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摘要：管理體制一般指的是由一定的管理單位和社會組織，從制度上規劃和管理其所要實施的決策內容和行動。我國職業教育管理系統既是推動政府部門、社會、學校協調發展的重要渠道，同時也是提高其內部管理質量的有效手段。所以，職業院校教育體制建設的質量水平不僅會對職業院校的投資效益以及教育水平造成影響，同時也與職業院校的科技服務與人才培養等方面息息相關。本文探討新時期職業教育管理體制的創新策略，以供參考。
關鍵詞：職業教育;管理體制;創新策略
現階段，職業教育的發展為我國社會經濟的發展提供了有力的人才支持，同時，我國職業教育體系框架的不斷完善，為職業教育的現代化發展奠定了堅實的基礎。但是，職業教育發展過程中出現的諸多問題，對我國職業教育現代化形成了嚴重阻礙。因此，探索創新職業教育管理體制，對于順利實現我國職業教育現代化目標具有重要意義。
一、我國職業教育管理體制改革的動因
構建一個精干、高效職業教育管理體制，不僅可以加大宏觀管理力度，調動各業務部門積極性，為統籌協調提供方便，也對微觀管理有利，確保辦學單位享有更大的自主權。由于歷史原因，我國職業教育管理體制形成的管理格局為“條塊分割、以塊為主”，與之相應，形成誰管理、誰辦學、誰受益的模式，各級各類職業學校發展基本同步，相互之間溝通不足。在計劃經濟時代這種管理模式起到了一定作用，但在新形勢下，其存在的弊端越來越明顯，與市場經濟發展的需要已不適應，很難使人民群眾多樣化的教育需求得到滿足。所以，教育管理體制迫切需要改革創新。
二、我國職業教育管理體制現存的問題
現階段，隨著改革開放的日益深入，職業教育管理體制改革成效顯著，加之國家從政策和教育管理制度改革上給予了大力支持，為其創新發展提供了條件。但是在各種因素的影響下，我國職業教育管理體制改革仍有諸多問題存在，亟待解決。首先是內部問題。當前我國職業教育的內部問題主要表現在以下幾個方面：第一，學校專職教師和管理人員比例不平衡，人才配置不合理，造成人才閑置；第二，學校由于優秀教師較少，且資金不足，不能將辦學的創造性和主動性發揮出來，教學質量難以得到保證；第三，學校不能充分借助市場機制和社會各方面力量為學生的就業提供指導和幫助，導致許多問題出現，如學生在實際工作中學用脫節、就業難度大等。其次是外部問題。由于我國一直以來沒有統一認定職業教育性質，出現勞動部門辦學、企業辦學、行業辦學、教育部門辦學等“多頭辦學”現象。各辦學主體獨立存在、互不干涉，各自承擔辦學風險和管理責任，其配套的管理機制不一致，在辦學規模和辦學水平上差異較大，協調難度大。
三、新時期職業教育管理體制的創新措施
（一）改革機構，健全行政管理體系
在職業教育管理中，完善行政管理組織系統是職業教育管理體制改革的關鍵。第一，構建統一的組織體系，對教育行政管理機構進行完善。借助統一的管理組織體系，將行政管理職責集中在一起，確保行政管理更具權威性。第二，以職業教育發展需求為基礎，積極構建職業教育工作委員會，使各級政府可以協調與管理職業教育。第三，積極改革現有行政管理機構，增強行政機構在職業教育規劃、職業教育發展指導等領域的管理能力，為職業教育發展提供保障。
（二）縱向貫通、橫向接軌，實現現代職教體系建設新突破
職業院校應充分借助中高職同城以及資源高度共享的特有優勢，全力構建“四位一體”的現代化職教體系框架，即以社會化繼續教育培訓體系、中職高職本科對接體系、技術技能人才培養體系、社區教育服務體系為核心，初步形成“橫向接軌，縱向貫通”現代職教體系格局。從縱向來說，應始終以“貫通”為核心。以“3+2”中高職一貫制為重點，緊密銜接“雙職”，例如蘭州高薪就業學校合作專業增加了15個，從原來的6個增加到21個，招生計劃增加到995名，相較于以往增加了795名；推進接軌開放式成人大專教育和中職教育，現在已經有330多名在校學生在接收成人大專開放教育。對口升學錄取人數一年比一年多，2017年?？埔陨箱浫÷矢哌_88.5%，其中本科錄取率為62%；2018年?？埔陨箱浫÷矢哌_91.3%，其中本科錄取率為64.2%。從橫向來說，應以接軌合作為核心。以國內與國際職教接軌、東部與西部職教接軌、城市與農村職教接軌、學歷與非學歷教育接軌為重點，積極投入教育部東西部職業教育合作項目。在與國際職業教育接軌的過程中，不僅要積極組織骨干教師到國外參加相關職業教育培訓，同時還與其他先進學校合作，培養更多實用型人才。
（三）改變策略，完善招生機制
就中職學校而言，要合理改革自身招生制度，完善招生機制，建立中等職業學校和普通高中統一招生平臺，精準服務區域發展需求，有效調節人才供求關系。首先，調整招生計劃，由調節性計劃替代過去的指令性計劃，對各種類型職業招生整體規劃、勞動群體素質構成、本地市場人才需求情況、產業結構未來發展、社會經濟發展前瞻性等進行全面深入分析。其次，適當放寬學校招生和專業設置權力，借助政府宏觀調控，增加學校生源選擇、專業設置的自主權，讓學生自主選擇學校與專業，提升招生市場中學校、專業、學生的競爭活力。
（四）轉變觀念，加大職業教育內部管理力度
職業教育有利于解決就業問題和“三農”問題，提高勞動者技能，促進城鎮化和新型工業化發展。職業教育是社會公益性事業，在全民教育中占據極為重要的位置。各級教育部門應主動承擔責任，從經費和政策上加大支持力度。加大職業教育內部管理力度，首先要在部門工作計劃中融入其管理工作，將職業教育和普通教育放在同等重要位置。其次，完善獎懲制度、考核機制等各項制度。合理的考核機制可以確保學校各項工作正常開展，充分發揮其潤滑劑與加速器的作用。再次，積極完善制度建設。根據我國政策規定，結合不同各地區法律法規，完善教育管理制度。
（五）統籌管理，深化體制創新和改革
第一，實行資源整合。政府部門應采取各種措施，有效引導職業教育機構掌握辦學自主權，如：制定有利政策、構建平臺、提供信息服務等。借助民間化、集團化、社會化和市場化等運營方式，有效整合資源，借助政策杠桿和市場機制，給予各學校、部門、區域激勵，使其順利沖破當前的限制，重新組合，促進職業教育的規模效益和總體效益有效提高。第二，加強校企合作。職業院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。第三，強化經費保障。就現階段職業教育發展中經費缺乏問題，教育部門可以與其他相關部門協同解決，確保職業教育發展有足夠的經費支持。
四、結語
總而言之，中國經濟的迅猛發展，要求加快職業教育的發展步伐，而職業教育的發展需要高效的職業教育管理機制。從現階段職業教育領域各方面情況看，諸多問題需要借助改革創新職業教育管理體制得到解決。只有在健全法制管理和科學管理中采取有效措施、積極革新，創新職業教育管理體制，才能促進職業教育持續、穩定發展。
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作者:劉艷枚 單位:湖南兵器工業高級技工學校