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為提高全區農作物的增產能力，加速農業現代化進程，有效提升耕地質量，切實保障國家糧食安全。實現藏糧與地，藏糧與技。根據農業農村部《全國農機深松整地作業實施規劃（2016-2020）》及《2020年度農機深松耕項目實施方案》要求，為高標準完成農業農村部和下達的指標任務，特制定本實施方案。
一、指導思想
以糧食增產、農業增效、農民增收、促進農業可持續發展為目標，按照“區級負責、部門聯動；智能監測、人工抽檢；完善機制、簡化程序；定額補助、先干后補；公開公正、嚴格監督”的基本要求，充分調動農民和農機手的積極性，加快全區農機深松整地技術的推廣應用步伐，改善耕地質量，增強蓄水保墑抗旱防澇能力，建立健全深松技術應用的長效機制，提高全區農作物綜合生產能力，夯實農村脫貧致富基礎，保障國家糧食安全和重要農產品供給。
二、任務目標
以改善土壤結構和提高土壤水分利用效率為核心，建設持續、高產、高效相結合的現代節水型農業示范區，維護生態良性循環，提高農民收入。完善該地區的機械化保護性耕作可持續發展支撐體系，進一步提升農村可持續發展動力，鞏固農村脫貧致富基礎。農機深松作業遠程智能監測覆蓋率達到100%。
（一）產量目標。深松作業區2020年完成深松任務7萬畝，分布于全區11個鄉鎮，每畝玉米增產50公斤以上。
（二）技術目標。通過項目建設，使項目區全部實現深松，打破犁底層，改善土壤結構，使抗旱抗澇能力明顯增強，今年作業形式采取單一深松模式。確定項目區作業深度要達到≥30cm以上，相鄰兩鏟間距≤70厘米。作業后深淺一致，耕幅一致，地表平整，翻垡碎土好，植被覆蓋嚴密。
（三）責任分工。項目實行區政府主管區長負責制。負責項目的全面實施和組織安排。區農業農村局負責深松作業項目的實施，具體包括落實作業機械、作業面積，制定項目實施方案，組織項目實施。區財政局負責落實補貼資金，并及時撥付。
三、建設原則、對象、規模及標準、方式及資金撥付
（一）建設原則。項目建設將遵循“區政府負責、部門聯動、因地地宜、科學規劃、成方連片、整鄉（村）推進、完善機制、市場運作、定額補貼、先建后補、公開公正、嚴格監督”的原則，在充分利用現有裝備和作業能力的前提下，堅持“缺什么補什么”的原則，確保滿足項目區農機深松作業技術要求，結合農民種植習慣和耕作方式，提高綜合機械化水平，提高糧食綜合生產能力。
（二）補貼對象。項目區內開展深松作業的農機合作社，獨立第三方深松質檢機構，承擔農機深松作業任務的區農機深松主管部門。
（三）規模及補貼標準。今年全區共安排深松作業補貼資金210萬元，分別由中央及省財政投資，將全部用于項目區7萬畝土地的深松作業費用，計劃分別每畝給予深松作業補貼資金28.5元，第三方質檢補貼1元/畝，區農業農村局直接質檢補貼0.5元/畝，主要用于深松質檢，宣傳培訓、資料印刷、對比試驗等工作。
（四）補貼方式。采取先作業后補助的方式。經項目驗收和第三方質檢機構認定合格后由區財政局兌現補貼資金。
四、項目實施地點及規模
按照突出重點、整鄉(村)推進、成方連片的原則確定實施區域。選擇自然條件好、交通便利、有一定群眾基礎、組織健全、工作能力強的鄉村，整鄉（村）成片作為深松項目區。今年全區深松作業項目區設在11個鄉鎮，實施面積7萬畝。項目區要自然條件優越、光熱資源充足，適合玉米等糧食作物的高產栽培。
五、項目實施進度
項目建設期限為一年，2020年3月初開始實施，2020年底建設完成。
具體進度安排如下：
2020年2月底前，制定實施方案。
2020年3月20日前，與各鄉鎮、村落實項目區土地工作。按照集中連片的原則，盡量選擇基礎條件好、增產潛力較大的地塊作為深松項目區。對項目區各行政村進行深松技術宣傳，讓農民了解深松技術。積極落實項目需要的機具，保證機具性能符合項目區建設需要，為秋耕深松做好準備。檢修機具，開辦培訓班對機手進行作業培訓，包括實地培訓。
2020年3月20日—6月底，嚴格按照要求進行深松作業，并隨時檢查作業質量。
2020年3月20日—2020年11月底，檢查作業質量，核實作業土地面積及效果，按照規定發放作業補貼資金，并做好檔案收集整理、總結上報等工作。
六、作業標準、作業模式
（一）深松時間。深松作業主要在春季實施，周期一般3年進行一次，根據項目區實際情況，制定項目實施時間為春季3月15日-6月底。
（二）深松深度。深度的確定因地制宜，以打破犁底層為原則，一般為≥30cm，深松間隔要≤70cm,深松后做到田地平整，土壤細碎，深淺一致，上實下虛，達到技術參數要求標準。
（三）深松方法。采用單一深松模式。要求耕深一致，行距一致。
（四）設備選型及任務承擔。全區擬采用單一深松的作業方式。為了保證項目的順利實施，區農業農村局負責選用有實力有資質的大型農機專業合作社（公司）牽頭、小型農機合作社參與的形式開展深松工作，嚴格按標準使用1204馬力四驅以上的拖拉機，配套相匹配的深松設備（國家認定有合格證書的）。在60-80天的作業時間內，完成項目區7萬畝土地的深松作業任務。
七、項目實施程序
（一）落實作業面積。按照農業農村部、下達的任務面積，分解落實到具體的鄉（鎮）、村。
（二）簽訂合同。區農業農村局負責與農機合作社簽訂作業合同及第三方簽訂質檢合同，并在區政府網站公示。
（三）深松作業。區農業農村局負責培訓參加深松作業的機手，在作業合同公示無異后，作業方按照農機深松作業質量標準、作業方式和時間要求提供深松作業服務。
（四）安裝監控系統。凡參與作業的合格作業車輛，必須按要求安裝國家級產品質量檢驗機構許可的深松智能監察終端衛星監控系統（T/CAMA1-2017），否則不予補貼。
（五）作業面積判定。農機深松兌付作業補助資金的面積為深松智能監測平臺計量的達標面積減去重復作業面積再扣除經深松第三方質檢公司（以下簡稱第三方）或質檢員核查確認的不合格面積。同一地塊（作業的兩個地塊間隔不超過50米或連續作業過程中臨時停車不超過30分鐘）深松智能監測平臺統計深松深度合格率≥85%時，判定該地塊深松作業質量全部合格，否則判定為全部不合格。如發現深松智能監測平臺計量數據異常地塊時，由區農業農村局負責主導并全程監管、在作業方配合和第三方（質檢員）的監督下，由智能監測終端設備服務商負責核查數據，以上“四方”共同確定最終合格作業面積。
（六）補貼資金結算。由區農業農村局、第三方及作業方共同確認合格面積數量后，根據作業合同，并在區政府網上公示7天無異議后，將補貼資金兌付給農機作業合作社及第三方。
八、保障措施
（一）加強組織領導。為切實保障項目順利實施，區政府將實行區長負責制，成立農機深松作業項目領導小組，由區政府副區長任組長，農業農村局局長、財政局局長任副組長，領導小組下設辦公室，設在區農業農村局，辦公室主任由擔任。領導小組負責統籌安排指導，項目辦公室負責具體的組織、實施、協調、匯報、呈報等事務性工作，分工明確，定崗定人。
（二）搞好宣傳推廣。區農業農村局負責印發宣傳單、定制宣傳牌等、開展咨詢服務，在疫情期內舉辦網上培訓，讓農戶了解深松對糧食增產的作用，提高農戶的認識水平。
（三）強化技術培訓。農機手在實施農機深松整地作業前必須經過培訓合格，證件齊全、持證上崗。