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摘要：由于我國的市場經濟體制與信用體制都還不夠完善，這就會導致很多煤炭企業在合同的管理上面臨很多風險。這個風險從合同的準備階段，到簽署合同以及履行合同前后都是持續存在的。煤炭企業加強對合同的管理，提升自身的防范意識，是保證煤炭企業發展的基石。本文根據煤炭企業的實際狀況，分析加強對煤炭企業合同管理的重要原因，并提出相應的防范措施。
煤炭企業由于企業自身的特殊性，在生產與經營的過程中和外界一直保持著相應的經濟往來。同時，這會涉及很多合同。在資源的購買、能源供應以及工程建設與產品運輸等環節上，都會有相應的合同，這是企業發展的保障，可以給企業帶來經濟效益。同時，合同的產生，就會存在相應的風險。煤炭企業在生產經營的過程中，一定要建立相應的合同管理機制，提高企業的管理水平，這樣不僅可以讓企業穩定發展，還能提高企業的核心競爭力。近年來，煤炭企業的建設與發展的速度驚人，承包的業務也不斷增多。在煤炭企業的生產經營中，企業合同的管理問題不斷涌現，這也受到了煤炭企業的關注。如何有效避免這些問題的發生，在合同的簽署與履行前后，煤炭企業需要做出怎樣的調整，才可以解決這種合同管理的問題，是值得探討的問題。
一、煤炭企業合同管理存在的風險
煤炭企業由于自身的特殊性，屬于高風險的行業。在一些工程項目上，煤炭企業會委托其他單位進行實施。在這個過程中，就會涉及企業合同。在合同的準備階段，到簽署合同以及履行合同前后的整個過程中，都存在著各種法律風險。其主要包括以下幾個風險：①簽署的合同是否經過授權；②項目在招標的準備中是不是正當；③中標的評審過程是不是科學公正；④簽訂的合同是不是正規合法；⑤項目執行時是否按照合同要求；⑥相關部門對合同的監督管理是否到位；⑦相關的資料是否齊全，有沒有存檔。1.投標階段的合同管理風險。隨著經濟的不斷發展，煤炭企業之間的競爭也越來越大。在涉及一些投標項目的工程問題上，容易產生不平等條約。我國很多的項目建設還是處于買方市場的階段，話語權一般都歸屬于出資方。很多出資方往往會利用這一點，在招標過程中制定出一些不利于承包方的合同，如用料要求好、總價包干等。煤炭企業為了拿下這些項目，只能無奈接受這些不平等的條約。這樣不僅不能受到法律的保護，還給煤炭企業造成了利益損失，致使其在施工管理中難以運用合同條件進行維權，繼而造成承包方利益損失。2.測定環節的合同管理風險。合同的簽訂一般都是在投標之后的一段時間才進行的。很多時候，由于這段時間相隔比較久，煤炭企業在施工時就會面臨一些生產設備價格升高，用工成本也相應提高的風險。一般的施工合同，出資方只會承擔鋼筋水泥等建材價格波動的風險，而對于煤炭企業這種設備成本高、用工費用也高的企業來說，這個風險將會給煤炭企業帶來較大的經濟損失。3.施工環節的合同管理風險。合同的簽訂條款中，對項目的工期也要具體說明與要求。煤炭企業的施工相對其他行業來說，具有施工周期長、風險高等特點。這無疑增加了企業的成本。如果煤炭企業自身的組織不當，使得項目不能按時完成，就得賠償相應的違約金。相應的工程質量的好壞，也會影響企業的利益。如果質量沒有過關，不僅需要返工，還會給煤炭企業增加額外的成本。由于煤炭企業工作的高風險性，一旦企業由于安全管理不當，造成相應的人員傷亡，不僅會造成項目不能按時完成，也會給煤炭企業造成一定的損失。
二、煤炭企業合同風險的防范措施
（一）合同準備階段的防范措施
煤炭企業在準備簽合同前，要找專業的信用等級評估機構，對對方的信用等級進行評估，掌握對方的資產狀況，通過企業內部制定的專業審查制度，安排相應人員審查對方的主體資格，查看對方的營業執照是否正規，有沒有過期，安全許可證是否辦理，有沒有相應的資質證書，法人代表是誰，有沒有委托書等。如果哪個證件不全，就終止合同的簽訂，直到對方補全相應的證件，滿足公司的審查條件，再與其簽訂合同。1.煤炭企業要嚴格篩選相應的招標信息，選定一些招標項目后，還需要收集與該項目有關的市場信息，然后對這些信息進行分析與整理，最后，相關負責人員一起討論作出相應的決策，定出一個合理的并且有優勢的報價區間。對于出資方在招標文件里面設立的一些不平等的條約，煤炭企業要大膽拒絕，避開這種招標項目；對于風險高的招標項目，煤炭企業要結合自身情況進行分析，如果匹配程度不高，很容易給企業造成損失，這種項目也要遠離，果斷拒絕。2.合同的訂立與生效。招標文件中的相關內容已經確定了合同的主要條款，承包方在投標的整個過程里實際上已經熟知并接受了具體條款，僅需要對一些細節問題和補充的條款進行探討和訂立，雙方確認并簽字后合同開始具有法律效力。
（二）合同簽署過程的防范措施
煤炭企業通過內部的商議，起草合同后，要安排相應的人員將合同的電子版發送到相關部門負責人及領導手上，讓他們進行預審，然后打印出來分發到相關負責人手上，及時組織相關負責人進行開會商議。由于煤炭工程施工合同實際內容一般都比較復雜，合同相關內容的商定往往不僅限于合同文本中，有的體現在數量表中，有的體現在當時商定的質量標準中，因而，整個合同的構成應包含訂立文件時已成形的文本和執行過程中構成對雙方有約束力的文件這兩方面。在訂立相關合同時，合同中的標注必須清楚、具體，在國家法律法規的規定范圍內；數量的計量單位必須嚴格遵守國家規定的法定單位填寫，避免因當事人的相關權利義務不夠明確造成雙方的分歧，而引發糾紛；合同必須明確描述本次工程及主要施工地應達到的質量準則，對本次施工過程中需要進行檢測、試驗的時間、地點和方式等進行仔細闡明，協議書還需要對工程的開始及結束時間、施工日期總天數進行核實，對施工價款以及計價方式、預付款、支付方式、支付金額進行明確規定；對于發包人委托承包人辦理的工作，如果屬于發包人義務范圍內，也應在合同內有明確的標明，規定清楚責任范圍。對于發包人供應的施工設備種類、型號、尺寸、價格、送達的時間及地點等要在合同中明確約定。
（三）合同履行過程的防范措施
企業之所以要簽訂合同，就是為了雙方在執行相應內容時有明確的規范要求，保證雙方可以按照談判好的條款履行職責，防止出現違約耍賴的情況。煤炭企業合同管理人員加強對合同履行情況的監管，這是他們的首要任務。通過煤炭企業合同管理人員對合同履行過程有效及時的監管，可以減少違約耍賴的事件發生。煤炭企業的項目一般工程期較長，需要的相應款項金額大。在履行合同的過程中，雙方要及時溝通，定期匯報項目的進展情況。一旦發現中間有問題，就要及時協商處理。1.仔細進行合同分析和備份。完成訂立合同后，企業管理部門應對合同的條例內容進行仔細研究和吃透，如工期和質量要求、發包人合同責任權利、合同相關價格、計價方式、結算辦法、付款程序等。為提高合同管理效率，使合同內容得到執行，避免違約責任，還需要組織項目部人員進行相關合同的交底，讓全體成員對合同的關系、內容都有很好的了解，達到更好的統一。通過合同交底，讓施工人員對自己的權利和義務，以及合同規定中所承擔的法律責任有更好的了解，認真按照合同的要求履行，高效率、高標準、高質量地完成施工。合同管理部門還可以提前分析在執行合同過程中可能會面臨的問題，預先做好應對風險預案，盡可能地避免未來風險失控。2.建立成熟的合同管理制度。合同管理貫穿整個施工環節。施工過程復雜，導致人員在進行合同管理時不可避免地會遇到一些問題，所以建立成熟的合同管理制度是非常必要的，包括建立合同存檔管理制度、合同更換變更管理制度、合同追蹤管理制度、合同分歧處理制度等，來保障合同管理進程的順利推進，保護煤炭企業合法利益。3.動態化追蹤合同實施過程，降低違約風險。施工合同管理部門應加大實地查看密度，監督對方合同履行情況和跟進項目進展，對主管部門進行實時反饋，對實際情況提出施工建議。
（四）完善合同管理體系
對合同標明的規定的意思表達缺乏細致的解讀，容易因雙方的權利義務不明確而發生爭議，缺少有效避免風險的手段，款項不能及時確認和收取，合同的約束力沒有發揮效果，合法權利得不到保證。所以，增強全體人員管理意識，通過學習相關法律法規，讓大家明確施工合同是市場經濟條件下規范合同雙方法律關系的依據，嚴格按照法律法規進行合同管理，可以盡可能減少合同的糾紛，解決施工過程中存在的許多問題，有效發揮合同的管理性，完善企業合同管理體系，提高經濟效益。
三、結束語
煤炭企業合同管理是社會主義市場經濟條件下企業管理的一項中心內容。加強合同管理部門的監管，增強相關人員的法紀意識，建立法制觀念，提高履行合同義務的自覺性，建立健全合同管理系統，完善相關制度，各部門、各人員相互連接，分工合作，是全方位提高煤炭企業管理質量，增強煤炭企業市場競爭力，維護企業在合同中的合法權利，科學有效地規避風險，提升經濟收益，促進煤炭企業在激烈的行業競爭中實現可持續發展的重要保證。
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作者:王麗娜 單位:河南能源集團永煤公司城郊煤礦