城市地質災害風險管理論文

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城市地質災害風險管理論文

1研究進展

1.1國外研究進展

國際上有關自然災害領域的研究在近十年來實現了質的飛躍,思想觀念的轉變使災害風向管理被納入到可持續發展的主流規劃中。法國政府于20世紀90年代初期正式了自然災害管理新政策,對各強震區進行風險級別的劃分,對無風險區給予優先發展權,風險較高的地區則通過加強城市建設與管理力度,提高城市風險防范能力。瑞士聯邦政府于20世紀90年代末期,了自然災害管理新規,26個州相繼落實了滑坡災害填圖與土地區劃工作,大部分地區滑坡風險獲得有效控制。由于日本大部分地區均處在地震頻發的地帶,所以日本地質災害風險管理工作開展得比較早。日本地區一般會根據城市地質情況,進行災害風險評估,在預測預報的基礎上,實施各項風險管理措施。

1.2國內研究進展

近年來,我國國土資源部、地質調查局對強震區城市開展了大規模調查與區劃工作,對地質災害高發地段進行了綜合性評估,并提出具有針對性的防治規劃,借助網絡技術,構建了群測群防網絡與地質災害信息管理系統。在2004年,我國正式了《地質災害防治條例》,正式宣告地質災害防治與管理工作已上升至國家法律法規層面,為地質災害風險管理工作提供了重要依據。隨著條例內容逐步落實,地質災害防治與管理的工作質量較從前獲得極大改善,全民地質災害風險防范意識與能力均獲得顯著提升。

2研究方向

根據我國強震區城市實際情況,結合國內外相關地質災害風險管理與控制研究的成果,著重探討城市發展和地震地質災害的關聯性,充分利用強震區城市地質災害風險的變化規律與特征,提高預估地質災害風險的準確性,為我國強震區城市地質災害地區抗震減災工作提供可靠依據。另外,要對強震區城市地質災害風險管理的概念、內容進行準確的定義,做好相關宣傳推廣工作,并構建能夠滿足強震區城市社會經濟發展需求的地質災害風險管理體系,為城市地質災害減災工作的順利開展提供理論基礎。

3研究內容與方法

3.1風險機制與風險量化分析

文章研究內容是在分析強震區城市地質災害風險形成原因的基礎上,以地震活動條件與地質災害受災體的條件作為起點,對風險評價與管理的重要意義進行闡述。在研究過程中,歸納強震區城市地質災害風險結構的組成要素,分析結構個組成要素的重要意義與關聯性,研究風險分析種類、對象以及風險的組織。對于風險量化問題,主要結合城市人口規模與經濟條件,構建風險評價指標體系對其進行風機劃分??偨Y各風險因素的發生幾率,預估地質災害給城市帶來的不利影響。利用危險性指數與易損性指數,對該城市可承受的風險標準進行設置。

3.2管理途徑與方法研究

強震區城市地質災害應急措施是城市地質災害管理工作的重點內容,在研究研究過程中,需對整個城市可承受的地震強度進行預測,結合當地地質災害強度,擬定風險管理制度與災害應急措施。地質災害風險管理內容主要包括前期的預測工作、預報工作、預防工作以及災害發生后的抗災工作、搶險救援工作。因此,有必要加強各項工作的聯系,以便構建統一的危機應急管理系統,一旦發生地質災害能迅速做出反應,有條不紊地進行搶險救災工作,盡量將災害給城市帶來的損害程度控制在理想范圍內??稍诎踩珪r期面向大眾開展有關減災防災的宣教活動,定期舉行應急救援沿襲,以此來提高整座城市防災抗災的綜合能力。

3.3風險管理與管理效能監控

強震區城市地質災害管理的效能監控,旨在利用最合適的風險管理方案,最大化降低地質災害給城市帶來的損害。城市人口增長、陡坡地開發過于頻繁等,均會提高強震區地質災害的風險。所以,要定期對陡坡地帶進行勘測,發現異常征兆要引起警覺,予以維護與保養,降低風險發生率。強震區地質災害風險管理工作內容復雜,對工作的時效性與協調性均有著很高的要求。所以,在相關問題的研究過程中,需對現階段地質災害風險管理工作進行反思,尋找其中的不足之處,并提出提出改進措施,增強管理力度。

3.4風險管理模式和規范體系的研究

強震區城市地質災害風險管理工作,涉及到多個領域,內容十分復雜,對各部門協調性、時效性均有著較高要求。為促進強震區城市地質災害風險管理朝著規范化、高效化、科學化發展,對強震區城市地質災害風險管理的政策與協調機制進行研究很有必要。結合公共政策,剖析風險分析與評估對城市災害風險管理的重要意義,充分發揮各類有關減災政策的功能,優化資源配置,增進各級行政部門的聯系,提高風向管理的工作效益。毋庸置疑的是,強震區城市地質在家風險管理體系,應建立在我國公共安全管理體制的基礎上,結合公共安全管理體制的規定,對城市地質災害風險管理工作的不足之處加以指正。將研究重點放在如何完善風險管理機制,構建風險管理工作體制以及優化風險管理過程等內容上,將風險管理工作落實到位。

4結束語

綜上所述,強震區地質災害風險管理,旨在提高城市防災抗災能力,最大化降低地質災害的發生風險,將災害對城市造成的損害控制在理想范圍內。結合文章探討情況來看,在強震區開展地質災害風險管理工作,有必要將工程與非工程兩方面結合起來,并適當借助法律手段,以經濟補償作為誘導,引進高新技術,才能確保管理工作的順利進行,為城市的協調發展與長遠利益提供可靠保障。

作者:蘇寶杰 單位:山東省臨沂市國土資源局

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