前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高職院校二級管理制度論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、目標管理中存在的主要問題
目標管理作為一項科學、完整的二級管理體系，必須嚴格把握各項管理環節，才能確保管理工作的準確性和有效性。但在實際工作中，高職院校目標管理中仍存在一些問題，主要表現在以下幾方面。
1.目標制定不夠合理。首先，工作目標制定主次不分、條目混亂。目前高校在制定部門工作目標時，往往將各種工作納入考核當中，目標體系繁雜，模糊因素增多，信息獲取困難，考核指標體系難以確定，導致工作方法的簡單化和形式化。其次，工作目標制定權責不明、缺乏溝通。在目標制定中，職能部門往往處于核心地位，并且在實際工作量設定中存在任務攤派現象。二級學院往往是被動接受任務，這在一定程度上忽視了學院的自身發展需求。第三，目標制定缺乏機動靈活性。隨著時間推移和校內外情況的改變，一些工作目標會不適應于學校的發展需要，但很少有部門考慮對目標內容進行適時的調整，導致一些關鍵項目流于形式。
2.目標實施缺乏過程管理。在高職院校中，普遍存在重視目標考核，忽視過程管理的情況。主要表現在，職能部門缺少對二級學院目標執行情況應有的監督與指導。目標任務一旦落實到二級學院，職能部門很少關注具體建設情況，任由學院自行發展，并且對二級學院缺乏必要的支持與配合。其次，職能部門與院系缺乏必要的信息交流，導致一些任務因為沒有及時采取應對措施，錯失了發展的機遇。同時，作為目標的具體實施單位，二級學院自身也缺少對目標的管理，在一定程度上也影響了目標的建設進度和建設質量。
3.目標考核不夠規范。首先，考核主體缺乏公正性。高校的目標考核主體一般由學校領導、部門負責人、考評專家等組成。而不同的考核主體基于不同的立場或受到外界影響，在考評中存在一定的偏差，從而影響考核結果的公正性。在二級學院考核中，職能管理部門具有一定的權威性，往往處于考核的核心地位，一定程度上決定了二級學院的考核結果。而在管理部門考核中，二級學院和普通群眾的參與度較低，也不利于行政管理部門服務水平的提高。其次，考核流程不夠規范，一些部門在平時缺少有效資料積累，最終導致考核時僅憑印象打分，還有一些部門在考核中搞平均主義，致使考核流于形式。
4.考核結果缺少有效獎懲和反饋機制。大多數高校對考核結果持謹慎態度，考核結果僅僅限定在一定范圍人群內公布，普通教職工了解很少，同時針對考核結果，學校也缺少與之配套的獎懲措施，個別院校對考核結果搞人為的平衡，只獎不罰，久而久之使部門對目標考核產生了惰性。其次，針對考核中發現的問題，學校及相關部門沒有認真總結、分析原因，并拿出行之有效的整改方案，使考核很難發揮應有的反饋效應。
二、加強目標管理的對策建議
巴卡德在“金字塔管理”理論中提出，當一個單位規模達到一定程度后，組織就形成金字塔型，其結果必然導致組織決策的效率降低，因此可以通過改變權力結構，將大金字塔分成幾個小金字塔，提高決策效率。高職院校在發展到一定規模后，應通過實施二級管理，適度授權，引導二級學院由教學單位向辦學單位轉變，不斷增強學院的辦學活力。與之配套的是高校應通過實施科學、規范的目標管理來抓大放小、簡政放權，調動二級學院辦學的積極性，增強學校的核心競爭力；通過加強規范化建設，完善內部規章制度建設，引導職能部門提高服務意識，促進二級學院健康發展，推動學校整體建設工作。
（一）科學合理地制定工作目標
在二級管理體制下，部門工作目標的制定要有一定的前瞻性，應把握好四項原則。
1.長期目標和短期目標相結合。高職教育有其固有的辦學規律，因此在目標制定中要著眼未來，將長期目標與短期目標相結合。例如，高校應根據各學院的專業建設發展規劃，適度延長師資隊伍建設、科研技術成果、實訓基地建設的建設周期，形成階段化的建設任務。對于學生就業率、報到率，社會培訓服務數量等影響學校正常運行的建設指標應以年度為單位設定目標，以確保學校整體工作平穩有序。
2.重點目標和一般目標相結合。在目標制定中，高校必須根據學校的總體發展規劃，合理安排年度重點建設任務，應當重點考慮二級學院的發展方向、專業建設，科學合理地設置工作目標，支持二級學院開展更有效的工作。針對不同的部門，在目標設置中要有所側重。如對于技術領域表現突出的二級學院，重點考核校企合作、提升科研與社會服務能力，對于從事基礎性教學的二級學院，重點考核教學成績的提升、教學方法的推廣等。
3.學院建設與機關建設相結合。高職院校始終要將學院的建設發展放在首位，突出教學的中心地位。為此，要通過合理設定工作目標，擴大二級學院自主管理權，強調職能部門服務功能，提高服務意識，以實現機關部門的職能轉變。如在人事處工作目標中設置具體的師資培訓任務，配合二級學院完成師資培養目標；在設備處工作目標中設置實訓基地建設任務，配合二級學院開展基地建設。
4.發展目標與基礎現狀相結合。目標的制定必須切合部門的實際情況，必須有針對性地設定目標，既不好高騖遠，也不淺嘗輒止。在目標制定中既要橫向考慮到二級學院的師資配備、教學設備等現有教學資源配備情況，還要縱向考慮二級學院在歷年的考核中的成績，區別對待，要在現有成績的基礎上適度提高工作目標的標準，防止目標設置過高或過低。
（二）加強工作目標過程管理
目標管理是注重結果的管理，最終結果的實現則需要日常的積累。為確保工作目標的有效實施，管理者要及時向職能部門及責任人提供工作進程中目標實現程度的反饋信息。高校應安排固定的管理部門負責對各專項工作目標執行情況進行統一監督管理，定期組織監督檢查，要將日常的考核結果作為各部門年度考核的重要考評依據。二級學院內部也要加大對工作目標的監督與檢查，并將檢查結果與教職工個人的績效考核相結合，促進工作的開展。
（三）規范目標評價與考核制度
目標管理是一種有效的現代管理方法，是一種以人為本，集行為科學、管理學于一體的管理體系，基于系統管理理論和目標管理理論，高職院校應構建以目標為中心的管理體系。高校必須在實施目標管理之初，制定規范的目標考核辦法。首先需要明確考核主體。高校的考核主體應當由學校領導、考評小組和部門群眾三部分組成。校領導側重對部門工作中的突出業績評議，該部分應占總成績的30%左右?？荚u小組成員由各職能處室、院系負責人以及教代會代表組成，重點對部門的整體工作進行評議，該部分成績為考核的主體，比重應在50%為宜。群眾代表重點對各部門的工作作風、服務態度進行評議，是對考核的有益補充，所占比重應占20%左右。其次需要規范考核流程，要求各部門加強日常工作的考核管理，形成規范化的佐證資料。職能部門要形成規范的考評條例，將項目管理制度化，要對關鍵的核心數據進行橫向、縱向的量化比較，供考評小組查閱。
（四）完善目標考核反饋和激勵機制
有效的目標管理必須重視考核結果的反饋。高校應通過適當的方式，擴大考核結果公布范圍，引導部門反思自身存在的差距，使部門間形成良性的競爭意識。其次，高校要將考核中發現的問題及時總結，并作為下一輪目標制定的重要參考依據。另外，高校還要完善目標考核激勵機制。據美國學者威廉•詹姆斯研究發現，一般狀態下，員工只能發揮個人潛能的20%～30%；如果得到充分的激勵，員工的潛能可以發揮出80%～90%。學校要將考核結果與對二級學院的經費投入、干部提拔、新專業設置、教職工考核優秀人數等相關聯，使各部門重視考核工作。
作者：符強 王建孟 屠明華 單位：浙江機電職業技術學院
