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1合同談判與簽約
不論選擇哪種合同文本，都應明確約定工程承包范圍、雙方約定工期順延的其他情況，合同價款及調整，付款比例及時間，補充條款等。合同談判前，施工企業應派有豐富談判經驗的人把有關整個工程信息全盤歸整一下，包括投標報價編制情況、不利于企業的條款、包含的潛在風險因素、必須爭取到的利益、可變更索賠的機會等。合同談判人員要有充分的法律意識，應細致周密地訂立合同條款，把關系到企業利益的條款約定書面化，防止將來發生糾紛，致使工程項目成本失控。合同談判對合同的形成及最終定稿有著非常重要的意義，往往一個條款的爭取，為企業帶來的利益是巨大的，或者為企業規避的風險是可觀的，從而達到降低成本的目標。
1．1關于工程內容和范圍的確認
工程內容和范圍的明確與否直接關系到標的物是否滿足甲方要求，并且“量”的確定直接影響“價”。談判過程中，關于工程內容和范圍的調整、修改，包括合同實施過程中的工程簽證、變更，應當以“補充協議”“會議紀要”或“合同補遺”“工程簽證單”“工程變更單”等書面形式固定下來作為合同附件之一，一起構成項目最終的“量”。而“價”對于施工企業，即用最經濟合理的方法做好合同范圍內工程施工的價，此處的“價”就是針對前面確定了的量而言的，別多做了，也別少做了，正如聯合國開發計劃署企業改革國際專家邱明正提出成本控制應具有的理念“Dorightthings，dothingsright”。明確合同的范圍管理，為簽證變更索賠管理打下基礎，降低工程成本。對于施工企業而言，一個中標工程的范圍界定是十分重要的，它關系到成本、工期等。從投標階段開始，就應該對該工程的施工內容十分清晰，有些清單中沒有列的子項施工中又必須做的，價款一定要分攤在其他項中，否則干了活卻得不到相應的報酬，增加了工程成本。范圍管理的另一個重要過程是范圍變更，合同簽訂過程中，如果存在設計深度欠缺或范圍界定模糊的分部分項工程，尤其設計變更、簽證等超出原來的工程范圍部分，一定要在合同條款中約定好這部分的價款結算或做好索賠。
1．2關于合同價格及價格調整
合同計價方式和合同價格一般在招投標階段就已經確定，但談判過程中，仍可以提出改進方案降低風險。例如:為避免貨幣貶值或通貨膨脹等因素帶來的影響，承包人可以利用價格調整條款解決工期較長的項目價格風險損失。常見的有材差調整，人工費政策性調整。對是否調整、調整范圍以及如何調整等要做詳盡的約定。
1．3關于合同款支付方式
工程項目的預付款、進度款、結算款和保留金的支付時間、支付比例等對承包商項目成本影響較大，支付方式相關條款是談判的重要方面?？紤]到資金的時間價值，與業主約定預付款時，應爭取盡量早付、多付、晚抵扣，進度款也是爭取盡量早付、多付。質量保修書可以約定為質保函，從而節約5%～10%合同價款一年以上保修期的占用。
1．4關于工期和維修期
合同條款中應寫明“作為一個有經驗的承包商無法預料的施工條件變化”時應合理延長工期，還應寫明允許分部位或分批提交業主驗收，并從該批驗收時起開始計算該部分的維修期，以縮短承包人的責任期限。承包人只承擔因自身原因造成的缺陷，并應力爭以維修保函來代替質保金。保函對承包人有利，可提前取回被扣留的現金，對業主無風險，真正發生費用，業主可憑保函向銀行索回款項。
1．5關于風險因素管理
施工企業要盡量預先分析合同中存在的不確定性，要避免內容含糊不清的條款、隱含潛在風險因素的條款以及權責不對等的條款。對于投標環節中圖紙分析、現場勘查、復核工程量時發現的風險，簽訂合同時，應將這些核心內容、關鍵細節約定得盡量詳盡。要想方設法把彌補工程損失的條款寫到合同中去，盡最大可能轉移材料價格上漲、自然災害、其他非承包方因素等造成的損失。清單計價模式下，對于固定單價合同，應明確單價包含的風險范圍，當工程量變化超過一定幅度時，其單價及措施費往往予以一定的調整。
2合同履行過程的管理與控制
2．1施工合同分析
合同簽訂后、項目實施前，施工企業很有必要進行合同分析。合同分析是為了方便各司其職，順利履行合同，主要包括:分析合同本身的不足、錯誤、矛盾及有爭議的內容，應澄清、確定其具體條款;分析合同中依然存在的風險并制定風險對策;分析合同工作范圍(清單、圖紙、工程說明、技術規范所定義合同中的工程量)并任務分解、落實等;分析合同價款支付及其調整的可能性;結合工程實際情況分析工期延期的可能性;分析索賠范圍并制定索賠談判的主要攻守武器。施工合同分析便于隨后的合同交底以及合同實施的控制(包括成本控制)。
2．2施工合同交底
合同交底是以合同分析為基礎、以合同內容為核心，向項目管理人員或相關人員進行通報的交底工作。交底內容包括:合同價款、承包范圍、雙方權利與義務、合同價款支付、合同價款調整、工程結算辦法、違約責任、保修范圍及內容等。合同交底除一般的合同內容外，還應就索賠的機會和處理策略、合同風險的內容及防范措施、合同談判確定的關鍵點或補充條款等進行重點交底。交底是為了使項目部各部門、各級人員詳細掌握合同具體情況，便于向發包人工程變更、現場簽證、工程索賠與價款調整，有利于施工過程中的成本控制，更好的履行合同。
2．3施工合同實施的控制
1)工程變更管理。
工程變更一般是指在工程施工過程中，根據合同約定，對施工的程序、工程的內容、數量、質量要求及標準等作出的變更。一般來說，工程變更有:因業主對工程的使用功能、規模、質量要求等調整造成的工程變更，因設計單位原施工圖和設計文件的錯漏、修改、補充而造成的設計變更，因出于質量安全考慮，施工單位施工工法、工藝的改變而發生的變更，因不可預見自然因素和工程外部環境變化、客觀條件變化以及不可抗力等因素導致的變更。由此所引起的費用增加和工期延期均可以向業主索賠。
2)工程簽證管理。
工程簽證一般是承發包雙方代表就施工圖紙外、工程量清單外、施工合同外的責任事件所作的簽認證明。通過對現場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據，正確地計算索賠費用。工程簽證主要包括經濟簽證、隱蔽工程簽證、技術簽證、工期簽證。施工企業應委派熟悉清單組價、合同條款及現場工程具體情況的專業人員管理簽證，增強簽證意識，通過現場簽證，增加工程結算價款，最大程度保障承包商的權益，從另一個角度看，即降低了項目成本。
3)對分包商的成本控制。
一方面，為防止因分包商隊伍選擇不慎帶來質量、安全、履約等潛在風險，施工總承包商應對分包商進行資格審查，根據資質、實力、專業特長等，分類建立合格分包方檔案，嚴格準入并擇優選用。另一方面，現場管理控制中進度、質量、材料控制是分包成本控制的關鍵。要保障工程質量，降低返工成本;要保障工程進度，降低設備租賃成本和管理成本;要執行限額領料制度，降低材料損耗成本。
4)建設工程索賠。
建設工程索賠的起因可能是合同對方違約、合同錯誤、合同變更、工程環境變化、不可抗力因素等，承包商應善于預測、發現索賠機會。由于項目主客觀條件與原合同發生變化，實際工程成本增加，承包商應加強索賠管理，爭取應得利益，挽回成本損失。索賠管理需要有豐富的施工經驗和法律意識。索賠管理要做好施工日志、技術資料等施工記錄。特殊情況下，在執行了業主和監理的口頭指令后應立即要求書面確認，甚至應現場攝像、錄像，留足索賠證據。
3合同管理階段其他成本控制方法
制定合同條款要有風險意識，對可能發生的情況要有預見。建立健全合同的會簽審核體系。合同會簽、履約、跟蹤各階段都必須發揮工程、技術、預算、財務、法律等各部門的專業特長，動態管理，做到量款同步，控制工程成本。及時解決糾紛，避免擴大化，保證項目正常進行。
4結語
成本控制應增強合同意識和索賠意識，建立一批掌握合同管理和索賠技能的專家、專門的機構，加強合同管理，控制項目成本，提高企業的競爭力。
作者：席俊華 單位：太原市市政工程總公司
