掃黑除惡專項斗爭工作總結與計劃

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掃黑除惡專項斗爭工作總結與計劃

為全面貫徹落實上級關于掃黑除惡專項斗爭重大決策部署及對掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,根據縣掃黑除惡專項斗爭工作領導小組《關于印發中央掃黑除惡第15督導組通報問題的整改方案》(進掃字〔2019〕2號、3號)文件精神,開展了“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題的攻堅戰,正在我鎮轄區內轟轟烈烈地深入開展。各村(居)委會、企事業單位學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神納入“不忘初心、牢記使命”主題教育,作為主題黨日的重要內容,結合我鎮實際,對照整改落實中央掃黑除惡第15督導組通報問題,以實際行動助推我鎮掃黑除惡專項斗爭工作,現將整改情況匯報如下。

一.提高認識,確?;鶎咏M織保障

一是加強組織領導。為切實加強對中央掃黑除惡第15督導組工作通報指出問題整改落實工作的領導,成立整改工作領導小組。

二是制定工作方案。為了落實中央掃黑除惡第15督導組通報6個方面22個問題,我鎮制定了《關于落實中央掃黑除惡第15督導組通報問題第一階段整改方案》,《落實中央掃黑除惡第15督導組第二次工作通報對接會指出問題的整改方案》,《關于開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治的實施方案》。

三是制定了“兩個清單”。結合本單位的自查自評,開展一次掃黑除惡專項斗爭責任剖析,開展了對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治,研究制定本部門掃黑除惡專項斗爭、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題清單、責任清單,以高度的政治責任感和強烈的政治擔當,充分發揮主力軍作用,為專項整治工作提質提效。

四是嚴肅責任查究。由鎮掃黑辦牽頭,對“有發案、無線索”的村“兩委”、企事業單位情況進行梳理,具體到人到事到原因。對線索排查中存在工作敷衍、工作不到位、隱瞞不報的情況,由紀檢機關按照有關規定進行責任追究。

五是加強了精神學習。我鎮黨委專題為了使掃黑除惡專項斗爭宣傳工作真正落到實處,我鎮黨委專題召開了黨政班子研討掃黑除惡專項斗爭、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治宣傳工作會議,通過召開機關掃黑除惡、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治專題會議、機關支部民主生活會、知識競賽等方式組織干部職工加大掃黑除惡專項斗爭相關內容的學習,營造濃厚的輿論氛圍,確保干部職工對掃黑除惡專項斗爭、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治講得清,說得明。并且在鎮三級干部大會上宣傳掃黑除惡專項斗爭工作。鎮黨委書記黃道文、鎮長樊國春、鎮常務副鎮長樊飛等多次在會議上強調掃黑除惡專項斗爭、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治的重要性。通過以會代訓的方式,增強了干部群眾對掃黑除惡、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治的認識。我鎮按照掃黑除惡專項斗爭工作部署,成立了以黨建辦、紀檢監委和掃黑辦牽頭的工作隊伍,通過多種方式,有組織地定期開展常態化掃黑除惡專項斗爭宣傳工作,切實提升人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉度。

六是切實實際學習。同時及時傳達學習各級掃黑除惡專項斗爭、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治工作會議文件精神,在會議上鎮黨政領導干部帶頭認真學習掃黑除惡專項斗爭的重大意義、工作目標、打擊重點等相關內容,切實將思想和行動統一到關于開展掃黑除惡專項斗爭重要指示精神上來。各村(居)委會、機關企事業單位及時將學習到的文件精神及相關知識納入村(居)“兩委”學習研究內容,同時將相關精神傳達給鎮干部、群眾,切實增強我鎮掃黑除惡專項斗爭知識學習氛圍。

二.線索摸排、切實及時核查上報

深化線索摸排。暢通渠道,首先堅持“滾動式排查,常態化整治”,按照鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶和戶不漏人“五不漏”的工作要求,逐村、組、戶、人開展調查摸底,全方位排查掌握黑惡勢力、“套路貸”,“校園貸”、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治工作活動線索。其次,突出“四個重點”,即:一是突出富裕村、貧困村、城鄉結合部為重點地區;二是突出“兩委”調整、集體土地森林資源、農村集體產權制度改革等重要事項;三是突出棋牌室、游戲室等市場、勞動中介機構等重點行業場所;四是突出刑滿釋放、社區矯正人員、前科劣跡、參與邪教、涉嫌經營”黃賭毒“場所,以及好勇斗狠、欺凌霸市、欺男霸女、社會閑散人員等重點人員。再次全面摸清村(居)“兩委”班子和干部的基本情況,逐人建立檔案,掌握重點,村干部是否為前科劣跡,或充當黑惡勢力“代言人”、黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”等情況,全面摸清轄區黑惡勢力活動情況,重點掌握是否存在黑惡勢力干預基層選舉,欺壓居民群眾、稱霸一方、非作為的人員。把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎,全面整合了鎮紀委、綜治辦、各村(居)“兩委”、各成員單位、群防群治力量、網格管理員隊伍,將涉黑涉惡線索摸排與社會治安綜合治理、網格化服務管理、群防群治等常態性工作相結合,形成了長效工作機制,對全鎮涉黑涉惡問題進行了全面細致的動態摸排,對本轄區內涉黑涉惡總體情況等做到了底數清、情況明。暢通舉報渠道。廣泛宣傳并發揮了鎮、村涉黑涉惡線索舉報信箱、鎮村二級線索舉報電話、郵箱的積極作用。綜合運用來信、來訪、電話、網絡等方式,在微信、QQ工作號轉發掃黑除惡相關文章等方式,讓廣大群眾進一步了解什么是黑惡勢力,哪些是黑惡勢力“保護傘”,哪些是黃賭毒,哪些是黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容以及舉報方式是什么,切實做到了家喻戶曉,充分調動了群眾積極性。

三.深挖徹查,確保專項整治成效

一是結合我鎮實際,明確了全鎮可能出現涉黑涉惡問題的重點地區、重點行業、重點領域,加強摸排力度,加大對重點地區、重點行業、重點領域的宣傳力度,廣泛發動、全面收集各領域涉黑涉惡、黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題線索,并要求及時核查上報。

二是建立聯席會議機制。由鎮掃黑辦召集,每周至少召開一次領導小組聯席會議,定時分析情況、交辦線索、研究對策、解決問題。各單位參照鎮級做法,建立本單位聯席會議,對本轄區、本行業領域掃黑除惡專項斗爭中出現的問題及時進行有效的溝通解決,確保各項工作措施能真正有效地落實到位。

四.依法嚴懲,堅決遏制黑惡亂象

常態檢查、堅決查處發生在群眾身邊的黑惡勢力,以及黑惡勢力、“套路貸”、“校園貸”“保護傘”、黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容的問題,充分發揮社會治安綜合治理體制優勢,加強對黑惡勢力、“套路貸”、“校園貸”、黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”排查整治。今年以來,組織鎮、村干部在全鎮范圍內共開展排查60余次,開展對黑惡勢力摸底排查行動,對轄區內刑事案件上升、治安案件高發、入室搶劫、攔路搶劫、搶奪、詐騙等侵財犯罪和其他案件時有發生的地區重點打擊開展了8次。堅持打早打小,形成壓倒態勢,一茬接著一茬打,持續發力,關停曾經遍布鎮、村麻將館36家,治安拘留惡勢力犯罪嫌疑人7人,刑拘1人,最大限度擠壓黑惡勢力組織滋生空間,同時加強群防群治工作,由鎮、村、組干部、派出所干警、村治安巡邏隊員為主體,成立專業治安巡邏隊伍,每天至少在全鎮范圍內開展一次治安巡邏,使涉黑惡勢力、黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”現象無處藏身,確保全鎮社會治安穩定。

五、綜合治理,形成齊抓共管態勢

一是針對趙彪等4人社區矯正人員,我們成立了由駐村領導、干部、司法所干部、派出所片警、村支部負責人組成的“四幫一”的責任組,鎮掃黑辦不定期進行走訪,同時做好了走訪記錄,極大限度內遏制了社區矯正人員有違法傾向。二是全鎮共摸排了嚴重肇事肇禍精神病人13人,每位病人都成立了由監護人、精防醫生、社區干部、社區民警組成的關愛小組,落實了有獎監護。三是加強了矛盾糾紛排查調處機制,堅持落實周報、半月報、月報、季度分析、要情報告及“零報告”制度,充分發揮了“三調聯動”作用。四是開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”專項整治。今年以來,全鎮共排查調處各類矛盾糾紛38起,其中重大疑難糾紛8起,調成率100%。賭博(老虎機)4起,吸毒1起。

六.組織建設、確保鏟除黑惡勢力

(一)規范“兩委”換屆選舉。我鎮組織學習《關于印發中央掃黑除惡第15督導組通報問題的整改方案》中央八項規定、三大紀律八項注意及微腐敗等相關內容,明確提出了加強對村“兩委”換屆的組織領導,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村“兩委”班子。嚴格人選資格審查,進一步完善候選人聯審機制,嚴厲打擊黑惡勢力干擾破壞選舉行為。全覆蓋開展村“兩委”換屆工作“回頭看”,鎮黨建辦、鎮紀委、綜治辦、民政、土管、鄉建、工商、金融等部門進行會商會審,對有前科劣跡人員進行綜合研判,嚴格清理撤換,從嚴責任倒查。

(二)深化軟弱渙散黨組織整頓。扎實開展軟弱渙散黨組織整頓工作“回頭看”,對黑惡勢力“關系網”、“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。對涉嫌包庇、縱容黑惡犯罪或干擾、阻撓正常辦案的,以及在掃黑除惡工作中組織領導不力的村“兩委”干部,按照權限進行提醒、函詢、誠勉,情節嚴重的給予組織處理或紀律處分。通過深入開展軟弱渙散黨組織整頓,有效提升了軟弱渙散村黨組織戰斗力。

七.組織領導,堅決夯實農村基礎

加強了研究部署,鎮黨委書記、鎮長高度重視此項整改工作,作為本單位整改工作的第一責任人,定期組織展開掃黑除惡工作專題會議,并且開展了黨員干部掃黑除惡專項斗爭大談心活動,學習掃黑除惡相關知識,聽取工作匯報,親自研究部署當前工作重點及工作內容,從上至下明確了各村(居)委會、各單位掃黑除惡工作職責,嚴格督辦落實工作任務,確保了專項斗爭有序推進。

以此同時,嚴把選人用人關,會同綜治、紀委監委、派出所、司法所、計生、鄉建、土管等部門對75名當選村“兩委”干部進行聯審,其中有2名村干部黨內嚴重警告,有2名村干部進行通報批評,持續整頓軟弱渙散基層黨支部,制定整頓工作方案,成立了整頓結對幫扶工作組,有效整頓了軟弱渙散村黨組織1個。

八.大造聲勢、努力加大宣傳力度

(一)豐富宣傳形式。利用橫幅、墻體標語、LED電子屏等形式,在所管轄區域內、集市貿易、商貿市場、村民聚集點、交通要道、學校等人群密集區營造了良好宣傳氛圍。發放了《致全鎮人民群眾開展掃黑除惡專項斗爭的一封信》6000余份,發放了掃黑除惡宣傳手冊及“校園貸”和“套路貸”等。制定了大型廣告牌5塊,展板5塊,書寫永久性的標語200余條,6塊電子顯示屏輪番播放,張貼各類公告1000余張,發放了各類宣傳資料4萬余份。同時,利用廣播、微信群、例會等形式,以村“兩委”成員簽訂了《掃黑除惡專項斗爭承諾書》,加強了掃黑除惡專項斗爭宣傳工作。

(二)加強輿論引導。推進了信息對接,持續發力,加強了正面宣傳,深入解讀法律政策,有效引導正面?論,推進全方位、多層次、高頻率的宣傳活動,在全社會營造了蕩濁揚清、積極向上的清風正氣,切實提高了群眾知曉率、參與率和滿意度,推動掃黑除惡專項斗爭縱深發展。

九.廉政建設、全面培育文明新風

(一)筑建廉政自律意識。借助機關例會的契機將掃黑除惡相關知識傳達給全體機關干部及各村干部,推行會前學法制度。定期推送掃黑除惡法制教育和案例警示到工作群中,要求各村下載學習,納入村委會民家書屋的學習,加強了教育管理,引導廣大黨員群眾筑牢了紅線意識。

(二)暢通監督舉報渠道。強化村務、財務、黨務“三務”公開,鎮13個行政村(居)委會分別設置了掃黑除惡舉報箱、張貼了電話舉報、電子郵箱舉報宣傳單等方式,暢通了廣大群眾參與農村事務監督的渠道。

(三)大力培育文明新風。充分發揮了村委會民家書屋宣傳隊的作用,廣泛宣傳了社會主義核心價值觀,弘揚了中華傳統美德,推進了移風易俗、弘揚了時代新風。

十.透視短板、深刻剖析自身問題

1.各村(居)委會、企事業單位站位不高,思想認識還有不到位之處,掃黑除惡斗爭、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”專項斗爭存在“上熱下冷”現象,工作熱情不夠高,各部門未能積極行動起來。

2.各村(居)委會、企事業單位掃黑除惡線索摸排、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”線索摸排工作仍不夠深入,轄區內尚未發現涉黑涉惡團伙一起的線索,掃黑除惡線索排查工作力度不夠,排查方法落后單一,責任不明。

3.宣傳力度有待進一步加強,宣傳形式和內容單一,宣傳覆蓋面不廣,群眾知曉率不高,距離家喻戶曉還有不小差距,未達到全覆蓋、無死角的狀態。

4.與各部門聯系配合度不夠,還沒有形成專防專治、聯防聯治的大工作格局。各部門聯動機制不夠健全,部門、企業溝通不夠,聯合排查機制,聯席制度不完善。

5.有的村(居)委會的基層組織建設基礎還薄弱,存在著蒙混過關的現象,有的村(居)委會在線索摸排上很努力,具有操作方面的短板。

6.有的村(居)委會掃黑除惡專項斗爭工作室戰斗力還不夠,“套路貸”、“校園貸”、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”專項整治職責不明,獎勵機制作用發揮還不夠到位。

十一.明確方向,積極投入加強整改

(一)抓深政治理論學習,進一步增強鎮、村兩級開展專項斗爭的自覺性。通過進一步開展我鎮黨委中心組學習、各類專題學習等形式,持續深入學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”專項整治的重要指示精神和黨中央的決策部署,與學習貫徹黨的精神相結合,堅決把的指示精神內化于心、外化于行,學思踐悟、知行合一,悟出責任、悟出擔當,進一步在全鎮營造“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”的良好氛圍。

(二)加強黨的領導,進一步鞏固開展專項斗爭的政治保證。堅持把黨的領導貫穿專項斗爭各方面和全過程,推動我鎮黨委、政府發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,鎮掃黑辦充分發揮統籌協調作用,加強執法部門和各部門的協調配合,統籌運用各方資源,確保成員單位密切配合、高效聯動,推動掃黑除惡問題綜合治理邁向縱深,并充分調動全社會參與專項斗爭的積極性和主動性,營造黑惡勢力人人喊打的濃厚斗爭氛圍。

(三)堅持依法嚴懲,進一步對涉黑涉惡勢力保持嚴打態勢。我鎮將進一步按照中央、省、市、縣政法工作的部署要求,準確把握涉黑涉惡勢力新動向,堅持依法嚴懲、打早打小,以零容忍的態度,出重拳、聚焦打擊鋒芒、突出整治重點、嚴格依法辦案,通過運用大數據手段精準摸排線索,嚴打危害治安秩序和影響人民群眾安全感的黑惡勢力,積極壓實對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”專項整治,以及扎實推動涉黑涉惡案件辦理工作等方式,進一步形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢。

(四)強化綜合治理,進一步推動對黑惡勢力、黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”標本兼治。堅持統籌兼顧、綜合治理,充分發揮體制優勢,統籌協調各方資源,綜合運用各種手段,通過強化重點地區、重點行業和重點領域的日常監管,加大農村地區黃賭毒等違法犯罪的查處力度,管好外來務工人員等重點群體,既著眼當前,打擊黑惡勢力犯罪的囂張氣焰,又立足長遠,著力構建遏制黑惡勢力蔓延的防范機制,最大限度壓縮黑惡勢力、黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”的生存空間。

(五)突出深挖徹查,進一步打擊黑惡勢力“關系網”、“保護傘”,進一步把深挖徹查“關系網”、“保護傘”作為衡量專項斗爭成效的重要標準,推動掃黑除惡與反腐同步推進、協同發力,著眼于把黨員干部和公職人員涉黑涉惡問題作為執紀審查和腐敗整治的重點,堅持抓早抓小、防微杜漸,綜合運用監督執紀“四種形態”,加強日常教育監督,充分運用以案說法、以案說紀等方式,提高黨員干部和公職人員拒腐防變的能力,防止小錯釀成大過。

十二.明確思路,扎實抓好掃黑除惡專項斗爭

我鎮掃黑除惡專項斗爭工作思路是:堅持黨的領導要貫穿于掃黑除惡專項斗爭的各個方面的全過程。一靠社會宣傳,要加大輿論宣傳力度,使掃黑除惡專項斗爭、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”專項斗爭家喻戶曉,人人皆知,積極營造全社會對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍;二靠扎根群眾,充分發揮轄區內人民群眾積極投入到掃黑除惡專項斗爭工作中來,從而使掃黑除惡專項斗爭無盲區、無死角;三靠廣開渠道,要不斷完善來信、來電、來訪、短信和網絡“五位一體”舉報渠道,增強摸排工作的社會性和群眾性,提高群眾參與舉報的便捷度;四靠情報研判,全面采集綜治、紀委監委、派出所、司法所、城管、土管、民政所、衛計辦、工商等相關部門掌握的涉黑涉惡的犯罪信息數據。

突出“四個打擊”,一是開展聯合打擊,火力要猛烈,重點打擊“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當“保護傘”;二是凝聚各部門合力,協調要順暢;三是細查源頭,注重“鏟”的深度,要實施逐案過篩,“一案三查”,打擊要有深度;四是強基固體保持“建”的韌度,要堅持有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打、有腐必反、有亂必治,依法打擊“套路貸”、“校園貸”、黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容,充當“保護傘”打擊要廣,從而使轄區社會安定、人心穩定、經濟發展、社會進步,確保我鎮的掃黑除惡專項斗爭工作落實到位。

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