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2019年,我委在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞“始終堅持生態立縣全面推進綠色崛起”的發展戰略,按照構建“五大生態”、創建“三個示范”的發展思路,以縣委十四屆九次全會精神為引領,堅定信念、提振精神,履職盡責、主動作為,攻堅克難、銳意創新,較好地完成了今年的目標工作任務?,F將2019年工作開展情況和2020年工作思路總結匯報如下:
一、2019年工作情況
2019年以來,我委對照年初工作部署,重點從常規工作、中心工作和牽頭工作三個方面切入,周密部署、有序推進,各項工作均取得了顯著成效。
(一)凝心聚力,穩打穩扎抓常規
常規工作重在平時,利在長遠,是推動單位各項事業健康有序發展的基本保證。發改委積極作為,穩打穩扎、一絲不茍地做好規劃編制、立項審批、作風建設等常規工作。
1、緊貼政策編制規劃。經縣第十六屆人民代表大會第四次會議審議通過了《2019年國民經濟和社會發展計劃》,并以縣政府文件(武府字[2019]8號)形式下發至相關單位具體執行;2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況已提交縣人代會審議,并以縣政府文件(武府文[2019]34號)形式將落實情況向縣人大常委會報告;十四規劃已完成前期的工作方案、基本思路和“十四五”期間擬實施的重大項目匯總上報;配合自然資源局開展編制國土空間規劃等前期工作。
2、革故鼎新行政審批。緊扣職能要求,深化行政審批制度改革,全面優化審批流程,不斷提升審批效率,切實減少企業及群眾辦事難度。一是動態調整項目服務清單。自機構改革時原物價局并入發改委后,按照審改辦要求對項目服務清單進行了動態調整和重新整理歸納,目前政務服務清單共有118個事項。二是切實加強招標投標監管。對我委已審批可行性研究報告,并擬進入縣交易資源中心招投標的項目進行現場監管。同時,深入開展了公共資源交易領域專項整治活動和江西省工程領域專項整治工作。三是主動優化審批流程。承接落實好省、市政策文件,對符合產業政策的企業投資項目全面實行網上審批,政府投資項目審批僅保留國土用地預審、規劃選址意見兩項前置條件。同時,建立健全項目審批長效機制,堅持“一次辦”、“限時辦結”原則,實行“一口受理、一站式審批、一條龍服務”,規范完善投資項目在線審批監管平臺,融合在線平臺、重大項目庫和政府投資三年滾動投資計劃。目前所有行政審批事項已全部進駐大廳,企業投資項目審批在1個小時內辦結;政府投資項目審批在3個工作日內辦結;投資項目并聯審批,從立項到竣工驗收壓縮在36個工作日以內(此項工作現已由住建局牽頭)。2019年,我委共受理項目建議書55個、企業備案105個(其中房地產7個)、可行性研究報告35個、招投標核準 61個。四是全面規范規費收繳。積極配合縣人防辦做好人防系統腐敗問題整治工作,扎實做好2013年1月份以來人防易地建設費征收臺賬、補辦人防手續等相關工作。
3、持之以恒優化作風。結合單位實際,用活用好各種載體,持續深化作風建設。一是奮力打造“五型”機關。堅持把“忠誠、創新、擔當、服務、過硬”等要求貫穿發展改革工作全過程,奮力在建設“五型”機關上取得實效,力爭在轉作風、優環境上走在前列。二是融合黨建深化作風。以“”制度為載體,以黨員干部先鋒模范作用為引領,以主題黨日活動為平臺,重點依托“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,常態化地抓好意識形態教育,引導廣大黨員干部在理論學習上有收獲、在思想政治上受洗禮、在干事創業上敢擔當、在為民服務上解難題、在清正廉潔上作表率。三是依托平臺強化學習。依托學習交流會、工作例會、“學習強國”APP、江西干部網絡學院等平臺,將理論知識學習與發改業務知識學習緊密結合,深入學習新時代中國特色社會主義思想、系列重要講話精神及治國理政新理念新思想新戰略等黨的理論創新成果,并引導仔細研究行業相關政策以及法律法規。
(二)精準發力,攻堅克難抓重點
縣發改委咬定工作目標,理清思路、突出中心、創新舉措、狠抓落實,確保將各項中心工作抓緊抓好、抓出成效。
1、千方百計爭資爭項。我委切實增強爭項爭資的責任感和使命感,把爭資爭項工作擺上重要日程。全年包裝策劃長江經濟帶項目、鄉村振興項目等共100余個,總投資約200億元。努力掌握政策新導向,與有關部門協調溝通,與上級部門無縫對接,爭資爭項成效明顯,全年向上爭取項目19個,累計爭取資金愈2.6億元。如爭取到人居環境整治資金2100萬元,全省僅安排6個名額給予縣級資金補助,武寧名列其中且為全市唯一。全縣全年爭取中央預算內資金、中央轉移支付、省基建投資等各級各類資金預計為15億元。
2、全力以赴招商引資。與縣委組織部共同引進了武寧潤林中醫醫院項目,總投資1.5億元,建成含15個科室、60余張床位的民辦醫療機構,目前該項目承租了場地,正在裝修,年底可開始營業。總投資20億元的中國院子、柳山文旅+文創園項目正在進行仿古建設。與縣委組織部共同對接引進的江西“海智計劃”昂泰制藥有限公司工作站獲批成立,這是我縣成立的首個省級“海智計劃”工作站。
3、有序對接物價工作。一是有序調控價格。開展實施了峰谷電價政策征詢意見調查;對優撫對象、城鄉低保人員、失業人員發放價格臨時補貼共計144.3865萬元;理順天然氣價格物價因素,落實省、市相關降費標準,如降低非居民用氣配氣價格、降低居民安裝費收費標準等;理順自來水價格,落實省、市相關文件精神,如確定“美容美發”用水檔次標準、調整魯溪鎮自來水價格。二是嚴格收費管理。制定了價格服務進企業活動方案,向企業發放了《涉企收費明白卡》;對西海燕旅游碼頭停車場的收費標準進行了實地調查核定,并印發了《關于核定西海燕旅游碼頭停車場停車收費標準的批復》;對物業服務企業收費進行了備案;對我縣4A景區2018年度收支情況進行調查并及時報送上級部門;對縣委民生通道工作室交辦的“群眾反映城區停車位收費貴問題”及其它有關收費政策咨詢及時進行政策解釋并回復;重新制定了縣城城區路邊臨時占道停車收費標準;制定了殯葬服務收費項目標準等。三是進行價格監審認證。積極開展價格咨詢、認證、評估、鑒證工作,為10多家單位提供了價格咨詢服務,開展涉案評估及認證70余件;開展了魯溪鎮長寧供水有限公司自來水定價成本監審、縣城區路邊臨時占道停車服務定價成本監審、縣殯儀館遺體火化、悼念廳收費標準定價成本監審;組織完成了中秈稻直報調查資料和數據的錄入、審核、匯總和分析上報工作,開展了農戶農資購買專項調查、農戶存糧專項調查和農戶種植意向專項調查。
4、精準施策村建扶貧。我委在全面入戶摸底調查、厘清底數的基礎上,因戶施策地制定幫扶舉措,目前已下撥村建、扶貧、環境整治等資金共16.6萬元,梯度助力對點幫扶村分類脫貧。石渡鄉柳山村的主要產業扶貧方式是以蘭田合作社為載體,大力發展以珍貴水果嘉寶果為主的特色水果扶貧產業,引進客商與貧困戶共同種植了120棵嘉寶果樹,通過發改委幫扶、柳山村黨支部引領的方式,帶動所有貧困戶(共計30戶)入股合作社。以每戶貧困戶占股2棵果樹的股份制確定分紅模式,并與客商簽署了每棵果樹至少創收1000元、每年創收12萬元的保底收入協議,目前已有5名貧困戶常期在扶貧基地務工。以每戶貧困戶占股2棵果樹的股份制確定分紅模式,并與客商簽署了每棵果樹至少創收1000元,全年12萬元的保底收入協議,為村集體和貧困戶穩步增收打好了基礎。同時,今年該村還大力扶持發展了其他扶貧種植業,其中西瓜基地實現了6月播種、9月分紅的“短平快”創收效應,村集體和貧困戶共計分紅一萬余元。魯溪鎮梅顏村的主要扶貧產業為占地面積50畝的辣椒產業基地,共有20名貧困戶在基地務工,累計取得勞務收入3萬元;加強梅顏村制衣廠的財務監督,及時發放股金分紅共計1.2萬元;對縣爭取資金、對組協調宅基地糾紛,讓住房困難的夏清權、夏沅友危房拆除重建,讓宋維紅、宋愈和的C級危房進行了維修改造。
(三)持續用力,統籌協調抓牽頭
我委統籌安排、層層落實,聚焦牽頭工作持續發力,切實當好“牽頭人”、努力形成“協同力”,確保各項任務落地生效。
1、生態創建精益求精。今年是貫徹落實《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》的關鍵之年,也是實施縣委縣政府《關于深化生態文明建設實現高質量發展的實施意見》的攻堅之年,我委充分發揮牽頭部門職能,統籌協調、全面部署,推動試點改革,加快成果轉化,助力我縣成功獲批為省級生態產品價值實現機制試點縣。一是三項改革經驗成果納入省市試點擴圍榜單。省生態文明建設領導小組印發了《關于加快生態文明制度建設和經驗總結推廣全面推進國家生態文明試驗區建設工作方案》中,我縣“林長制”列入江西省全國推廣復制經驗培育計劃,“多員一體”生態管護模式列入江西省生態文明改革試點擴圍計劃,“環保入家訓”經驗列入江西省生態文明地方特色改革計劃,在全市進行推廣。二是編撰出版經驗成果書籍。5月底啟動了《“點綠成金”樣本解讀》書籍的編纂工作,目前該書首批已在經濟管理出版社(國家一級出版社)印刷發行。在9月24日全省生態產品價值實現機制試點交流座談會、9月25日全市第三次深改會和10月29日召開的江西生態試驗區專題培訓班上作為經驗成果進行交流推廣。三是全面啟動重點生態工程。以生態環境治理與修復為重點,今年選取并啟動實施了11項重點生態工程,以工程性舉措進一步提升生態環境質量,進一步提高民生福祉。四是深入推進生態產品價值試點。聘請省內專業機構共同編制《生態產品價值實現機制試點實施方案》。10月29日,綠色生態示范縣創建指揮部召開會議對《試點方案》(審議稿)進行了審議討論,待修改完善后上報縣委、縣政府。
2、重大項目落地見效。建立了“2019年重大項目調度”微信工作群,加強與項目責任單位的溝通聯系,及時調度項目進展情況,按時向上級報送項目進度,切實提升工作效率。我縣列入市級重大項目53個(含列入省大中型項目14個),其中續建項目25個,2019年計劃完成投資66.5億元,預計12月份完成投資67億元;其中新開工項目28個;2019年計劃完成投資34.5億元,預計12月份完成投資35.6億元。省大中型項目14個,2019年計劃完成投資29.9億元,預計12月份完成投資30.5億元。省市縣三級推進重大開工項目21個,2019年計劃完成投資30.6億元,預計12月份完成投資31.2億元。11月份通過國家重大項目庫向省市申報2020年省市重大項目共30個,2020年計劃投資83.1億元,其中省級重大項目20個,2020年計劃投資71.8億元。
3、服務業發展勢頭良好。我委作為服務業的牽頭單位,主動履職,加強對接、積極協調,為我縣服務業發展注入強大動力。一是加強入庫調度。對服務業企業進行了摸底排查,為引導規上服務業企業入庫打好基礎。同時建立了服務業企業微信調度群,每月及時對數據不達標企業進行指導調度,為新入統的服務業企業提供指導和服務,認真督促企業統計員做好每月數據報送等相關工作。二是完善考核體系。今年1月份已完成對全縣19個鄉鎮的服務業考評工作;為進一步提高相關部門發展服務業的積極性,向縣考評辦提出了提高我縣現代服務業考評分數占分比重的建議;牽頭出臺我縣2019年現代服務業工作發展意見。三是10月份我委對我縣七家其它營利性服務業企業及非營利性行業營利性服務業企業進行了深入的走訪調研;四是做好爭資爭項。協助花源谷、花千谷景區成功申報為省級服務業龍頭企業與市級服務業龍頭企業,花千谷景區還獲批為省生態文明示范基地;爭取2018年九江市服務業發展專項資金77萬元,名列全市第二。涉及服務業備案項目16個。
4、通盤籌劃其他工作。除生態文明建設、服務業、重大項目落實等工作外,通用機場建設、社會信用體系建設、去產能、“兩違”排查、節能減排、公車改革、“創新創業”、能源、行業安全、軍民融合等工作也均由我委牽頭抓落實。我委不推不卸、積極作為、主動擔當,各項牽頭工作均圓滿完成任務。特別是為牽頭做好總投資約3億元、預計項目用地面積567.15畝的武寧通用機場項目,我委主動跟進、積極作為,推動了該項目的有序推進。同時協助扶移辦做好異地扶貧搬遷和光伏扶貧工作。
二、2020年工作思路
(一)在項目建設中展現新作為。一是落實好重大項目建設。按照市委、市政府“五環鏈接”的要求,落實“五個一”責任機制,牢固樹立目標意識,不斷加強調度督查,督促項目單位和責任部門盡早開工、快速推進。準確把握國家政策走向,集中力量策劃、包裝一批重大項目,建立和充實項目儲備庫。二是落實好爭資爭項工作。準確把握國家和省市政策的重大投資方向,明確爭資引項的方向和目標,緊扣全縣主導產業,有針對性地謀劃、包裝、儲備一批具備競爭條件、符合國家投資方向、富有山水武寧特色的重點項目,積極向上爭資爭項、實行項目跟蹤問效,為我縣經濟建設和社會發展做好服務。牽頭抓好全縣爭資爭項工作,及時掌握各單位爭資爭項工作進展情況,密切配合相關部門,加大督查力度,力爭超額完成全年爭資爭項任務。
(二)在生態創建中展現新作為。緊緊圍繞構建“五大生態”,全力打造“三個示范”的戰略定位,強基礎、壯產業、活機制、出樣板,全力實施生態資源保護提升工程、生態共享平臺提升工程、生態產業量質提升工程、生態體制機制提升工程等四大工程;落實好生態文明試驗區建設工作要點要求;積極開展生態產品價值轉化機制體制探索;進一步完善環境保護行政執法與刑事司法銜接配合機制,多方推廣“多元合一”生態管護新模式,讓良好生態環境成為人民美好生活增長點、經濟社會持續健康發展支撐點、展現良好形象發力點,將生態文明建設貫穿到經濟社會發展全過程。
(三)在脫貧攻堅中展現新作為。不斷加強組織領導,嚴格督查問責,進一步夯實基礎設施、進一步壓實脫貧責任、進一步抓實排查整改、進一步落實脫貧政策,抓好梯度脫貧工作、抓好各項迎檢準備工作、抓好各項政策落地工作等,確保脫貧攻堅工作取得新進展和新成效。
(四)在招商引資中展現新作為。圍繞發展綠色經濟這條主線,不斷創新招商思路、招商方式,打牢招商引資基礎,拓寬招商引資渠道,做好項目跟蹤服務,確保在“招大引強”上取得實效,力爭全面完成縣委、縣政府下達的工作任務。
(五)在現代服務業中展現新作為。加強服務業牽頭工作力度,努力完善服務業考評機制,調動各行業、各部門積極性,共同做大做強服務業。
(六)在中心工作中展現新作為。圍繞縣委、縣政府的部署安排,積極作為、主動履職,全面做好土地房屋征收、城鄉環境綜合整治、價格管理執行、安全生產、“三單一網”、組織建設、從嚴治黨等中心工作。