公路建設投資范例

摘要：公路建設項目的財務審計與投資效益的本質就是依據國民生產總值、國家經濟總體狀況、社會的發展、行業的發展、還有各地區的發展規劃，對公路建設項目做出比較科學、全面、具有客觀性的評價，它包括財務評價和國民經濟評價。該項目的財務審計與投資效益不僅關注著經濟方面的效益，還有人文社會方面的、生態環境方面的效益。本篇文章主要是以公路建設項目上的一些部門內容，其中包括：財務審計和投資效益，通過對它們的概念、內涵等多方面做出對比分析，表現財務審計與投資效益體現資源合理配置的原則，對建設資源節約型、環境友好型社會進行工作的改進。

關鍵詞：公路建設項目；財務審計；投資效益

我國公路建設近些年迅猛發展，推動了我國的國民經濟和區域經濟的發展。公路建設項目規模大，在公路建設項目中難免會出現一些問題，比如：質量次價位高的問題，如何將公路建設項目的建設資金的使用率達到最大，減少損失，確保資金使用安全，是公路建設項目熱議的話題。公路建設項目的財務審計是為了在整個建設過程監控項目的實施，在公路建設項目的各個不同階段，有竣工階段、驗收工作階段等各項階段讓財務人員做好審計報告，發揮出自身的價值。在公路建設項目的內部管理上，通過財務審計促進公路建設項目往更好、更高的方向發展。建筑行業中招投標工作和施工、竣工驗收工作是我國公路建設項目中的重中之重。公路建設項目的財務審計的對象和范圍主要是公路建設項目的財務收支和與其項目的財務收支。公路建設項目的投資效益是建立在國民經濟發展水平之上進行的，它是一個比較全面的評價，有財務評價，還有國民經濟評價。

一、公路建設項目的財務審計與投資效益內涵

公路建設項目財務審計的內涵是以《中華人民共和國會計法》還有一些其他的會計法律法規為基礎，這些法律法規對公路建設項目的整個過程進行財務方面的審計工作，在審計過程中，要不斷地發現問題解決問題，規范公路建設項目主體的行為，提高收益。公路建設項目的投資效益內涵是指公路建設項目是由國家有關的財務審計工作人員對公路建設項目進行仔細審查、核對、分析，依據既定標準，對公路建設項目的效益進行綜合評估，提出相關建議，以此來提高項目效。它是一項提高建設單位項目管理效益的一項審計活動。公路建設項目投資效益的財務審計本質上就是對建設項目的經濟性、效率性和效果性進行審計。

二、公路建設項目財務審計、投資效益的特征

1.審計依據

一、公路工程經濟建設向城鄉發展邁進

為了更好的保障我國經濟的發展，必須加大公路建設和大中城市及經濟發展快速的小城市之間的聯系，還要關注國道和省道之間合理的銜接，更好的促進城鄉建設的發展。因此，我們要積極的利用公路建設推進農村的發展速度。老話說得好：想要致富，必須修路，只有擁有了完好的道路才能夠順利達到致富的目的。加大公路建設力度能夠有效推進農村的發展。我們要對經濟發展相對落后的地區高度關注，加快公路建設的速度，將貧困地區和城市之間的距離不斷的縮短，這樣才能夠將外部的資源引進到貧困地區，加快地區的發展速度，同時還可以將自身特有的資源引入到城市中，從而達到推進地區經濟的發展目的。此外，還可以把公路工程經濟建設和城市旅游業合理結合，我國具有豐富的旅游資源，而這些旅游資源恰巧都處于經濟和交通發展相對落后的貧困地區，因為交通不夠便利使得旅游資源得不到充分的開發，因此，對旅游資源豐富地區加快公路建設能夠更好的開發旅游資源。為了能使這一目標得到實現，企業首要任務就是在建設工程實施前對工程進行全方面經濟可行性評估，將地區旅游的優勢列入公路建設規劃的關鍵事項中。在公路建設過程中要遵循城鄉一體化的發展方針，不能只重視城市的經濟發展，將公路工程經濟建設的重心放在只關注城市發達的目標上，在建設時更應該關注城鄉一體化的模式，讓城市和農村共同發展。

二、將公路工程建設和周邊經濟建設有效融合

經濟的長遠發展離不開公路這個后盾，首先我們需要在確保經濟健康發展的前提下不斷建設更多更好地公路，利用公路的建設來推動城鄉經濟的發展。其次，針對那些已經建設完成的公路，我們不能任由其自行發展，我們應該充分利用公路建設推動周邊經濟的發展，還要加快公路周圍的建設。要在通過城市建設公路的同時，在通過公路創造出更多的新型商業區。首先，在實施公路建設的過程中會需要大量的資金，而這些資金在使用前會存放于公路附近的銀行中，這就帶動了公路周邊金融經濟的發展，將公路周邊資金短缺的現象得到解決；其次，公路在建設期間會吸引眾多的投資上進行投資。一個地區想要經濟得到快速發展，必要方法就是招商引資，我國現有的公路多半都是通過招商引資建設而成的，因此對公路建設不僅能更方便與交通，還可以提供更多招商引資的機會，時間久了就會有以公路為重心，以公路延伸為發展方向的工業園區形成，從而推進了公路周邊經濟的建設。此外，公路建設還有效推進了周邊農業的發展，由于公路建設為交通提供了方便，運輸上速度會得到加快，成本會得到相應的減少，從而推進了公路周邊農副產品的發展速度，而農業的大量生產也使公路周邊的經濟發展取得理想的成效。

三、將公路建設和交通運輸有效結合

運輸在經濟發展中具有不可替代的作用。隨著社會向著經濟一體化的方向不斷發展，商品的營銷也不只是針對于一個城市進行，特別是最近幾年隨著電子商務的迅速發展，物流行業得到了廣泛發展，而物流行業發展最主要的支柱就是公路建設。據實際狀況的了解，我國物流行業最主要的運輸方式是以公路運輸為主，很少采用空運等其他的運輸方式，這就證實了在今后的時間里物流行業的發展仍以公路建設為主要條件。物流行業為我國經濟發展也貢獻了很大的力量。為什么人們會選擇公路為主要的運輸方式，因為公路運輸能夠將運輸速度保持在最佳。在高速公路上，汽車每個小時可以進行100公立的運行，超出了普通公路運輸速度的好多倍；公路運輸的成本相對較低；公路運輸還可以隨時加大車流量，高速公路同時可以容納很多的車量，有效提升了公路運輸的效率。所以公路運輸得到了廣泛的應用，這也使得我國交通運輸得到大大的發展。還有研究表明我國每投入1元錢的公路建設費用中會出現3元的社會總產值和0.4元的國民生產總值；每個投資過億的公路建設就會有5000個勞動工作日產生，極大的推進了我國經濟的發展。我們還應該對公路工程經濟的管理加大力度。作為公路工程的施工單位一定要嚴格按照相關規定進行施工，制定相關的規章制度約束財務工作人員以及管理工作人員，確保公路工程建設有充足的資金。

四、結語

一、公路建設項目管理存在的問題

1.政府在公路建設項目中的地位不明確。在公路建設項目管理中，公路建設是一項準公共設施工程，這就造成了政府在公路建設項目中的地位不明確的現象。這既不利于國家政府職能部門在公路建設項目中發揮其應有的作用，又不利于大規模公路建設項目的順利開展。政府在公路建設項目中的作用是至關重要的，如果政府的地位不明確，那么公路建設項目在管理方面將會出現各種各樣的弊端，從而抑制了公路建設項目順利地開展。這種無政府監管情況下的公路建設項目，一旦出現問題，其損失是極其慘重的，對于這方面的政府監管問題，必須給予高度的重視。

2.公路管理制度不規范。由于公路管理制度的不規范，就造成了國內公路項目建設過程中存在著不同層次的矛盾。其中的矛盾包括項目法人制和項目代建制以及施工監理制之間的矛盾，政府管理和業主管理之間的矛盾，自行監理和社會監理之間的矛盾等等。這些矛盾在公路建設項目管理中占據著重要的比重。矛盾是激起不滿的源泉，而公路建設項目中的矛盾主要是由于公路建設制度不規范造成的。公路建設制度的不規范不僅將會影響公路建設項目的順利開展，而且還會激起不同層次之間的矛盾，這對于整個公路建設的大局來說是極為不利的。

3.公路項目管理內部的會計控制不完善。公路建設項目管理中，內部的會計控制不完善，能導致諸多的問題。比如在資產安全方面，如果在公路項目管理中會計控制不合理，就會發生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現象，這些現象真正被發現的時候損失已經造成了，在這種情況下，想全部挽回損失幾乎是不可能的。這就會對公路建設項目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項目管理中是極為常見的。相關管理部門必須給予足夠的重視，因為這對于公路建設項目的順利開展是至關重要的。除此之外，會計控制的不完善在管理方面也會造成重大的影響。由此可見，會計控制在公路項目管理中的重要地位，公路管理部門必須給予足夠的重視，對會計控制根據具體的情況做出相應的、針對性的改善，使會計控制更加完善。從而有利于公路建設項目的順利開展。

二、公路建設項目組織管理模式的類型

對于公路建設項目組織管理模式，主要是指項目投資者在公路建設項目管理過程中主要采用的管理模式。公路建設項目管理模式按照項目投資者在公路建設項目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。

三、關于公路建設項目管理的幾點建議

摘要：

云南省收費公路存在著收支倒掛，普遍虧損，行業系統風險大，資金缺口較為突出的問題；收費公路可能出現的風險是融資風險越來越大，還本付息的風險加大及運營風險，信息披露風險的增加；為此，提出了引入長效信貸資金、置換短期信貸資金，加大國家和地方政府的投入，加強收費公路的管理、樹立全成本管理理念等9條建議進行應對。

關鍵詞：

云南??；公路建設；收費公路；風險分析

0引言

為解決公路建設資金不足、發展滯后的問題，1984年12月，國務院批準出臺了“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策，市場化政策的出臺，激發了各級政府、國內外民間資本等各種資本投資公路基礎設施的熱情，公路投融資由單一渠道向多渠道改變，我國公路基礎設施建設取得了跨越式發展。據中國交通公路統計公報統計：截至2014年底，全國收費公路里程為16.26萬千米。其中，高速公路通車里程達到11.19萬千米，里程規模超越美國，居世界第一位，云南收費公路通車里程3645.8千米，全國公路運輸網絡基本形成，公路運輸時間、運輸空間不斷壓縮，運輸成本不斷降低，物流等交易成本的降低促進了全國統一市場的形成，推動了社會主義市場經濟的健康發展，然而在收費還貸公路在飛速發展的同時，相關企業風險也伴隨資產規模膨脹進一步加大，有必要對風險進行分析，并加強預防和應對，才能保障收費公路可持續發展。

1當前宏觀經濟形勢

一、高速公路建設企業主要財務風險識別

(一)自然環境

高速公路的建設和經營時間長，并且高速公路一般情況下地質條件比較復雜，因此受到自然災害事件影響的概率較大，風險相對較高。比如水災、地震等不可控制的自然災害的影響，這些災害可能造成高速公路基礎設施嚴重破壞，增加公司的維修養護成本。其次，在運營的過程中遇到惡劣的氣候，如雨、雪、霧等天氣，車流量相對較少，從而公司的通行費收入就會減少。

(二)籌資結構因素

建設高速公路通常需要大量的資金投入，高速公路建設企業本身并沒有那么多資金，一部分由國家財政進行投資，另一部分來自國內外的銀行貸款，進而通過收取車輛通行費來進行還貸，資金的回收期較長。一般來說一條高速公路的投資需要數十億，成本資金比較大，就使得高速公路建設資金的融資任務加重。雖然我國高速公路建設融資方式已經出現多元化發展的趨勢，但各部分資金所占比例嚴重失調。

(三)內部控制因素

我國的高速公路建設企業絕大部分是國有性質的，國有股仍占有絕對或相對控股地位。雖然部分高速公路建設企業已逐步建立符合現代企業制度要求的公司治理結構，但是高速公路建設企業難以從政府中真正脫離出來，尋求市場經濟發展的道路。高速公路建設企業中國家股的股權比重過大，在重大決策方面，代表國家股的政府享有絕對的表決權，就會損害中小股東的利益。其次，建設企業內部控制實施不到位，執行力度不夠。

【摘要】公路建設工程項目審計是一項重要的審計工作，開展公路項目審計工作對于加強公路建設過程的管控和事前防范，規范資金管理、提高資金使用效益，進而將公路建設項目中存在的問題解決在建設初期，按照基本建設程序進行建設，使工程建設項目發揮更大作用。本文主要以財務收支為基礎，對公路工程建設項目審計內容和審計方式展開詳細闡釋，公路項目審計程序分為三個不同階段:準備階段、實施階段、報告階段進行分析。

【關鍵詞】公路工程建設項目；工程審計；審計內容；審計方式

公路建設與其他開發項目不同，公路建設主要是國家、地方政府、大型企業投資，社會公民受益的公共基礎設施建設項目。公路工程是關系國計民生的工程，對各行各業具有重要影響，為確保公路這一重要建設項目符合一定的技術標準和行業規范，應實施公路建設工程項目審計。公路工程項目審計對公路建設具有十分重要的作用，加強公路建設項目審計，從而能夠促進公路建設整體發展水平的提升。

一、公路工程建設項目審計內容

公路建設項目審計的內容多，本文從建設單位財務收入審計、建設項目支出審計、成本審計、預算定額和預算單價套用審計等方面展開分析。

（一）公路工程建設項目財務收入審計

第一，根據建設資金來源情況進行審計。公路工程項目來源資金主要途徑包括國家的建設投資、當地政府的建設投資、集團企業的建設投資、銀行貸款等多種形式，對公路工程建設項目資金來源進行審計，主要從建設資金來源渠道以及方式的真實性、合理性方面展開。第二，根據建設資金的去向進行審計。不論是國家建設的投資還是當地政府建設的投資、大型企業的投資，能否規范、合理地將公路建設項目資金撥付到位是最主要的。因為這關系到公路工程建設項目初期所具備的審計內容，其目的是為了使工程項目達到預期的各項效果，確保建設資金滿足工程建設的需要。第三，根據項目收入進行審計。審查項目收入是否規范、合法，針對一些生產性公路建設工程項目，在其完工之前需要嘗試試驗收入，此時應當注意審查這一工程項目之中公路的車流量與公路收費情況，是否符合項目可行性方面的論證，能否達到公路建設基本要求的通行能力，是否存在公路工程建設之中不符合預期設計所要求的一些情況；針對其中的一些情況，就需要對可行性論證與預測值之間的偏離問題開展具體的分析。

年，全市重點公路項目建設計劃總投資約18407.55萬元。主要包括縣鄉公路建設工程、縣鄉公路大中修工程、危橋改建工程、縣鄉公路挖補維修工程、縣鄉公路標志標線設置工程、村級公路網化工程和新河大壩綜合改造工程等。具體計劃如下：

（一）縣鄉公路建設工程

計劃實施縣鄉公路建設工程3個，全長11公里，概算總投資4295.54萬元。分別為路改建工程、路改建工程、路改建工程。

（二）縣鄉公路大中修工程

計劃實施縣鄉公路大中修工程3個，全長19.5公里，概算總投資2035.57萬元。分別為路大中修工程、路大中修工程和路大中修工程。

（三）危橋改建工程

計劃實施危橋改建工程4個，全長255米，概算總投資1947萬元。分別為路橋改建工程、路橋改建工程、街道河橋改建工程、路新河大橋改建工程。

摘要：隨著當前國家經濟的不斷發展，高速公路建設事業的發展迎來了新的階段，通過對高速公路項目的建設，能夠提高不同城市以及區域之間的經濟文化聯系，促進社會經濟的發展，帶動一系列資源的運輸以及使用，對于促進我國經濟發展，實現國內資源的調度具有重要意義。當前高速公路項目建設過程當中，研究不同投融資模式下高速公路項目的財務特點，結合社會主義市場經濟發展情況對政府投資以及社會資本等的投資形式進行分析，了解不同投融資模式下的管理重點，對于高速公路建設工作具有積極作用，尤其是高速公路項目建設過程中，投融資模式有所改善，提高了高速公路建設過程當中的社會資本使用水平，對于高速公路項目新的變化，本文進行了初步探析，根據不同投融資模式下高速公路項目的財務情況進行針對性分析，指出了當前高速公路建設當中存在的不足，結合不同投融資模式的財務管理特點提出了高速公路項目建設發展方向，希望能夠促進高速公路項目管理質量的提升，提高高速公路項目建設水平。

關鍵詞：投融資模式；高速公路項目；分析

引言

在當前經濟發展水平不斷提升的情況下，高速公路建設需求也在不斷變化，為了適應當前經濟發展的變化，國內對于高速公路項目建設方面重視程度不斷提升，而在高速公路的建設過程當中，由于高速公路本身建設特點，因此投資總量較大且資金回收周期極長，這種投資回報收益難以在短期內變現的情況，導致高速公路建設工作長期以來依賴政府投資。而隨著當前我國社會經濟體系的不斷成熟，以及政府構建服務型政府的發展目標的落實，高速公路項目的發展也發生了較大變動，當前在高速公路項目建設中，政府資本以及社會資本可以共同投資推進高速公路項目的建設工作，這也促進了了高速公路當前投融資模式的優化，在新的管理形勢下，高速公路項目建設工作可以充分利用多種類型的資本，提高項目建設當中的資金穩定性，避免高速公路建設中存在的資金鏈斷裂風險，減輕了政府的財政壓力，也推動了高速公路建設事業的不斷發展。而了解高速公路項目中的財務結構變化，明確高速公路建設項目財務區別，對比不同投融資模式下高速公路項目發展問題，進一步優化高速公路項目質量，提高高速公路建設水平，成為了當前的研究熱點。

1　高速公路項目建設中的財務風險

隨著政府部門財政資金壓力的增加，在高速公路向建設過程當中，高速公路的建設模式有所轉變，PPP等項目融資模式的應用，改善了高速公路項目建設當中存在的問題，提高了高速公路項目建設的靈活性，但是從總體來看，當前高速公路項目建設過程當中依舊面臨著一定的投資風險，這主要是由于高速公路項目建設前景不明朗或者收益方面難以量化分析而存在的風險，尤其是在部分偏遠區域開展高速公路項目建設工作，存在較多的投資風險，民營企業等在進行投資時，有可能面臨較大的風險。在高速公路項目建設過程當中還存在著成本超支風險，這主要是由于在后續的建設過程當中，高速公路項目由于自然因素或者市場經濟變動，項目建設工作超出了預期規劃，成本支出增多，增加了投資主體的風險。另外在收益方面也存在一定的收益性風險，高速公路項目運營過程當中，整體的運營收益方面無法明確帶來了一定的風險，這類風險的存在對于高速公路項目建設投資帶來不利影響，有可能會導致高速公路項目融資難的問題。結合項目建設情況可以發現，高速公路項目建設中的財務風險是客觀存在的，既有預期收益無法達成而導致風險，同時也有經營活動管理不善而帶來的財務風險，因此在高速公路項目的投融資工作中，相關財務人員應當根據專業分析，科學開展財務風險的預測工作，以減少高速公路項目中存在的財務風險。

2　高速公路項目不同融資模式財務特點分析