、利的關系。院級成人教育主管歸口部門負責成人教育招生入學、定期主持人才培養方案修訂、學籍管理、教學進程安排、學期考試（含補考）、重修、畢業工作等日常管理，制定各類學生管理、教學管理規定和辦法，確保有制度可依；系部由主要領導分管成人教育工作，安排專人擔任成人教育干事，負責本系部成人教育工作，落實各類成人教育管理制度，確保制度落到實處。系部組織安排教師擔任成人教育輔導員工作，負責班級學生的日常管理工作。學期前準備工作由學院成人教育主管部門負責學期教學任務的下達，系部落實教學任務，安排教師擔任成人教育課程的授課任務。輔導員作為與成人教育學生直接接觸的一線管理人員，也是學生跟授課教師溝通的橋梁。在日常學生管理中注意成人教育學生的特點，在學生學習中要做好引導和監督工作。
（二）建立健全符合成人特色的成人教育管理制度。成人教育的學生與全日制學生大不相同。管理對象的不同需要成人教育出臺符合自己教育特色的管理制度。而在不少成人教育的制度依然還在借鑒全日制管理的一些制度，在具體的管理工作中顯得適用性不足。要提高成人教育管理的針對性、高效性，必須建立一套適合于成人教育特色的管理制度。根據學生特點、教學目標、教學特點制定，從學生學籍制度到日常管理的各項規章管理規定，做到有制度可依、有制度可查、有制度可執行。
（三）利用信息化手段，建立成人教育管理信息系統及網絡教學平臺。建立管理信息系統，是管理科學化、規范化的重要體現。醫藥衛生類成人教育學生工學矛盾突出，建立健全管理系統。系統中不同用戶設置不同的權限，保證系統資料的權威性和安全性。同時院級管理部門與系部管理者及學生本人實現信息共享，信息通過系統能迅速實現上傳下達的目的，提高管理的效率。例如學生學籍管理系統，將學生學籍信息保存在系統中，使學生不用到校，在工作單位，在電腦面前就能辦理相關的業務。在系統中就能查看、下載個人的學習課表，查看個人學科成績、個人學分情況等。辦理緩免考、各類請假事宜。做到隨時、隨地辦理，擺脫時間、空間的束縛。同時，進入系統的信息，不會因為管理人員的變動而導致學生個人學籍信息的遺失，解決畢業多年的學生回校補辦學籍資料較為困難的問題。工學矛盾異常突出的醫藥衛生類專業的成人教育學生對網絡教學平臺的需求似乎比其他行業來得更為強烈，他們因為行業的特殊性，休息時間不固定，上班時間又很難請到假，很難保證在固定時間前往學校上課。網絡教學平臺可以很好地規避這一情況。學生通過學號進入系統，可以結合自己的實際情況，選擇自己的學習方式和學習內容，在規定時間完成所有在線學習課程即可。同時建立網絡答疑平臺，學生在線咨詢教師課程相關問題，老師在線回答，使學習突破了時空的限制。
（四）建立管理評價系統作為管理學的一個重要概念，評價發揮著診斷、導向、鑒定、激勵、引導的作用。但“評價”一詞很少在成人教育的管理中聽到。定期聽取來自成人教育管理工作對象的聲音，開展管理評價工作，對于成人教育管理的改進具有重要意義?？梢岳脤W生管理系統，學生登錄系統時系統自動彈出管理評價問卷，對管理工作的各個維度進行問卷調查。問卷收集后要對收集到的資料進行調查分析，對癥診斷，找出管理中的漏洞、缺陷，進而改進管理工作，修訂管理制度。
參考文獻：
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［3］孫春濤.從改革教學模式入手提升成人教育教學質量［J］.教育研究，2011（12）.
作者:李鳳 單位:四川衛生康復職業學院
