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為強化監督制約機制，提高資金使用效益，要進一步嚴明財經紀律，加強學校財務管理。為此，筆者將從加強預算管理、加強收入管理、強化支出管控、嚴格“三公”經費、強化會計基礎工作等方面，提出加強學校財務管理工作的一些建議和具體措施，旨在促進學校財務管理工作的順利開展，保證學校工作的有序運轉。
一、加強預算管理
全面推動預算績效一體化進程。學校各部門要將過“緊日子”作為預算編制長期堅持的基本方針，堅持以收定支、厲行節約，從嚴從緊編制預算，著力保障重點項目支出。學校財務部門要全面實施預算績效管理，在事前、事中、事后全過程開展績效管理，努力推進“預算編制有目標、預算執行有監督、預算完成有考核、預算考核有結果”的績效管理體系：收入預算編制既要挖掘潛力、積極創收，又要科學測算、穩妥編制，在充分考慮新的增長點帶來的收入增量同時，充分估計疫情等因素影響帶來的收入不確定性；支出預算編制要堅持勤儉辦一切事業的思想，精打細算，在優先保障人員經費和基本運行經費的前提下，壓減一般性支出，繼續嚴格控制“三公”經費、會議費、培訓費及差旅費等支出，同時，要統籌安排教學、科研、管理等經費，著重保障學校年度主要工作任務。
二、加強收入管理
嚴格執行“收支兩條線”制度。各部門組織的各項收入都要納入學校預算管理，相應各項支出也納入學校預算通盤考慮，實行“收支兩條線”：應當上繳財政的款項要全額及時上繳，嚴禁坐收坐支、公款私存、挪用公款等行為；加強教育服務收入管理，學生畢業學校發放證書時各部門要與計劃財務處核對繳費情況；加強零星收入管理，各部門各種臨時、零星收款由計劃財務處與其共同辦理，不得將資金存入個人存折，更不得私自使用該項資金；各部門收取的各種贊助、捐贈款，外單位給付的折扣、手續費、業務費、咨詢費、管理費等，要有與有關單位簽署的協議，并將款項上繳學校，按規定用途使用和處理，嚴禁設立“小金庫”。
三、強化支出管控
加強對辦學成本全過程管控。學校應嚴格落實各項支出政策和制度辦法，加強對相關支出事項必要性、合理性審核，各項支出要有政策、有依據、可量化，進一步提高資金使用效益，加強預算支出的剛性約束。首先，應嚴格執行各項預算開支范圍、開支標準，嚴禁列支超范圍、超標準的費用；把好資金使用、票據管理和支出審批關，嚴格執行政府采購、公務卡結算、國庫集中支付等管理制度，規范結算方式。其次，要明確開支報銷審批權限。學校開支報銷，依據管理責任劃分審批權限，校長、分管校領導、各部門負責人根據職責分工，分別負責職權范圍內的經費開支事項，并按照“誰審批，誰負責”的原則，對經費開支的合法性、合理性和真實性負責。再次，應強化內部表單控制。學校按照財務管理制度規定和內部管理要求，結合公務活動和業務流程的特點，制定統一規范、要素齊全、責任歸屬明確的內部經濟業務辦理表，實現各項業務事項處理“有痕”和“留印”，辦理情況可核查。最后，財務報銷要實行“一事一報”。完成一項公務活動或發生一次公務消費后，應將有關的全部財務票據（發票、審批單等）一次報銷完成，不得拆開分次報銷。
四、嚴格“三公”經費等管理
嚴控“三公”經費、會議費、培訓費（簡稱“五項經費”）支出。“五項經費”預算一經確定原則上不得調整，執行中不得隨意突破：預算公務用車、公務接待、會議、培訓、公務出境（邊境）等支出，必須按照規定的程序和標準執行，堅決反對和制止鋪張浪費；嚴格執行公務接待函、審批、核對制度，無公務接待函費用不予報銷；休假、探親、旅游等活動不得納入公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應當由個人承擔的費用；嚴禁以會議、培訓等名義舉辦公共宴會和公共旅游活動；加強公務接待費管理，嚴格執行住宿餐飲標準，嚴禁同城進餐、超標接待，公務接待報銷憑證必須包括財務賬單、派遣單位公函和接待清單，不按規定發生的公務接待費用不予報銷；嚴禁以公務接待名義列報其他費用；加強會費管理，嚴格控制會議次數、時間、規模和規格，遵循簡單、經濟、務實、高效的原則，嚴格控制會議費用范圍。
五、強化會計基礎工作
完善報銷材料，規范事后監管。會計數據是記錄反映經濟活動合法性和合規性的重要證據，這就要求財務部門要強化會計基礎工作，在辦理報銷手續時，應按要求提供業務報銷憑證及相關文件附件，反映業務事項審批、辦理、付款、受理全過程，規范事后管控：報銷辦公用品等物品購置費，須提供購貨發票及明細清單等；報銷專用材料（實驗實訓耗材、水電材料、文體用品等）低值易耗品購置費，須提供購貨發票及明細清單、物品驗收入庫單等；資產購置費用的報銷，必須附有購置預算申請批件、購置合同、購置發票及明細單、固定資產檢驗收據等；報銷差旅費需附公務原因文件（參加會議、培訓、技能競賽通知等）、差旅審批表及相關差旅費收據等；報銷公務接待費須隨附由派遣單位公務接待函、公務接待審批表、公務接待清單、接待費收據等；報銷會議費用須附會議預算（決算）批復表、會議通知、會議代表簽字、入會清單、會費發票和詳細支出表等；報銷培訓費用須附培訓預算（決算）批復表、培訓通知書、培訓批文、實際學員簽到表、講課費收據、培訓費發票、培訓機構出具的詳細資料原件、電子報表等憑證；報銷臨時出國（境）費用的須附團體提交的臨時出國（境）旅行團批準文件、護照或出境證復印件（含簽證和出入境記錄）、實際旅行組團負責人簽字的團行程表（行程必須有具體的時間、地點、活動安排），各種報銷憑證必須用中文注明支出的內容、日期、數量、金額等，并由負責人簽字；報銷維修費，須提供批準的維修預算報告，內部招標文件、驗收報告、維修費發票及清單等。
六、規范資金支付方式
嚴格執行國庫集中支付、政府采購、公務卡結算等預算資金支付制度，規范結算方式。第一，要嚴格執行國庫集中支付制度。學校各項支出均納入國庫集中支付范圍，必須嚴格按照財政部門核定的預算、使用計劃和規定的資金支付方式支付經費。國庫直接支付的資金，不得自行墊付。第二，要規范財務授權支付管理。嚴禁違規從零余額賬戶提取大額資金和向本單位及所屬單位實際資金賬戶劃轉。第三，要嚴格執行政府采購制度。各部門要按照政府集中采購目錄和采購定額標準，以及政府采購預算，結合學校工作實際，提前編制政府采購計劃（一般情況下，在編制下年度部門預算時提出采購計劃），并嚴格按政府采購綜合管理平臺要求開展采購活動，切實做好采購招標、合同簽訂、項目實施、履約驗收、款項結算、績效評價等各環節工作，進一步提高采購工作質量和資金使用效益。第四，要嚴格執行政府采購制度。不得將采購項目分成大小部分，化整為零，規避政府采購。第五，要嚴格執行公務卡強制結算制度。凡公務卡強制結算目錄規定的項目，除實行直接財政支付或轉移支付結算外，在公務活動中必須使用公務卡進行結算。嚴格控制現金提取和使用，一般公務活動開支原則上不得使用現金結算。
七、優化科研經費管理
科研經費實行項目負責人負責制。項目負責人對科研經費（含結余經費）使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔直接責任，項目負責人必須依法、據實編制科研項目預算和決算，嚴格按照項目經費管理辦法、批復的預算（任務書）和簽訂的合同使用經費，并自覺接受項目主管部門、政府相關部門以及學校相關部門的檢查與監督。項目經費到達學校賬戶后，由項目負責人和科研管理部門確認科研經費收入，財務管理部門依據確認的科研經費收入辦理入賬手續，做到?？顚Ｓ茫椖控撠熑怂袚蒲许椖康牡劫~經費歸屬其所在的科研業績考核單位，科研經費的使用應嚴格執行國家相關財經政策和學校財務制度，嚴禁違規使用經費。
八、嚴格國有資產管理
建立健全資產管理制度。各部門要切實履行國有資產管理主體責任，把資產管理與資金管理放在同等重要的位置，要明確資產使用管理內部流程，規范資產配置、使用和處置行為，維護資產安全完整。具體有以下幾點措施：定期或不定期對單位資產進行檢查，確保資產賬實、賬賬、賬卡相符；有效管理資產配置，對有明確分配標準的資產，應當嚴格按照標準進行分配，對沒有配置標準的資產，要堅持嚴格節約、反浪費的原則，結合部門需要和存量資產狀況，在充分論證的基礎上，從嚴控制，合理配備；資產處置事項按規定權限辦理審批手續，對未達到使用年限等不符合處置更新要求的資產，不得處置更新，已達使用年限但仍有使用價值的資產，應當繼續使用；根據實際及時處置長期積壓的待報廢資產，不得對申報處置的國有資產總量價值進行拆分；國有資產處置工作完成后，應按照財務會計制度規定及時做好相關資產核銷的賬務處理，并按照資產信息化管理的有關要求，及時進行網上處置登記，確保資產管理信息系統相關數據的準確、完整。
九、嚴格執行國家工資政策
嚴格執行國家工資政策規定。第一，嚴禁超過上級主管部門規定標準、范圍發放津貼補貼，未經工資主管部門批準，各部門一律不準以任何借口、任何名義、任何方式出臺工資津貼補貼政策。第二，規范津補貼發放。嚴格執行出臺的規范公務員津貼補貼和實施事業單位績效工資有關政策。第三，清理規范獎勵事項。對參加省級以上教學、科研、技能大賽的獎勵金，要進一步明確獎勵范圍，嚴格控制獎勵標準，完善獎勵辦法，規范發放程序，不得多頭重復獎勵。對學校內部設立的單項考核評優、校內比賽事項，原則上只發給榮譽證書，不再發放獎勵金。
十、規范勞務費支出
嚴格專家講學、項目評審等費用支出范圍。學?；驅W校有關部門組織舉辦的各類專家講學和項目評審，可按規定向被邀請的校外專家發放講學費或項目評審費（含各類咨詢費、論證費、鑒定費等），要嚴格控制發放標準。校外專家講學費發放標準，參照有關規定執行。同時，要規范勞務費發放與管理。依照有關規定發放給個人的勞務性費用，使用統一的《勞務費發放審批單》，一律通過銀行卡發放，不得以現金方式支付，也不得打入他人銀行卡代領。下列人員不得發放講學費或評審費：履行本人崗位職責參與評審的工作人員；參與評審的部門有關人員；參與科研教研項目、課題研究的有關人員；履行部門工作職責舉辦各類培訓、講座講解的人員。
作者：李靜 單位：河南省濮陽市濮陽經濟技術開發區實驗學校