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摘要：農機是農民從事農業生產的重要工具，能夠提高農業生產的工作效率。而農機安全生產不僅關乎農業生產的效率與質量，還與農民群眾的自身安全關系密切，因此，需要采用有效的安全生產方法，保障農業生產質量，確保農民生命財產安全。基于此，本文在分析農機安全生產管理存在問題的基礎上，就如何提高農機安全生產管理水平提出建議。
關鍵詞：農業機械；安全生產；管理
玉龍納西族自治縣隸屬于云南省麗江市，是一個民族自治縣，全縣國土面積達6392.6km2，轄16個鄉鎮，共有97個村委會、5個居委會，人口約22萬人，絕大多數為農業人口。截至2017年12月31日，全縣共有大中型拖拉機4948臺，小型拖拉機4819臺，還有聯合收割機111臺，微型耕整機7075臺/套，總動力為20.38萬kW，全縣登記在冊的農機駕駛員有2267人。全縣農業機械化水平與東部發達地區相比存在不小差距，安全生產管理總體形勢不容樂觀，下面就農機安全生產管理的現狀與建議進行深入探討。
一、農機安全生產管理存在的問題
（一）農機駕駛員安全生產意識薄弱
一直以來，農機駕駛員普遍缺乏安全生產意識，參與培訓的積極性也不高。不少農機駕駛員單純地認為農機駕駛操作十分簡單，根本不必花費時間與精力參與培訓。有的人甚至認為農機技術培訓是有的部門為了收費，只需交齊費用，就算培訓完成。也有的農機駕駛員在購入農機前就懂得駕駛技術，參與培訓只是簡單的形式。而實際上，如果農機駕駛員安全生產意識淡薄，給安全生產造成了重大隱患。玉龍納西族自治縣已經基本普及農機，不少農機駕駛員尚未經過專業化培訓就匆匆上崗，致使農業機械安全事故頻發。尤其是微耕機在耕作過程中傷亡事故時有發生，很多傷亡者都是家中的主要勞動力，給家庭造成了巨大損失。
（二）農機監理培訓力度不足
1.政府扶持力度不足，師資建設不到位
經過多年的發展，農機已經走進千家萬戶，但是地方政府沒有投入足夠的資金用于農機教育培訓，扶持力度明顯不足，根本無法滿足農機監理培訓的實際需要。與此同時，從事農機教育培訓的教師大多專業知識單一、缺乏實踐經驗，知識結構得不到及時更新，更難以了解新型農機，目前的師資建設水平較低，已經難以滿足農機化發展的實際需要。
2.農機監理培訓不到位，辦學方式缺乏靈活性
農機監理培訓機構主要針對拖拉機駕駛員進行培訓，同時拖拉機駕駛員培訓沒有跟隨農村經濟與農機市場發展的變化而變化，并未走向多元化。此外，辦學方式缺乏靈活性，辦學內容也比較單一。
3.宣傳力度不足，缺乏市場占有意識
在拖拉機駕駛員的培訓過程中，很多購機者是為了領取牌證而參與培訓，其學習積極性比較高。至于其他農業機械，如果培訓機構不主動占有市場，沒有進入農村進行農機培訓宣傳，導致農機培訓陷入僵局。
（三）農機安全管理不到位
首先，農機安全管理體系不完善。由于農機管理人員配置不足，只能進行常規安全檢查及宣傳培訓，沒有足夠的精力和時間深入農戶家中了解農機駕駛員及農業機械的動態變化，對宣傳培訓效果造成了不利影響，限制了農機安全管理水平的提升。其次，基層農機管理人員嚴重缺乏。盡管目前很多鄉鎮都配備有農機管理人員，他們都由鄉鎮農業服務中心管理，但是人員流動性比較大、缺乏專業人員，嚴重制約了農機安全生產管理水平的提升，導致農機事故率居高不下。最后，農機安全監理機構設施配備不足。當前，很多縣級農機安全監理機構在進行農機技術檢驗時主要采用的是人工檢驗方式，再加上農機安全檢測設備配備不足，導致很多農機都處于“帶病”作業狀態。
二、提高農機安全生產管理水平的有效建議
（一）加大農機安全生產宣傳力度
為了加強農機安全生產管理，應不斷增強農機使用者的安全意識，做好農機安全生產宣傳工作，幫助農民群眾掌握農機設備的相關知識以及正確的使用方法。在農機安全生產宣傳過程中，第一，針對農機設備使用條例向農民群眾說明清楚，幫助廣大農民群眾詳細了解農機設備使用的相關知識。第二，加強對農機安全事故案例的宣傳，通過一些實際事故案例，讓農民群眾直觀地認識到農機安全事故的危害性，對農機安全隱患有一定的了解，使他們的安全生產意識得以增強。第三，充分利用各項宣傳方式，如電視、廣播、互聯網及集中講授等方式，讓農民群眾能夠真正掌握農機設備的使用方法[1]。第四，對于那些使用農機設備不規范或違規的農機使用者進行集中授課，增強使用者的安全意識，及時消除農機使用過程中存在的安全隱患，促進農機設備使用效果的提升。
（二）不斷加大農機執法力度
首先，農機安全管理人員要發揮主動性，深入田間地頭，就農機安全相關法律法規向農民群眾進行宣傳，讓廣大農機駕駛員真正意識到安全生產的重要意義。其次，對于農機管理部門，應加快安全生產責任制落實工作，樹立一切以民為本的工作意識，全心全意服務于民，幫助農民增收，保障農民群眾使用農機設備的安全性，端正工作作風，徹底改變過去僅辦理牌照、提供年檢業務的工作模式，而轉向主動進村為民服務，通過開展“人性化”的服務，能夠促進工作效率的提升。再次，要做足思想工作，必須確保走村入戶、宣傳到戶、服務到戶，讓農民積極接受管理，并獲得農機駕駛員的支持與配合，進而實現依法管理。最后，加大農機執法力度，定期組織人員開展田檢路查，杜絕各種違法違章行為的出現，通過進村入戶或者深入田間地頭進行拉網式排查，使農機“三率”水平得以提升。
（三）嚴把駕駛員與農機發證關
對于農機監理部門而言，應按照《拖拉機駕駛證申請與使用規定》《駕駛人安全監理規定》以及《拖拉機登記規定》等相關規定規范對農業機械進行注冊登記，并根據農機駕駛員的有關規定與要求，加強對農機駕駛員進行理論、場地及技能等方面的考核，并加強農業機械注冊登記審核把關，加強對農業機械的檢驗，并按規定進行發證[2]。要嚴格落實崗位職責，按照“誰辦理、誰簽字、誰負責”的辦事原則，合理制定農機安全生產責任追究制度，既要搞好安全管理工作，又要提供優質的農機服務，堅決不允許出現“人情證”的問題。
（四）加強對農民群眾的安全培訓
一是要定期組織人員參加培訓，及時針對農機設備易發的安全事故問題進行匯總，為政府管理部門更好地進行農機安全生產管理提供方便。二是構建長期管理機制，加強對各轄區農機設備的整頓，并實行統一管理，減小農機安全事故發生的概率，定期組織農民群眾參加相關培訓。三是開展農機設備購置培訓，教會農民群眾正確查看農機設備的質量檢測報告、安全證書，確保購置農機設備的安全性，保證其使用過程中的安全。四是要加強對農機操作的培訓，邀請專業技術人員或農機操作經驗豐富的使用者集中傳授正確的農機操作手法，讓農民群眾懂得如何規范操作農機設備，以免在使用過程中農機設備因操作失誤而導致安全事故的發生。五是加強對農民群眾的引導，讓他們定期進行農機設備安檢工作，如果農機設備存在問題，應及時進行維修；一旦達到使用年限，則應及時淘汰，確保農機設備使用安全[3]。此外，還要加強對農民的培訓，幫助他們準確掌握農機設備有關知識及其使用技能，這樣即便是農機設備存在安全隱患，也能及時進行消除。
三、結語
要想提高農機設備使用效率與安全，就必須加強農機安全生產管理，通過加強農機安全宣傳、加大農機執法力度，、嚴把駕駛員與農機發證關、加強對農民群眾的安全培訓等各種有效措施，降低農機安全事故率，實現農機安全生產。
參考文獻：
[1]劉自峻，劉海超.關于加強農機安全生產管理工作的實踐[J].河北農機，2018（2）：33-34.
[2]蘇日嘎拉圖.農業機械安全生產的管理現狀和優化對策[J].報刊薈萃，2018（1）：37.
[3]吳隆彬.農機安全生產管理存在的問題及對策探討[J].農民致富之友，2017（15）：120.
作者:和俊 單位:玉龍縣農業局農機監理站
