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根據區委重大決策部署和區政府2020年度工作安排,結合我局工作職責,現將2020年各項工作開展情況及2021年工作打算報告如下。
一、2020年工作總結
(一)取得成效
2020年是極不平凡、極為艱辛的一年,是奪取疫情防控與經濟發展“雙勝利”的一年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是十三五收官之年。在區委、區政府的正確領導下,在市交通運輸局業務主管部門的指導關心支持
下,區交通運輸局全體干部職工團結一心,攻堅克難,奮力拼搏,較好的完成了2020年各項工作任務。
1.攻難點、搶進度,重點項目顯成效。一是農村公路建設完成水泥路面:138.92公里,其中縣道升級改造水泥路路面6條54.0公里,鄉道雙車道拓寬水泥路路面13條64.9公里,建制村優選通達路線窄路拓寬3條18.5公里,旅游公路完成水泥路面3條1.52公里。二是危橋改造建設情況:已完工14座。三是安全生命防護工程建設情況:完成縣道安防9條63.147公里,鄉道安防17條94.116公里。四是美麗生態示范路建設情況:完成美麗生態示范路2條21公里。
2.抓監管、提質量,服務行業惠民生。一是重點圍繞打擊非法營運、整治出租車、客運車輛的違法違規行為、嚴查貨車非法改裝和治理車輛超限超載等開展專項工作,截止2020年12月底,紅亮治超點已檢測各類貨車338195輛,累計1245878輛;查處車輛:1058輛,累計:7060輛;卸載各種貨物8707.62噸,累計89797.12噸;切割0輛,累計164輛;罰款147萬元,累計1348.12萬元;扣分2358分,累計13849分;抄告:785輛,累計:4938輛。公路基礎設施得到有效保護,好路率持續上升,區轄公路好路率92.5%。交通運輸安全事故大幅下降,同比下降37%,老百姓出行安全得到了有效保障。二是認真組織開展春運、國慶等重要節日期間道路旅客運輸管理,服務旅客69.8萬人次,開展重要節假日專項檢查公交、出租、客運企業及客運站6家次,共出動工作人員120人次,下達責令整改通知書69份,督促企業限期進行整改,有效確保道路運輸安全有序。協調處理政務訴求59起及電話訴求117余起,辦理業務120余起,圓滿完成重要節慶期間道路旅客運輸保障工作,全年道路旅客運輸秩序良好,道路旅客運輸安全生產形勢穩定。三是深入推進城鄉交通運輸公交一體化改革,目前已開通23條線路(城市公交共運營8條線路,運營里程為170公里,較改革前增加125公里),鎮村公交共優化運營15條線路,運營總里程為760公里,實現全區行政村100%覆蓋,城鄉公交工作亮點紛呈,并做到三點:①定期對駕駛員進行安全教育,排查車輛安全配置設施,要求駕駛員不得超載、超載等行為;②受疫情影響,根據要求公交公司每天為工作人員(駕駛員)進行體溫測量,181臺運營公交車輛每天進行消毒,鎮村公交在發班處對每一位乘客進行體溫測量、人員信息登記,確保乘客安全、放心乘坐;③鎮村公交日發230個班次,城市公交日發1140個班次,有力的保障了全區人民群眾公共出行的需求。四是抓搶衛,“雙城同創”常態化,鞏固創衛成果。五是完成區委、區政府布置的中心工作,區重點工程推進,按節點完成任務,回復眾來信來訪,做好群團工作。
3.建體系、強管養,農村公路保通暢。一是根據上級部門關于推行農村公路“路長制”工作的通知,已制定好“路長制”實施方案,并根據各成員單位的回執意見,于2020年元月22日將修改后的送審稿報區人民政府審定印發實施,于2020年2月出臺文件;同時各村組公路也都已納入到“村規民約”中,鄉鎮交通運輸管理所及村級交通運輸管理站制度上墻均已完成,簽訂村級公路養護協議,全面落實村級養護責任。2019年底至2020年初先后兩次受低溫凝凍天氣的影響,共累計出動應急巡查隊伍30人次救助了被困群眾6人、被困車輛10輛;出動車輛6車次;8期宣傳報道和簡報;投入資金約10萬余元。二是與養護公司簽訂養護合同,實現養護市場化的新型管養模式,對農村公路主干路網破損、沉陷路面進行養護修補。修補瀝青路面、在重大節慶期間對破損路面坑凼填補、清理水毀塌方,確保公路安全暢通。三是組織橋檢公司對管養的橋梁進行定期或不定期例行檢查,每月對管養縣公路橋梁進行日常巡查及檢查,做好“一橋一隧”檔案管理工作。同時,將按照危橋改造規定向上級申請改造資金事宜,對檢測出來的四類危橋已經上報計劃逐步實施改造,暫時未改造的同時做好限載的標志標牌提示。
4.保安全、護穩定,監管到位助發展。一是根據時間、季節、天氣、節假日組織開展春運、“兩會”、汛期、清明、五一、國慶等的安全生產督查檢查。二是今年以來,共安放道路警示標志標牌120余塊,警示柱137余根,共完成了老、舊、壞的標志、標牌的維修與更換,確保道路安全。三是積極開展矛盾糾紛和不穩定因素調查摸排工作,對排查出矛盾糾紛,細化措施,制定防范化解方案,逐步化解。同時進一步健全完善矛盾糾紛、不穩定因素的預測預警、風險評估、應急處置等工作機制,強化對涉及群體和弱勢群體的穩控服務工作。對有可能激化矛盾,有群體性事件或集體上訪、越級上訪趨勢的,進行了24小時穩控,確保隨時掌握動態,及時處置,全力維護社會穩定。
5.重教育、正作風,從嚴治黨強隊伍。一是強化理論學習,認真學習貫徹黨的和五中全會精神及《談治國理政》、視察的重要講話精神、新時代中國特色社會主義思想等一系列重要論述精神,緊緊圍繞區委“好人主義之害”開展解放思想大討論活動開展調查研究,檢視問題,整改落實貫穿大討論全過程。2020年局黨委中心組集中學習13次,黨委會專題學習15次,組織局機關黨支部學習12次。二是落實全面從嚴治黨主體責任。局黨委領導班子帶頭從嚴,層層傳遞責任和壓力,加強督導推動,嚴肅追責問責,從“寬松軟”走向“嚴緊硬”,以“零容忍”的態度堅決嚴懲腐敗,嚴抓作風、嚴管干部,召開交通運輸系統黨建工作暨黨風廉政工作大會,強化“一崗雙責”,落實黨風廉政建設主體責任,層層簽訂目標責任書,落實從嚴治黨責任,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。三是強化支部建設,抓好黨建“三化”建設,提高戰斗堡壘作用。2020年年初完成所屬各黨支部黨小組設置,切實落實黨支部標準化規范化建設,積極開展“微黨課”“最佳主題黨日”等活動。四是嚴守政治紀律,過好雙重組織生活,根據區委組織部的有關要求,在“七一”期間局黨委隆重開展紀念建黨99周年的“八個一”活動,表彰一個先進基層黨支部,2名優秀黨務工作者,12名優秀共產黨員,按照區紀委和區委組織部要求圓滿召開了2020年上半年和下半年兩次民主生活會及組織生活會,局黨委班子和班子成員正確認識、深入剖析,認真查擺,制定整改措施。五是認真抓好區委巡察問題整改。針對區委巡察反饋五個方面九個存在的問題,對標對表,逐一整改,見人見事,整改工作落地落實,已于2020年7月30日全面完成整改到位。
6.補短板、強后勁,持續發力保脫貧。一是多措并舉推進脫貧攻堅項目建設。區交通運輸局在交通強區落實脫貧攻堅、鄉村振興方面,農村“組組通”公路工程全面完成。二是選優配強幫扶干部,加大幫扶工作力度。局黨委先后到幫扶村開展調研走訪4次,召開扶貧駐村的董塘村松湖村產業發展研判分析會6次,增派優秀干部4人到結對幫扶村開展工作,重點督促產業結構調整、產業發展和貧困戶扶貧幫扶政策措施落實情況,宣傳黨和國家扶貧政策。督促干部職工幫扶走訪、入戶調查120余人次,宣傳黨和國家扶貧政策,了解產業發展,鞏固脫貧成效。三是大力提升幫扶村基礎設施建設力度,有效提升了幫扶村的交通基礎設施條件,為清零行動和決勝脫貧攻堅打下了堅實基礎。
7.嚴排查、治亂象,響鼓重錘抓落實。一是提高政治站位,將掃黑除惡工作當做一項重要的政治任務來抓。做到親自落實、親自監督,將掃黑除惡工作納入年度考核,層層傳導壓力、層層壓實責任。細化工作責任,強化工作落實。深入貫徹落實中央、省、市、區掃黑除惡工作指示,做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、確保交通運輸行業安全穩定。二是重點加強對在公路項目建設招投標、項目建設勞務分包、項目建設占田、占土及砂石材料采購、貨物運輸、客運及城市公交、出租車、駕培行業等方面的排查,共出動60余人次,出動車輛10余輛次,共對我區交通運輸建設項目、道路運輸企業等進行全面排查,累計排查線索23條,審查上報18條,核實1條為惡勢力并已上報審查認定。三是強化宣傳氛圍,營造掃黑除惡人人參與的良好氛圍。2020年以來共開展掃黑除惡宣傳20余次,分發宣傳資料2300余份,和電視臺報道新聞3次,微信公眾號推送信息58余條,抖音推送信息6余條,到一中開展集中宣傳2次,到各鄉鎮、幫扶村開展宣傳10余次。
(二)存在的困難和問題
1.項目建設方面。一是國省道改擴建工程建設規模大、投資較高,中央補助資助金嚴重不足,地方財政配套壓力過大,影響項目的順利推進。二是區農村“組組通”公路、撤并建項目資金缺口大,項目推進受阻。二是城區項目開工建設快,建設程序辦理不能有效時間內完善,手續辦理較為復雜,導致項目推進緩慢。
2.改革方面。一是城鄉公交一體化改革所需投入交通基礎設施建設規模較大,而無上級補助資金,導致地方財政壓力較大,各項工作推進較為緩慢。加之,實施城鄉公交一體化改革,需對城市和鎮村公交票價進行下調,同時還需兼顧老年人、殘疾人、軍人、學生等群體免費乘車和優惠票價等政府優惠政策,因我區目前財政較為困難,城市公交運營的虧損補貼將難以落實到位。二是農村公路養護經費嚴重不足,村級公路養護不夠到位,養護體制改革實施范圍未能做到全覆蓋。
3.管理方面。技術及管理人員嚴重不足,導致局機關長期以來借用下屬部門干部職工,基層工作任務重和工作人員少的矛盾尤為突出。為推進工作正常開展,局屬部門臨時聘用工作人員,但臨聘人員工資低,工作量大,導致人員流動頻繁,不利于工作開展。
4.債務方面。隨著交通建設項目全面鋪開,導致我局累計債務量較大,給地方政府帶來一定的債務風險,造成信訪維穩工作壓力加大。
二、2021年工作打算
(一)工作目標。學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和五中全會精神,圍繞區委、區政府中心工作任務和重點項目工程,強化黨的建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展,加快國省道提升等改造項目建設,提升國省干線交通運輸水平;繼續實施“組組通”公路查缺補漏項目建設,鞏固脫貧成果,擴大“同步小康”的范圍加快鞏固完善推進城鄉公交一體化、農村公路管理養護市場化及交通綜合執法改革,優化交通運輸資源,提升交通服務質量,繼續實施農村公路危橋改造工程,有效解決群眾出行難、出行貴和出行不安全等問題。
(二)工作重點。一是狠抓黨的各項建設工作,著力提升干部隊伍素質。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念,牢固樹立“帶頭抓”的意識,不斷強化“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”。進一步強化對黨章黨規、系列講話的學習,深入學習貫徹黨的五中全會精神,以黨的精神作為開展各項工作的指導思想。以尊崇黨章,遵守黨規為基本要求,以新時代中國特色社會主義思想,強化理論武裝為根本任務,務實創新抓黨建。深入學習貫徹準則條例規范黨內政治生活,組織生活,民主生活,強化思想建設,努力做好星級支部創建工作以鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,以主題教育、主題黨日活動為載體,組織開展形式多樣的學習教育活動,推進學習教育規范化,強化組織建設,緊盯機關黨建重點任務,加強機關黨建規范化建設,充分發揮機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二是突出交通運輸工作重點,推進交通項目建設。三是繼續鞏固推進城鄉公交一體化改革。加大改革力度,擴大城鄉公交化改革覆蓋范圍。四是推進交通綜合執法改革。按照省、市、區要求,推進區交通運輸綜合執法改革,提高交通運輸行政執法水平和效率。五是深入推進農村公路管理養護市場化改革。繼續深化改革,督促指導各鄉鎮村推進鄉、村、組公路管養市場化改革,實現鄉村公路管理養護到位的目標。六是加強安全管理,確農村公路、在建項目交通安全隱患排查整治,重點針對交通運輸安全穩定。加大對道路運輸、農村公路在建項目交通安全隱患排查整治,重點針對“兩客一危在建項目高邊坡及高空作業等重點領域重要環節開展大排查大整治行動,有效保證交通行業安全形勢穩定。
(三)工作措施。一是強化組織領導,細化責任落實。加強局黨委對各項重點工作的組織領導,成立工作專班,明確責任領導、責任部門和具體責任人,簽訂目標責任書,定期開展督促檢查,加強問題研究分析,確保各項工作有力推進。針對各項重點項目及治超、六車整治、城鄉公交一體化改革、創國衛、信訪、意識形態、五型政府等重點工作,參照“組組通”領導包片制度,分片區工作,確保任務順利完成。二是提前謀劃,科學制定計劃。加強對各項重點工作的分析研究。圍繞區委“四好農村路”工程體系,加快推進路網建設,重點推進國省道、縣道改擴建項目,補齊交通基礎設施短板。分階段、定時限推進鞏固完善城鄉公交一體化、農村公路管理養護市場化及交通綜合執法改革。三是強化督促檢查,強化調度,推進工作落實。采取通報、獎懲等行之有效的督促檢查手段,確保所部署的工作能落到實處。針對各項重點工作,采取一周一調度,一月一通報,重點解決各項工作開展過程中出現的問題和困難,確保各項工作有序推進。四是抓好班子隊伍建設,轉變工作作風。強化班子建設,充分發揮各班子成員的團結協作和干事創業精神,提高班子領導擔當意識和責任意識。嚴格按照區委要求,進一步轉變工作作風,發揚勞模工匠精神,做到班子領導率先垂范,干部職工立行立改,為新時代交通高質量發展提供堅強的組織保障。五是強化追責問責,倒逼責任落實。嚴格執行區紀委“紅橙黃藍”工作制度,建立健全工作追責問責制度,對工作推進緩慢的,及時對包片領導及責任人開展約談,對工作落實不力,導致出現負面影響的嚴肅處理。