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1.校外實訓基地的功能尚不完善
長期以來，受傳統教育觀念的影響，高職公共管理類專業校外實訓基地的內在價值和現實意義并沒有得到應有的重視，導致校外實訓基地建設與人才培養的需求之間尚存在一定的距離。受“重理論、輕實踐”觀念的影響，校外實訓基地建設尚未被擺到應有的位置，尚缺少能夠適應人才培養需求、規章制度健全和管理服務到位的校外實訓基地，致使學生出現了創新意識不足、動手能力不強和協作能力較差等問題。目前，已建成的校外實訓基地，既不能滿足所有實訓項目全部開設的需要，也不能滿足學生就業和創業的需要，更難以滿足學校對外服務和科研成果推廣的需要，導致校外實訓基地的利用率不高。
2.實訓條件和運行機制有待完善
目前，公共管理類專業現有校外實訓基地雖然能夠滿足學生實訓及頂崗實習的需要，但其條件和運行機制還有待進一步完善，因而需要進一步明確校企雙方在共建校外實訓基地中的權利和義務，理順學校和合作企業的關系，進一步加強實訓基地建設。應通過校企深度合作，逐步把所有校外實訓基地打造成就業基地和創業基地，并建立教師掛職鍛煉、科研推廣、技術咨詢、管理服務和職業資格鑒定等運行機制。
3.指導教師的綜合能力有待提高
由于公共管理類專業各項業務的操作性較強，加上公共管理類行業企業的工作理念、工作內容及操作程序等發展變化較快，作為專業教師，若不能及時跟進，就無法跟上公共管理類專業的發展變化。因此，公共管理類專業教師，特別是年輕教師，其自身的專業理論水平、專業實踐能力、科研推廣能力和技術咨詢能力等都需要進一步提高，從而促進教師綜合能力的提高。而有一部分公共管理類專業教師，由于忙于教學事務等，忽視了自身綜合能力提高的問題。
4.行業的主體作用發揮不夠
在校外實訓基地建設的過程中，行業的主體作用發揮得還不夠。如在校外實訓基地教學計劃的設計和教學內容的組織上，起主導作用的仍然是學校。再加上我國現有的法律法規中，對行業企業參與職業技術人才培養任務沒有做出明確的規定，導致行業企業在這方面的熱情不高。另外，因部分合作單位負責人發生了變化，影響了實訓基地的正常運轉。
二、加強高職公共管理類專業校外實訓基地建設的對策
1.健全管理機制和規章制度
應按教學培訓、就業創業、技術咨詢、管理服務和職業鑒定等多重職能對校外實訓基地進行管理，實現學校與行業企業的雙向互動。還應建立“企業運轉保證體系”“學生職業能力培養體系”和“學校社會服務體系”，以形成適應各種功能同步協調運行的良性管理運轉機制。為此，應進一步健全規章制度，嚴格執行校外實訓操作規程和工作責任制，建立并完善校內實訓教師和校外實訓基地指導教師的“雙導師”制，實現校外實訓基地建設的長效化、科學化和規范化，確保學校與行業企業實現“雙贏”。
2.實現基地類型的多元化
由于公共管理類專業由眾多的業務模塊組成，因而在實訓的過程中，應根據公共管理類專業的特點，滿足不同學生的訓練需要，實現基地類型的多元化。為此，既要與諸如政府部門、企事業單位加強合作，共同建立校外實訓基地，鍛煉學生的公共行政管理能力，也要與各種類型的民辦非企業組織、各種社會團體和各種基金會進行合作，建立多元化的校外實訓基地，以培養學生的專項業務能力。
3.加強實訓教材建設
實訓教材的編寫應緊密結合行業企業的實際，由校企共同編寫。實訓教材要有針對性、實用性，應合乎高職學生的認知規律。應建立與實訓教學相適應的課程體系，把國內、外的最新知識和最新技能充分體現在實訓教材和課程體系中，使學生的智力水平和操作技能獲得協調發展。實訓教材建設，也應滿足向行業企業提供技術培訓和進行職業資格鑒定的需要。
4.打造“雙師型”實訓教師隊伍
“雙師型”實訓教師隊伍建設是校外實訓基地建設的重要組成部分。為此，可采取從行業企業中選聘管理人員、工程師和技師到學校擔任實訓教師的做法，并對他們實施專業教學資格培訓。與此同時，要有計劃地從學校選派教師到行業企業進行實踐鍛煉，讓教師全面參與實訓基地的建設與管理，由具備條件的教師擔任相關職業資格鑒定考評員，鼓勵新進教師參加職業技能培訓，并取得相關職業考核等級證書。教師在校外實訓基地建設及運行的過程中，既要承擔實訓教學任務，同時還要完成工作運轉任務，確保傳授給學生的知識、技能、經驗等符合時代和社會發展的要求。
5.注重職業道德教育
為使學生在實訓中能夠接受職業精神的熏陶，形成良好的職業素質，應對校外實訓基地實施學?；芾?，按照職業教育規律分配任務，將職業道德教育融入實踐教育過程中；對校外實訓基地的考核應企業化，實行嚴格的上下班制度，要求學生不論在行動上還是在心態上，都要用行業企業員工的標準要求自己，做到工作紀律一視同仁，工作態度一絲不茍；不僅要對學生的職業能力進行考核，而且要有意識地培養學生的職業精神與職業道德。
6.促進實訓基地與就業基地、科研基地的有效銜接
拓展實訓基地的功能是實訓基地建設的重要內容。為此，學校在選擇合作對象時，應考慮滿足以下條件：1）能滿足學生實習實訓的需求；2）能滿足學生就業創業的需要。通過開展校外實訓基地建設，使用人單位與學生之間加強了解和溝通，從而為學生創造更多的就業機會。教師在參與行業企業科研創新項目及管理服務活動的同時，還可以按照行業企業的需要對員工進行職業培訓，為地方及行業企業培養各類專門人才，使行業企業在分享學校優勢資源的同時，參與到學校的改革與發展中，以促進實訓基地與就業基地、科研基地的有效銜接。
7.改進校外實訓基地的教學模式
應全面改進校外實訓教學的環境、理念、手段和方式等，大力推行工學結合、學研結合，突出實踐能力培養，突顯教學過程的實踐性、開放性和職業性，讓教師在工作環境中進行教學和科研，讓學生在工作環境中進行學習，熟悉并掌握工作技能。為此，應采取“教、學、練結合、精教多學、以練為主”的實訓教學模式。應堅持將教學內容與工作任務相結合，將職前教育與全過程管理相結合，將動手能力訓練與職業習慣、工作作風培養相結合，將實習教學與職業技能培訓、職業資格考證相結合，培養學生的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力，使學生養成嚴謹的職業精神和良好的職業素質。
三、結語
加強高職公共管理類專業校外實訓基地建設，對于學校而言，能夠加強其與合作單位的聯系，拓寬學校的辦學空間，從而促進學校的發展；對于教師而言，能夠提高教師的職業適應和發展的能力，并進一步拓展技術咨詢、管理服務和科研成果轉化等能力；對于學生而言，在直接熟悉和參與行業企業運作的過程中，有利于加深他們對理論知識的理解，達到“應知、應會”的基本能力要求，提高他們的實際工作能力，為擇業、就業和創業獲得寶貴的實踐經驗；對于行業企業而言，有利于節約招聘人才的成本，又便于行業企業進行人才儲備，并為行業企業的文化建設注入了新鮮“血液”。
作者：蔣新紅 單位：重慶城市管理職業學院
