前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的項目安全生產管理問題與對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要:在項目經營管理中正確認識安全生產與其他主要因素的關系，查找安全生產管理中的共性問題，并通過推進項目安全生產管理體系的標準化;推行項目安全生產管理工作的法制化;推動項目應急隊伍訓練的精簡化和應急演練的切實化;促進項目安全教育的基層化、多元化、可視化、受眾化;促成項目分包協作隊伍安全素質的提升五條途徑補充項目安全生產管理的短板，具有十分重要的現實意義。
關鍵詞:安全;生產因素;關系;問題;對策
隨著國家建設事業的不斷發展，施工企業和項目安全生產工作也在日臻完善，總體而言行業安全生產形勢當前已保持穩定并有所好轉，但在項目層面，不少依舊存在工傷事故多發的現象，因此如何有針對性地做好項目的安全生產工作，認識問題本質并提出對應措施顯得尤為重要。
1安全生產與其他主要因素的關系
根據項目經理部的運營特點可知，與安全生產相互作用的主要因素有3點:一是經濟效益，一是施工進度，一是質量控制。
1.1安全生產與經濟效益的關系
當前不少項目人員依舊存在思想誤區，無法正確認識安全生產與經濟效益的關系:其一表現為視經濟效益就是一切，對安全生產管理工作不夠重視，認識上的片面性通常造成安全資源投入不足和生產組織中主觀臆斷，從而導致事故發生，最終項目經濟效益和安全生產雙關失守。其二表現為將安全生產完全放在經濟效益的對立面，認為只要經濟效益能提升，出現安全事故是正常現象，在思想認識上存在嚴重偏差，與國家安全生產方針和理念背道而馳，注定導致嚴重后果。事實上要正確認識安全生產與經濟效益的關系首先就是要辯證統一地看到安全生產和經濟效益之間是相對統一的整體，安全生產是經濟效益的前提和基礎，經濟效益是安全生產的保障和驅動。此外由于安全生產正反面對應的經濟效益表現形式不同，不安全生產造成的經濟負效應普遍被認同，而安全生產作為項目運營中的經濟正效益卻通常被忽視，安全生產可以有效減低風險成本，但不像不安全生產造成的經濟負效益具備顯著性、即時性特點，它的經濟正效益是潛在的、不明顯的、需要長效機制的，因此應把安全生產視為經濟效益的一部分。最后必須正確處理好安全生產與經濟效益之間的矛盾，找到兩者的平衡點，在堅持安全第一的思想導向和確保合理的安全生產投入下，實現項目的經濟效益，造就雙贏局面。
1.2安全生產與施工進度的關系
安全生產不是工期進度的犧牲品，更不是項目職工為求個人冒進或利益的墊腳石，盲目追求施工進度的不安全生產只會得不償失?？v使僥幸未出現安全事故，在不滿足安全條件的生產環境，作業人員又如何能夠放心、專心、高效地進行工作，施工進度又從何談起。辯證來看，安全生產就是對施工進度的促進，施工進度與安全生產相互依存，雙方對立面相對較弱，不存在無法有機統一的矛盾，只有將眼光放得長遠，舍棄一時的施工進度或便利，爭取全局的進度勝利，保障良好的安全條件，嚴格遵循勞動安全紀律，施工進度計劃才能真正有效保障，管理人員和一線工人才沒有后顧之憂。
1.3安全生產與質量控制的關系
安全生產與質量控制幾乎不存在對立面，卻具有高度的同一性，相輔相成，相互促進又相互制約，許多安全事故的發生來源于質量缺陷，安全生產措施不足也會導致質量控制不佳，因此理解上不應認為安全第一和質量第一是矛盾的2個方面，它們不屬于同一范疇。
2項目安全生產方面存在的常見問題
2.1項目安全生產管理體系仍需完善
項目安全生產管理體系就廣義而論，橫向一般涵蓋生產安全、環境安全、職業健康安全三個方面內容，縱向一般包括安全制度、安全組織、安全文化、安全目標與責任、安全教育、安全監督保障、風險控制、應急管理、運行評價9個方面內容，但通過對部分項目的實際訪談中發現，環境安全和職業健康安全往往未得到項目管理人員重視，甚至有些項目根本未編制相應管理體系文件，由此可見項目安全生產管理體系相對而言仍然不夠全面，縱使按照狹義的安全生產而言，從縱向上來看，項目安全管理制度沒有按照項目實際情況進行刪減和修訂、組織機構人員配備和素質難以達到項目安全管理需要、安全文化氛圍淡薄、安全目標不一致或是安全責任制停留在紙張層面、安全教育效果不顯著、安全投入不足和監管不力、風險控制不到位、應急響應能力差、對安全體系運行情況沒有任何分析評價等現實情況依舊是不少項目普遍存在的問題，因此項目安全管理體系仍有待進一步完善，并保持與時俱進。
2.2項目安全生產管理工作未形成長效機制
在當前多數項目安全生產管理工作上，普遍呈現出以下5個問題:一是工作范圍存在片面性，即上級單位就某安全方面要求開展工作，則僅局限于該安全方面進行落實，對其他發現的問題不管不顧，毫無安全生產全局意識;二是工作時效存在間歇性，即安全管理工作“緊一陣松一陣”、“熱一陣冷一陣”，視其為臨時突擊任務和權宜之計;三是工作模式存在隨意性，即在安全管理過程中，原先的制度或要求突然受到領導層或是其他因素的干擾破壞，致使安全制度威信力下降或失效;四是工作驅動失當，即在安全管理的獎懲措施中過于偏向單面的經濟處罰，未采取有效的教育手段從根本上糾正接受管理的相關主體的長期觀念，外在壓力亦無法轉化為內在動力，或是在安全考核評比過程中有失公允，致使接受管理的相關主體的積極性和主動性受挫;五是工作方式僵化，即在復雜多變的項目安全管理過程中不懂得根據現實情況及管理對象特點在堅持原則的前提下進行管理方式或整改措施的變通調整，造成雙方關系緊張，與初衷相悖，以上都是造成項目施工現場安全生產管理工作難以形成長效機制的原因。
2.3項目事故應急響應能力差
不少項目在編制應急預案后就將其束之高閣，既未對應急預案進行也未組織相關人員進行培訓學習，同時應急物資的配備不足的現象也時有發生，致使項目一旦出現安全事故，項目應急程序無法及時響應，應急救援處于混亂狀態，不但不能有效遏制事態的進一步擴大及減少項目生命和財產損失，反而容易貽誤控制時機;又或是應急演練質量不高，達不到檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、提高防范等目的，演練后又不進行評審、總結和改進，致使應急演練的實際意義極其有限。
2.4項目安全教育效果未落實到基層
安全教育作為一項安全生產基礎工作，也是貫徹“安全第一、預防為主”安全生產方針的主要實現手段之一，雖然絕大多數項目均會在不同程度和頻率上地開展該項工作，但未真正落實到一線作業人員層面的弊病一直存在，究其原因一方面是項目安全管理層面對班組級安全教育疏忽監管;另一方面是協作隊伍層面錯誤地認為安全教育耽誤影響生產，不認真執行項目要求;還有一方面是一線作業工人嫌麻煩有抵觸心理，不愿積極主動配合安全教育工作，然而根據相關資料統計，90%以上的工傷事故發生在生產作業現場，70%以上的事故是由于職工違章作業和思想麻痹造成的，由此可見安全教育如果沒有落實到基層，安全教育實際效果堪憂。綜上所述，安全教育未落實到基層的本質原因還是項目安全管理人員和協作隊伍負責人對做好一線作業人員安全教育的重要性和必要性認識不足，同時在教育方式和內容上缺乏吸引力和感染力，無法使一線作業人員對待此項工作的態度由被動轉為主動。
2.5分包協作隊伍的安全素質普遍偏低
不少項目的分包協作隊伍仍然處于“重生產、輕安全”的意識形態下，作業人員往往憑借以往經驗進行生產操作，其中就包括一些不安全行為習慣，盡管在項目安全管理人員對協作隊伍監管過程中會得到一定程度上的改善，但協作隊伍的安全素質普遍偏低，是造成各項安全問題的無法根除的本質原因，據統計，絕大多數安全事故都是由于人為因素造成的，而不良習慣導致的安全事故又占其中的極大比例，因此只有將工作重點放在對人的安全素質培養和提升上，才算真正扼住了項目安全風險的喉嚨。
3對于安全生產管理薄弱環節的主要對策
3.1推進項目安全生產管理體系的標準化
為逐漸推進安全生產管理體系的標準化首先就要從綜合安全的角度上看待、考慮和建立項目安全生產管理體系，涵蓋生產安全、環境安全、職業健康安全等多個方面內容，然后再逐項嚴格按照體系的規范流程進一步細化具體步驟和措施，并通過運行檢驗后反饋信息，分析和總結后對先前體系進行完善，基本方法符合PDCA循環。
3.2推行項目安全生產管理工作的法制化
要形成安全生產管理的長效機制就必須推行項目法制化，法制化包含兩個方面，一方面是加深對國家、部委、地方政府及上級單位法律、法規、規章和制度的學習理解，并將相關要求在項目安全管理制度的方方面面中體現，另一方面即是強調管理制度的剛性，執行過程中避免任何其他因素的干擾，在全項目范圍內實施“法制”，摒棄“人治”弊端，為使項目全體人員認識到安全工作要求明確，還必須做好制度宣貫和普法教育工作，但必須注意避免工作方式演變成單調的說教。
3.3推動項目應急隊伍訓練的精簡化和應急演練的切實化
項目經理部肩負多項重任一般很難組織應急救援隊伍全員進行日常訓練，將應急隊伍全員日常訓練精簡為指揮者及職能小組關鍵人員(必須包括現場管理人員和協作隊伍負責人)的輪訓則顯得十分必要，因為在實際安全事故中，IV級(一般)突發事件相對出現可能性較大，應急救援僅僅少數人員即可完成，而在IV級以上(較大、重大、特別重大)突發事件中，多數救援人員承擔的只是指令服從任務，救援效果的關鍵極大程度上取決于指揮者和職能小組等指令人員能力高低。此外，為提高項目事故應急響應能力還必須實現應急演練的切實化，切實化就是要求應急演練盡可能地模擬事故現場，從而確保當突發事情真正發生的時候，人員能夠通過迅速回憶起應急演練經驗，有針對性地采取措施，從而達到應急演練的目的。
3.4促進項目安全教育的基層化、多元化、可視化、受眾化
項目安全教育的基層化就是要將教育工作重心放在一線作業人員上，構建由協作隊伍帶班人員負責執行、專(兼)職安全員負責監督的班組級安全教育常態化機制;多元化就是要使安全教育通過豐富多彩的或創新的形式開展，避免模式單一及受教育人員思想感官上的重復性疲勞;可視化就是將教育內容以音像系統或現場模擬的方法生動地展示給受教育者，確保其易于理解并留下較深的印象;受眾化就是針對處于同一環境(最小可實施單元)中受教育者的共同特點和普遍心理進行分析，探索出并應用適合該類受教育者的安全教育方式，使其易于接受，只有抓住項目安全教育的主要矛盾，并從本質上消除影響安全教育質量的不利因素，才算是真正實現了項目安全風險控制上的“預防為主”。
3.5促成項目分包協作隊伍安全素質的提升
促成項目分包協作隊伍安全素質的提升實際上反映在個體層面就是促進協作隊伍管理人員和一線作業人員安全素質的提升，在此過程中，項目安全管理人員應扮演好引領者和推動者的角色。人的安全素質可分為2個層次，其一是基本素質，即安全知識、技能、意識的總和，其二是深層素質，即安全觀念、安全態度、道德、情感、認知、意志等多方因素的總和，在基本素質的提升上依靠適當的安全教育、管理等手段是可以得到良好效果，然而在深層素質的提升上則需要構建項目的安全文化，一方面通過長期約束人員的不安全行為使之形成習慣，促成其在安全方面的生產文化，另一方面則是以各項安全活動、日常溝通交流為載體，將國家、企業、項目的安全觀念潛移默化地影響其思想，促成其安全方面的精神文化。
4結語
項目安全生產工作是一項復雜的系統工程，涉及諸多要素，本文通過調查、總結與思考，一定程度上指出了當前多數項目安全生產上存在的不足，并從管理角度上提出了改善措施，但如何應用于項目安全生產管理的具體工作，仍有待進一步探討。
作者:李智宇 單位:中交一公局第四工程有限公司
